安全生產(chǎn)法規(guī)與管理體制.ppt

安全生產(chǎn)法規(guī)與管理體制,安全主任培訓(xùn),目 錄,第一章 安全生產(chǎn)概述 第二章 安全生產(chǎn)法規(guī)概述 第三章 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理 第四章 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)保障 第五章 從業(yè)人員的權(quán)利保障與義務(wù) 第六章 事故應(yīng)急救援與調(diào)查處理 第七章 違反安全生產(chǎn)法的法律責(zé)任,第一章 安全生產(chǎn)概述,安全生產(chǎn)定義：是指從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，為避免發(fā)生造成人員傷害和財(cái)產(chǎn)損失的事故而采取相應(yīng)的事故預(yù)防和控制措施，以保證從業(yè)人員的人身安全，保證生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)得以順利進(jìn)行的相關(guān)活動(dòng)。 安全生產(chǎn)目的：安全生產(chǎn)工作的根本目的是保護(hù)勞動(dòng)者在生產(chǎn)過(guò)程中的安全與健康，維護(hù)企業(yè)的生產(chǎn)和發(fā)展。,安全生產(chǎn)范圍：包括工業(yè)、商業(yè)、交通、建筑、礦山、農(nóng)林等企事業(yè)單位職工及經(jīng)營(yíng)服務(wù)對(duì)象的人身安全和財(cái)產(chǎn)設(shè)備的安全，還包括鐵路、公路運(yùn)輸及航運(yùn)、民航安全、水利電力安全、消防、農(nóng)藥、農(nóng)電安全以及工業(yè)、建筑產(chǎn)品的質(zhì)量安全。,我國(guó)安全生產(chǎn)工作的狀況 一、安全生產(chǎn)工作回顧 1、解放初期-起步階段（1949-1956） 特點(diǎn)： 政治上，中國(guó)人民翻身解放，在共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，通過(guò)人大制定憲法，改善勞動(dòng)條件，享受勞動(dòng)保護(hù)。 經(jīng)濟(jì)上，企業(yè)在國(guó)家政策指導(dǎo)下，有條不紊進(jìn)行安全生產(chǎn)投入。 安全生產(chǎn)工作得到良好發(fā)展。,2、全面建設(shè)社會(huì)主義十年受到挫折階段 “大躍進(jìn)” 期間，由于忽視科學(xué)規(guī)律，冒險(xiǎn)蠻干，只講生產(chǎn)不講安全，大量削減安全設(shè)施，事故明顯上升，形成第一次事故高峰。 3、“文革”期間倒退階段 “文革”期間，工業(yè)生產(chǎn)秩序混亂，勞動(dòng)紀(jì)律渙散，安全生產(chǎn)工作倒退，傷亡事故和職業(yè)病急升，形成建國(guó)以來(lái)的第二次事故高峰，這是安全生產(chǎn)工作受到嚴(yán)重破壞和倒退的階段。,4、十一屆三中全會(huì)后，安全生產(chǎn)工作得到恢復(fù)。國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人反復(fù)強(qiáng)調(diào)安全生產(chǎn)重要性，國(guó)務(wù)院建立安全生產(chǎn)監(jiān)察、監(jiān)督機(jī)構(gòu)。這是安全生產(chǎn)工作恢復(fù)和迅速發(fā)展、提高的階段。 二、安全生產(chǎn)形勢(shì)依然嚴(yán)峻,三、安全事故特點(diǎn)、原因分析： 1、安全事故特點(diǎn) 責(zé)任事故較多-人的因素 鄉(xiāng)鎮(zhèn)、私營(yíng)企業(yè)事故較多-企業(yè)內(nèi)部問(wèn)題,管理、設(shè)施未跟上 農(nóng)民工、臨時(shí)工、容易發(fā)生事故-人的素質(zhì)有關(guān) 交通、第三產(chǎn)業(yè)重大、特大事故增多 工程、產(chǎn)品質(zhì)量差、違法開(kāi)采引發(fā)事故,2、安全事故原因綜合分析： （1）“重生產(chǎn)、輕安全”的思想，及安全知識(shí)欠缺； （2）非法經(jīng)營(yíng)，要錢不要命； （3）“三違”嚴(yán)重；（違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動(dòng)紀(jì)律） （4）法律未跟上發(fā)展要求； （5）安全監(jiān)督不力、監(jiān)督力量不足； （6）執(zhí)法不嚴(yán)。,安全生產(chǎn)工作的重要意義 安全生產(chǎn)是國(guó)家基本國(guó)策、發(fā)展經(jīng)濟(jì)的重要條件、企業(yè)管理基本原則。 1、安全生產(chǎn)工作是我們黨和國(guó)家在生產(chǎn)建設(shè)中一貫堅(jiān)持的指導(dǎo)思想，是我國(guó)的一項(xiàng)重要政策，是社會(huì)主義精神文明建設(shè)的主要內(nèi)容； 2、安全生產(chǎn)是發(fā)展社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)四個(gè)現(xiàn)代化的重要條件； 3、安全生產(chǎn)、勞動(dòng)保護(hù)是企業(yè)現(xiàn)代化管理的一項(xiàng)基本原則； 4、安全生產(chǎn)關(guān)系著社會(huì)安定和勞動(dòng)者的家庭幸福。,安全生產(chǎn)工作的方針 一、安全生產(chǎn)方針： “安全第一 預(yù)防為主” 安全第一： （1）安全生產(chǎn)是政府、經(jīng)濟(jì)部門(mén)、企業(yè)頭等大事。 （2）當(dāng)生產(chǎn)與安全發(fā)生矛盾時(shí)，首先解決安全問(wèn)題。 預(yù)防為主： （1）預(yù)防對(duì)避免事故的發(fā)生起主要作用，預(yù)防是安全生產(chǎn)管理的主要工作。 （2）事故的預(yù)防，首先是防止事故的發(fā)生，其次要防止事故擴(kuò)大而造成更大損失。,法律知識(shí),法規(guī)的效力問(wèn)題 級(jí)別 1）全國(guó)人大常務(wù)委員會(huì)制定 和頒布的法規(guī)-稱-法律 一級(jí) 2）由國(guó)務(wù)院頒布的管理國(guó)家 事物的行為規(guī)范性條文-稱-行政法規(guī) 二級(jí) 3）由省人大及常務(wù)委員會(huì)頒 布適用于本轄人區(qū)的法規(guī)-稱-地方法規(guī) 三級(jí) 4）由中央各部委或省市人民 政府制定發(fā)布的規(guī)范性文件-稱-行政規(guī)章 四級(jí) 說(shuō)明：法院在處理案件時(shí)，可以依據(jù)第1）2）3）這三個(gè)部門(mén)制定的法律法規(guī)來(lái)執(zhí)行。即其具有法律效力。第4）條是行政規(guī)章，不具有法律效力，但法院在處理案件時(shí)可以作為參考。,第二章 安全生產(chǎn)法規(guī)概述,法律的概念 法律是由國(guó)家制定或認(rèn)可并以國(guó)家強(qiáng)制力保證實(shí)施的行為規(guī)范的總和。,第一節(jié) 安全生產(chǎn)法規(guī) 一、安全生產(chǎn)法規(guī)概念與特征 1、安全生產(chǎn)法規(guī)概念：安全生產(chǎn)法規(guī)是指調(diào)整在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中產(chǎn)生的與人民群眾的安全與健康、以及財(cái)產(chǎn)和社會(huì)財(cái)富安全保障有關(guān)的各種社會(huì)關(guān)系的法律規(guī)范的總和。 *安全生產(chǎn)法規(guī)是有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、條例、規(guī)范的總稱。 *安全生產(chǎn)法規(guī)是國(guó)家和政府意志的行為準(zhǔn)則。 *用來(lái)強(qiáng)制維護(hù)安全生產(chǎn)的正常秩序。 