行政法與行政訴訟法形成性考核冊(cè)參考資料

資料內(nèi)容僅供您學(xué)習(xí)參考，如有不當(dāng)或者侵權(quán)，請(qǐng)聯(lián)系改正或者刪除。行政法與行政訴訟法行政法原則在實(shí)踐中運(yùn)用行政法的原則有行政合法性原則和行政合理性原則。所謂行政合法性原則是行政法治原則的核心內(nèi)容。它是指行政權(quán)力的設(shè)立、 行使必須依據(jù)法律 , 符合法律要求 , 不能與法律相抵觸。行政合法性原則要求行政主體必須嚴(yán)格遵守行政法律規(guī)范的要求 ,不得享有行政法規(guī)范以外的特權(quán),超越法定權(quán)限的行為無(wú)效;違法行政行為依法應(yīng)受到法律制裁 , 行政主體應(yīng)對(duì)其行政違法行為承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。行政合法性原則包括實(shí)體合法和程序合法兩個(gè)方面的內(nèi)容。違反實(shí)體法和違反程序法都是對(duì)行政合法性原則的破壞。實(shí)體法是指規(guī)定行政主體在行政管理活動(dòng)中的權(quán)利與義務(wù)的行政法律規(guī)范。程序法則一般是為保證行為程序公正,沒有偏私 ,從而保障實(shí)體權(quán)利得以實(shí)現(xiàn)的法律規(guī)范。行政程序合法包含三方面的內(nèi)容:(一 )任何人不能成為審理自己案件的法官。執(zhí)行這一原則的制度是回避制度。(二 )行政機(jī)關(guān)在裁決行政糾紛時(shí)不能偏聽偏信,應(yīng)當(dāng)給予當(dāng)事人同等的辯論機(jī)會(huì)。(三 )決定對(duì)當(dāng)事人不利的事務(wù)時(shí),應(yīng)預(yù)先通知當(dāng)事人并給其發(fā)表意見的機(jī)會(huì)。行政合法性原則的具體要求:行政合法性原則的前提條件是有法可依。行政合法性原則一般要求行政權(quán)依法律的規(guī)定存在 ,行政機(jī)關(guān)依法設(shè)立并應(yīng)依法行使行政職權(quán)。具體講,行政合法性原則應(yīng)包括以下三個(gè)方面的要求:(一 )任何行政職權(quán)都必須基于法律的授權(quán)才能存在(二 )任何行政職權(quán)的行使應(yīng)依據(jù)法律、遵守法律 ,不得與法律相抵觸,這就要資料內(nèi)容僅供您學(xué)習(xí)參考，如有不當(dāng)或者侵權(quán)，請(qǐng)聯(lián)系改正或者刪除。求行使行政權(quán)力不但應(yīng)遵循實(shí)體法規(guī)范,而且應(yīng)遵循程序法規(guī)范,二者不能偏廢。(三 )任何行政職權(quán)的授權(quán)和委托及其運(yùn)用都必須具有法律依據(jù),符合法律宗旨。行政合法性原則這三個(gè)方面的具體內(nèi)容要求行政主體應(yīng)嚴(yán)格依法辦事,行政管理活動(dòng)應(yīng)有法可依,嚴(yán)格按照法律規(guī)范進(jìn)行。這里所講的法律是廣義上的法律不但僅只全國(guó)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)制定的憲法、法律 ,還有國(guó)務(wù)院指定的行政法規(guī) ,國(guó)務(wù)院各部門制定的規(guī)章、省級(jí)人大及其常委會(huì)以及較大的室的人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)制定的地方鄉(xiāng)法規(guī)以及省級(jí)人民政府和較大的室以上的人民政府制定的規(guī)章等。行政合理性原則是行政法法治原則的另一個(gè)重要組成部分。它是指行政機(jī)關(guān)不但應(yīng)當(dāng)按照法律、 法規(guī)規(guī)定的條件、 種類和幅度范圍作出行政決定 , 而且要求這種決定應(yīng)符合法律的意圖和精神 , 符合公平正義等法律理性。