2021年領(lǐng)導(dǎo)在企業(yè)報(bào)警裝置專題會(huì)發(fā)言.doc

2021年領(lǐng)導(dǎo)在企業(yè)報(bào)警裝置專題會(huì)發(fā)言這次會(huì)議，主要是認(rèn)真貫徹省委、省_加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的意見，貫徹落實(shí)國(guó)家安監(jiān)_和省政府領(lǐng)導(dǎo)指示精神，分析研究化工行業(yè)的安全生產(chǎn)形勢(shì)，部署當(dāng)前一段時(shí)間全省化工行業(yè)的安全生產(chǎn)工作，特別是全面推進(jìn)化工企業(yè)自動(dòng)控制及安全聯(lián)鎖和緊急停車裝置_改造工作，截止閥技術(shù)提高化工企業(yè)尤其是中小型化工企業(yè)的本質(zhì)安全水平，促進(jìn)全省危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。王軍民副省長(zhǎng)對(duì)這次會(huì)議非常重視，會(huì)前，親自冒雨到藍(lán)星石油有限公司_分公司檢查調(diào)研，并多次聽取我們關(guān)于化工企業(yè)自動(dòng)控制及安全聯(lián)鎖裝置有關(guān)情況的匯報(bào)，減壓閥新聞對(duì)這項(xiàng)工作提出了具體要求。下面，根據(jù)王軍民副省長(zhǎng)的指示要求，我講三點(diǎn)意見：一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)做好化工行業(yè)安全生產(chǎn)工作的責(zé)任感和緊迫感我省是化工大省，化學(xué)工業(yè)是全省國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)之一，危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位量大面廣。據(jù)統(tǒng)計(jì)，_年，全省石油和化學(xué)工業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售收入_億元、利稅1_._億元，同比分別增長(zhǎng)_%、_%，占全國(guó)同行業(yè)的_%、_%，居國(guó)內(nèi)同行業(yè)首位。截至_年底，全省擁有規(guī)模以上化工企業(yè)_家；危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位_家，從業(yè)人員_多萬人，其中，危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)_家，經(jīng)營(yíng)企業(yè)_家，儲(chǔ)存企業(yè)_家，運(yùn)輸企業(yè)_家，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理任務(wù)十分繁重。近年來，在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全省各級(jí)安監(jiān)部門和廣大化工企業(yè)認(rèn)真貫徹安全生產(chǎn)法、危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例，狠抓“兩個(gè)主體”責(zé)任的落實(shí)，不斷深化危險(xiǎn)化學(xué)品安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，嚴(yán)格安全生產(chǎn)行政許可，加強(qiáng)對(duì)小型化工企業(yè)的安全監(jiān)管，深入開展“隱患治理年”活動(dòng)，中國(guó)水泵論壇整改消除了一大批事故隱患，有效防范了重特大事故的發(fā)生，全省危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)工作取得了明顯成效，連續(xù)三年多沒有發(fā)生一次死亡_人以上的重大事故。今年1_月份，共發(fā)生危險(xiǎn)化學(xué)品事故_起，死亡_人，同比分別減少_起和_人，下降了_%和_%，安全生產(chǎn)形勢(shì)呈現(xiàn)出總體穩(wěn)定的態(tài)勢(shì)。但是，我們應(yīng)當(dāng)清醒地看到，全省危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)基礎(chǔ)仍然薄弱，安全生產(chǎn)形勢(shì)依然嚴(yán)峻，較大事故仍然時(shí)有發(fā)生，事故險(xiǎn)情也不時(shí)出現(xiàn)。9、10兩個(gè)月時(shí)間，省內(nèi)就發(fā)生了_起較為嚴(yán)重的事故險(xiǎn)情。雖然這_起事故及時(shí)得到了控制，未造成人員傷亡，但必須引起我們的高度重視。