2、安全生產(chǎn)法規(guī)特征 （1）保護(hù)對(duì)象（勞動(dòng)者、從業(yè)人員、國(guó)家和集體財(cái) 產(chǎn)） （2）強(qiáng)制性 （3）政策性、科學(xué)性 （4）多層次性,二、安全生產(chǎn)法規(guī)作用 （1）為保護(hù)勞動(dòng)者的安全與健康提供法律保障； （2）加強(qiáng)安全生產(chǎn)的法制化建設(shè)； （3）指導(dǎo)和推動(dòng)安全生產(chǎn)工作，促進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)； （4）提高生產(chǎn)力，保證企業(yè)效益的實(shí)現(xiàn)和國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)的順利發(fā)展。,三、安全生產(chǎn)法的調(diào)整范圍 安全生產(chǎn)法的調(diào)整范圍規(guī)定 （1）空間適用范圍在中國(guó)領(lǐng)域內(nèi)一切從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的企業(yè)事業(yè)單位和個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織； （2）法律競(jìng)合安全生產(chǎn)法是廣義的范疇，實(shí)際操作中，按照不同領(lǐng)域法律來(lái)執(zhí)行，如果沒(méi)有，則按照安全生產(chǎn)法執(zhí)行； （3）調(diào)整對(duì)象橫向（政府與違法的單位、個(gè)人）、 縱向（違法的單位、個(gè)人與受害單位、個(gè)人）； （4）安全生產(chǎn)法的時(shí)效2002年11月1日實(shí)施。,關(guān)于空間效力問(wèn)題，由于法律空間效力范圍的普遍原則，是適用于制定它的機(jī)關(guān)所管轄的全部領(lǐng)域。安全生產(chǎn)法作為我國(guó)最高權(quán)力機(jī)關(guān)的常設(shè)機(jī)構(gòu)全國(guó)人大常務(wù)委員會(huì)制定的法律，其效力自然及于中華人民共和國(guó)的全部領(lǐng)域。就是說(shuō)在中國(guó)領(lǐng)域內(nèi)一切從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的企業(yè)事業(yè)單位和個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織。調(diào)整的事項(xiàng)是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的安全問(wèn)題。當(dāng)然按照我國(guó)香港、澳門(mén)兩個(gè)特別行政區(qū)基本法的規(guī)定，只有列入兩個(gè)基本法附件三的全國(guó)性法律才能在這兩個(gè)特別行政區(qū)適用。安全生產(chǎn)法沒(méi)有列入兩個(gè)基本法的附件三中，因此，安全生產(chǎn)法不適用于我國(guó)已恢復(fù)行使主權(quán)的香港、澳門(mén)兩個(gè)特別行政區(qū)。,關(guān)于消防安全、道路交通安全等問(wèn)題：鑒于消防安全問(wèn)題已有消防法調(diào)整；道路、鐵路、水運(yùn)、空運(yùn)等交通運(yùn)輸?shù)陌踩珕?wèn)題，已在交通安全法、鐵路法、民用航空法等法律或者道路交通管理?xiàng)l例等行政法規(guī)專門(mén)調(diào)整，因此安全生產(chǎn)法第二條規(guī)定，有關(guān)法律、行政法規(guī)對(duì)消防安全和道路交通安全、鐵路交通安全、水上交通安全、民用航空安全另有規(guī)定的，適用其規(guī)定。 公共場(chǎng)所集會(huì)活動(dòng)中的安全問(wèn)題、正在使用中的民用建筑物發(fā)生坍塌造成的安全問(wèn)題等不屬于安全生產(chǎn)法調(diào)整范圍。,四、安全生產(chǎn)立法的宗旨 加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，防止和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。 安全生產(chǎn)追求的就是經(jīng)濟(jì)效益好，安全效益也好。是要求把安全生產(chǎn)內(nèi)容融化在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)各個(gè)方面中，保證安全生產(chǎn)一體化，解決安全、生產(chǎn)兩張皮的弊病。 五、安全生產(chǎn)法的基本原則 安全生產(chǎn)法中所確認(rèn)的基本原則有： （1）人身安全第一的原則； （2）預(yù)防為主的原則； （3）權(quán)責(zé)一致的原則； （4）社會(huì)監(jiān)督、綜合治理的原則； （5）推動(dòng)安全生產(chǎn)科技進(jìn)步的原則； （6）獎(jiǎng)懲的原則。,第二節(jié) 安全生產(chǎn)法規(guī)體系 一 、我國(guó)安全生產(chǎn)法規(guī)的層次結(jié)構(gòu) 按照“安全第一，預(yù)防為主”的安全生產(chǎn)方針，國(guó)家制定了一系列的安全生產(chǎn)、勞動(dòng)保護(hù)的法規(guī)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，建國(guó)50年來(lái)，頒布并在用的有關(guān)安全生產(chǎn)、勞動(dòng)保護(hù)的主要法律法規(guī)約280余項(xiàng)，內(nèi)容包括綜合類、安全衛(wèi)生類、三同時(shí)類、傷亡事故類、女工和未成年工保護(hù)類、職業(yè)培訓(xùn)考核類、特種設(shè)備類、防護(hù)用品類和檢測(cè)檢驗(yàn)類。其中以法的形式出現(xiàn)，對(duì)安全生產(chǎn)、勞動(dòng)保護(hù)具有十分重要作用的有安全生產(chǎn)法、礦山安全法、勞動(dòng)法、職業(yè)病防治法，與此同時(shí)，國(guó)家還制訂和頒布了數(shù)百余項(xiàng)安全衛(wèi)生方面的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。 根據(jù)我國(guó)立法體系的特點(diǎn)，以及安全生產(chǎn)法規(guī)調(diào)整的范圍不同，安全生產(chǎn)法律法規(guī)體系由若干層次構(gòu)成。按層次由高到低為：國(guó)家根本法、國(guó)家基本法、安全生產(chǎn)綜合性法律和專門(mén)性安全法律、安全生產(chǎn)行政法規(guī)、安全生產(chǎn)地方法規(guī)、安全生產(chǎn)部門(mén)行政規(guī)章、安全生產(chǎn)地方行政規(guī)章、安全生產(chǎn)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。,國(guó)家根本法,國(guó)家基本法,安全生產(chǎn)綜合性 法律和專門(mén)性法律,安全生產(chǎn)行政法規(guī),中華人民共和國(guó)憲法,刑法，刑事訴訟法，行政訴訟法，民法通則。,各省、市、自治區(qū)和國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的較大城市人民政府制 定頒布的安全生產(chǎn)規(guī)定，辦法、規(guī)則、實(shí)施細(xì)則、通告等。,國(guó)務(wù)院制定的有關(guān)安全生產(chǎn)條例，辦法、 實(shí)例細(xì)則，規(guī)程、規(guī)定,安全生產(chǎn)部門(mén)行政規(guī)章,國(guó)務(wù)院部委制定的安全生產(chǎn)規(guī)定，辦法、規(guī)則、實(shí)施細(xì)則、通告,各省、市、自治區(qū)和國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的較大城市人大及其 常委會(huì)制定的安全生產(chǎn)條例，辦法，規(guī)程，規(guī)定，規(guī)則。,安全生產(chǎn)法，勞動(dòng)法，消防法，職業(yè)病防治法， 礦山安全法，道路交通安全法等等,安全生產(chǎn) 地方性法規(guī),有關(guān)安全生產(chǎn)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),安全生產(chǎn)政府 行政規(guī)章,二、憲法、刑法、民法關(guān)于安全生產(chǎn)規(guī)定 1、憲法安全生產(chǎn)規(guī)定： 憲法是國(guó)家的根本大法、具有最高的法律效力。