疾病預(yù)防控制中心機(jī)構(gòu)管理若干規(guī)定

疾病預(yù)防控制中心機(jī)構(gòu)管理若干規(guī)定（征求意見(jiàn)稿）第一章總則第一條為加強(qiáng)疾病預(yù)防控制中心的規(guī)范管理，完善工作機(jī)制，全面履行職責(zé)，依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，制定本規(guī)定。第二條本規(guī)定適用于國(guó)家、省、市和縣級(jí)疾病預(yù)防控制中心。第三條疾病預(yù)防控制中心是政府舉辦的從事公共衛(wèi)生服務(wù)的公益性事業(yè)單位，其開展正常業(yè)務(wù)所需經(jīng)費(fèi)和編制內(nèi)的人員經(jīng)費(fèi)由同級(jí)財(cái)政予以保障。第四條按照行政區(qū)劃，原則上只設(shè)置個(gè)疾病預(yù)防控制中心，承擔(dān)轄區(qū)內(nèi)疾病預(yù)防控制職能。第五條國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委負(fù)責(zé)制訂全國(guó)疾病預(yù)防控制中心的建設(shè)規(guī)劃、行業(yè)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)?？h級(jí)以上地方衛(wèi)生計(jì)生行政部門按照區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃要求，負(fù)責(zé)轄區(qū)疾病預(yù)防控制中心的建設(shè)和監(jiān)督管理。第六條疾病預(yù)防控制中心接受上級(jí)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)管理和技術(shù)指導(dǎo)。第七條疾病預(yù)防控制中心應(yīng)當(dāng)履行以下主要職責(zé)：（一）傳染病、寄生蟲病、地方病、非傳染性疾病等預(yù)防與控制；（二）突發(fā)公共衛(wèi)生事件和災(zāi)害疫情應(yīng)急處置；（三）疫情及健康相關(guān)因素信息管理，開展疾病監(jiān)測(cè)，收集、報(bào)告、分析和評(píng)價(jià)疾病與健康危害因素等公共衛(wèi)生信息；（四）健康危害因素監(jiān)測(cè)與干預(yù)， 開展食源性、 職業(yè)性、放射性、環(huán)境性等疾病的監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)和流行病學(xué)調(diào)查，開展公眾健康和營(yíng)養(yǎng)狀況監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)，提出干預(yù)策略與措施；（五）疾病病原生物檢測(cè)、鑒定和物理、化學(xué)因子的檢測(cè)、評(píng)價(jià)；（六）健康教育與健康促進(jìn)，對(duì)公眾進(jìn)行健康指導(dǎo)和不良健康行為干預(yù)；（七）疾病預(yù)防控制技術(shù)管理與應(yīng)用研究指導(dǎo)等。各級(jí)疾病預(yù)防控制中心具體職責(zé)分工依照關(guān)于疾病預(yù)防控制體系建設(shè)的若干規(guī)定執(zhí)行。第八條疾病預(yù)防控制中心應(yīng)當(dāng)規(guī)范使用國(guó)家統(tǒng)一標(biāo)識(shí)。赴現(xiàn)場(chǎng)工作時(shí)應(yīng)統(tǒng)一規(guī)范著裝。第二章內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)第九條疾病預(yù)防控制中心應(yīng)當(dāng)根據(jù)職責(zé)，結(jié)合職能分工和業(yè)務(wù)工作設(shè)置業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)與綜合管理機(jī)構(gòu)。業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)不得低于總數(shù)的，綜合管理機(jī)構(gòu)要從嚴(yán)控制，不得高于總數(shù)的。第十條疾病預(yù)防控制中心內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)根據(jù)機(jī)構(gòu)規(guī)格，原則上按照以下規(guī)范名稱設(shè)置：省級(jí)以上疾病預(yù)防控制中心包括：傳染病綜合防控，艾滋病預(yù)防控制，結(jié)核病預(yù)防控制，免疫規(guī)劃，地方病預(yù)防控制，寄生蟲病預(yù)防控制，消毒與病媒生物預(yù)防控制，非傳染性疾病預(yù)防控制，營(yíng)養(yǎng)與食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)，健康危害因素監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)，突發(fā)公共衛(wèi)生應(yīng)急事件管理，健康教育與健康促進(jìn)，病原微生物與生物檢驗(yàn)，理化檢驗(yàn)，毒理檢驗(yàn)與評(píng)價(jià)，業(yè)務(wù)管理，信息與網(wǎng)絡(luò)管理等業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)和行政辦公，黨務(wù)，人力資源，科研培訓(xùn)，計(jì)劃財(cái)務(wù)，監(jiān)察，總務(wù)等綜合管理機(jī)構(gòu)。