2021年有機(jī)玻璃業(yè)整治行動(dòng)方案.doc

2021年有機(jī)玻璃業(yè)整治行動(dòng)方案為認(rèn)真貫徹落實(shí)國務(wù)_加強(qiáng)淘汰落后產(chǎn)能工作_、_工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)規(guī)劃(_)_、全省安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議暨省安委會(huì)全體成員(擴(kuò)大)會(huì)議、省政府_深化打非治違開展全省安全生產(chǎn)大檢查大整治活動(dòng)_和省安監(jiān)局_立即取締危險(xiǎn)化學(xué)品非法生產(chǎn)活動(dòng)和督促企業(yè)落實(shí)隱患整改_函等文件精神，進(jìn)一步規(guī)范全區(qū)有機(jī)玻璃(甲基丙烯酸甲酯)行業(yè)，現(xiàn)根據(jù)省“打非治違”專項(xiàng)督查組提出的意見要求，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。一、總體要求堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)決實(shí)施“打非治違”行動(dòng)，推動(dòng)區(qū)有機(jī)玻璃行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。按照“依法取締非法生產(chǎn)活動(dòng)、整改提升合法經(jīng)營企業(yè)、搬遷建園實(shí)施轉(zhuǎn)型升級(jí)”的總體目標(biāo)，在區(qū)內(nèi)新規(guī)劃設(shè)立舊館綠色高分子裝飾材料循環(huán)加工區(qū)(暫名)，制定高標(biāo)準(zhǔn)的建園標(biāo)準(zhǔn)，限期治理、標(biāo)本兼治、重在治本，綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)和必要的行政手段，以鐵的決心、鐵的手腕、鐵的紀(jì)律強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)整治工作，達(dá)到“企業(yè)化、規(guī)?；?、_化、安全化、效益化、合法化”的要求，切實(shí)規(guī)范我區(qū)有機(jī)玻璃行業(yè)發(fā)展。二、整治對(duì)象區(qū)域內(nèi)所有有機(jī)玻璃行業(yè)生產(chǎn)單位：依法取締_臺(tái)非法裂解爐及_家非法精餾廠；整改提升_家(舊館鎮(zhèn)_家，雙林鎮(zhèn)、菱湖鎮(zhèn)、和孚鎮(zhèn)各_家)已取得安全生產(chǎn)許可證的塑化企業(yè)。三、整治原則(一)堅(jiān)持公開、公平、公正和依法合規(guī)的原則；(二)堅(jiān)持政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、分級(jí)負(fù)責(zé)、齊抓共管的原則；(三)堅(jiān)持規(guī)劃先行、政策引領(lǐng)、綜合協(xié)調(diào)、集聚發(fā)展的原則；(四)堅(jiān)持依法整治與長效管理相結(jié)合的原則。四、主要任務(wù)按照專項(xiàng)整治的總體目標(biāo)，主要任務(wù)為：一是依法取締。對(duì)舊館鎮(zhèn)_個(gè)塑化裂解區(qū)域_臺(tái)非法裂解爐、_家塑化企業(yè)周邊的_臺(tái)非法裂解爐和_家非法精餾廠；和孚鎮(zhèn)_臺(tái)非法裂解爐、_家非法精餾廠依法予以取締、拆除。二是整治提升。對(duì)_家已取證塑化精餾企業(yè)嚴(yán)格按照省安監(jiān)局督查組提出的意見進(jìn)行整改，并經(jīng)安監(jiān)、消防、環(huán)保等方面驗(yàn)收通過后，復(fù)工生產(chǎn)。三是搬遷建園。按照“搬遷建園、提升工藝、提高效益”的總體思路，計(jì)劃利用_年時(shí)間在舊館鎮(zhèn)三橋村建立舊館綠色高分子裝飾材料循環(huán)加工區(qū)(暫名)，按一次規(guī)劃、分期建設(shè)的步驟，引導(dǎo)合法經(jīng)營企業(yè)搬遷建園。新建入園企業(yè)須經(jīng)相應(yīng)資質(zhì)單位進(jìn)行統(tǒng)一設(shè)計(jì)，相關(guān)部門聯(lián)審，并通過安監(jiān)、消防、環(huán)保等方面的評(píng)估。