“民政局消防工作整治計劃”工作計劃.doc

工作計劃范文/政府機(jī)關(guān)工作計劃 “民政局消防工作整治計劃”政府工作計劃 一、指導(dǎo)思想、工作原則和工作目標(biāo)（一）指導(dǎo)思想。全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，按照構(gòu)建社會主義和諧社會的要求和深入實施“工業(yè)強(qiáng)市、和諧惠民”總戰(zhàn)略，深入貫徹中華人民共和國消防法、省實施中華人民共和國消防法辦法等法律法規(guī)，堅持“預(yù)防為主、防消結(jié)合”的消防工作方針，切實提高全社會防控火災(zāi)的意識和能力，有效預(yù)防火災(zāi)事故的發(fā)生，堅決遏制重特大火災(zāi)及群死群傷惡性火災(zāi)事故的發(fā)生，積極推進(jìn)“平安”建設(shè)。（二）工作原則。堅持協(xié)調(diào)發(fā)展，有效統(tǒng)籌消防工作與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的關(guān)系；堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，大力加強(qiáng)農(nóng)村消防工作；堅持依法治火，嚴(yán)格落實消防法律法規(guī)、技術(shù)規(guī)范和消防工作責(zé)任制；堅持預(yù)防為主，不斷改善城鄉(xiāng)防火安全條件；堅持科技先行，依靠科技進(jìn)步不斷提升防火、滅火和救援能力；堅持以人為本，全面提高公民消防安全素質(zhì)，切實保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。（三）工作目標(biāo)。到年，基本實現(xiàn)我市消防工作與經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展，消防工作社會化水平顯著提升，消防安全環(huán)境明顯改善，城鄉(xiāng)抗御火災(zāi)能力明顯提高，消防部隊?wèi)?zhàn)斗力顯著增強(qiáng)，火災(zāi)事故得到有效遏制，基本形成“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、單位全面負(fù)責(zé)、群眾積極參與”的消防工作格局。二、健全消防安全工作責(zé)任體系（一）落實政府消防工作責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要將消防事業(yè)發(fā)展經(jīng)費(fèi)納入同級財政預(yù)算，統(tǒng)籌安排，增加財政投入，認(rèn)真組織實施，落實政府責(zé)任制。要不斷健全消防工作目標(biāo)管理制度，建立健全消防工作聯(lián)席會議制度或防火委員會，定期研究、協(xié)調(diào)解決消防工作重大問題，適時組織開展消防安全專項治理。開發(fā)委要承擔(dān)落實轄區(qū)內(nèi)的消防安全責(zé)任和工作。建立政府消防工作報告制度，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、開發(fā)區(qū)每年要將本轄區(qū)消防安全工作情況向市政府作出報告。（二）履行部門消防監(jiān)管職責(zé)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、有關(guān)部門要認(rèn)真履行消防監(jiān)管職責(zé)，各負(fù)其責(zé)，密切配合，加大聯(lián)合執(zhí)法力度。公安消防部門要認(rèn)真履行消防監(jiān)督執(zhí)法職責(zé)，每年至少組織二次以上全市消防安全檢查，加強(qiáng)與有關(guān)部門的信息溝通，及時將消防安全以及認(rèn)定的重大火災(zāi)隱患等情況報告市政府并通報相關(guān)部門；安監(jiān)、建設(shè)、工商、質(zhì)監(jiān)等部門要結(jié)合各自職責(zé)，對發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患，依法查處或者移送、通報公安消防等部門處理；教體、民政、交通、農(nóng)業(yè)、文廣、衛(wèi)生、旅游、人防等部門和單位要建立健全消防安全工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和責(zé)任制，制訂消防安全管理辦法，組織開展消防安全專項檢查，及時排查和整改火災(zāi)隱患。（三）落實單位消防安全責(zé)任。機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位的法定代表人或主要負(fù)責(zé)人是本單位消防安全第一責(zé)任人。