一切法律、行政法規(guī)和地方性法規(guī)都不得與之相抵觸。可以說(shuō)是憲法是各種法律的總法律或總準(zhǔn)則。 1982年12月4日全國(guó)人民代表大會(huì)公告公布施行的 中華人民共和國(guó)憲法規(guī)定： 中華人民共和國(guó)憲法總綱中的第一條明確指出：“中華人民共和國(guó)是工人階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的，以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專政的社會(huì)主義國(guó)家”。這一規(guī)定就決定了我國(guó)的社會(huì)主義制度是保護(hù)以工人、農(nóng)民為主體的勞動(dòng)者的政治屬性。 憲法中第四十二條規(guī)定：“中華人民共和國(guó)公民有勞動(dòng)的權(quán)利和義務(wù)。國(guó)家通過(guò)各種途徑，創(chuàng)造勞動(dòng)就業(yè)條件，加強(qiáng)勞動(dòng)保護(hù)，改善勞動(dòng)條件，并在發(fā)展生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，提高勞動(dòng)報(bào)酬和福利待遇。” 憲法第四十三條規(guī)定：“中華人民共和國(guó)勞動(dòng)者有休息的權(quán)利。國(guó)家發(fā)展勞動(dòng)者休息和休養(yǎng)的設(shè)施，規(guī)定職工的工作時(shí)間和休假制度?！?憲法第四十八條規(guī)定：“國(guó)家保護(hù)婦女的權(quán)利和利益”。 憲法的這些條款是我國(guó)安全生產(chǎn)方面工作的原則性規(guī)定。 2、刑法安全生產(chǎn)規(guī)定： （P22） 3、民法關(guān)于安全生產(chǎn)規(guī)定： （P22）,三、安全生產(chǎn)法、勞動(dòng)法、職業(yè)病防治法 安全生產(chǎn)法的主要內(nèi)容。 安全生產(chǎn)法是安全生產(chǎn)方面的綜合法，于2002年11月1日起施行。 （1）理念認(rèn)識(shí)層面 安全生產(chǎn)的三大目標(biāo)任務(wù)：保障人民生命安全，保護(hù)國(guó)家財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。 我國(guó)安全生產(chǎn)的五方運(yùn)行機(jī)制：政府監(jiān)管與指導(dǎo)（通過(guò)立法、執(zhí)法、監(jiān)管等手段）。企業(yè)實(shí)施與保障（落實(shí)預(yù)防、應(yīng)急救援和事后處理等措施）；員工權(quán)益與自律（8項(xiàng)權(quán)益和3項(xiàng)義務(wù)）；社會(huì)監(jiān)督與參與（公民、工會(huì)、輿論和社區(qū)監(jiān)督）；中介支持與服務(wù)（通過(guò)技術(shù)支持和咨詢服務(wù)等方式）。 政府的兩結(jié)合監(jiān)管體制：國(guó)家安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管與各級(jí)政府有關(guān)職能部門(mén)（公安消防、公安交通、煤礦監(jiān)察、建筑、交通運(yùn)輸、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、工商行政管理）專項(xiàng)監(jiān)管相結(jié)合的體制。表明了我國(guó)安全生產(chǎn)法的執(zhí)法主體是國(guó)家安全生產(chǎn)綜合管理部門(mén)和相應(yīng)的專門(mén)監(jiān)管部門(mén)。,七項(xiàng)基本法律制度；安全生產(chǎn)監(jiān)督管理制度；生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全保障制度；從業(yè)人員安全生產(chǎn)權(quán)利義務(wù)制度；從業(yè)人員安全生產(chǎn)權(quán)利義務(wù)制度；生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)人安全責(zé)任制度；安全中介服務(wù)制度；安全生產(chǎn)責(zé)任追究制度；事故應(yīng)急救援和處理制度。 四個(gè)責(zé)任對(duì)象：安全生產(chǎn)法明確了對(duì)我國(guó)安全生產(chǎn)具有責(zé)任的各方，包括如下四個(gè)具有責(zé)任的方面：政府責(zé)任方；生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位責(zé)任方；從業(yè)人員責(zé)任方；中介機(jī)構(gòu)責(zé)任方；,（2）技術(shù)方法層面 三套對(duì)策體系安全生產(chǎn)法指明了實(shí)現(xiàn)我國(guó)安全生產(chǎn)的三大對(duì)策體系：首先是事前預(yù)防對(duì)策體系；第二是事中應(yīng)急救援體系；第三是建立事后處理對(duì)策系統(tǒng)。 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人的六項(xiàng)責(zé)任： 安全生產(chǎn)法特別對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)人的安全生產(chǎn)責(zé)任作了專門(mén)的確定：建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制；組織制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；保證安全生產(chǎn)投入；督促檢查安全生產(chǎn)工作，及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患；組織制定并實(shí)施生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案；及時(shí)如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故。 從業(yè)人員八大權(quán)利：合同保障權(quán)；知情權(quán)；建議權(quán)、批評(píng)權(quán)、檢舉、控告權(quán)；拒絕權(quán)；緊急避險(xiǎn)權(quán)；依法向本單位提出要求賠償?shù)臋?quán)利；獲得符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)勞動(dòng)防護(hù)用品的權(quán)利；獲得安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)的權(quán)利。,勞動(dòng)法安全生產(chǎn)方面內(nèi)容。 勞動(dòng)法在1994年7月5日由第八屆全國(guó)人民代表大會(huì)第8次會(huì)議通過(guò)，并于1995年5月1日起施行。勞動(dòng)法是調(diào)整勞動(dòng)關(guān)系以及與勞動(dòng)關(guān)系密切聯(lián)系的其他關(guān)系的法律規(guī)范。 勞動(dòng)者權(quán)利和義務(wù)中有關(guān)勞動(dòng)保護(hù)的規(guī)定 根據(jù)勞動(dòng)法第三條規(guī)定，勞動(dòng)者享有以下幾種權(quán)利：（1）平等就業(yè)和選擇職業(yè)的權(quán)利。（2）取得勞動(dòng)報(bào)酬的權(quán)利。（3）休息休假的權(quán)利。（4）獲得職業(yè)安全衛(wèi)生保護(hù)的權(quán)利。（5）接受職業(yè)技能培訓(xùn)的權(quán)利。（6）享有社會(huì)保險(xiǎn)和福利的權(quán)利。（7）提請(qǐng)勞動(dòng)爭(zhēng)議處理的權(quán)利。 勞動(dòng)者必須履行的義務(wù)有以下幾種：（1）完成勞動(dòng)任務(wù)。（2）提高職業(yè)技能。（3）執(zhí)行職業(yè)安全衛(wèi)生規(guī)程。