原則上稱所（科） 、處、室。市級(jí)疾病預(yù)防控制中心包括：傳染病綜合防控，艾滋病預(yù)防控制，結(jié)核病預(yù)防控制，免疫規(guī)劃，地方病與寄生蟲病預(yù)防控制，消毒與病媒生物預(yù)防控制，非傳染性疾病預(yù)防控制，營(yíng)養(yǎng)與食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)，健康危害因素監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)，突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急管理，健康教育與健康促進(jìn)，病原微生物與生物檢驗(yàn)，理化檢驗(yàn)，業(yè)務(wù)管理，信息與網(wǎng)絡(luò)管理等業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)和行政辦公，人力資源， 財(cái)務(wù)，總務(wù)等綜合管理機(jī)構(gòu)。原則上稱科、室、所?？h級(jí)疾病預(yù)防控制中心包括：傳染病綜合防控（消毒與病媒生物預(yù)防控制） ，艾滋病與結(jié)核病等重大疾病防控，免疫規(guī)劃，地方病與寄生蟲病預(yù)防控制，非傳染性疾病預(yù)防控制，食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)與食源性疾病預(yù)防控制，健康危害因素監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)，突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置，健康教育與健康促進(jìn)，衛(wèi)生檢驗(yàn)（理化檢驗(yàn)、病原微生物與生物檢驗(yàn)），綜合業(yè)務(wù)管理等業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)和行政辦公，總務(wù)等綜合管理機(jī)構(gòu)。原則上稱科、室。第十一條各地在規(guī)范設(shè)置機(jī)構(gòu)名稱的基礎(chǔ)上，可結(jié)合當(dāng)?shù)刂卮蠹膊☆A(yù)防控制工作實(shí)際需要，適當(dāng)增減或者合并、調(diào)整機(jī)構(gòu)名稱。轄區(qū)內(nèi)根據(jù)疾病預(yù)防控制工作需要設(shè)有專病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)的，疾病預(yù)防控制中心內(nèi)可不再設(shè)相應(yīng)業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)。第三章崗位設(shè)置與人員管理第十二條疾病預(yù)防控制中心崗位分為管理、專業(yè)技術(shù)和工勤技能崗位類別，并執(zhí)行相應(yīng)類別的崗位等級(jí)規(guī)定。崗位應(yīng)當(dāng)具有明確的名稱、職責(zé)任務(wù)、工作標(biāo)準(zhǔn)和任職條件。第十三條應(yīng)當(dāng)按照核定的編制設(shè)置崗位，保證專業(yè)技術(shù)崗位占主體，原則上不低于單位崗位總量的，其中，專業(yè)技術(shù)高級(jí)崗比例為：省級(jí)以上不低于、市級(jí)不低于、縣級(jí)不低于，承擔(dān)教案、 科研任務(wù)的專業(yè)技術(shù)高級(jí)崗比例可適當(dāng)提高。專業(yè)技術(shù)中級(jí)崗比例不低于。第十四條疾病預(yù)防控制中心實(shí)行崗位管理和全員聘用制度。按需設(shè)崗，按崗聘用，以崗定薪，科學(xué)考核，合同管理。疾病預(yù)防控制中心主要負(fù)責(zé)人一般應(yīng)當(dāng)具備醫(yī)療衛(wèi)生專業(yè)教育背景或者具有五年以上的醫(yī)療衛(wèi)生從業(yè)經(jīng)歷。專業(yè)技術(shù)崗位不得聘用非專業(yè)技術(shù)人員，新聘用的專業(yè)技術(shù)人員應(yīng)具有所需崗位相關(guān)專業(yè)全日制大學(xué)本科或以上專業(yè)學(xué)歷。第十五條邊遠(yuǎn)、貧困和經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的縣級(jí)疾病預(yù)防控制中心部分崗位學(xué)歷要求可適當(dāng)放寬。第十六條健全疾病預(yù)防控制人員培養(yǎng)機(jī)制，加強(qiáng)和完善公共衛(wèi)生執(zhí)業(yè)人員規(guī)范化培訓(xùn)。實(shí)施全員崗位培訓(xùn)和繼續(xù)教育，其中新錄用的工作人員必須安排上崗培訓(xùn)和相關(guān)業(yè)務(wù)崗位輪崗實(shí)習(xí)，培訓(xùn)合格持證上崗；衛(wèi)生防病專業(yè)技術(shù)人員在一個(gè)聘用期內(nèi)在基層現(xiàn)場(chǎng)工作時(shí)間累計(jì)不少于個(gè)月；繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育對(duì)象每年應(yīng)當(dāng)取得不低于個(gè)學(xué)分。