各單位要嚴(yán)格落實消防安全責(zé)任制和崗位責(zé)任制，健全消防安全管理制度，加強(qiáng)日常消防安全管理，制訂滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案并實施演練，加強(qiáng)對本單位員工的消防安全教育和培訓(xùn)，定期維護(hù)保養(yǎng)消防設(shè)施，建立并落實消防安全自我管理、自我檢查、自我整改機(jī)制，確保本單位消防安全。有2個以上產(chǎn)權(quán)單位、使用單位的建筑物，其共用的消防疏散通道、安全出口、建筑消防設(shè)施和消防車通道應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一管理；對單位自身確無能力整改、嚴(yán)重威脅公共安全的重大火災(zāi)隱患，有關(guān)單位要及時報請本行業(yè)或本系統(tǒng)主管部門和當(dāng)?shù)卣?，確定整改辦法并切實加以整改。三、提高公共消防安全保障能力（一）做好城鄉(xiāng)消防規(guī)劃編制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要把消防工作納入當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃，做到消防工作水平與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)，要負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)消防規(guī)劃的編制和實施工作。對缺少消防規(guī)劃或消防規(guī)劃不合理的總體規(guī)劃、村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，市政府將不予審批。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據(jù)本地今后五年、十年社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，把消防安全布局、消防供水、消防通信、消防通道、消防裝備等內(nèi)容與經(jīng)濟(jì)發(fā)展統(tǒng)籌安排，科學(xué)編制城鎮(zhèn)消防規(guī)劃。（二）加強(qiáng)城鎮(zhèn)公共消防設(shè)施建設(shè)。努力改善城市特別是城鎮(zhèn)公共消防設(shè)施建設(shè)滯后的局面，增強(qiáng)社會防范火災(zāi)的能力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要嚴(yán)格實施城鄉(xiāng)消防規(guī)劃，建設(shè)消防水源、消防車通道等公共消防設(shè)施。（三）加快中心消防站的建設(shè)。按照我市上級有關(guān)部門的要求，近期我市要建設(shè)一個中心消防站，主管部門要加大力度，切實負(fù)責(zé)，相關(guān)部門要積極配合加快推進(jìn)中心消防站的建設(shè)并投入使用。（四）進(jìn)一步加強(qiáng)多種形式的消防隊伍建設(shè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、開發(fā)區(qū)要大力發(fā)展多種形式的消防隊伍，切實保障專職消防隊的經(jīng)費(fèi)*和人員配置。消防部門要加強(qiáng)對專兼職消防隊的管理和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。各單位也應(yīng)按照有關(guān)要求建立本單位的義務(wù)消防隊，義務(wù)消防隊?wèi)?yīng)積極開展消防業(yè)務(wù)理論學(xué)習(xí)，并定期開展演練。四、預(yù)防和整治火災(zāi)隱患（一）加強(qiáng)火災(zāi)隱患的源頭控制。各有關(guān)行政審批部門要嚴(yán)格依法審批涉及消防安全的審批項目。對不符合城鎮(zhèn)消防安全布局要求的建設(shè)項目，城市規(guī)劃部門不得核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證和建設(shè)工程規(guī)劃許可證；對建筑工程消防設(shè)計未經(jīng)審核合格的，建管部門不得核發(fā)施工許可證，房地產(chǎn)管理部門不得核發(fā)商品房預(yù)售許可證；對按照國家標(biāo)準(zhǔn)需要進(jìn)行消防設(shè)計的建筑工程竣工驗收資料中沒有消防驗收合格文件的，房地產(chǎn)管理部門不得頒發(fā)房屋權(quán)屬證書。對消防安全條件未獲得公安消防部門審查通過，擬開辦的學(xué)校、幼兒園、托兒所、養(yǎng)老院、福利院、醫(yī)療機(jī)構(gòu)以及文化、體育等公共場所，教體、民政、衛(wèi)生、文化等部門不得批準(zhǔn)。