經(jīng)濟(jì)危機(jī)下的地鐵建設(shè)項(xiàng)目施工安全管理.doc

行業(yè)資料：_經(jīng)濟(jì)危機(jī)下的地鐵建設(shè)項(xiàng)目施工安全管理單位：_部門：_日期：_年_月_日第 1 頁 共 9 頁經(jīng)濟(jì)危機(jī)下的地鐵建設(shè)項(xiàng)目施工安全管理隨著全球金融危機(jī)對(duì)我國經(jīng)濟(jì)影響的進(jìn)一步顯現(xiàn)，國家采取了一系列拉動(dòng)內(nèi)需的重大政策，一批重大項(xiàng)目陸續(xù)開工。而在國家4萬億經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃中，近一半的投資將用于固定資產(chǎn)投資和鐵路、公路、機(jī)場(chǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。據(jù)了解，目前北京、上海、廣州3城市軌道交通（主要是地鐵）每年都以4050公里、百億元以上的投資速度推進(jìn)，我國的城市軌道交通（主要是地鐵）建設(shè)正面臨史無前例的高潮。在城市地鐵超速發(fā)展的同時(shí)，我們更要進(jìn)一步加強(qiáng)地鐵建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作，避免類似杭州地鐵塌陷事故的發(fā)生。我國建筑行業(yè)安全生產(chǎn)現(xiàn)狀近年來，隨著中華人民共和國勞動(dòng)法和中華人民共和國建筑法的正式實(shí)施，建筑施工安全管理水平有了明顯提高。特別是xx年出臺(tái)的建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例，更是使建設(shè)工程安全生產(chǎn)做到了有法可依，對(duì)建設(shè)安全管理人員有了明確的指導(dǎo)和規(guī)范。全國建筑施工安全生產(chǎn)形勢(shì)呈現(xiàn)出了總體穩(wěn)定、趨向好轉(zhuǎn)的態(tài)勢(shì)。從全國建筑施工安全生產(chǎn)形勢(shì)分析報(bào)告中可以看出，事故發(fā)生總量和事故死亡人數(shù)與往年同比有所下降，但事故發(fā)生數(shù)量仍然較大，而且部分區(qū)域的發(fā)生率呈上升勢(shì)頭。據(jù)統(tǒng)計(jì)，xx年110月份，較大事故（一次死亡3人及3人以上）同比上升了20.7%，特別是在10月28日至11月15日短短的18天內(nèi)，重慶武隆、福建霞浦和浙江杭州連續(xù)發(fā)生了3起建筑施工事故，死亡44人。在事故調(diào)查過程中，常會(huì)發(fā)現(xiàn)一些工程設(shè)施出現(xiàn)安全問題，這些問題很多都是由前期準(zhǔn)備工作不足、調(diào)查研究不夠，再加上規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工等各個(gè)階段工作中有疏漏，且缺少實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估造成的，例如杭州地鐵項(xiàng)目建設(shè)過程中就存在建設(shè)工期不合理的現(xiàn)象。近幾年統(tǒng)計(jì)表明，建筑行業(yè)發(fā)生的事故集中在高處墜落、坍塌、物體打擊、觸電和起重傷害等。xx年，這些事故的死亡人數(shù)分別占全部事故死亡人數(shù)的45.45%、20.36%、11.56%、6.62%、6.42%，總計(jì)占全部事故死亡人數(shù)的90.42%。從上述統(tǒng)計(jì)數(shù)字可以看出，施工現(xiàn)場(chǎng)是事故高發(fā)的場(chǎng)所。地鐵項(xiàng)目通常存在施工作業(yè)區(qū)域分散、施工工期長(zhǎng)、作業(yè)性流動(dòng)性大、技術(shù)性復(fù)雜、人員流動(dòng)性大等客觀條件，這類工程一旦發(fā)生災(zāi)害事故，都具有嚴(yán)重性、群體性和多發(fā)性的特點(diǎn)，從而使施工安全問題越來越突出，也給安全生產(chǎn)帶來一定的困難和壓力。地鐵建設(shè)項(xiàng)目普遍存在的問題隨著國家對(duì)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理力度的加大，各施工企業(yè)也加強(qiáng)了施工安全生產(chǎn)的管理，但現(xiàn)階段還存在對(duì)宣傳教育重視不夠，對(duì)安全工作認(rèn)識(shí)不夠等問題。