從化工行業(yè)的整體現(xiàn)象看，企業(yè)安全管理水平不高、從業(yè)人員素質(zhì)差、安全投入不足、安全技術(shù)裝備水平低等問題仍然比較嚴(yán)重。特別是一些建廠時(shí)間較早、發(fā)展較慢的化工企業(yè)沒有及時(shí)進(jìn)行技術(shù)改造，沒有實(shí)現(xiàn)工藝的自動(dòng)化控制和安全聯(lián)鎖；大多數(shù)小型化工企業(yè)仍然沿用傳統(tǒng)的人工控制方法，反應(yīng)壓力、溫度、液位等工藝參數(shù)靠人工控制讀取，反應(yīng)物料投放等工序靠人工手動(dòng)操作，沒有_自動(dòng)控制和安全聯(lián)鎖系統(tǒng)，生產(chǎn)工藝裝置的本質(zhì)安全水平較低。從近年來我省化工企業(yè)發(fā)生的事故情況看，由于自動(dòng)控制及安全聯(lián)鎖報(bào)警系統(tǒng)缺乏或者不完善，直接或間接導(dǎo)致事故發(fā)生乃至傷亡損失擴(kuò)大的事故占有相當(dāng)?shù)谋壤?。_年以來，全省化工企業(yè)共發(fā)生事故_起，與自動(dòng)控制及安全聯(lián)鎖報(bào)警系統(tǒng)缺乏或者不完善有關(guān)的事故_起，占總數(shù)的_%；發(fā)生一次死亡_人以上的較大事故_起，與此有關(guān)的事故_起，占總數(shù)的_%。今年_奧運(yùn)會(huì)結(jié)束后，外省化工企業(yè)接連發(fā)生兩起重大、較大爆炸事故，均與自動(dòng)控制及安全聯(lián)鎖系統(tǒng)缺乏或者不完善有關(guān)。一是_月_日，_維尼綸集團(tuán)公司有機(jī)化工廠發(fā)生爆炸事故，導(dǎo)致_人死亡，_人受傷，周邊_公里內(nèi)約_萬人緊急疏散，同時(shí)造成附近龍江水體輕微污染。該起事故的原因還在調(diào)查之中，據(jù)國(guó)家安監(jiān)_領(lǐng)導(dǎo)介紹，該廠儲(chǔ)罐沒有壓力、溫度、高低液位和可燃?xì)怏w泄漏報(bào)警，甚至整個(gè)生產(chǎn)裝置區(qū)都沒有可燃?xì)怏w報(bào)警裝置。二是_月_日，_省遼陽市燈塔金航石油化工有限公司發(fā)生爆炸事故，造成_人死亡，_人失蹤、_人輕傷。據(jù)國(guó)家安監(jiān)_通報(bào)，該起事故的主要原因是，當(dāng)班工人違章脫崗，硝化反應(yīng)失控，導(dǎo)致著火爆炸。該企業(yè)的硝化反應(yīng)釜沒有裝備高溫報(bào)警、高溫聯(lián)鎖停車及超溫時(shí)自動(dòng)排料裝置；冷凍鹽水系統(tǒng)也沒有自動(dòng)調(diào)節(jié)裝置，僅靠操作工現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)控、操作。這些血的事故教訓(xùn)提醒我們，化工行業(yè)的安全生產(chǎn)不能有絲毫的懈怠，用先進(jìn)的技術(shù)和裝置保障安全生產(chǎn)刻不容緩。近日，_安委會(huì)辦公室、國(guó)家安監(jiān)_分別發(fā)出通知，在全國(guó)化工行業(yè)開展為期三個(gè)月的安全生產(chǎn)大檢查，同時(shí)，要求加快推進(jìn)化工企業(yè)本質(zhì)安全化進(jìn)程，加快改造采用危險(xiǎn)工藝但沒有實(shí)現(xiàn)自動(dòng)控制的化工裝置。省政府_即將下發(fā)的加強(qiáng)化工行業(yè)安全生產(chǎn)工作的意見中也提出了明確的要求。省安監(jiān)局也將于近期出臺(tái)推進(jìn)化工企業(yè)自動(dòng)控制及安全聯(lián)鎖裝置_改造工作的意見。對(duì)此，各級(jí)安監(jiān)部門、各化工企業(yè)要高度重視，要深刻吸取省內(nèi)外事故教訓(xùn)，充分認(rèn)識(shí)做好化工行業(yè)安全生產(chǎn)工作的重要性和艱巨性，切實(shí)增強(qiáng)做好自動(dòng)控制和安全聯(lián)鎖裝置_改造工作的緊迫感、責(zé)任感，按照國(guó)家安監(jiān)_和省政府的部署要求，迅速行動(dòng)起來，加強(qiáng)_領(lǐng)導(dǎo)，采取有力措施，提升企業(yè)本質(zhì)安全水平。二、明確目標(biāo)，突出重點(diǎn)，加快推進(jìn)化工企業(yè)自動(dòng)控制及安全聯(lián)鎖裝置_改造工作去年下半年以來，省安監(jiān)局先后對(duì)高危險(xiǎn)工藝和中小型化工企業(yè)自動(dòng)控制及安全聯(lián)鎖裝置的_改造提出了要求，并將這項(xiàng)工作列入了今年工作的重點(diǎn)，淄博、棗莊等市積極在部分企業(yè)進(jìn)行試點(diǎn)，取得了較好的效果，其他市也都結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，做了大量工作。