五、工作步驟本次整治行動(dòng)自_年_月開始，到_年_月結(jié)束，共分宣傳動(dòng)員、_實(shí)施、完善總結(jié)三個(gè)階段。(一)宣傳動(dòng)員階段(_年_月下旬-_年_月_日)1.深入排查，摸清底數(shù)(_年_月_日前)。各有關(guān)鎮(zhèn)要對(duì)轄區(qū)內(nèi)涉及的生產(chǎn)單位進(jìn)行全面排摸，進(jìn)一步摸清包括生產(chǎn)規(guī)模、用工情況、占地面積等基本情況。2.全民動(dòng)員，廣泛宣傳(_年_月_日前)。各相關(guān)鎮(zhèn)要分別召開整治工作動(dòng)員大會(huì)，對(duì)專項(xiàng)整治工作做出全面部署。同時(shí)，要召開全體業(yè)主動(dòng)員會(huì)，將“打非治違”大檢查大整治專項(xiàng)行動(dòng)的重要意義、要求和目標(biāo)任務(wù)，向所有生產(chǎn)單位業(yè)主和從業(yè)人員宣傳透徹，做到家喻戶曉。3.統(tǒng)一思想，制定方案(_年_月_日前)。_召開相關(guān)鎮(zhèn)及職能部門協(xié)調(diào)會(huì)，進(jìn)一步統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，明確工作目標(biāo)，層層落實(shí)責(zé)任。深入調(diào)研，分析、研究制定方案，堅(jiān)決按照中央、省、_關(guān)于“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)工作部署、“四個(gè)一律”要求和省“打非治違”專項(xiàng)督查組提出的意見要求，扎實(shí)推進(jìn)有機(jī)玻璃行業(yè)“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)。各有關(guān)鎮(zhèn)及區(qū)級(jí)部門要相應(yīng)制定具體實(shí)施方案，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，抽調(diào)人員組成專門工作班子，確保整治專項(xiàng)行動(dòng)有序推進(jìn)。(二)_實(shí)施階段(_年_月_日-_年_月_日)1.拆除非法生產(chǎn)設(shè)施(_年_月_日-_年_月_日)一是自行拆除。_年_月_日前業(yè)主自行拆除所有非法生產(chǎn)設(shè)備，并做好場(chǎng)地清理。二是強(qiáng)制拆除(_年_月_日-_年_月_日)。對(duì)在_年_月_日前未能自行拆除的生產(chǎn)單位，依法_對(duì)非法生產(chǎn)設(shè)備進(jìn)行強(qiáng)制拆除。2.整治提升(_年_月下旬_年_月_日)根據(jù)省安監(jiān)局“打非治違”專項(xiàng)督查組對(duì)全區(qū)_家已取證企業(yè)提出的整改意見要求，下發(fā)停產(chǎn)整改指令書，實(shí)行停產(chǎn)整改，整改到位后，由安監(jiān)、環(huán)保、消防等部門_復(fù)查驗(yàn)收，驗(yàn)收通過一家，恢復(fù)生產(chǎn)一家。3.企業(yè)搬遷建園(_年_月-_年_月)一是規(guī)劃選址(_年_月底前)。在有機(jī)玻璃生產(chǎn)單位較為集中的舊館鎮(zhèn)三橋村設(shè)立舊館綠色高分子裝飾材料循環(huán)加工區(qū)(暫名)。按照項(xiàng)目申報(bào)程序報(bào)相關(guān)部門審批。二是啟動(dòng)搬遷入園(_年_月_日前)。以現(xiàn)有合法企業(yè)為龍頭，用_年時(shí)間全部搬遷入園。按照“一個(gè)企業(yè)、一個(gè)法人、一套安全制度、一套管理制度”的模式規(guī)劃設(shè)計(jì)。入園企業(yè)將委托資質(zhì)單位進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一設(shè)計(jì)，統(tǒng)一工藝。同時(shí)，制訂入園標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格準(zhǔn)入門檻。三是分步實(shí)施，加快建設(shè)(_年_月_日前)。