野生動植物保護管理有關(guān)政策解讀

一、野生動物保護與利用的關(guān)系 如 何 使 我 省 野 生 動 物 養(yǎng) 殖 業(yè) 在 21世 紀 健 康 持 續(xù)發(fā) 展 ?我 認 為 必 須 認 真 研 究 經(jīng) 濟 野 生 動 物 養(yǎng) 殖 產(chǎn) 業(yè)化 過 程 中 的 各 種 問 題 ， 首 先 在 政 策 法 規(guī) 上 對 野 生 動物 養(yǎng) 殖 產(chǎn) 業(yè) 進 行 更 為 明 確 的 界 定 ， 然 后 以 市 場 為 先導 ， 緊 緊 依 靠 野 生 動 物 養(yǎng) 殖 的 科 技 創(chuàng) 新 ， 盡 早 建 立起 養(yǎng) 殖 、 研 究 、 開 發(fā) 、 生 產(chǎn) 、 銷 售 的 產(chǎn) 、 供 、 銷 ，科 、 工 、 貿(mào) 經(jīng) 營 體 系 。 關(guān) 于 這 個 問 題 ， 我 在 這 里 談以 下 四 點 看 法 ： 1.了 解 相 關(guān) 的 法 律 法 規(guī) ， 把 握 市 場 行 情 ， 認真 考 察 養(yǎng) 殖 項 目 ， 目 前 ， 我 國 野 生 動 物 保 護 法 規(guī)定 ， 野 生 動 物 的 人 工 養(yǎng) 殖 與 開 發(fā) 利 用 必 須 在 當 地縣 級 以 上 林 業(yè) 主 管 部 門 辦 理 野 生 動 物 馴 養(yǎng) 許 可 證和 野 生 動 物 經(jīng) 營 利 用 核 準 證 ， 對 于 非 重 點 保 護 品種 原 則 上 只 允 許 合 理 利 用 其 子 二 代 ， 但 在 具 體 項目 及 規(guī) 定 上 ， 各 省 市 又 各 有 區(qū) 分 ， 所 以 不 可 盲 目飼 養(yǎng) 后 才 去 考 慮 政 策 法 規(guī) 問 題 。 同 時 ， 對 于 各 類早 已 商 品 化 的 養(yǎng) 殖 品 種 ， 必 須 全 面 、 深 入 地 進 行市 場 調(diào) 查 ， 走 聯(lián) 合 發(fā) 展 、 精 深 加 工 和 品 牌 營 銷 的路 子 。 2.必 須 搞 清 所 養(yǎng) 野 生 動 物 生 物 學 特 性 和 努 力 掌握 野 生 動 物 馴 養(yǎng) 繁 殖 技 術(shù) ， 野 生 動 物 養(yǎng) 殖 看 起 來似 乎 簡 單 ， 與 家 禽 、 家 畜 飼 養(yǎng) 等 無 多 大 差 別 ， 實際 上 并 非 如 此 。 野 生 動 物 養(yǎng) 殖 比 飼 養(yǎng) 家 畜 家 禽 困 要 注 野 生 動 物 本 來 就 是 一 種 資 源 ， 可 以 被 利 用 ，如 果 我 們 只 一 味 地 強 調(diào) 保 護 ， 而 忽 略 了 人 們 的 需求 ， 就 會 使 保 護 野 生 動 物 成 為 一 句 空 話 ， 從 而 出現(xiàn) “ 越 保 越 瀕 ” 的 局 面 。 目 前 國 家 林 業(yè) 局 、 國家 工 商 行 政 管 理 總 局 關(guān) 于 對 利 用 野 生 動 物 及 其 產(chǎn)品 的 生 產(chǎn) 企 業(yè) 進 行 清 理 整 頓 和 開 展 標 記 試 點 工 作的 通 知 (林 護 發(fā) 20033號 )推 行 了 野 生 動 物 產(chǎn) 品標 識 制 度 ， 用 野 生 動 物 生 產(chǎn) 加 工 其 制 成 品 的 企 業(yè)要 使 用 國 家 林 業(yè) 局 頒 發(fā) 的 “ 野 生 動 物 經(jīng) 營 利 用 管理 專 用 標 識 ” ， 國 家 林 業(yè) 局 、 衛(wèi) 生 部 ， 國 家 工商 行 政 管 理 總 局 、 國 家 食 品 藥 品 監(jiān) 督 管 理 局 、 國家 中 醫(yī) 專 用 柜 臺 ， 并 嚴 格 按 要 求 在 醒 目 動 ； 因 中 成 藥 生 產(chǎn) 醫(yī) 院 類 原 材 料 的 成 藥 和 產(chǎn)品 ， 須 在 其 最 小 銷 售 單 位 包 裝 上 加 載 七 私 賽 加 業(yè) 局 關(guān) 于 各 省 、 自 治 區(qū) 、 直 轄 市 林 業(yè) 廳 （ 局 ） ,內(nèi) 蒙 古 、 龍江 、 大 興 安 嶺 森 工 （ 林 業(yè) ） 集 團 公 司 ：按 照 國 家 林 業(yè) 局 關(guān) 于 加 強 實 驗 用 猴 管 理 有 關(guān) 問題 的 通 知 （ 林 護 發(fā) 2004 124號 ） 