對不具備安全生產(chǎn)條件的危險物品生產(chǎn)儲存運(yùn)輸和建筑施工等企業(yè)，安全生產(chǎn)監(jiān)管等部門不得頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證，建管部門要加強(qiáng)對建筑企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的監(jiān)管。對未經(jīng)消防安全檢查合格而擅自經(jīng)營的歌舞廳、影劇院、賓館、飯店、商場、集貿(mào)市場等公眾聚集的場所，或者未依法獲得批準(zhǔn)而擅自從事大型集會、焰火晚會、燈會等具有火災(zāi)危險的大型活動的，公安消防等有關(guān)部門要及時依法采取相應(yīng)的行政強(qiáng)制措施并依法給予行政處罰；對原已取得批準(zhǔn)文件但不再具備法律法規(guī)、技術(shù)規(guī)范規(guī)定的消防安全條件的，必須撤銷批準(zhǔn)文件。對容易引發(fā)火災(zāi)事故的電氣、燃?xì)獾仍O(shè)備，質(zhì)監(jiān)部門應(yīng)制訂標(biāo)準(zhǔn)對其防火性能提出要求，生產(chǎn)單位應(yīng)標(biāo)明火災(zāi)危險和防火注意事項。（二）推進(jìn)和完善“三合一”場所消防安全綜合整治工作。為認(rèn)真貫徹省、紹興市有關(guān)會議精神，市政府將“三合一”消防安全綜合整治工作納入作為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和有關(guān)部門平安建設(shè)的重要內(nèi)容。公安、安監(jiān)、工商、國土、建設(shè)、規(guī)劃等部門要建立信息溝通和聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，各負(fù)其責(zé)、齊抓共管。公安消防部門要認(rèn)真履行消防監(jiān)督執(zhí)法職責(zé)；加強(qiáng)與有關(guān)部門信息溝通，及時將“三合一”治理情況報告市政府并通報相關(guān)部門，安監(jiān)、建設(shè)、工商、質(zhì)監(jiān)等部門要結(jié)合各自職責(zé)，對實施行政許可時，應(yīng)當(dāng)審查“三合一”情況，對發(fā)現(xiàn)的“三合一”場所要依法查處或移送、通報公安消防部門處理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、開發(fā)區(qū)年底前必須成立專門的整治領(lǐng)導(dǎo)小組，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、開發(fā)區(qū)管委會對本轄區(qū)“三合一”場所消防安全整治工作負(fù)責(zé)，其行政負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人，并確定專門人員，組織開展檢查、宣傳、教育和引導(dǎo)，統(tǒng)籌組織實施改造，分區(qū)規(guī)劃建設(shè)，切實抓好“三合一”場所的治理、防范、管理工作；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、開發(fā)區(qū)要進(jìn)一步完善“三合一”網(wǎng)格化動態(tài)巡防機(jī)制，按照“區(qū)域網(wǎng)格化、制度長期化、責(zé)任崗位化、考核日?；?、監(jiān)管動態(tài)化”的要求，切實推行“三合一”網(wǎng)格化長效管理方式，建立全員的“三合一”防控責(zé)任體系，定期開展整治責(zé)任考核。（四）強(qiáng)化重點單位和公眾聚集場所的消防安全監(jiān)督管理。各有關(guān)部門要認(rèn)真吸取近期國內(nèi)發(fā)生的幾起特別重大火災(zāi)事故教訓(xùn)，對消防重點單位和公共娛樂場所的消防安全工作，要采取相應(yīng)措施，切實加強(qiáng)消防管理。同時消防大隊、各公安派出所要進(jìn)一步要加大對消防重點單位和公眾聚集場所的消防安全檢查力度，平時要加強(qiáng)對單位基礎(chǔ)性消防工作的檢查，特別要抓好對單位內(nèi)部消防安全管理、消防設(shè)施、安全疏散等方面的檢查，促進(jìn)單位規(guī)范自身的日常消防安全管理。（五）健全重大火災(zāi)隱患報告和掛牌督辦制度。公安消防部門要依法督促隱患單位整改并抄告有關(guān)主管部門。對未按期整改的，要及時提請當(dāng)?shù)卣?、街道辦或開發(fā)委掛牌督促整改，當(dāng)?shù)匾鞔_督辦責(zé)任人和整改期限，并及時向市政府報告重大火災(zāi)隱患整改情況，檢查發(fā)現(xiàn)存在重大火災(zāi)隱患的生產(chǎn)經(jīng)營單位要限期在一周內(nèi)整改，整改不到位的責(zé)令停業(yè)；對存在嚴(yán)重威脅公共安全的重大火災(zāi)隱患生產(chǎn)經(jīng)營單位，一律先停業(yè)再整改。