鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆選舉后開展工作調(diào)研報(bào)告.doc

公文寫作/調(diào)研報(bào)告 鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆選舉后開展工作調(diào)研報(bào)告 鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆選舉后開展工作調(diào)研報(bào)告到目前為止，我鎮(zhèn)各村（社區(qū)）黨組織和居委會(huì)的換屆選舉工作已經(jīng)結(jié)束。村（社區(qū)）黨組織是黨在農(nóng)村基層的戰(zhàn)斗堡壘，是黨在農(nóng)村全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是村（社區(qū)）級(jí)組織和各項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)核心，是促進(jìn)農(nóng)村改革和發(fā)展的根本保證。搞好村（社區(qū)）黨組織換屆選舉工作，選好村（社區(qū)）黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子，對(duì)于進(jìn)一步加強(qiáng)我鎮(zhèn)農(nóng)村基層組織建設(shè)和農(nóng)村基層民主建設(shè)，加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，具有十分重要的意義。通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，各村（社區(qū)）黨組織工作開展順利，但仍然存在一些亟待解決的突出問題，現(xiàn)將調(diào)研情況匯報(bào)如下：一、取得成績(jī)一是近年來，我鎮(zhèn)各村（社區(qū)）黨組織堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞鎮(zhèn)黨委工作大局，結(jié)合各村（社區(qū)）實(shí)際，充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，有力地推動(dòng)了我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康協(xié)調(diào)快速發(fā)展，真正發(fā)揮了黨聯(lián)系廣大農(nóng)民群眾的橋梁和紐帶作用。實(shí)踐證明，村（社區(qū)）黨組織堅(jiān)強(qiáng)有力，黨的路線、方針、政策和各項(xiàng)任務(wù)就能得到有效貫徹落實(shí)，黨在農(nóng)村的根基就牢固。通過這次村（社區(qū)）黨組織換屆選舉，我們進(jìn)一步優(yōu)化了村（社區(qū)）級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)，不斷提高村（社區(qū)）干部整體素質(zhì)，切實(shí)增強(qiáng)村（社區(qū)）在實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的整體合力，著力夯實(shí)黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)和政權(quán)基礎(chǔ)，全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程。二是進(jìn)一步發(fā)展黨內(nèi)民主，全面落實(shí)群眾對(duì)村（社區(qū)）干部工作的知情權(quán)、參與權(quán)、選舉權(quán)和監(jiān)督權(quán)，是基層民主政治建設(shè)的核心內(nèi)容。近年來，我國(guó)在推進(jìn)黨內(nèi)民主、村民自主建設(shè)上，進(jìn)行了許多有益的探索。這些有益探索不僅擴(kuò)大了基層民主、拓寬了選人用人渠道，并得到了基層群眾的普遍歡迎。這次村（社區(qū)）黨組織集中換屆選舉，采用“公推直選”方式進(jìn)行換屆選舉，有利于從政治上尊重黨員群眾的民主權(quán)利，增強(qiáng)當(dāng)家作主的責(zé)任感，有利于選出群眾滿意的當(dāng)家人，有利于增強(qiáng)農(nóng)民的民主法制觀念和主人翁責(zé)任感，進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)村基層民主政治建設(shè)，密切黨群干群關(guān)系。三是此次村（社區(qū)）黨組織換屆選舉工作為全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加快我鎮(zhèn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)提供組織保障。當(dāng)前我鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)入了一個(gè)全新發(fā)展機(jī)遇，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢(shì)很好，但目標(biāo)任務(wù)也很艱巨，選什么樣的人出來擔(dān)任村（社區(qū)）干部是廣大黨員和群眾共同關(guān)心的問題，也事關(guān)我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大計(jì)。