按規(guī)劃設(shè)計(jì)要求，_年_月完成土地規(guī)劃；_年_月完成園區(qū)的總體規(guī)劃；_年_月動(dòng)工建設(shè)，啟動(dòng)搬遷計(jì)劃；_年_月第一批企業(yè)搬遷入園。四是驗(yàn)收生產(chǎn)(_年_月-_年_月)。分批分期建設(shè)并報(bào)批，經(jīng)安監(jiān)、環(huán)保、消防等部門審核驗(yàn)收，驗(yàn)收取證后準(zhǔn)予生產(chǎn)。合法企業(yè)搬遷入園后，_年內(nèi)必須將園區(qū)外原來相關(guān)的生產(chǎn)場(chǎng)所全部關(guān)閉。(三)完善總結(jié)階段(至_年_月底)整治完畢后，對(duì)整治工作進(jìn)行總結(jié)，研究建立長效管理機(jī)制。六、主要工作舉措(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全_。成立區(qū)有機(jī)玻璃專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組，由區(qū)長吳繼平任組長，區(qū)委常委、政法委書記陸鳳江，區(qū)委常委、副區(qū)長孫明波，副區(qū)長潘耕峰，_萬子牛為副組長，區(qū)政府辦、區(qū)安監(jiān)局、區(qū)發(fā)改經(jīng)信委、區(qū)財(cái)政局、區(qū)環(huán)保分局等有關(guān)部門和相關(guān)鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人為成員。下設(shè)辦公室，由區(qū)政府辦副主任、安監(jiān)局局長李學(xué)明兼任辦公室主任，區(qū)政府辦副主任林勤、許建榮和舊館鎮(zhèn)鎮(zhèn)長曹雪祥任副主任。實(shí)施統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮，確保整治工作有序推進(jìn)。(二)明確職責(zé)，落實(shí)責(zé)任。各級(jí)各部門要層層強(qiáng)化責(zé)任，依法履行職責(zé)，要按照“屬地管理”原則，相關(guān)鎮(zhèn)黨委政府具體負(fù)責(zé)實(shí)施本轄區(qū)整治行動(dòng)，建立黨政“_”為主要責(zé)任人、分管領(lǐng)導(dǎo)為直接責(zé)任人、區(qū)鎮(zhèn)村分工協(xié)調(diào)的層級(jí)責(zé)任制，實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)、分工落實(shí)。各鎮(zhèn)要按照整治要求，分別建立領(lǐng)導(dǎo)小組和工作班子。要進(jìn)一步強(qiáng)化各鎮(zhèn)黨委政府維護(hù)穩(wěn)定、整治取締、轉(zhuǎn)型提升的責(zé)任；強(qiáng)化基層_中村支書、村主任等村級(jí)班子成員的責(zé)任，重心下移，靠前工作；強(qiáng)化區(qū)相關(guān)部門的責(zé)任，各級(jí)各部門積極配合，全力支持整治工作。(三)廣泛宣傳，強(qiáng)化巡查。及時(shí)掌握社會(huì)_，充分發(fā)揮黨員、干部的帶頭作用。利用報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)、公告、簡報(bào)等多種形式，把整治工作的重要意義、目標(biāo)要求、工作步驟和相關(guān)政策宣傳透徹，大力宣傳整治過程中主動(dòng)停產(chǎn)、轉(zhuǎn)型升級(jí)的先進(jìn)典型，并對(duì)關(guān)停企業(yè)和戶主做好疏導(dǎo)工作，積極爭取企業(yè)業(yè)主和群眾的理解、支持和配合。深化網(wǎng)格化管理，加大巡查力度，防止非法生產(chǎn)活動(dòng)死灰復(fù)燃。(四)加強(qiáng)監(jiān)管，完善機(jī)制。要根據(jù)整治過程中可能出現(xiàn)的各種不穩(wěn)定因素，發(fā)改經(jīng)信、公安、消防、國土、環(huán)保、安監(jiān)、工商、稅務(wù)等相關(guān)部門及相關(guān)鎮(zhèn)要及早制定、細(xì)化各類應(yīng)急預(yù)案，確保社會(huì)穩(wěn)定。整治工作告一段落后，要研究建立長效管理機(jī)制，加強(qiáng)監(jiān)管，防止出現(xiàn)反彈。第5頁共5頁