下一步，按照_安委會(huì)、國(guó)家安監(jiān)_和省政府的部署要求，結(jié)合實(shí)際，在全省推進(jìn)這項(xiàng)工作總的要求是：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以科技進(jìn)步為支撐，以安全生產(chǎn)行政許可為手段，按照“突出重點(diǎn)、分步推進(jìn)、安全可靠、經(jīng)濟(jì)實(shí)用”的原則，緊緊圍繞“一個(gè)目標(biāo)”，著力抓住“四個(gè)環(huán)節(jié)”，扎實(shí)做好“六項(xiàng)工作”，加快推進(jìn)化工企業(yè)自動(dòng)控制及安全聯(lián)鎖報(bào)警裝置_改造工作，提升本質(zhì)安全水平?！耙粋€(gè)目標(biāo)”_年底前，全省所有采用危險(xiǎn)工藝的化工裝置，必須實(shí)現(xiàn)工藝過程的自動(dòng)控制和安全聯(lián)鎖，完善溫度、壓力、流量、液位及可燃有毒氣體濃度等工藝指標(biāo)的超限、聯(lián)鎖報(bào)警裝置，配齊安全閥、防爆膜等緊急泄壓裝置；涉及硝化、氧化、磺化、氯化、氟化、重氮化、加氫反應(yīng)等危險(xiǎn)工藝的化工裝置，要在實(shí)現(xiàn)自動(dòng)控制的基礎(chǔ)上裝備緊急停車系統(tǒng)（ESD）?！八膫€(gè)環(huán)節(jié)”一是確定危險(xiǎn)工藝裝置。各化工企業(yè)要根據(jù)物質(zhì)、溫度、壓力、反應(yīng)器類別、容積等五項(xiàng)指標(biāo)，采用危險(xiǎn)度評(píng)價(jià)法，綜合分析化工裝置的危險(xiǎn)度大小，將涉及硝化、磺化、鹵化、氧化、重氮化、加氫反應(yīng)等危險(xiǎn)工藝及其他高危險(xiǎn)度的化工生產(chǎn)、儲(chǔ)存裝置，納入_實(shí)施自動(dòng)控制和安全聯(lián)鎖報(bào)警裝置的范圍。二是制訂_改造方案。各化工企業(yè)要根據(jù)化工工藝特點(diǎn)和控制系統(tǒng)復(fù)雜程度，優(yōu)化_改造方案，分別采用智能自動(dòng)化儀表、可編程序控制器（PLC）、集散控制系統(tǒng)（DCS）、緊急停車系統(tǒng)（ESD）或安全儀表控制系統(tǒng)（SIS）等，或組合采用幾種控制系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)安全、可靠、靈敏、不需要人工動(dòng)態(tài)（范本）操作等功能。三是實(shí)施_改造工程。自動(dòng)控制和安全聯(lián)鎖裝置_改造工程要由具備相應(yīng)資質(zhì)的施工、監(jiān)理單位承擔(dān)，嚴(yán)格按照確定的改造方案進(jìn)行；_改造前后要有完善的開停車方案，落實(shí)好安全生產(chǎn)條件，確?；ぱb置的開停車安全。四是驗(yàn)收自動(dòng)控制效能。各化工企業(yè)要_有關(guān)專業(yè)技術(shù)人員和設(shè)計(jì)、施工等單位，對(duì)_改造完成后的自動(dòng)控制及安全聯(lián)鎖報(bào)警裝置進(jìn)行驗(yàn)收，全面掌握工藝控制參數(shù)及控制點(diǎn)、安全控制工作原理、安全質(zhì)量保證責(zé)任范圍以及系統(tǒng)日常維護(hù)要求等3，建立_改造的檔案，確保裝置運(yùn)行安全可靠?！傲?xiàng)工作”一是調(diào)查研究，制訂方案。各級(jí)安監(jiān)部門要按照這次會(huì)議要求，在前段工作基礎(chǔ)上，進(jìn)一步摸清本地區(qū)化工企業(yè)自動(dòng)控制及安全聯(lián)鎖裝置的_改造情況，結(jié)合實(shí)際，研究制訂工作方案，加快推進(jìn)這項(xiàng)工作。有關(guān)化工企業(yè)要按照國(guó)家和省統(tǒng)一部署，抓緊開展化工裝置的危險(xiǎn)度評(píng)價(jià)工作，根據(jù)評(píng)估情況和企業(yè)實(shí)際，制訂和優(yōu)化_改造工作方案，認(rèn)真_實(shí)施。二是突出重點(diǎn)、分步推進(jìn)。各級(jí)安監(jiān)部門要_有關(guān)專家和研究、設(shè)計(jì)或安全評(píng)價(jià)單位，對(duì)各化工企業(yè)工藝裝置的危險(xiǎn)度評(píng)價(jià)情況進(jìn)行歸納分析，根據(jù)危險(xiǎn)程度，分別提出企業(yè)_改造的時(shí)限要求，列出工作進(jìn)度表，分期分批推進(jìn)工作，突出抓好涉及硝化、氧化、磺化、氯化、氟化、重氮化、加氫等高危險(xiǎn)工藝化工企業(yè)自動(dòng)控制及安全聯(lián)鎖裝置的_改造工作。同時(shí)，要發(fā)揮典型示范引路作用，抓好_自動(dòng)控制系統(tǒng)或安全聯(lián)鎖報(bào)警裝置工作的先進(jìn)典型，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，在行業(yè)推廣。