要 求 ， 根 據(jù)全 國 各 馴 養(yǎng) 繁 殖 單 位 實 驗 用 猴 種 群 申 報 數(shù) 據(jù) 和 各地 林 業(yè) 主 管 部 門 核 查 、 抽 查 意 見 ， 經(jīng) 組 織 專 家 評審 ， 核 定 了 有 關(guān) 單 位 2010-2011年 度 實 驗 用 猴 經(jīng) 營利 用 限 額 ， 現(xiàn) 予 下 達 （ 見 附 件 ） ， 并 就 有 關(guān) 問 題通 知 如 下 ： 浙 江 省 野 生 動 物 植 物 馴 養(yǎng) 繁 殖 利 用 示 范 基 地 申 報 辦 法 （ 試 行 ） 第 一 章 總 則 第 一 條 。 。 序號 中 文 名 瀕 危 等 級 是 否特 產(chǎn) 種 群數(shù) 量 植 株數(shù) 量 分 布 類 型 成 數(shù)（ 區(qū) 內(nèi) /區(qū) 外 ） 形 態(tài) 類 型 保 護 優(yōu) 先 序列9 天 臺 鵝 耳 櫪 1極 危 （ CR ） 特 產(chǎn) 2 18 0/10 落 葉 喬 木 18 普 陀 鵝 耳 櫪 1極 危 （ CR） 特 產(chǎn) 1 1 特 殊 保 護 落 葉 喬 木 211 天 目 鐵 木 1極 危 （ CR） 特 產(chǎn) 1 5 特 殊 保 護 落 葉 喬 木 33 百 山 祖 冷 杉 1極 危 （ CR） 特 產(chǎn) 1 3 10/0 常 綠 喬 木 432 浙 江 安 息 香 1極 危 （ CR） 特 產(chǎn) 1 10 0/10 落 葉 灌 木 523 玉 蘭 葉 石 楠 1極 危 （ CR） 特 產(chǎn) 1 23 0/10 落 葉 灌 木 616 景 寧 木 蘭 1極 危 （ CR） 特 產(chǎn) 1 61 0/10 落 葉 灌 木 731 細 果 秤 錘 樹 1極 危 （ CR） 特 產(chǎn) 2 479 0/10 落 葉 灌 木 8 26 羊 角 槭 1極 危 （ CR ） 特 產(chǎn) 1 4 10/0 落 葉 喬 木 918 浙 江 潤 楠 2瀕 危 （ EN) 1 4 0/10 常 綠 喬 木 106 穗 花 杉 2瀕 危 （ EN) 1 10 0/10 常 綠 喬 木 1121 銀 縷 梅 2瀕 危 （ EN) 2 182 3.5/6.5 落 葉 喬 木 1227 毛 柄 小 勾 兒 茶 2瀕 危 （ EN) 3 60 8.83/1.17 落 葉 喬 木 1313 青 檀 3易 危 （ VU) 2 250 0/10 落 葉 喬 木 1415 連 香 樹 2瀕 危 （ EN) 3 40 9.75/0.25 落 葉 喬 木 1514 長 序 榆 2瀕 危 （ EN) 7 924 8.5/1.5 落 葉 喬 木 16 24 紅 豆 樹 3易 危 （ VU) 4 373 0/10 常 綠 喬 木 17 2 銀 杏 2瀕 危 （ EN) 1 266 0/ 10 落 葉 喬 木 187 紅 豆 杉 3易 危 VU) 2 62 9.7/0.3 常 綠 喬 木 1919 伯 樂 樹 2瀕 危 EN) 10 811 4.5/5.5 落 葉 喬 木 201 東 方 水 韭 1極 危 （ CR） 1 950 0/10 草 本 2128 海 濱 木 槿 2瀕 危 （ EN) 5 62 0/10 落 葉 灌 木 224 黃 杉 3易 危 （ VU) 4 276 0.3/9.7 常 綠 喬 木 2322 杜 仲 3易 危 （ VU) 2 172 0.2/9.8 落 葉 喬 木 2451 圓 柏 3易 危 （ VU) 3 170 3.5/6.5 常 綠 喬 木 257 天 目 木 姜 子 3易 危 （ VU) 5 1148 8.5/1.5 落 葉 喬 木 2635 長 喙 毛 茛 澤 瀉 2瀕 危 （ EN) 1 50 0/10 草 本 27 12 臺 灣 水 青 岡 3易 危 （ VU） 3 1136 9.1/0.9 落 葉 喬 木 2825 膀 胱 果 3易 危 （ VU) 2 134 10/0 落 葉 灌 木 2910 華 榛 4近 危 （ NT） 1 100 10/0 落 葉 喬 木 3029 華 頂 杜 鵑 2瀕 危 （ EN) 特 產(chǎn) 1 330 0/10 落 葉 灌 木 3130 堇 葉 紫 金 牛 2瀕 危 （ EN) 3 7000 0/10 常 綠 灌 木 3233 睡 菜 3易 危 （ VU) 1 3500 10/0 草 本 3334 日 本 莢 蒾 3易 危 （ VU) 3 832 0/10 落 葉 灌 木 3420 長 柄 雙 花 木 2瀕 危 （ EN) 2 36720 0/10 落 葉 灌 木 35 2