（4）遵守勞動(dòng)紀(jì)律和職業(yè)道德。 用人單位在職業(yè)安全衛(wèi)生方面的職責(zé) （一）建立、健全職業(yè)安全衛(wèi)生制度 勞動(dòng)法第五十二條規(guī)定：“用人單位必須建立、健全職業(yè)安全衛(wèi)生制度，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家職業(yè)安全衛(wèi)生規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)勞動(dòng)者進(jìn)行職業(yè)安全衛(wèi)生教育，防止勞動(dòng)過(guò)程中發(fā)生事故，減少職業(yè)危害?！?（二）職業(yè)安全衛(wèi)生設(shè)施建設(shè) 勞動(dòng)法第五十三條規(guī)定：“職業(yè)安全衛(wèi)生設(shè)施必須符合國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。新建、改建、擴(kuò)建工程的職業(yè)安全衛(wèi)生設(shè)施必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用?！?（三）職業(yè)安全衛(wèi)生條件及勞動(dòng)防護(hù)用品 勞動(dòng)法第五十四條規(guī)定：“用人單位必須為勞動(dòng)者提供符合國(guó)家規(guī)定的職業(yè)安全衛(wèi)生條件和必要的勞動(dòng)防護(hù)用品。對(duì)從事有職業(yè)危害作業(yè)的勞動(dòng)者應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行健康檢查?！?（四）建立傷亡事故和職業(yè)病統(tǒng)計(jì)報(bào)告和處理制度 勞動(dòng)法第五十七條規(guī)定：“國(guó)家建立傷亡事故和職業(yè)病統(tǒng)計(jì)報(bào)告和處理制度；縣級(jí)以上各級(jí)人民政府勞動(dòng)行政部門(mén)、有關(guān)部門(mén)和用人單位應(yīng)當(dāng)依法對(duì)勞動(dòng)者在勞動(dòng)過(guò)程中發(fā)生的傷亡事故和勞動(dòng)者的職業(yè)病狀況，進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、報(bào)告和處理?！?（五）對(duì)勞動(dòng)者的職業(yè)培訓(xùn) 勞動(dòng)法第五十五條規(guī)定：“從事特種作業(yè)的勞動(dòng)者必須經(jīng)過(guò)專門(mén)培訓(xùn)并取得特種作業(yè)資格。” 勞動(dòng)者在職業(yè)安全衛(wèi)生方面的權(quán)利和義務(wù) 勞動(dòng)法第五十六條規(guī)定：“勞動(dòng)者在勞動(dòng)過(guò)程中必須嚴(yán)格遵守安全操作規(guī)程。勞動(dòng)者對(duì)用人單位管理人員違章指揮、強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)，有權(quán)拒絕執(zhí)行；對(duì)危害生命安全和身體健康的行為，有權(quán)提出批評(píng)、檢舉和控告。” 職業(yè)病防治法方面內(nèi)容。 （P25）,四、專門(mén)性安全法 礦山安全法消防法鐵路法民用航空法海上交通安全法建筑法道路交通安全法等。 五、安全生產(chǎn)的行政性法規(guī) 國(guó)務(wù)院頒布的有關(guān)安全生產(chǎn)行政法規(guī)和國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)和地方政府制定頒布的規(guī)章，如規(guī)程、規(guī)定、條例、辦法。 三大規(guī)程（56年）工廠安全衛(wèi)生規(guī)程、建筑安裝工程安全技術(shù)規(guī)程、企業(yè)職工傷亡事故報(bào)告和規(guī)定。 五項(xiàng)規(guī)定（63年）國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)企業(yè)生產(chǎn)中安全工作的幾項(xiàng)規(guī)定。 安全生產(chǎn)責(zé)任制的規(guī)定、安全技術(shù)措施計(jì)劃的規(guī)定、安全生產(chǎn)教育的規(guī)定、安全生產(chǎn)定期檢查的規(guī)定、傷亡事故調(diào)查和處理的規(guī)定。,六、安全技術(shù)法規(guī) ： 定義：安全技術(shù)法規(guī)是指國(guó)家為搞好安全生產(chǎn)，防止和消除生產(chǎn)中的災(zāi)害事故，保障職工人身安全并根據(jù)不同行業(yè)、不同專業(yè)的技術(shù)特點(diǎn)而制定的法律規(guī)范。 我國(guó)現(xiàn)行的安全技術(shù)法規(guī)主要有： 中華人民共和國(guó)海上安全法 中華人民共和國(guó)礦山安全法中華人民共和國(guó)煤炭法中華人民共和國(guó)消防法 工廠安全衛(wèi)生規(guī)程建筑安裝工程安全技術(shù)規(guī)程礦山安全條例鍋爐壓力容器安全監(jiān)察暫行條例危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例電氣安全工作規(guī)程起重機(jī)械安全管理?xiàng)l例等。,七、職業(yè)衛(wèi)生法規(guī)： 定義：工業(yè)衛(wèi)生法規(guī)是指國(guó)家為了改善勞動(dòng)條件，保護(hù)職工在生產(chǎn)過(guò)程中的健康，預(yù)防和消除職業(yè)中毒而制定的各種法律規(guī)范。 我國(guó)現(xiàn)行工業(yè)衛(wèi)生方面的法規(guī)主要有：職業(yè)病防治法、環(huán)境保護(hù)法、煤炭法，國(guó)務(wù)院頒布的工廠安全衛(wèi)生規(guī)程、放射性同位素與射線裝置防護(hù)條例等，有關(guān)部門(mén)頒布的工業(yè)企業(yè)設(shè)計(jì)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、工業(yè)企業(yè)噪聲衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、職業(yè)病范圍和職業(yè)病患者處理辦法等。 八、安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系： 法律效力-分強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)、推薦標(biāo)準(zhǔn)兩類。 （1）強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。為改善勞動(dòng)條件，加強(qiáng)勞動(dòng)保護(hù)、保障安全生產(chǎn)，防止各類事故發(fā)生，減輕職業(yè)危害，保護(hù)職工的安全健康，建立統(tǒng)一協(xié)調(diào)、功能齊全、銜接配套的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)體系，強(qiáng)化職業(yè)安全衛(wèi)生監(jiān)督管理，安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)必須強(qiáng)制執(zhí)行。 （2）推薦性標(biāo)準(zhǔn)。從國(guó)家和企業(yè)的生產(chǎn)水平、經(jīng)濟(jì)條件、技術(shù)能力和人員素質(zhì)等方面考慮，在全國(guó)、全行業(yè)強(qiáng)制性統(tǒng)一、執(zhí)行有困難時(shí)，此類標(biāo)準(zhǔn)作為推薦性標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。如OHSMS標(biāo)準(zhǔn)是一種推薦性標(biāo)準(zhǔn)。 我國(guó)的安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化工作，是在改革開(kāi)放的20世紀(jì)80年代初期起步的，至2000年國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)局已公布了400多個(gè)標(biāo)準(zhǔn)。