三是加強(qiáng)對(duì)操作人員的教育培訓(xùn)。與化工裝置的手動(dòng)控制相比，自動(dòng)控制及安全聯(lián)鎖報(bào)警裝置的應(yīng)用，對(duì)企業(yè)安全管理和技術(shù)、操作人員的素質(zhì)要求較高。各級(jí)安監(jiān)部門要_化工設(shè)計(jì)、安全評(píng)價(jià)等單位和有關(guān)專家，開展自動(dòng)控制或安全聯(lián)鎖報(bào)警裝置有關(guān)知識(shí)的教育培訓(xùn)和技術(shù)服務(wù)工作。各化工企業(yè)要通過加強(qiáng)教育培訓(xùn)、引進(jìn)人才、聘請(qǐng)有關(guān)科研設(shè)計(jì)單位服務(wù)等方式，配備符合需要的操作人員和技術(shù)力量。四是加強(qiáng)對(duì)設(shè)計(jì)和_單位的管理。各地要建立和落實(shí)對(duì)化工企業(yè)自動(dòng)控制系統(tǒng)或安全聯(lián)鎖報(bào)警裝置設(shè)計(jì)、_工作質(zhì)量的跟蹤考核機(jī)制，對(duì)這一系統(tǒng)的安全、可靠、適用和售后服務(wù)等方面_進(jìn)行評(píng)估。要推選信譽(yù)高、專業(yè)實(shí)力強(qiáng)的機(jī)構(gòu)開展自動(dòng)化安全控制系統(tǒng)設(shè)計(jì)和_業(yè)務(wù)。嚴(yán)格限制或禁止工作責(zé)任心不強(qiáng)、業(yè)務(wù)水平低下、設(shè)計(jì)_質(zhì)量較差的單位承接工作，確保安全技術(shù)改造的實(shí)用、可靠。五是強(qiáng)化安全生產(chǎn)行政許可措施。各級(jí)安監(jiān)部門要嚴(yán)把危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)和危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全生產(chǎn)準(zhǔn)入關(guān)，要將是否_化工生產(chǎn)自動(dòng)化安全控制系統(tǒng)作為安全許可的必要條件。凡是符合_自動(dòng)化安全控制系統(tǒng)要求、_年底前未_或在規(guī)定時(shí)間內(nèi)未_的企業(yè)，一律視為安全設(shè)施配置不符合安全生產(chǎn)要求，取消安全生產(chǎn)許可，予以停產(chǎn)整改。對(duì)涉及危險(xiǎn)工藝的化工新建、改建和擴(kuò)建項(xiàng)目沒有配置自動(dòng)控制系統(tǒng)和安全聯(lián)鎖裝置的，一律不予安全審批。六是積極爭(zhēng)取有關(guān)政策引導(dǎo)扶持。省安監(jiān)局將會(huì)同省有關(guān)部門研究制訂扶持鼓勵(lì)化工企業(yè)自動(dòng)控制及安全聯(lián)鎖裝置_改造工作的政策措施。各級(jí)安監(jiān)部門要積極向同級(jí)人民政府匯報(bào)，協(xié)調(diào)有關(guān)部門研究出臺(tái)相關(guān)政策，將這項(xiàng)工作與淘汰落后生產(chǎn)工藝和設(shè)備、關(guān)閉不符合安全生產(chǎn)條件企業(yè)和提升化工產(chǎn)業(yè)層次等結(jié)合起來，對(duì)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)按要求_安全聯(lián)鎖自動(dòng)報(bào)警裝置的，要在安全生產(chǎn)_安排上給予支持。三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，扎實(shí)工作，確保年度各項(xiàng)任務(wù)的順利完成為確保完成今年確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，為明年工作打好基礎(chǔ)，下面，我再?gòu)?qiáng)調(diào)一下近期的幾項(xiàng)重點(diǎn)工作：一是深入開展化工企業(yè)安全生產(chǎn)大檢查。各級(jí)安監(jiān)部門要根據(jù)全省化工企業(yè)安全生產(chǎn)檢查方案第二階段的安排，深入到基層化工企業(yè)進(jìn)行檢查。要按照不放過每一家企業(yè)，不放過每一臺(tái)生產(chǎn)設(shè)備，不放過每一個(gè)生產(chǎn)崗位和環(huán)節(jié)的要求，督促企業(yè)把排查治理隱患工作做深、做細(xì)、做實(shí)，不留盲區(qū)，不留死角。對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的隱患，要跟蹤督查，確保整改到位，暫時(shí)不能整改的，也要明確責(zé)任，嚴(yán)防死守，確保不發(fā)生事故。