合同之訴中《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》的適用-123

合同之訴中消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法的適用-123合同之訴中消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法的適用內(nèi)容摘要：消費(fèi)者為生活需要而購買、使用商品或接受服務(wù)時人身財產(chǎn)受到侵害，基于其與經(jīng)營者訂立的消費(fèi)者合同，消費(fèi)者選擇合同之訴來維權(quán)，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先適用消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法，因?yàn)橄M(fèi)者權(quán)益保護(hù)法具有合同法性質(zhì)。關(guān)鍵詞：合同之訴消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法法律適用引子案例：A乘客坐B汽車運(yùn)輸公司的大客車，途中一行人橫穿馬路，大客車司機(jī)急剎車，A摔倒在車內(nèi)，致傷。A根據(jù)合同法第一百二十二條的規(guī)定選擇合同之訴，起訴B公司（法院確定案由為：公路旅客運(yùn)輸合同糾紛）A主張適用消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法和江蘇省實(shí)施一、問題的提出A依據(jù)合同法第一百二十二條的規(guī)定，選擇“依照本法要求其承擔(dān)違約責(zé)任”。那么，能否適用消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法？一種觀點(diǎn)否定說，認(rèn)為應(yīng)排除適用消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法。理由：合同法第一百二十二條規(guī)定：因當(dāng)事人一方的違約行為，侵害對方人身、財產(chǎn)權(quán)益的，受損方有權(quán)依照本法，要求其承擔(dān)違約責(zé)任或者依照其他法律要求其承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。既然A選擇了合同之訴，則理所當(dāng)然應(yīng)適用合同法而不是適用其他法律，否則合同法的該條規(guī)定即失去意義。另一種觀點(diǎn)肯定說，認(rèn)為能適用消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法。理由：1、合同法第一百二十二條沒有排除消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法的適用，如立法者認(rèn)為排除適用應(yīng)當(dāng)闡明；2、合同法第一百二十三條規(guī)定，本法沒有規(guī)定的，適用其他法律關(guān)于合同的規(guī)定。而消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法中涉及經(jīng)營者義務(wù)和消費(fèi)者權(quán)利的規(guī)定，包含了調(diào)整經(jīng)營者與消費(fèi)者之間消費(fèi)者合同關(guān)系的規(guī)范，屬“其他法律中關(guān)于合同的規(guī)定”，所以能適用消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法。二、先前案例探究最高人民法院2001年1月17日頒布的案例：王利毅、張麗霞訴上海銀河賓館賠償糾紛案.案情概要：1998年8月23日，兩原告之女王翰入住銀河賓館。當(dāng)天下午王翰在客房內(nèi)被犯罪分子強(qiáng)行入室殺害并搶走財物。銀河賓館系四星級涉外賓館，內(nèi)部有規(guī)范的管理制度，并安裝著安全監(jiān)視設(shè)施。銀河賓館制訂的銀河賓館質(zhì)量承諾細(xì)則置于客房內(nèi)。該細(xì)則中有“24小時的保安巡視，確保您的安全”，“若有不符上述承諾內(nèi)容，我們將立即改進(jìn)并向您賠禮道歉，直至賠償”等內(nèi)容，兩原告要求被告承擔(dān)侵權(quán)賠償責(zé)任、違約責(zé)任和侵犯消費(fèi)者權(quán)益的法律責(zé)任。上海市長寧區(qū)人民法院審理認(rèn)為，王翰生前入住被告銀河賓館，其與賓館之間建立的是合同法律關(guān)系，應(yīng)適用合同法進(jìn)行調(diào)整，不能適用消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法。銀河賓館基于賓館的管理以及對入住賓館客人的優(yōu)質(zhì)服務(wù)而作出“24小時保安巡視，確保您的人身安全”的服務(wù)質(zhì)量承諾，應(yīng)予兌現(xiàn)，但未能兌現(xiàn)，應(yīng)承擔(dān)違約責(zé)任?？紤]到銀河賓館在提供服務(wù)過程中，雖有一定的違約過失，但王翰之死及財物被劫畢竟是罪犯所為，所以參照實(shí)際情況，酌情而定違約賠償?shù)臄?shù)額，判決被告銀河賓館給付原告賠償費(fèi)人民幣8萬元。原告不服上訴至上海市第一中級人民法院，上海一中院審理認(rèn)為，消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法規(guī)定，經(jīng)營者提供商品或服務(wù)，造成消費(fèi)者人身傷害的，應(yīng)當(dāng)賠償。但此規(guī)定是指經(jīng)營者之商品服務(wù)直接導(dǎo)致消費(fèi)者受到損害的情形。