因此，我們緊緊抓住村（社區(qū)）黨組織換屆選舉這一契機(jī)，把選好配強(qiáng)村（社區(qū)）極領(lǐng)導(dǎo)班子作為當(dāng)前一項(xiàng)中心工作來抓，努力把政治素質(zhì)高、發(fā)展思路寬、工作干勁足、駕馭能力強(qiáng)、群眾信得過的黨員充實(shí)到村（社區(qū)）的領(lǐng)導(dǎo)班子中來，為加快推進(jìn)我鎮(zhèn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)步伐提供堅(jiān)強(qiáng)有力的組織保證。二、存在問題1、班子成員之間不夠團(tuán)結(jié)。有些村（社區(qū)）黨組織成員沒有形成合力干事業(yè)，缺乏團(tuán)隊(duì)、大局意識(shí)，使得黨的政策方針難以得到有效的貫徹落實(shí)。有些同志覺得，講大局，主要是高級(jí)機(jī)關(guān)的事，下面只要聽招呼、做好自己分管的工作就行了。這顯然是片面的。2、黨組織班子成員的職責(zé)不夠明確，換屆選舉工作已經(jīng)結(jié)束，有些新當(dāng)選的干部對(duì)自己的職責(zé)沒有清楚的理解，干起活來互相推諉，造成了工作效率低下、群眾滿意度低等現(xiàn)象的發(fā)生。3、管理制度不夠健全。當(dāng)前一些村的管理制度規(guī)定、自治制度等雖然比較多，但在一些村未能很好的落實(shí)，只滿足于把制度寫在紙上、掛在墻上，形同虛設(shè)。特別是在財(cái)務(wù)管理上，仍然存在不按規(guī)定操作程序辦事。4、監(jiān)督制約不夠有力。一些村對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的貫徹落實(shí)流于形式，黨內(nèi)監(jiān)督各項(xiàng)制度執(zhí)行不夠有力，各個(gè)監(jiān)督主體的監(jiān)督作用沒有很好發(fā)揮；特別是村委會(huì)干部實(shí)行村民自治選舉后，非黨員的村干部占有一定比例，對(duì)這一部分村干部的監(jiān)督除了批評(píng)教育外，缺乏有效的監(jiān)督，特別是紀(jì)律約束措施，存在了監(jiān)督“空檔”；“兩公開”工作，特別是村務(wù)公開工作雖然實(shí)行多年，但普遍存在重形式輕實(shí)效的現(xiàn)象，群眾的監(jiān)督作用沒有得到很好的發(fā)揮。5、民主法制意識(shí)淡薄。有的村干部宗族觀念和封建主義思想嚴(yán)重，民主法制意識(shí)淡薄，存在不少“法盲”干部，對(duì)自治產(chǎn)生了錯(cuò)誤的認(rèn)識(shí)，民主管理意識(shí)差。導(dǎo)致出現(xiàn)黨務(wù)、村務(wù)不公開，運(yùn)作不透明，管理不民主等行為。三、下一步措施和建議綜上所述我鎮(zhèn)面臨的實(shí)際問題，提出以下幾點(diǎn)措施和建議。（一）加強(qiáng)對(duì)村（社區(qū)）黨組織團(tuán)隊(duì)意識(shí)和大局意識(shí)教育。要“堅(jiān)持講大局、講團(tuán)結(jié)、講穩(wěn)定 ”。牢固樹立大局意識(shí)，時(shí)時(shí)處處堅(jiān)持講大局，服從大局，是全面貫徹“三個(gè)代表”重要思想的一個(gè)重要課題。 大局，就是黨和國(guó)家工作的全局，是全黨全國(guó)人民的整體利益、根本利益之所在。黨員干部無論從事何種具體工作，負(fù)責(zé)的范圍大小，都屬于全黨全國(guó)這個(gè)大局的組成部分；因而，我們觀察問題、處理工作時(shí)，絕不能只埋頭于具體事務(wù)，而應(yīng)該與國(guó)家建設(shè)、改革的大局聯(lián)系起來，善于站在大局的高度思考、謀劃、運(yùn)籌和行動(dòng)。 這樣，才能高屋建瓴地做好各項(xiàng)工作。（二）加大制度建設(shè)力度，形成按制度辦事、用制度管人的約束機(jī)制。1、健全農(nóng)村財(cái)務(wù)管理制度。針對(duì)現(xiàn)有存在的村干部集會(huì)計(jì)、出納于一身的問題，在配齊配強(qiáng)村級(jí)財(cái)會(huì)人員的前提下，充分發(fā)揮民主理財(cái)小組的作用。要積極籌劃建立村集體資產(chǎn)管理制度，明晰產(chǎn)權(quán)，建立固定資產(chǎn)臺(tái)賬并納入村務(wù)公開，規(guī)范農(nóng)村財(cái)務(wù)收支審批程序，建立農(nóng)村集體財(cái)務(wù)審計(jì)監(jiān)督制度，接受群眾監(jiān)督，防止集體資產(chǎn)流失。2、加強(qiáng)基層干部廉潔從政制度建設(shè)。要結(jié)合農(nóng)村基層干部實(shí)際，針對(duì)群眾對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部在工作作風(fēng)、民主意識(shí)、職務(wù)消費(fèi)、婚喪嫁娶等到方面反映突出的問題，進(jìn)一步完善農(nóng)村基層干部廉潔從政行為規(guī)范。同時(shí)，要適當(dāng)提高農(nóng)村基層干部特別是村干部的待遇，增強(qiáng)廉潔自律工作的效果。3、積極探索農(nóng)村基層干部職務(wù)消費(fèi)改革。應(yīng)對(duì)村干部的通訊、公務(wù)接待等消費(fèi)，積極探索實(shí)行定額包干或定額報(bào)銷的辦法，從源頭上遏制職務(wù)消費(fèi)者的不正之風(fēng)。（三）完善監(jiān)督制約機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)行使權(quán)利的監(jiān)督。