,九、安全生產(chǎn)相關(guān)法律 工會(huì)法 民法通則-兩條規(guī)定 中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例 重大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定 化學(xué)危險(xiǎn)品安全管理?xiàng)l例 廣州市安全生產(chǎn)監(jiān)察條例,第三節(jié)、安全生產(chǎn)法所確立的安全生產(chǎn)法律制度 我國(guó)安全生產(chǎn)法確立的基本法律制度： 1、 安全生產(chǎn)責(zé)任制度- 2、安全生產(chǎn)條件保障制度- 3、“三同時(shí)”制度- 4、安全檢查制度- 5、安全教育培訓(xùn)制度- 6、安全生產(chǎn)措施計(jì)劃制度- 7、從業(yè)人員的權(quán)利與義務(wù)制度- 8、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理制度- 9、事故應(yīng)急救援制度- 10、事故調(diào)查處理制度- 11、安全責(zé)任追究制度- 12、工傷保險(xiǎn)制度-,第三章 安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理,監(jiān)督管理體制與組織機(jī)構(gòu) 1、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的組織機(jī)構(gòu) 國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局（直屬國(guó)院院） 地方： 省、市、區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局 鎮(zhèn)：安全生產(chǎn)辦,2、我國(guó)安全生產(chǎn)管理體制 政府的兩結(jié)合監(jiān)管體制：國(guó)家安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管與各級(jí)政府有關(guān)職能部門(mén)（公安消防、公安交通、煤礦監(jiān)察、建筑、交通運(yùn)輸、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、工商行政管理）專項(xiàng)監(jiān)管相結(jié)合的體制。表明了我國(guó)安全生產(chǎn)法的執(zhí)法主體是國(guó)家安全生產(chǎn)綜合管理部門(mén)和相應(yīng)的專門(mén)監(jiān)管部門(mén)。 我國(guó)現(xiàn)行的安全生產(chǎn)工作基本格局是，“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)依法監(jiān)管、企業(yè)全面負(fù)責(zé)、社會(huì)監(jiān)督支持”。 “政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)”，是指安全生產(chǎn)工作必須在國(guó)務(wù)院和地方各級(jí)人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，統(tǒng)一要求、統(tǒng)一部署、統(tǒng)一進(jìn)行；“部門(mén)依法監(jiān)管”，是指安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)和相關(guān)部門(mén)，要依法履行綜合監(jiān)督管理和某個(gè)方面的監(jiān)督管理職責(zé)；“企業(yè)全面負(fù)責(zé)”是指生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要依法做好方方面面的工作，切實(shí)保證本單位的安全生產(chǎn)；“社會(huì)監(jiān)督支持”，是指要發(fā)揮全社會(huì)各方面的作用，在全社會(huì)形成關(guān)愛(ài)生命關(guān)注安全的輿論氛圍；以形成共同支持密切配合的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。,3、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的基本原則： （1）堅(jiān)持“有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必糾” （2）以事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩 （3）行為監(jiān)察與技術(shù)監(jiān)察相結(jié)合 （4）監(jiān)察與服務(wù)相結(jié)合 （5）教育與懲罰相結(jié)合,安全監(jiān)管部門(mén)的職權(quán)與義務(wù) 執(zhí)法主體 第一執(zhí)法主體：安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu) 第二執(zhí)法主體：各級(jí)政府的專門(mén)監(jiān)管部門(mén) 國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)監(jiān)管部門(mén)的安全監(jiān)督檢查員具有如下三項(xiàng)職權(quán)：第一是現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查取證權(quán)；第二是現(xiàn)場(chǎng)處理權(quán)；第三是查封、扣押行政強(qiáng)制措施權(quán)。 安全監(jiān)管部門(mén)及監(jiān)督檢查人員的五項(xiàng)義務(wù)：安全生產(chǎn)法除規(guī)定了安全監(jiān)管部門(mén)和監(jiān)督檢查人員的權(quán)利外，還明確了其要求和應(yīng)盡的義務(wù)：一是審查、驗(yàn)收禁止收取費(fèi)用；二是禁止要求被審查、驗(yàn)收的單位購(gòu)買指定產(chǎn)品；三是必須遵循忠于職守、堅(jiān)持原則、秉公執(zhí)法的執(zhí)法原則；四是監(jiān)督檢查時(shí)須出示有效的監(jiān)督執(zhí)法證件；五是對(duì)被檢查單位的技術(shù)秘密、業(yè)務(wù)秘密盡到保密之義務(wù)。,監(jiān)督管理工作要求 1、審核驗(yàn)收工作： （1）項(xiàng)目審批驗(yàn)收要求（安全生產(chǎn)監(jiān)督管理審批或驗(yàn)收的要求-四項(xiàng)） （2）特種設(shè)備的審查管理要求（七項(xiàng)） （3）特種作業(yè)人員審查管理（八項(xiàng)） （4）有害作業(yè)場(chǎng)所的監(jiān)督管理（GB5817-1986) 、 職業(yè)病防治法 （GB12331-1990 ）、 （5）審查不得收費(fèi)。 2、監(jiān)督檢查的要求（五點(diǎn)） （1）接受監(jiān)督檢查的單位應(yīng)予以配合 （2）安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查人員應(yīng)忠于職守 （3）安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查人員應(yīng)做好檢查記錄 （4）各監(jiān)督管理部門(mén)的配合 （5）建立舉報(bào)制度,安全生產(chǎn)社會(huì)監(jiān)督 安全生產(chǎn)社會(huì)監(jiān)督的主體：社會(huì)團(tuán)體、公民、群眾自治組織、新聞媒體等。 安全生產(chǎn)的社會(huì)監(jiān)督是依法監(jiān)督。 四種監(jiān)督方式：安全生產(chǎn)法以法定的方式，明確規(guī)定了我國(guó)安全生產(chǎn)的多種監(jiān)督方式：第一是工會(huì)民主監(jiān)督；第二是社會(huì)輿論監(jiān)督；第三是公眾舉報(bào)監(jiān)督；第四是社區(qū)報(bào)告監(jiān)督。