行政合理性原則中的理是指體現(xiàn)全社會(huì)共同遵守的行為準(zhǔn)則的法理。行政合理性原則基于實(shí)際行政活動(dòng)的需要而存在的。任何法律都是有限度的,特別是規(guī)范行政活動(dòng)的法律。主要表現(xiàn)在:(一 )法律不可能規(guī)范全部行政活動(dòng)(二 )法律對(duì)行政活動(dòng)的規(guī)范,應(yīng)留出一定的余地,以便使行政機(jī)關(guān)根據(jù)具體情況靈活處理。如果法律對(duì)行政活動(dòng)規(guī)定得面面俱到,毫無(wú)裁量余地 ,則最終可能導(dǎo)致行政機(jī)關(guān)束手無(wú)策。行政合理性原則的具體要求:行政合理性原則作為一項(xiàng)普遍適用的行政法的基本原則 ,其具體要求主要有:(一 )行政行為的動(dòng)因應(yīng)符合法律的目的(二 )行政行為應(yīng)建立在正當(dāng)考慮的基礎(chǔ)上,要有正當(dāng)?shù)膭?dòng)機(jī)資料內(nèi)容僅供您學(xué)習(xí)參考，如有不當(dāng)或者侵權(quán)，請(qǐng)聯(lián)系改正或者刪除。(三 )行政行為的內(nèi)容應(yīng)合乎情理。總之 ,行政合理性原則要求行政機(jī)關(guān)行事符合常理。自由裁量權(quán)賦予行政機(jī)關(guān)更多的權(quán)力 , 因此應(yīng)受到更多的限制。既要防止對(duì)自由裁量限制過(guò)嚴(yán) , 使自由裁量變成羈束決定 ; 又要防止對(duì)自由裁量的放任 , 使之變成專橫行為 , 破壞行政法治。一般來(lái)說(shuō) , 具有不政黨動(dòng)機(jī)、 不考慮相關(guān)因素或內(nèi)容不合理的相關(guān)因素內(nèi)容要合理是相互聯(lián)系的 , 共同形成對(duì)行政自由裁量的實(shí)質(zhì)控制 , 使行政法治得以完善。在現(xiàn)實(shí)生活中 , 行政合法性原則貫徹得非常不好。如有的行政機(jī)關(guān)沒有職權(quán)的情況下 , 卻要行使所謂行政權(quán)力。如在現(xiàn)實(shí)生活中發(fā)生這樣的案件 : 一城管大隊(duì)執(zhí)法人員攔截大貨車 , 要求罰款。罰款的理由為 , 該車?yán)⒀b建筑廢棄鐵絲 , 沒有罩蓬布。違法嫌疑人進(jìn)行申辯 , 執(zhí)法人員不但不聽申辯 , 并強(qiáng)行扣了大貨車司機(jī)的機(jī)動(dòng)車駕駛證。不交罰款,就不發(fā)還機(jī)動(dòng)車駕駛證。很顯然城管大隊(duì)無(wú)權(quán)扣機(jī)動(dòng)車駕駛證 , 但就是這聽起來(lái)象個(gè)笑話事情在現(xiàn)實(shí)中的確發(fā)生了。依據(jù)中華人民共和國(guó)治安管理法 , 嫖娼最高被處罰 5000 元。然而在現(xiàn)實(shí)中 , 被處罰多少數(shù)額的都有 , 大多數(shù)被處罰 10000 元, 7000 元、 6000 元情況不等。往往這種處罰是以公安派出所名義進(jìn)行作出的 , 而且罰款不出具任何收據(jù)占了不小的比例。事后當(dāng)事人想起訴到法院 , 卻連個(gè)收條也拿不出來(lái)。嫖娼 , 不但違法 , 而且影響家庭 , 影響工作 , 影響一個(gè)人的仕途升遷。因此某些公安干警抓住違法嫌疑人的這一心理弱點(diǎn),不但僅是罰款 , 簡(jiǎn)直是有”敲詐”嫌疑 , 使用精神逼迫的手段迫使違法嫌疑人主動(dòng)交納高額罰款。象這樣執(zhí)法 , 不但執(zhí)法主體不正確 , 即公安派出所無(wú)權(quán)行使象這樣的大額罰款 , 而且罰款數(shù)額過(guò)高 , 直接違反中華人民共和國(guó)治安管理法 。另外行政行為程序不合法。最基本應(yīng)給違法嫌疑人出具一張收據(jù),告知違法嫌疑人違反了什么資料內(nèi)容僅供您學(xué)習(xí)參考，如有不當(dāng)或者侵權(quán)，請(qǐng)聯(lián)系改正或者刪除。