1、強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督。要切實(shí)按照黨內(nèi)監(jiān)督條例的規(guī)定，認(rèn)真履行監(jiān)督職責(zé)，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)監(jiān)督制度。尤其要認(rèn)真貫徹民主集中制，建立健全村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子議事規(guī)劃和民主決策機(jī)制。凡涉及重大決策、重大項(xiàng)目安排和大額度資金使用等有關(guān)事項(xiàng)，必須交班子集體決策。同時(shí)，要健全完善鎮(zhèn)干部廉政談話、民主生活會(huì)、述職述廉、民主評(píng)議等制度，并向村級(jí)干部延伸，確保權(quán)力規(guī)范運(yùn)行。2、強(qiáng)化上級(jí)對(duì)下級(jí)的監(jiān)督。一是強(qiáng)化鎮(zhèn)對(duì)村黨支部和村委會(huì)的監(jiān)督。著力抓好對(duì)“一把手”的監(jiān)督，要突出監(jiān)督重點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)村集體資金管理使用、土地發(fā)包承包等方面的監(jiān)督。二是強(qiáng)化村黨支部對(duì)村委會(huì)的監(jiān)督。保證村黨支部的領(lǐng)導(dǎo)地位。3、強(qiáng)化民主監(jiān)督和管理。一是進(jìn)一步健全和落實(shí)村民會(huì)議和村民代表會(huì)議制度，完善村民自治章程和村規(guī)民約，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村干部的監(jiān)督。二是進(jìn)一步健全和落實(shí)村民民主理財(cái)制度，完善民主理財(cái)小組的職責(zé)和工作程序，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)村集體財(cái)務(wù)活動(dòng)的監(jiān)督。三是進(jìn)一步規(guī)范村委會(huì)村務(wù)公開工作。凡涉及土地征用補(bǔ)償及分配、農(nóng)村土地發(fā)包、村集體債權(quán)債務(wù)、村內(nèi)“一事一議”的籌資籌勞、新型合作醫(yī)療、糧食直補(bǔ)、新農(nóng)村建設(shè)以及國(guó)家其他惠農(nóng)政策落實(shí)等情況，都應(yīng)向村民公開。同時(shí)，要建立“兩公開”的保障機(jī)制和長(zhǎng)效機(jī)制，確保做到真公開、常公開，不流于形式、不走過場(chǎng)，通過對(duì)村干部實(shí)行有效的民主監(jiān)督，防止“暗箱操作”、以權(quán)謀私，從而保證人民群眾依法直接行使民主權(quán)利。四是加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村集體財(cái)務(wù)的審計(jì)監(jiān)督，對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)進(jìn)行定期審計(jì)，并將審計(jì)結(jié)果及時(shí)向村民公布，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)組織查處。4、加大違紀(jì)違法案件查處力度，嚴(yán)肅黨紀(jì)國(guó)法。對(duì)利用職權(quán)以權(quán)謀私、侵占集體和群眾利益的行為，發(fā)現(xiàn)一起，就嚴(yán)肅查處一起，該給紀(jì)律處分的，就要給紀(jì)律處分；該追究刑事責(zé)任，要及時(shí)移交司法機(jī)關(guān)處理，并加大經(jīng)濟(jì)處罰力度，使農(nóng)村基層干部牢固樹立黨紀(jì)國(guó)法防線，從而有效遏制農(nóng)村違法違紀(jì)案件的勢(shì)頭，促進(jìn)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。（四）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保農(nóng)村基層黨組織工作不走樣。認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、市委、區(qū)委的政策和方針，加強(qiáng)對(duì)村級(jí)基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)，及時(shí)研究解決農(nóng)村基層黨建中的問題。鎮(zhèn)黨委書記是鎮(zhèn)黨建的第一責(zé)任人，對(duì)本地區(qū)的黨建負(fù)總責(zé)，鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員要按照分工，切實(shí)履行職責(zé)范圍內(nèi)的黨建的各項(xiàng)職責(zé)，加強(qiáng)村級(jí)黨的組織建設(shè)。（五）建議加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，首先要加強(qiáng)基層黨組織隊(duì)伍建設(shè)。因此我建議：鎮(zhèn)黨委應(yīng)加大對(duì)基層黨組織的管理和業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)力度，并形成固定的學(xué)習(xí)制度，確保黨組織隊(duì)伍始終跟上時(shí)代的步伐。