（六）加強(qiáng)消防產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管。質(zhì)監(jiān)、工商、消防等部門要切實履行法定職責(zé)，依法采取有力措施，加大對消防產(chǎn)品市場的整頓和規(guī)范力度，嚴(yán)懲制售假冒偽劣消防產(chǎn)品、危害公共安全的違法犯罪行為。五、增強(qiáng)消防宣傳教育培訓(xùn)實效（一）廣泛開展消防宣傳教育。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、開發(fā)區(qū)每年要制訂并組織實施消防宣傳教育計劃，開展經(jīng)常性的消防知識教育。大力推進(jìn)消防知識“進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)家庭”活動，大力提高全市消防知識普及率。要切實保障公民對火災(zāi)危險的知情、監(jiān)督、投訴、舉報等權(quán)利，定期向社會公布本地區(qū)的重大火災(zāi)隱患及整改情況。（二）認(rèn)真組織消防安全培訓(xùn)。公安消防等部門和有關(guān)單位要加強(qiáng)對消防管理人員和消防設(shè)計、施工、檢查維護(hù)、操作人員以及電工、電氣焊等特種作業(yè)人員、易燃易爆崗位作業(yè)人員、人員密集的營業(yè)性場所工作人員和導(dǎo)游、保安人員的消防安全培訓(xùn)，嚴(yán)格執(zhí)行消防安全培訓(xùn)合格上崗制度。專職從事消防工作的專業(yè)技術(shù)人員可以申報消防專業(yè)技術(shù)資格的評定。有關(guān)部門要把消防知識列入農(nóng)村勞動力素質(zhì)培訓(xùn)的內(nèi)容，積極組織城鄉(xiāng)居民特別是老人、兒童、婦女及外來務(wù)工人員等開展消防安全培訓(xùn)，使其掌握必要的防火、滅火知識和逃生自救技能。六、加強(qiáng)專業(yè)搶險救援主體力量建設(shè)（一）建立消防搶險救援體系。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和開發(fā)區(qū)要建立完善搶險救援社會聯(lián)動和應(yīng)急機(jī)制，構(gòu)建市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和開發(fā)區(qū)兩級消防搶險救援網(wǎng)絡(luò)體系。公安消防隊伍在市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，除完成火災(zāi)撲救外，積極參加以搶救人員生命為主的重大社會救援工作，還要參與配合突發(fā)公共事件處置，重大群體性、政治性活動和重要節(jié)日的安全保衛(wèi)工作。（二）加大公共消防安全經(jīng)費(fèi)投入。按照省公安廳、省財政廳武警消防部隊消防業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)管理暫行辦法要求，將消防業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)納入財政年度預(yù)算，并隨我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展而增加，使之保持與我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)，進(jìn)一步加強(qiáng)公安消防隊力量特別是應(yīng)急搶險救援能力建設(shè)，專項解決公安消防隊?wèi)?yīng)急搶險救援裝備和隊（站）及消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)經(jīng)費(fèi)。七、完善農(nóng)村和社區(qū)消防安全管理機(jī)制（一）強(qiáng)化農(nóng)村消防組織建設(shè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要把農(nóng)村消防安全工作作為新農(nóng)村建設(shè)和社會治安綜合治理的一項重要內(nèi)容，做到同步部署、同步實施、同步檢查。要建立由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，有關(guān)部門負(fù)責(zé)人參加的農(nóng)村消防安全管理組織，督促完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村居消防安全管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和開發(fā)區(qū)、村（居）委會要明確1名領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)農(nóng)村消防工作，簽訂消防安全責(zé)任書。