法律 ,有哪些行政救濟(jì)手段。因此行政合法性原則在現(xiàn)實(shí)生活中貫徹得不夠順利。行政合理性在現(xiàn)實(shí)生活中貫徹得也非常不利。常有這樣的情況發(fā)生, 雙方發(fā)生歐斗 ,依據(jù)中華人民共和國(guó)治安管理法之規(guī)定能夠?qū)嵤┚辛?。?dāng)事人常反映”為什么只拘留我 , 不拘留對(duì)方 ? ”我們或許常做這樣的解釋, 法律只是說(shuō)”能夠”拘留 ,而沒有說(shuō)應(yīng)當(dāng)拘留。因此說(shuō)只要拘留合法即可,被拘留的人不能強(qiáng)行要求公安機(jī)關(guān)拘留對(duì)方。這種解釋只是對(duì)行政合法性進(jìn)行的,沒有解釋行政行為為什么經(jīng)常合法但不合理。拘留斗毆一方 , 不拘留對(duì)方 ,顯然不合理 ,不公平 ,不能說(shuō)服人。行政機(jī)關(guān)應(yīng)一視同仁 ,同等情況 , 應(yīng)給予相同的行政處罰。行政合法性原則 ,行政合理性原則是非常好, 但在現(xiàn)實(shí)生活中貫徹得非常不利。實(shí)現(xiàn)依法行政的夢(mèng)想, 還有待時(shí)日 , 有待于努力。作業(yè)【 2】一、問(wèn)題 :運(yùn)用所學(xué)知識(shí)分析本案誰(shuí)是行政行為的主體?鄉(xiāng)人民政府是行政行為的主體。依據(jù)中華人民共和國(guó)森林防火條例,授權(quán)鄉(xiāng)人民政府 ,鄉(xiāng)人民政府屬于被授權(quán)的組織,被授權(quán)的組織享有法律、法規(guī)所授予的特定的行政職權(quán),屬于行政主體。 鄉(xiāng)人民政府依據(jù) 中華人民共和國(guó)森林防火條例具有處罰的權(quán)力,能以自己的名義行使處罰權(quán),能獨(dú)立對(duì)外承擔(dān)其行為所產(chǎn)生的法律責(zé)任 ,是行政行為的主體。二 、 問(wèn)題 :運(yùn)用所學(xué)知識(shí)分析本案中派出所在行政上的主體資格。本案中派出所具有行政法上的行政資格。派出所有警告的權(quán)力。派出所是以自己的名義作出警告處罰。派出所能夠獨(dú)立對(duì)外承擔(dān)其行為所產(chǎn)生的法律責(zé)任。綜上,派資料內(nèi)容僅供您學(xué)習(xí)參考，如有不當(dāng)或者侵權(quán)，請(qǐng)聯(lián)系改正或者刪除。出所具有行政法的主體資格。三、 問(wèn)題 : 1 、 北京科技大學(xué)作出的退學(xué)處分是否屬于行政訴訟受案范圍?2、 法院判令被告在特定期限內(nèi)履行一系列特定內(nèi)容的義務(wù)是否侵犯了行政權(quán)?3、 原告田某的賠償請(qǐng)求與賠禮道歉請(qǐng)求為何被駁回?答: 1 、 北京科技大學(xué)沒有直接向田某宣布處分決定和送達(dá)變更學(xué)籍通知,也未給田某辦理退學(xué)手續(xù) ,處罰程序不符合法律規(guī)定 ,而且每年收取田某教育費(fèi)等一系列行為 , 說(shuō)明田某仍是在校大學(xué)生 ,成績(jī)合格 ,符合畢業(yè)條件。然而北京科技大學(xué)不履行法定職責(zé) , 不給頒發(fā)畢業(yè)證、學(xué)位證、派遣證 , 依據(jù)中華人民共和國(guó)行政訴訟法的 11 條規(guī)定 ,應(yīng)屬于行政訴訟案件。2、 沒有侵犯行政權(quán)。行政訴訟法第54 條規(guī)定”被告不履行或者拖延履行法定職責(zé)的 , 判決其在一定期限內(nèi)履行?！北景钢幸蟊本┛萍即髮W(xué)在一定期限內(nèi)發(fā)畢業(yè)證、 審核學(xué)士學(xué)位 ,辦理派遣證 ,屬于依法辦事 , 沒有侵犯行政權(quán)。3、 要求獲得行政賠償, 應(yīng)符合中華人民共和國(guó)國(guó)家賠償法第3 條、 第 4條的規(guī)定 , 即應(yīng)屬于行政賠償?shù)姆秶１景覆话l(fā)畢業(yè)證、 學(xué)位證、 派遣證 , 不屬于行政賠償范圍 , 因此田某的賠償請(qǐng)求被駁回。