第十七條建立健全以工作績(jī)效為重點(diǎn)的崗位責(zé)任考核和激勵(lì)制度，年度考核不合格且不同意調(diào)整工作崗位或者連續(xù)兩年年度考核不合格的，可以解除聘用合同。第十八條從事疾病預(yù)防控制工作的人員應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定發(fā)放衛(wèi)生防疫津貼。對(duì)工作中接觸有毒、有害物質(zhì)、傳染源，在污染和危險(xiǎn)等環(huán)境下工作以及參加應(yīng)急處置的人員，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定發(fā)放勞動(dòng)保護(hù)和個(gè)人防護(hù)用品等。第四章業(yè)務(wù)與組織管理第十九條健全疾病預(yù)防控制質(zhì)量管理體系，規(guī)范管理制度和工作流程，實(shí)施疾病預(yù)防控制中心績(jī)效考核。第二十條完善疾病預(yù)防控制網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)建設(shè)，加強(qiáng)信息收集、數(shù)據(jù)管理，確保數(shù)據(jù)信息安全，推動(dòng)信息互聯(lián)互通和資源共享，提高監(jiān)測(cè)預(yù)警和分析評(píng)估報(bào)告能力。第二十一條加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，健全質(zhì)量控制體系，嚴(yán)格執(zhí)行檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)程，保障實(shí)驗(yàn)室安全。市級(jí)以上疾病預(yù)防控制中心應(yīng)當(dāng)根據(jù)工作需要建設(shè)生物安全實(shí)驗(yàn)室，縣級(jí)疾病預(yù)防控制中心至少建有個(gè)生物安全二級(jí)以上實(shí)驗(yàn)室。生物安全實(shí)驗(yàn)室工作人員每年應(yīng)當(dāng)接受實(shí)驗(yàn)室技術(shù)規(guī)范、操作規(guī)程、安全防護(hù)和操作技能等培訓(xùn)，考核合格后方可上崗。第二十二條健全應(yīng)急技術(shù)預(yù)案體系和工作制度，做好物資、技術(shù)儲(chǔ)備和演練，提高疫情和突發(fā)事件衛(wèi)生應(yīng)急處置能力。第二十三條實(shí)施對(duì)轄區(qū)疾病預(yù)防控制工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)、培訓(xùn)、技術(shù)支持與考核。健全與各級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)溝通協(xié)作機(jī)制，推進(jìn)醫(yī)防結(jié)合。第二十四條堅(jiān)持用科技知識(shí)和創(chuàng)新理念指導(dǎo)科技管理工作，有針對(duì)性地開展應(yīng)用研究，加強(qiáng)科技交流合作，推廣引進(jìn)新技術(shù)、新方法，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，充分發(fā)揮支撐引領(lǐng)作用，推進(jìn)疾病預(yù)防控制事業(yè)科學(xué)發(fā)展。第二十五條踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，加強(qiáng)精神文明、職業(yè)道德和疾控文化建設(shè)，弘揚(yáng)無(wú)私奉獻(xiàn)的疾控精神，營(yíng)造文明和諧的良好氛圍。第二十六條對(duì)在工作中做出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人，縣級(jí)以上衛(wèi)生計(jì)生行政部門應(yīng)當(dāng)給予表彰或獎(jiǎng)勵(lì)。第五章資產(chǎn)與物資管理第二十七條建立健全國(guó)有資產(chǎn)管理體制，完善管理制度，形成權(quán)屬清晰、配置科學(xué)、使用合理、處置規(guī)范、運(yùn)行高效、監(jiān)督嚴(yán)格的資產(chǎn)管理模式。第二十八條工作用房、儀器設(shè)備及裝備應(yīng)當(dāng)按照疾病預(yù)防控制中心建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)配置，定期維護(hù)、及時(shí)更新，保證正常使用，所需經(jīng)費(fèi)由同級(jí)財(cái)政予以保障。第二十九條固定資產(chǎn)管理應(yīng)當(dāng)有專門部門或人員負(fù)責(zé)，提高儀器設(shè)備及裝備配置的科學(xué)性和利用率。第三十條低值易耗品按照定量配置的原則嚴(yán)格控制。材料、藥品和生物制品應(yīng)當(dāng)計(jì)劃采購(gòu)、使用，防止積壓、 浪費(fèi)。第三十一條放射性同位素與射線裝置、危險(xiǎn)物品、易制毒品、劇毒物品、菌毒種等的采購(gòu)、保管、使用、移動(dòng)、運(yùn)輸、銷毀，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行。第六章附則第三十二條本規(guī)定由國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委負(fù)責(zé)解釋。第三十三條本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。