依托公安派出所、綜治辦以及治保聯(lián)防組織等力量，健全農(nóng)村消防安全組織網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)農(nóng)村用火、用電、用氣管理，落實重要時期、火災(zāi)多發(fā)季節(jié)的消防安全防護(hù)措施，突出抓好“三合一”企業(yè)、“多合一”建筑整治和農(nóng)村違章建筑、電氣安全的治理。（二）發(fā)展多種形式消防隊伍。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和開發(fā)區(qū)要結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需要，加快專職、義務(wù)消防隊伍的建設(shè)步伐。按照“誰受益、誰投資、誰管理”和合理布點的原則，要大力發(fā)展多種形式消防隊伍，切實保障專職消防隊的經(jīng)費(fèi)*和人員配置。消防部門要加強(qiáng)對專兼職消防隊的管理和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。各單位也應(yīng)按照有關(guān)要求建立本單位的義務(wù)消防隊，義務(wù)消防隊?wèi)?yīng)積極開展消防業(yè)務(wù)理論學(xué)習(xí)，并定期開展演練。各地要落實省社會消防組織管理辦法，加強(qiáng)多種形式消防隊伍的管理、訓(xùn)練和必要的經(jīng)費(fèi)保障，提高隊伍戰(zhàn)斗力。（三）推進(jìn)城市社區(qū)消防建設(shè)。建立和完善“政府組織領(lǐng)導(dǎo)，有關(guān)部門齊抓共管，居民群眾積極參與，社區(qū)自我管理教育、自我服務(wù)提高”的社區(qū)消防管理工作機(jī)制，做到社區(qū)消防工作組織、人員、責(zé)任、制度、設(shè)施、管理、宣傳、檢查、檔案、考核“十到位”，堅持每日防火巡查，做好居民家庭防火和老弱病殘以及未成年人的消防宣傳教育，依托保安隊伍組建保安聯(lián)防消防隊或志愿、義務(wù)消防隊，提高社區(qū)防控火災(zāi)的能力。八、建立消防工作考評和責(zé)任追究制度（一）建立工作考評機(jī)制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和部門要把消防工作作為目標(biāo)責(zé)任制考核和領(lǐng)導(dǎo)干部政績考評的重要內(nèi)容，建立科學(xué)的考核評價機(jī)制，定期檢查考評。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）每年要召開消防工作會議，對上一年度的消防工作以及創(chuàng)建消防安全鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)活動進(jìn)行總結(jié)，表彰先進(jìn)單位和先進(jìn)個人，并簽訂本年度的消防安全責(zé)任書。（二）嚴(yán)格責(zé)任追究制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和相關(guān)部門不履行或不認(rèn)真履行消防工作職責(zé)，對涉及消防安全的事項未依照法律法規(guī)和規(guī)章制度實施審批、監(jiān)督檢查的，或者對重大火災(zāi)隱患整改不力的，要依法依紀(jì)追究有關(guān)責(zé)任人員和負(fù)責(zé)人的責(zé)任；各級領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)人員因工作不力、失職、瀆職，導(dǎo)致重特大火災(zāi)事故發(fā)生的，或者造成重大人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失，社會影響惡劣的，要依法追究其法律責(zé)任。（三）嚴(yán)肅查處違法行為。對不依法履行預(yù)防和消除火災(zāi)隱患職責(zé)的單位及其負(fù)責(zé)人和其他工作人員，公安等行政執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)依法給予行政處罰。對拒不執(zhí)行行政處罰的，要堅決依法追究有關(guān)人員的法律責(zé)任。要加大對火災(zāi)事故的查處和刑事責(zé)任追究力度，對發(fā)生火災(zāi)造成人員傷亡和財產(chǎn)損失的，制售假冒偽劣消防產(chǎn)品的，明知是假冒偽劣消防產(chǎn)品仍購買和使用的，要依法追究有關(guān)單位和人員的法律責(zé)任。