施工現(xiàn)場(chǎng)沒有建立完善的安全監(jiān)督檢查制度，安全投入不足，往往事故發(fā)生后，才采取安全管理措施，加強(qiáng)安全管理工作，缺乏全過程安全控制管理。由于沒有形成全員參與安全管理的意識(shí)，施工人員安全意識(shí)薄弱，不把安全問題放在心上，隨意施工，使安全管理成為表面文章，收效甚微。眾所周知，建筑行業(yè)的施工人員有80%來自于農(nóng)村，大多數(shù)人文化水平不高。他們往往對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的危險(xiǎn)性認(rèn)識(shí)不足，且存在僥幸心理，甚至有的人員根本不了解施工現(xiàn)場(chǎng)存在的危險(xiǎn)源及相應(yīng)的防護(hù)措施。而地鐵項(xiàng)目不同于一般的建筑工程，通常都由若干個(gè)子單位工程組成，施工區(qū)域跨度大。這導(dǎo)致了施工過程中人員的流動(dòng)性大。目前，在施工人員培訓(xùn)方面，施工單位通常都在剛進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)時(shí)對(duì)工人進(jìn)行三級(jí)教育，但缺乏對(duì)工人的定期培訓(xùn)，缺乏對(duì)施工過程中中途入場(chǎng)和轉(zhuǎn)崗工人的安全培訓(xùn)和技術(shù)交底，缺乏對(duì)施工過程中危險(xiǎn)源防護(hù)措施的培訓(xùn)等。在人員防護(hù)方面，施工企業(yè)基本上都為施工人員配備了安全帽、安全帶等勞保用品，但往往忽略了如何教會(huì)工人正確使用防護(hù)用具。有些事故就是由于工人不能快速解開安全帶而造成的。據(jù)了解，地鐵施工過程中，洞口和臨邊部位事故死亡人數(shù)所占的比例最大。在地鐵項(xiàng)目中由于出入口、樓梯口及軌行區(qū)眾多，洞口和臨邊處安全防護(hù)就成為重中之重。而在該部位發(fā)生的事故，大多是由沒有做圍擋或圍擋不合格以及圍擋處沒有設(shè)安全警示標(biāo)識(shí)等原因造成的。腳手架方面存在問題通常體現(xiàn)在腳手架剎車失靈、腳手架平臺(tái)未設(shè)置圍檔及踢腳板等。在地鐵施工項(xiàng)目中，另一個(gè)容易發(fā)生事故的是臨時(shí)用電方面。由于施工區(qū)域分散、跨度大，流動(dòng)電箱和電控箱較多，在臨時(shí)用電方面存在的問題多是電箱缺漏電保護(hù)、缺隔離開關(guān)、電控箱外殼不接地或接地不可靠以及箱內(nèi)亂接線等。加強(qiáng)地鐵施工安全管理的措施加強(qiáng)地鐵施工安全管理的第一步就是要建立安全生產(chǎn)保障體系，要明確項(xiàng)目經(jīng)理是本項(xiàng)目安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，對(duì)本項(xiàng)目的安全生產(chǎn)全面負(fù)責(zé)。在此基礎(chǔ)上，施工現(xiàn)場(chǎng)要建立安全生產(chǎn)檢查、安全教育、班前安全活動(dòng)、消防管理等一系列規(guī)章制度。地鐵項(xiàng)目通常由若干個(gè)單位工程組成，施工管理區(qū)域跨度較長(zhǎng)，因此項(xiàng)目部要設(shè)置安全主管，以協(xié)助項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)全線的安全管理工作，每個(gè)車站區(qū)設(shè)置專職安全員負(fù)責(zé)日常安全檢查，并對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的事故隱患，按“三定”的原則定整改責(zé)任人、定整改時(shí)限、定整改措施，進(jìn)行整改并由專職安全員進(jìn)行復(fù)查。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前地鐵施工過程中的事故十有八九是發(fā)生在農(nóng)民工身上，所以加強(qiáng)對(duì)施工人員特別是農(nóng)民工的安全教育培訓(xùn)勢(shì)在必行。且隨著建筑市場(chǎng)的逐步開放，建筑工程向著“高、深、新”的方向發(fā)展，施工中新技術(shù)、新工藝和新設(shè)備運(yùn)用越來越多，這也對(duì)施工人員的文化素質(zhì)和技術(shù)水平提出了很高的要求。