二是認(rèn)真貫徹_安委會(huì)辦公室_加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)工作的指導(dǎo)意見。近日，根據(jù)王軍民副省長(zhǎng)的指示要求，省安監(jiān)局會(huì)同省有關(guān)部門研究了這一文件的貫徹落實(shí)意見，將以省政府_文件下發(fā)。各級(jí)安監(jiān)部門要盡快向同級(jí)人民政府匯報(bào)，抓緊會(huì)同有關(guān)部門，按照_安委會(huì)辦公室和省政府_文件要求，結(jié)合本地實(shí)際，認(rèn)真制定實(shí)施意見，強(qiáng)化措施，進(jìn)一步加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)工作。三是加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目試生產(chǎn)環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管。各級(jí)安監(jiān)部門要認(rèn)真落實(shí)危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全許可實(shí)施辦法，結(jié)合“隱患治理年”工作安排和全省化工企業(yè)安全檢查方案，_開展對(duì)新、改擴(kuò)建項(xiàng)目的專項(xiàng)檢查，加大對(duì)建設(shè)項(xiàng)目試生產(chǎn)環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管力度，督促企業(yè)嚴(yán)格按照試生產(chǎn)方案_生產(chǎn)，確保試生產(chǎn)期間的安全。四是落實(shí)“隱患治理年”第五戰(zhàn)役的部署要求。結(jié)合冬季安全生產(chǎn)特點(diǎn)，以防凍、防凝、防靜電、防粉塵爆炸、防年底搶進(jìn)度、搶產(chǎn)量為重點(diǎn)，加強(qiáng)化工企業(yè)安全管理，深入開展隱患排查治理工作，防止四季度出現(xiàn)“三超”和“三違”抬頭、事故“翹尾”現(xiàn)象。同時(shí)，按照“四不放過”的原則，嚴(yán)肅查處各類危險(xiǎn)化學(xué)品事故，對(duì)年內(nèi)事故的結(jié)案情況進(jìn)行督查。五是抓好年初布置的各項(xiàng)重點(diǎn)工作。要進(jìn)一步深化安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加強(qiáng)化工園區(qū)安全監(jiān)管，加快安全距離不足化工企業(yè)的搬遷工作；按照動(dòng)態(tài)（范本）分類監(jiān)管原則，積極探索加強(qiáng)小企業(yè)監(jiān)管的方式；嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格執(zhí)法，確保安全生產(chǎn)許可證換證工作的進(jìn)度和質(zhì)量；繼續(xù)抓好危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員的考核工作，提高從業(yè)人員的安全素質(zhì)。六是加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)。危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管工作政策性強(qiáng)、專業(yè)性強(qiáng)，對(duì)監(jiān)管人員的政策水平、專業(yè)素質(zhì)等要求很高。各級(jí)安監(jiān)部門要廣泛開辟培訓(xùn)途徑，依托本地區(qū)大專院?；虼笮突て髽I(yè)，_開展對(duì)監(jiān)管人員的教育培訓(xùn)工作，盡快提高監(jiān)管人員的專業(yè)素質(zhì)，為危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管工作提供強(qiáng)有力的人才和_保障。同志們，從現(xiàn)在到年底還有近兩個(gè)月的時(shí)間，很快就要進(jìn)入冬季，天氣寒冷，大風(fēng)、大霧等惡劣天氣將要增多，各類事故進(jìn)入易發(fā)期。我們要警鐘長(zhǎng)鳴，常抓不懈，從以往的事故中汲取教訓(xùn)，引以為戒，認(rèn)真抓好危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)管理工作，進(jìn)一步加強(qiáng)非煤礦山、煙花爆竹等重點(diǎn)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作，嚴(yán)防各類重特大事故的發(fā)生，為我省的改革發(fā)展創(chuàng)造更加安全穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。第9頁共9頁