,第四章 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的 安全生產(chǎn)保障,第一節(jié) 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全保障體系 安全生產(chǎn)法第五條規(guī)定：“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人對(duì)本單位的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)”。第十六條規(guī)定：“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)具備本法和有關(guān)法律、行政法規(guī)和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的安全條件；不具備安全生產(chǎn)條件的，不得從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)”。作為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人，對(duì)搞好本單位的安全生產(chǎn)具有舉足輕重的作用，必須對(duì)本單位的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)。 第十七條對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人的職責(zé)作了六個(gè)方面的法律強(qiáng)制規(guī)范。,第二節(jié) 安全組織與制度保障 1、安全組織機(jī)構(gòu)的建立：安全生產(chǎn)法第十九條規(guī)定， 礦山、建筑、?；窂臉I(yè)單位必須設(shè)置機(jī)構(gòu)和專職管理人員 其他從業(yè)單位： 300人以上，必須設(shè)置機(jī)構(gòu)和專職安全管理人員 300人以下，配備專職或兼職安全管理人員 2、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人對(duì)本單位安全生產(chǎn)全面負(fù)責(zé)；安全生產(chǎn)法第十七條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人有以下規(guī)定： 1）建立、健全本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制； 2）組織制定規(guī)章制度和操作規(guī)程； 3）保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施； 4）督促、檢查、及時(shí)消除隱患； 5）組織制定實(shí)施事故應(yīng)急救援預(yù)案； 6）及時(shí)、如實(shí)報(bào)告安全事故。,3、安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度保障 安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)是安全生產(chǎn)管理工作“以人為本”理念的具體體現(xiàn)。 1）基本內(nèi)容 內(nèi)容：安全態(tài)度及行為準(zhǔn)則、安全知識(shí)技術(shù)、安全技能。 2）單位負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員資格培訓(xùn)。 安全生產(chǎn)法第二十條：由有關(guān)主管部門(mén)對(duì)其安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力考核合格后方可任職。 3）從業(yè)人員的安全教育培訓(xùn) 安全生產(chǎn)第二十一條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，考核合格后方可上崗。 “三級(jí)教育”。 4）特種作業(yè)人員安全培訓(xùn) 安全生產(chǎn)第二十三條規(guī)定 5）作業(yè)知情教育 安全生產(chǎn)第三十六條規(guī)定,第三節(jié) 項(xiàng)目建設(shè)安全保障 1、“三同時(shí)”安全保障-設(shè)計(jì)、施工、竣工驗(yàn)收同時(shí)進(jìn)行。 安全生產(chǎn)法第二十四條規(guī)定：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目的安全設(shè)施， 必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用。 2、建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)安全保障-設(shè)計(jì)人、設(shè)計(jì)單位對(duì)安全設(shè)施設(shè)計(jì)負(fù)責(zé)。 安全生產(chǎn)法第二十五條：建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)人、設(shè)計(jì)單位對(duì)安全設(shè)施設(shè)計(jì)負(fù)責(zé)。 3、施工和竣工驗(yàn)收的安全保障-施工單位不能隨便改變?cè)O(shè)計(jì)，工程未驗(yàn)收不能使用。 安全生產(chǎn)法第二十五條：驗(yàn)收合格后，方可投入生產(chǎn)和使用。驗(yàn)收部門(mén)和驗(yàn)收人對(duì)驗(yàn)收結(jié)果負(fù)責(zé)。 4、建設(shè)項(xiàng)目的安全評(píng)價(jià) 安全生產(chǎn)法第二十五條規(guī)定：礦山建設(shè)項(xiàng)目和用于生產(chǎn)、儲(chǔ)存危險(xiǎn)物品的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)分別按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行安全條件認(rèn)證和安全評(píng)價(jià)。,第四節(jié) 設(shè)備、設(shè)施的安全保障 一、設(shè)備、設(shè)施設(shè)計(jì)與制造、使用與維修的安全保障 安全生產(chǎn)第二十八條規(guī)定安全警示標(biāo)志要符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。 安全生產(chǎn)第二十九條規(guī)定： 安全設(shè)備的設(shè)計(jì)、制造、安裝、使用、檢測(cè)、維修、改造和報(bào)廢，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須對(duì)安全設(shè)備進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù)保養(yǎng)，并定期檢測(cè)，保證正常運(yùn)行。維護(hù)、保養(yǎng)、檢測(cè)應(yīng)當(dāng)作好記錄，并由有關(guān)人員簽字。 二、特種設(shè)備安全管理：安全生產(chǎn)第三十條 特種設(shè)備安全許可證包括三種：設(shè)計(jì)、生產(chǎn)許可證；檢測(cè)、檢驗(yàn)專業(yè)資質(zhì)證；安全使用許可證。,第五節(jié) 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)安全管理保障 1、安全檢查 安全生產(chǎn)第三十八條規(guī)定： 2、危險(xiǎn)物品的安全管理 安全生產(chǎn)第三十二條規(guī)定：生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸、存儲(chǔ)、使用危險(xiǎn)物品，處置廢棄危險(xiǎn)物品，由有關(guān)主管部門(mén)依照法律、法規(guī)和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)督管理。 五種危險(xiǎn)物品（危險(xiǎn)化學(xué)品）五種：爆炸性、易燃性、發(fā)射性、毒害性、腐蝕性。 嚴(yán)禁三合一建筑物（員工宿舍、生產(chǎn)車間、危險(xiǎn)物 品倉(cāng)庫(kù)） 安全生產(chǎn)第三十四條 保證通道、出口暢通。 