筆者建議，在項(xiàng)目成立時(shí)，相關(guān)部門應(yīng)成立“農(nóng)民工夜?！保贫ㄔ敿?xì)的安全教育和培訓(xùn)計(jì)劃，在施工前對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的所有人員，進(jìn)行相應(yīng)的安全教育和培訓(xùn)，培訓(xùn)后進(jìn)行安全考試，考核合格的人員才能上崗。特殊工種包括電工、焊工、架子工、機(jī)械操作工、起重工、塔吊司機(jī)及指揮人員等，必須通過專業(yè)培訓(xùn)并取得崗位操作證后才能上崗。每周在“民工夜校”針對(duì)事故案例和安全生產(chǎn)中可能出現(xiàn)的問題進(jìn)行宣傳教育，強(qiáng)化民工的安全意識(shí)。日常的安全教育和培訓(xùn)，能使施工人員掌握和加強(qiáng)安全知識(shí)、安全技術(shù)、操作規(guī)程，從而使自身素質(zhì)得到不斷提高。危險(xiǎn)源是風(fēng)險(xiǎn)的根源，危險(xiǎn)轉(zhuǎn)化為事故的可能性及事故后果的嚴(yán)重性共同決定了風(fēng)險(xiǎn)的大小。目前，在施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)用較多的危險(xiǎn)源辨識(shí)方法有安全檢查表、作業(yè)條件危險(xiǎn)性分析法等。作業(yè)條件危險(xiǎn)性分析法是通過對(duì)發(fā)生事故的可能性、暴露于為危險(xiǎn)環(huán)境的情況、發(fā)生事故的可能結(jié)果三者打分，以三者的分值相乘得出危險(xiǎn)性分值，從而確定其風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。在確定危險(xiǎn)源風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)后，相關(guān)部門要按危險(xiǎn)等級(jí)采取相應(yīng)的措施進(jìn)行整改，對(duì)存在重大危險(xiǎn)源的作業(yè)點(diǎn)，應(yīng)立即停止作業(yè)進(jìn)行整改，直到作業(yè)條件得到改善為止。另外，地鐵施工項(xiàng)目部要建立項(xiàng)目應(yīng)急保障體系，成立以項(xiàng)目經(jīng)理為第一責(zé)任人的應(yīng)急救援小組。根據(jù)施工現(xiàn)場(chǎng)危險(xiǎn)源的識(shí)別，確定危險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別，編制應(yīng)急救援預(yù)案，并購買應(yīng)急救援物資。在施工安全防護(hù)上，地鐵施工項(xiàng)目部要制定各工種的安全操作規(guī)程，如木工、管工、架子工、磚工等，確保各工種人員操作規(guī)范，并配備齊全的安全帽、帶和防滑鞋等，減少人的不安全行為；制定各施工機(jī)具的操作規(guī)程，以及臨時(shí)施工安全設(shè)施的驗(yàn)收要求，如腳手架、塔吊、施工電梯、井架、施工機(jī)具等，確保臨時(shí)安全設(shè)施符合技術(shù)規(guī)范的要求，避免物的不安全狀態(tài)；對(duì)腳手架、大型起重機(jī)械、模板、深基坑等工程的施工，要提前制定安全專項(xiàng)施工方案并經(jīng)監(jiān)理單位審批。其中對(duì)危險(xiǎn)性較大的工程，還應(yīng)通過專家論證審查，經(jīng)審核合格后再進(jìn)行施工。在施工過程中，要求有監(jiān)理旁站；建立機(jī)械設(shè)備檢測(cè)制度和按時(shí)報(bào)廢制度，施工單位應(yīng)該及時(shí)更新、淘汰舊設(shè)備、報(bào)廢機(jī)械。避免過期使用一些象塔吊、鋼絲繩之類有使用壽命的設(shè)備；建立臨時(shí)用電設(shè)施的巡檢制度，編制臨電巡檢記錄表。每個(gè)車站及區(qū)間安排專業(yè)電工一名，每天對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行巡視檢查，發(fā)現(xiàn)隱患并及時(shí)排除，杜絕用電事故的發(fā)生。安全重于山,責(zé)任大于天。地鐵施工企業(yè)要時(shí)刻把安全質(zhì)量放在第一位，全員要形成共識(shí),自覺把安全施工擺在各項(xiàng)工作的首位,落實(shí)好安全生產(chǎn)責(zé)任制。