三舊土地管理方案.doc

文秘寫作/工作方案 三舊土地管理方案 第一章總則第一條為加快推進(jìn)我縣“三舊”（舊城鎮(zhèn)、舊廠房、舊村莊）改造工作，促進(jìn)我縣土地的節(jié)約集約利用，根據(jù)中華人民共和國(guó)土地管理法、中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法、省政府關(guān)于推進(jìn)“三舊”改造促進(jìn)節(jié)約集約用地的若干意見（78號(hào)）和印發(fā)市區(qū)“三舊”改造土地管理辦法的通知（河府113號(hào)）等法律法規(guī)和文件的規(guī)定，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本辦法。第二條縣列入“三舊”改造范圍（已標(biāo)圖建庫(kù)、符合“三舊”改造專項(xiàng)規(guī)劃）的用地，適用于本辦法。第三條實(shí)施“三舊”改造應(yīng)當(dāng)遵循“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作，明晰產(chǎn)權(quán)、保障權(quán)益，統(tǒng)籌規(guī)劃、有序推進(jìn)，節(jié)約集約、提高效率，尊重歷史、客觀公正”的基本原則。第二章用地收購(gòu)程序第四條為了城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施建設(shè)或?qū)嵤┏鞘幸?guī)劃進(jìn)行舊城改建需要調(diào)整使用土地，可由縣政府依法收購(gòu)?fù)恋厥褂脵?quán)，納入政府土地儲(chǔ)備庫(kù)。第五條政府有償收購(gòu)“三舊”用地土地使用權(quán)及定價(jià)按以下程序辦理：（一）權(quán)屬核查。根據(jù)“三舊”改造專項(xiàng)規(guī)劃及實(shí)施計(jì)劃，由縣“三舊”改造機(jī)構(gòu)會(huì)同相關(guān)部門對(duì)擬購(gòu)買、收回土地的使用者、面積、用途、四至、地上建筑物及附著物、他項(xiàng)權(quán)利等情況進(jìn)行實(shí)地調(diào)查和核實(shí)。（二）費(fèi)用測(cè)算?？h“三舊”改造機(jī)構(gòu)會(huì)同相關(guān)職能部門根據(jù)權(quán)屬核查情況，委托有資質(zhì)的土地房產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)擬收購(gòu)項(xiàng)目的現(xiàn)狀進(jìn)行市場(chǎng)價(jià)格評(píng)估。（三）協(xié)商談判。根據(jù)評(píng)估土地購(gòu)買、收回補(bǔ)償費(fèi)用情況，由縣土地儲(chǔ)備部門會(huì)同縣“三舊”改造機(jī)構(gòu)、相關(guān)部門與被購(gòu)買、收回土地使用者進(jìn)行協(xié)商談判。（四）方案報(bào)批。在協(xié)商意見談判達(dá)成一致后，縣“三舊”改造機(jī)構(gòu)根據(jù)權(quán)屬核查、費(fèi)用測(cè)算和協(xié)商談判情況，擬定土地收購(gòu)方案及項(xiàng)目改造方案，經(jīng)本級(jí)國(guó)土資源部門審查后，提交建設(shè)用地審批委員會(huì)審議并報(bào)縣政府審批。（五）簽訂土地收購(gòu)合同。收購(gòu)方案經(jīng)審批后，由縣國(guó)土資源和財(cái)政部門與原土地使用者簽訂國(guó)有土地使用權(quán)收購(gòu)合同。（六）交付土地。原土地使用者根據(jù)國(guó)有土地使用權(quán)收購(gòu)合同約定，將土地移交縣級(jí)土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)，即納入縣政府土地儲(chǔ)備庫(kù)。第六條收購(gòu)“三舊”用地原則上采取貨幣補(bǔ)償，如需要以等值置換土地的方式進(jìn)行補(bǔ)償?shù)?，由縣規(guī)劃建設(shè)部門擬定土地置換方案后，提交縣建設(shè)用地審批委員會(huì)審議并報(bào)縣政府批準(zhǔn)后實(shí)施。第三章改變土地用途第七條“三舊”用地申請(qǐng)改變土地用途必須有合法的用地手續(xù)，沒有合法用地手續(xù)的，按78號(hào)文規(guī)定先行完善用地手續(xù)。第八條由政府統(tǒng)一收購(gòu)再出讓的“三舊”改造項(xiàng)目，涉及土地用途調(diào)整的，經(jīng)縣規(guī)劃、國(guó)土部門審核提交縣建設(shè)用地審批委員會(huì)審議并報(bào)縣政府批準(zhǔn)后，再辦理土地變更手續(xù)。第九條非政府收購(gòu)的“三舊”改造用地，涉及改變土地用途的，按縣國(guó)有土地使用權(quán)若干規(guī)定(試行)(龍府58號(hào))辦理。第十條國(guó)有劃撥建設(shè)用地改為經(jīng)營(yíng)性用地的，劃撥補(bǔ)辦出讓手續(xù)按我縣現(xiàn)行補(bǔ)繳土地出讓金的規(guī)定執(zhí)行。第四章土地收益管理第十一條“三舊”改造中國(guó)有企業(yè)搬遷、舊村莊改造用地，由縣政府依法收回（征收）后通過招標(biāo)拍賣掛牌方式出讓的，其土地純收益可按15%的比例返還企業(yè)（農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織）用于再發(fā)展。土地純收益是指土地出讓收入扣除征地拆遷成本或收購(gòu)補(bǔ)償價(jià)格和支農(nóng)支出后剩余部分的土地出讓收入。土地純收益由縣國(guó)土、財(cái)政、“三舊”改造辦公室等部門聯(lián)合負(fù)責(zé)核定。第十二條政府出讓土地成交后，土地使用者依法履行國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同繳交土地價(jià)款后，由縣國(guó)土部門通知企業(yè)或村集體，向縣財(cái)政部門申請(qǐng)返還土地純收益，縣財(cái)政部門根據(jù)有關(guān)部門核定的土地純收益部分按有關(guān)規(guī)定返還給企業(yè)或者村集體。第五章附則第十三條本辦法由縣人民政府辦公室負(fù)責(zé)解釋。第十四條本辦法自年月日起執(zhí)行，有效期5年。