作業(yè)【 3】一 、 填空題1、 行政許可權(quán)的行使,應(yīng)當(dāng)以 (行政相對(duì)方 )申請(qǐng)為前提。2 、 行政主體是享有國(guó)家行政權(quán)力,實(shí)施行政活動(dòng)的(組織 )。3、 按照行政機(jī)關(guān)所轄的區(qū)域范圍不同,能夠分為 (中央 )行政機(jī)關(guān)和 (地方 )行資料內(nèi)容僅供您學(xué)習(xí)參考，如有不當(dāng)或者侵權(quán)，請(qǐng)聯(lián)系改正或者刪除。政機(jī)關(guān)。4 、 機(jī)關(guān)的民事行為同公務(wù)行為能夠根據(jù)各自行為的特征來(lái)確認(rèn): 具有縱向管理性質(zhì)的行為屬于 ( 公務(wù)行為 ) , 具有平等有償特點(diǎn)的行為一般是( 民事行為 ) 。5、 從法律意義上講 ,行政立法必須遵循的兩個(gè)原則是: (民主原則 ) ( 效率原則)。6、行政復(fù)議原則上采取( 書面 ) 審查的辦法。7、公民、 法人或其它組織認(rèn)為具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的, 能夠自知道該具體行政行為之日起(60)日內(nèi)提出行政復(fù)議。8、 行政賠償?shù)呢?zé)任形式是(損害賠償 )。9、 (行政侵權(quán)行為 )是構(gòu)成行政賠償責(zé)任的首要條件。10、行政訴訟參與人包括(行政訴訟的當(dāng)事人)和(訴訟代理人)。11、 當(dāng)事人在不同的訴訟程序中有不同的稱謂。在第二審程序中,稱為 (上訴人)和(被上訴人)。12、 經(jīng)審查,人民法院認(rèn)為起訴符合法定條件的,應(yīng)當(dāng)在(7)日內(nèi)立案,并通知原告。13、 人民法院在審理行政案件時(shí),不得以調(diào)解為必經(jīng)審理程序及結(jié)案方式?？墒?(行政賠償 )訴訟能夠適用調(diào)解。14、 行政判決分為 (維持判決 ) 和 (依法改判 )。二、選擇題1、 在行政法律關(guān)系雙方當(dāng)事人中( AB)。A 行政相對(duì)方是不可少的B 必有一方是行政主體資料內(nèi)容僅供您學(xué)習(xí)參考，如有不當(dāng)或者侵權(quán)，請(qǐng)聯(lián)系改正或者刪除。C 必有一方是國(guó)家行政機(jī)關(guān)D 權(quán)利義務(wù)關(guān)系是平等的2、 下列各項(xiàng)中 ,不具有行政主體資格的是( D) 。A 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府B 公安派出所C 街道辦事處D 公安局法制科3、 下列各項(xiàng)中 ,不屬于行政職權(quán)的是 ( D)。A 行政處罰權(quán)B 行政復(fù)議權(quán)C 行政指導(dǎo)權(quán)D 行政審判權(quán)4、 甲乙二人的違法事實(shí)和情節(jié)相同, 但公安機(jī)關(guān)對(duì)甲裁決拘留, 而對(duì)乙只罰款 50元, 這顯然是不公正的。這種行為屬于 ( BD) 。A 不同情況 ,相同處罰B 同等情況 ,不同處罰。C 違法行為D 違反公正的程序。5、 李某是縣辦公室的安全保衛(wèi)干部,被借調(diào)到縣公安局,在借調(diào)的一次執(zhí)行任務(wù)中, 違法剝奪某人人身自由。在這里, ( B) 是行政賠償義務(wù)機(jī)關(guān)。A縣辦公室B縣公安局C 縣人民政府D 縣人事部門6、 對(duì)限制人身自由的行政強(qiáng)制措施不服提起的訴訟, 由 ( AB)人民法院管轄。A被告所在地B 原告所在地C 公安機(jī)關(guān)所在地D 原告選擇7、 法定代理人的代理權(quán)是基于親權(quán)或監(jiān)護(hù)權(quán)而產(chǎn)生的, 因而其在訴訟中居于 ( AB)的訴訟地位。A 與被告相類似B與原告相類似C 核