安全生產(chǎn)第三十四條,3、危險(xiǎn)源的控制管理 安全生產(chǎn)第三十三條 重大危險(xiǎn)源報(bào)告制度： 危險(xiǎn)源的控制管理： 4、危險(xiǎn)作業(yè)的安全監(jiān)護(hù) 安全生產(chǎn)第三十五條規(guī)定： 危險(xiǎn)作業(yè)特點(diǎn)：臨時(shí)、不固定、危險(xiǎn)性； 危險(xiǎn)作業(yè)人員組織；作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)護(hù)。 5、相關(guān)單位的安全協(xié)調(diào) 安全生產(chǎn)第四十條規(guī)定： 兩個(gè)以上生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位在同一區(qū)域內(nèi)進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，可能危及對(duì)方生產(chǎn)安全的，應(yīng)當(dāng)簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議。各方應(yīng)指定專職安全生產(chǎn)管理人員進(jìn)行安全檢查與協(xié)調(diào)。 安全生產(chǎn)第四十條規(guī)定： 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位不得將生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目、場(chǎng)所、設(shè)備發(fā)包或者出租給不具備安全生產(chǎn)條件或相應(yīng)資質(zhì)的單位或個(gè)人。 注意：共同區(qū)域安全協(xié)議；項(xiàng)目承包安全協(xié)議。,第五章 從業(yè)人員的權(quán)力保障與義務(wù),1、權(quán)力與義務(wù) 權(quán)力：公民按照法律規(guī)定，可做或不做的某種行為，也可要求國(guó)家和其他公民做或者不做某種行為 義務(wù)：國(guó)家要求公民必須履行的法律責(zé)任。 2、從業(yè)人員的基本權(quán)力： 平等權(quán)；政治權(quán)；宗教信仰權(quán)；人身自由權(quán)；批評(píng)、建議、申訴、控告、檢舉權(quán)、取得賠嘗權(quán)；*社會(huì)經(jīng)濟(jì)權(quán)-勞動(dòng)、休息、生活保障、物質(zhì)幫助；文化教育權(quán)利與自由等等；,3、從業(yè)人員享有的安全生產(chǎn)權(quán)力： 根據(jù)安全生產(chǎn)法，從業(yè)人員的安全生產(chǎn)權(quán)利是8項(xiàng)：合同保障權(quán)；知情權(quán)；建議權(quán)、批評(píng)權(quán)、檢舉、控告權(quán)；拒絕權(quán)；緊急避險(xiǎn)權(quán)；依法向本單位提出要求賠償?shù)臋?quán)利；獲得符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)勞動(dòng)防護(hù)用品的權(quán)利；獲得安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)的權(quán)利。 從業(yè)人員在行使停止作業(yè)和緊急撤離這項(xiàng)權(quán)利的時(shí)候，必須明確四點(diǎn)： 危及從業(yè)人員人身安全的緊急情況除外，該項(xiàng)權(quán)利也不能濫用； 緊急情況必須直接危及人身安全，間接或者可能危及人身安全的情況不應(yīng)撤離，而應(yīng)采取有效處理措施； 出現(xiàn)危及人身安全的緊急情況時(shí)，首先是停止作業(yè)，然后要采取可能的應(yīng)急措施，采取應(yīng)急措施無(wú)效時(shí)，再撤離作業(yè)場(chǎng)所； 該項(xiàng)權(quán)利不適用于某些從事特殊職業(yè)的從業(yè)人員，比如飛行人員、船舶駕駛?cè)藛T、車輛駕駛?cè)藛T等。,4、從業(yè)人員的基本義務(wù) 維護(hù)國(guó)家統(tǒng)一和各民族團(tuán)結(jié); 遵守法律、保守國(guó)家秘密、愛(ài)護(hù)公共財(cái)產(chǎn)、遵守勞動(dòng)紀(jì)律、遵守公共秩序、遵社會(huì)公德； 維護(hù)國(guó)家安全、榮譽(yù)和利益； 保衛(wèi)祖國(guó)，依法服兵役；依法納稅等,5、從業(yè)人員應(yīng)履行的安全生產(chǎn)義務(wù)： 遵守安全生產(chǎn)規(guī)章制度； 接受安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)； 報(bào)告事故隱患或其他不安全因素。,注冊(cè)安全主任的權(quán)利,廣東省注冊(cè)安全主任管理規(guī)定第十九條規(guī)定： 注冊(cè)安全主任行使如下權(quán)利： 參加聘用單位安全生產(chǎn)會(huì)議； 查閱了解聘用單位有關(guān)安全生產(chǎn)的設(shè)備設(shè)施和工藝技術(shù)等檔案資料； 審核聘用單位上報(bào)的有關(guān)安全生產(chǎn)的報(bào)告，審核聘用單位資金投入計(jì)劃及資金落實(shí)和使用情況；, 進(jìn)入生產(chǎn)作業(yè)場(chǎng)所進(jìn)行安全檢查， 發(fā)現(xiàn)有危及職工人身安全和重大設(shè)備安全 的緊急情況，有權(quán)責(zé)令職工暫停作業(yè)或者 在采取可能的應(yīng)急措施后撤離作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)； 對(duì)重大事故隱患，有權(quán)直接向當(dāng)?shù)匕踩?產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)或者其他上級(jí)有關(guān)部門(mén)報(bào) 告；, 參與聘用單位重大危險(xiǎn)源評(píng)估， 以及新建、改建和擴(kuò)建生產(chǎn)性建設(shè)項(xiàng)目、 技術(shù)改造項(xiàng)目的安全設(shè)施“三同時(shí)”審查及 竣工驗(yàn)收工作。 參與聘用單位安全生產(chǎn)事故調(diào)查，并對(duì)聘用單位組織調(diào)查事故的調(diào)查報(bào) 告提出審查意見(jiàn)。,注冊(cè)安全主任的義務(wù),廣東省注冊(cè)安全主任管理規(guī)定第二十條規(guī)定： 注冊(cè)安全主任應(yīng)當(dāng)履行如下義務(wù)： 熱愛(ài)本職，忠于職守，認(rèn)真履行職責(zé)， 努力提高安全生產(chǎn)專業(yè)水平； 遵紀(jì)守法，嚴(yán)格執(zhí)行聘用單位的規(guī)章制度，保守商業(yè)秘密和技術(shù)秘密，不以權(quán)謀私和營(yíng)私舞弊；, 對(duì)受聘及其他單位隱瞞事故不報(bào)的， 應(yīng)當(dāng)及時(shí)向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理等有關(guān)部門(mén)報(bào)告； 向受聘單位的負(fù)責(zé)人或安全生產(chǎn)責(zé)任 人匯報(bào)本單位的安全生產(chǎn)情況，年度向所在地縣（區(qū)）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)提交個(gè)人年度安全生產(chǎn)工作情況報(bào)告；,第六章 事故應(yīng)急救援與調(diào)查處理,第一節(jié) 事故應(yīng)急救援預(yù)案 事故應(yīng)急救援預(yù)案是控制事故擴(kuò)大的有效方法。 安全生產(chǎn)法第六十八條和第六十九條，對(duì)事故應(yīng)急救援預(yù)案從法律上確認(rèn)。 1、制定事故應(yīng)急救援預(yù)案的一般程序與內(nèi)容； （P141-142） 2、區(qū)域應(yīng)急救援體系； （P143-145） 3、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)急救援預(yù)案。 （P145-148）,第二節(jié) 事故調(diào)查處理 主要依據(jù)： 1、行政法規(guī)企業(yè)職工傷亡事故和處理規(guī)定特別重大事故調(diào)查程序暫行規(guī)定國(guó)務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政追究的規(guī)定 2、法律安全生產(chǎn)法 3、安全生產(chǎn)法第七十六條規(guī)定：事故統(tǒng)計(jì)并定期向社會(huì)公布制度。 （1）事故調(diào)查處理的一般程序與內(nèi)容； （P148-151） （2）事故報(bào)告； （P151-153） （3）事故的調(diào)查與處理。 （P153-155） 第六章 結(jié)束,第七章 違反安全生產(chǎn)法的法律責(zé)任,一、違法行為 指具有法定責(zé)任能力的組織或個(gè)人，違反法律規(guī)定所實(shí)施的行為。 （1）行政違法行為：行政違法屬一般違法，是指違反行政管理法規(guī)依法應(yīng)承擔(dān)行政責(zé)任的能力。如違反安全審批制度，給不符合安全條件的項(xiàng)目給予審批；不履行安全生職責(zé)。 （2）民事違法行為 民事違法也屬一般違法。是指違反民事規(guī)范依法應(yīng)承擔(dān)民事責(zé)任的行為，其典型形態(tài)是侵權(quán)行為和違約行為。 （3）刑事違法行為：刑事違法屬嚴(yán)重違法。也稱犯罪，是指觸犯刑律依法 應(yīng)受刑罰處罰的行為。,二、法律責(zé)任：包括行政責(zé)任、民事責(zé)任和刑事責(zé)任。 行政責(zé)任：指行為人因違反行政管理法規(guī)所應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任。 行政處罰是政府執(zhí)法主體運(yùn)用國(guó)家行政權(quán)力對(duì)違反安全生產(chǎn)法規(guī)的單位和個(gè)人依法對(duì)其實(shí)施的制裁，它是安全生產(chǎn)法律責(zé)任的基本形式之一。違反中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法行政處罰辦法、安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法都對(duì)安全生產(chǎn)的行政責(zé)任追究和處罰作出了明確規(guī)定。 對(duì)違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)的企業(yè)負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任者，國(guó)家安全生產(chǎn)行政監(jiān)管部門(mén)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定提出處理意見(jiàn)，按照干部管理權(quán)限由企業(yè)主管部門(mén)或者企業(yè)給予行政處分。行政處分有：警告、記過(guò)、記大過(guò)、降級(jí)、撤職和開(kāi)除。,民事責(zé)任 民事責(zé)任是指民事法律關(guān)系主體違反民事義務(wù)或侵害他人的民事權(quán)利所應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。民事責(zé)任主要表現(xiàn)為財(cái)產(chǎn)責(zé)任，并帶有明顯的補(bǔ)償性質(zhì)。民事責(zé)任是安全生產(chǎn)法律責(zé)任的重要形式之一，對(duì)于維護(hù)勞動(dòng)者在安全衛(wèi)生方面享有的合法權(quán)益具有重要作用。承擔(dān)民事責(zé)任的方式主要有：停止侵害；排除防礙；消除危險(xiǎn)；賠償損失；支付違約金等。,刑事責(zé)任 刑事責(zé)任是指行為人實(shí)施了刑事違法行為所應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任。 由于刑事違法的違法性質(zhì)最為嚴(yán)重，故刑事責(zé)任也最為嚴(yán)厲。違反安全生產(chǎn)法規(guī)的刑事責(zé)任表現(xiàn)為司法機(jī)關(guān)對(duì)違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)規(guī)定，造成嚴(yán)重后果，觸犯刑律，構(gòu)成犯罪的人員給予刑事法律制裁，刑事處罰，包括管制、拘役、有期徒刑、無(wú)期徒刑、死刑五種主刑。,三、安全生產(chǎn)法的法律責(zé)任的規(guī)定 安全生產(chǎn)法對(duì)違反本法的行為所應(yīng)承擔(dān)的行政責(zé)任、民事責(zé)任、刑事責(zé)任做了詳細(xì)的規(guī)定。內(nèi)容從第七十七條到第九十三條和第九十五條。,38種違法行為：安全生產(chǎn)法明確了政府、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位、從業(yè)人員和中介機(jī)構(gòu)可能的38種違法行為（具體見(jiàn)原法第六章）：其中政府及監(jiān)管部門(mén)可能的違法行為有5種；生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位可能的違法行為有30種；中介機(jī)構(gòu)可能違法行為有1種；生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的從業(yè)人員可能的違法行為有2種（不服從管理，違反安全生產(chǎn)規(guī)章制度或者操作規(guī)程）。,13種處罰方式：安全生產(chǎn)法明確了相應(yīng)違法行為的處罰方式：對(duì)政府監(jiān)督管理人員有降級(jí)、撤職的行政處罰；對(duì)政府監(jiān)督管理部門(mén)有責(zé)令改正、責(zé)令退還違法收取的費(fèi)用的處罰；對(duì)中介機(jī)構(gòu)有罰款、第三方損失連帶賠償、撤銷機(jī)構(gòu)資格的處罰；對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位有責(zé)令限期改正、停產(chǎn)停業(yè)整頓、經(jīng)濟(jì)罰款、責(zé)令停止建設(shè)、關(guān)閉企業(yè)、吊銷其有關(guān)證照、連帶賠償?shù)忍幜P；對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)人有行政處分、個(gè)人經(jīng)濟(jì)罰款、限期不得擔(dān)任生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人、降職、撤職、處15日以下拘留等處罰；對(duì)從業(yè)人員有批評(píng)教育、依照有關(guān)規(guī)章制度給予的處罰。無(wú)論任何人，造成嚴(yán)重后果，構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。,注冊(cè)安全主任管理方面法律責(zé)任,廣東省注冊(cè)安全主任管理規(guī)定第 二十三條規(guī)定： 凡生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位不按規(guī)定聘任注冊(cè)安全主任或聘任不具備資格的人員從事安全生產(chǎn)管理工作的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)責(zé)令其限期改正；逾期未改的，依照廣東省安全生產(chǎn)條例第三十二 條的 規(guī)定（責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，可以并處二千元以上二 萬(wàn)元以下的罰款。）處理。,廣東省注冊(cè)安全主任管理規(guī)定第 二 十四條規(guī)定： 注冊(cè)安全主任濫用職權(quán)弄虛作假，或玩 忽職守，不按規(guī)定履行職責(zé)的，視其情節(jié)輕 重，由當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)給予警告 或者取消資格；由此導(dǎo)致生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位發(fā)生 職工傷亡事故和重大經(jīng)濟(jì)損失的，要依法追 究法律責(zé)任。,全課程完,謝謝！再見(jiàn),