本案王翰之死，并非由上訴人銀河賓館提供的服務(wù)直接造成，故不屬于消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法規(guī)定的情形。上訴人主張對本案適用消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法調(diào)整，于法有悖，賓館與旅客的關(guān)系是合同關(guān)系，應(yīng)當(dāng)適用合同法來調(diào)整。二審維持了一審的判決。這個案例，是一個合同之訴，關(guān)于消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法的適用，兩審法院認(rèn)識是不一致的。一審長寧法院認(rèn)為：“合同法律關(guān)系，應(yīng)適用合同法律進(jìn)行調(diào)整，不能適用消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法”，從邏輯上看這是個全稱判斷；二審上海一中院認(rèn)為：王翰之死，并非賓館服務(wù)直接造成，故不屬消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法規(guī)定的情形。也就是說二審僅認(rèn)為本案不適用消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法，而沒有采納一審的全稱判斷觀點(diǎn)，其表述是嚴(yán)謹(jǐn)?shù)摹Ｗ屛覀冊賮砜醋罡呷嗣穹ㄔ汗嫉牧硪坏湫桶咐Ｍ跖嚆曉V南通出租汽車有限公司退還向其收取的出租車返程過路費(fèi)案. 案情概耍：原告王培銜從南通市內(nèi)乘坐被告公司出租車前往興東機(jī)場，途中經(jīng)過收費(fèi)站，被收過路費(fèi)10元。到機(jī)場后，被告駕駛員要求原告支付車費(fèi)外，還提出按全國統(tǒng)一規(guī)定支付來回由收費(fèi)站收取的過路費(fèi)20元。原告以被告不應(yīng)收取回程過路費(fèi)為由，訴至南通市崇川區(qū)人民法院，要求被告退還多收的返程過路費(fèi)5元。崇川法院審理認(rèn)為，過路費(fèi)是履行本案客運(yùn)合同時必須發(fā)生的額外費(fèi)用，被告在提供服務(wù)時已支出了，雙方在設(shè)立合同關(guān)系時雖未對此作約定，但理應(yīng)由乘客負(fù)擔(dān)，且出租車費(fèi)用是政府定價，省、市物價局都明確了過路費(fèi)應(yīng)由乘客負(fù)擔(dān)，所以依照合同法、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法，駁回原告的訴訟請求。原告不服上訴至南通市中級人民法院，南通中院審理認(rèn)為，雙方當(dāng)事人之間是一種客運(yùn)合同關(guān)系，出租公司要求乘客支付出租車返回時的過路費(fèi)，顯然超出了當(dāng)事人合同關(guān)系的范圍，擴(kuò)大了乘客的責(zé)任。依照消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法第四條、第十六條第一款，合同法第三條、第六條、第七條判決出租車公司退還上訴人人民幣5元整。該案例也是一個合同之訴，關(guān)于消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法的適用，兩審法院的認(rèn)識是一致的：可以與合同法同時適用。三、法理上的分析1、對肯定說的論證本文之首所引的案例和所引用最高人民法院的兩個典型案例有一個共同處，就是：三個案件都是合同之訴，而且都是基于消費(fèi)者為生活需要而接受經(jīng)營者提供的服務(wù)而成立的合同。對此類消費(fèi)者為生活需要而購買經(jīng)營者提供的商品或接受經(jīng)營者提供的服務(wù)所設(shè)立的合同，我們可以稱之為消費(fèi)者合同。從邏輯上講消費(fèi)者合同是一種特殊的合同，它包含于合同法上的合同。再看看消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法的性質(zhì)，目前在法學(xué)研究的分類上，消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法通常被劃分為經(jīng)濟(jì)法中的市場秩序規(guī)制法，其調(diào)整對象為：因?qū)οM(fèi)者提供保護(hù)而產(chǎn)生的社會關(guān)系，具體為三種社會關(guān)系：1、國家與經(jīng)營者之間的關(guān)系；2、國家與消費(fèi)者之間的關(guān)系；3、消費(fèi)者與生產(chǎn)經(jīng)營者之間的關(guān)系。前兩種關(guān)系，本文不作討論，第三種關(guān)系，是一種平等民事主體之間的財產(chǎn)關(guān)系，是一種在自愿、平等、公平、誠實(shí)信用基礎(chǔ)上的等價有償?shù)纳唐方粨Q關(guān)系.而這種社會關(guān)系，是消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法的核心內(nèi)容，它的法條表現(xiàn)為消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法第二章“消費(fèi)者的權(quán)利”和第三章“經(jīng)營者的義務(wù)”。消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法的第七章法律責(zé)任中，規(guī)定的責(zé)任形式有民事責(zé)任、行政責(zé)任、刑事責(zé)任，對行政、刑事責(zé)任，本文也不作研究。