堅(jiān)持“分級(jí)控制、分口把關(guān)”的原則,做到誰在崗誰負(fù)責(zé)，層層落實(shí)安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)制,把安全責(zé)任落實(shí)到地鐵施工過程中的每一個(gè)崗位和每一個(gè)環(huán)節(jié),形成人人抓安全的局面，從而使地鐵建設(shè)項(xiàng)目安全生產(chǎn)零事故的目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)。第 7 頁 共 9 頁經(jīng)濟(jì)安全的索道電動(dòng)汽車在“會(huì)飛的”汽車和火車被設(shè)計(jì)出來之后，地面交通領(lǐng)域似乎已經(jīng)沒有什么“新大陸”有待發(fā)現(xiàn)了。但俄羅斯發(fā)明家阿納托里·埃杜阿爾多維奇·尤尼茨基卻不這么想。這位有80多項(xiàng)發(fā)明專利的發(fā)明家又提出了一種頗有新意的交通工具“索道交通系統(tǒng)”。這是一種由計(jì)算機(jī)控制在兩條架空索道上運(yùn)行的電動(dòng)汽車。其主要特點(diǎn)是：材料耗用少，建造費(fèi)用低，施工容易，投資回收期短，高速，無噪聲，無污染。在沼澤地、永凍土帶、原始森林、荒漠、山區(qū)、崖谷、水域等上面都可以架設(shè)，而不破壞其地形地貌。那索道是繃緊的鋼絲繩，全線分段架設(shè)，每段長(zhǎng)度依具體地形地貌情況而定，約055千米不等，兩端各筑一座地腳支架，用以固定索軌。在山間架設(shè)索軌可有3045度的傾角。索軌通電，裝80千瓦電動(dòng)機(jī)的電動(dòng)汽車便可沿索軌運(yùn)行，時(shí)速可達(dá)300350千米。它靠車上計(jì)算機(jī)自動(dòng)“駕駛”，所以運(yùn)行十分安全。索道電動(dòng)汽車是多功能的，可作客運(yùn)，也可作貨運(yùn)。它的“特殊魅力”在于，據(jù)設(shè)計(jì)它是迄今和相當(dāng)遠(yuǎn)的未來都最廉價(jià)的一種交通工具。其線路架設(shè)的鋼鐵耗量與普通鐵路差不多，但是沒有那費(fèi)用極高的地面土方工程。索軌沿線還可以同時(shí)架設(shè)電信纜線及其他用途的管線。索道交通系統(tǒng)在加設(shè)某些設(shè)施的情況下還可以利用太陽能和風(fēng)能來發(fā)電。索軌電磁場(chǎng)強(qiáng)度低，所以沒有高壓輸電線那種電磁場(chǎng)污染公害。索道交通系統(tǒng)的發(fā)明人用這樣的比較來證明它的便利性和經(jīng)濟(jì)性：以莫斯科至圣彼得堡一線為例，其索道電動(dòng)汽車全程運(yùn)行只需2小時(shí)，票價(jià)7美元；乘班機(jī)則要花費(fèi)飛行時(shí)間70分鐘，再加上2小時(shí)從市區(qū)到機(jī)場(chǎng)和從機(jī)場(chǎng)到市區(qū)的乘車時(shí)間，以及候機(jī)登記和等行李的時(shí)間，總共不會(huì)少于4小時(shí)，而機(jī)票和兩機(jī)場(chǎng)前后乘車加在一起大約要花50美元。特別值得稱道的是，索道交通系統(tǒng)是發(fā)展廣大偏遠(yuǎn)地區(qū)（尤其是山區(qū)）的交通運(yùn)輸?shù)淖罴淹緩?。在這種地區(qū)，可建低速索道交通系統(tǒng)用于砂石場(chǎng)和礦場(chǎng)開采、木材采運(yùn)、山貨采運(yùn)等等，并且其汽車馬達(dá)功率可以很小，耗電量可以很低。此外，索道交通系統(tǒng)顯然也是旅游區(qū)和療養(yǎng)地交通建設(shè)的最佳選擇。尤氏索道交通系統(tǒng)在漢諾威和萊比錫博覽會(huì)上得到很高的評(píng)價(jià)，并且，xx年歐盟諸國的交通部長(zhǎng)簽署了關(guān)于共同建設(shè)橫貫和縱切西歐的9條交通走廊的協(xié)議，尤氏索道交通系統(tǒng)被采納，列入其高速索道交通方案。而在俄羅斯，唯有頭牌療養(yǎng)地索契市作出了積極反應(yīng)。索契市政府曾因交通設(shè)施落后而在申辦xx年奧運(yùn)會(huì)的競(jìng)爭(zhēng)中落敗，痛定思痛，市政府決定建設(shè)99千米的綠色索道交通網(wǎng)線。據(jù)說，聯(lián)合國居民點(diǎn)中心也已決定對(duì)此項(xiàng)目給予資助。第 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