對于民事責(zé)任，消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法規(guī)定了： 1、經(jīng)營者違反產(chǎn)品質(zhì)量法應(yīng)承擔(dān)的民事責(zé)任；2、致人傷殘的民事責(zé)任；3、致人死亡的民事責(zé)任；4、侵犯其他人身權(quán)的民事責(zé)任；5、造成財產(chǎn)損害的民事責(zé)任；6、違反約定的民事責(zé)任；7、提供不合格商品的民事責(zé)任；8、欺詐行為的民事責(zé)任。對于上述8種民事責(zé)任，有侵權(quán)責(zé)任，有違約責(zé)任。綜上，消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法調(diào)整對象包括：經(jīng)營者與消費(fèi)者之間是平等民事主體之間的財產(chǎn)關(guān)系，其法律責(zé)任有民事責(zé)任。于是可以得出這樣一個結(jié)論，消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法具有民法性質(zhì)，又可細(xì)分為合同法性質(zhì)和侵權(quán)法性質(zhì)。其中調(diào)整消費(fèi)者合同當(dāng)事人（即經(jīng)營者與購買商品、接受服務(wù)的消費(fèi)者）之間關(guān)系的規(guī)范為合同法；調(diào)整非消費(fèi)者合同當(dāng)事人（即非購買者的商品使用者與經(jīng)營者）之間關(guān)系的規(guī)范為侵權(quán)法。經(jīng)營者的違約行為侵害消費(fèi)者人身、財產(chǎn)權(quán)益，消費(fèi)者選擇合同之訴，要求經(jīng)營者承擔(dān)違約賠償責(zé)任，依照合同法第一百二十三條規(guī)定，消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法中調(diào)整消費(fèi)者合同法律關(guān)系的法條可以適用。根據(jù)特別法優(yōu)于普通法的規(guī)則，消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法還應(yīng)優(yōu)先適用。2、對否定說的辯駁否定說認(rèn)為消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法不能適用于合同之訴，其基礎(chǔ)觀點(diǎn)是：消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法不具有合同法性質(zhì)，其與合同法的外延沒有交叉，消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法屬于經(jīng)濟(jì)法，而合同法屬于民法。那么，照此觀點(diǎn)，保險法是規(guī)制市場主體秩序的法律，屬于經(jīng)濟(jì)法，關(guān)于保險合同之訴，也只能適用合同法，而不能適用保險法。顯然，這個結(jié)論是不能成立的。筆者認(rèn)為，保險法有保險合同法和保險業(yè)法兩大內(nèi)容，關(guān)于保險合同之訴應(yīng)當(dāng)優(yōu)適用保險法，同時也適用合同法；同理，消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法中有消費(fèi)者合同的內(nèi)容，關(guān)于消費(fèi)者合同之訴也應(yīng)當(dāng)優(yōu)先適用消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法。否定說還認(rèn)為，消費(fèi)者選擇合同之訴不能適用消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法，只有選擇了侵權(quán)之訴才能適用消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法。那么，否定說實(shí)際上承認(rèn)了消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法中有民事侵權(quán)法的內(nèi)容，這與其基礎(chǔ)觀點(diǎn)也是矛盾的消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法中既然有民事侵權(quán)法的內(nèi)容，為什么就沒有合同法的內(nèi)容呢？筆者認(rèn)為，消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法中既包含了民事侵權(quán)法的內(nèi)容又包含了合同法的內(nèi)容，所以不論消費(fèi)者選擇合同之訴還是侵權(quán)之訴都應(yīng)適用消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法。這與合同法第一百二十二條的規(guī)定也并不矛盾，因?yàn)楹贤ǖ谝话俣龡l的規(guī)定已經(jīng)解決了這個矛盾。四、結(jié)論合同之訴可以適用消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法。注釋：中華人民共和國合同法第一百二十二條：因當(dāng)事人一方的違約行為，侵害對方人身、財產(chǎn)權(quán)益的，受損害方有權(quán)選擇依照本法要求其承擔(dān)違約責(zé)任或者依照其他法律要求其承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。參見最高人民法院典型案例數(shù)據(jù)庫；同上；徐杰主編，經(jīng)濟(jì)法概論（修訂第三版）第349頁，首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)出版社，2001年版；同上第351頁；中華人民共和國合同法第一百二十三條：其他法律對合同另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。筆者在此所用為廣義概念；孫秋建徐燁