“發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)管治計(jì)劃”工作計(jì)劃.doc

工作計(jì)劃范文/政府機(jī)關(guān)工作計(jì)劃 “發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)管治計(jì)劃”政府工作計(jì)劃 一、回顧（一）衛(wèi)生計(jì)劃指標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)期間，是我區(qū)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展最快最好的時(shí)期之一。醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)實(shí)現(xiàn)了大跨越，綜合反映人民群眾健康的主要指標(biāo)有了顯著提升。防病工作進(jìn)一步加強(qiáng)，急性傳染病得到有效的控制，快速有效處置甲型流感、禽流感、手足口病疫情。1、醫(yī)療衛(wèi)生體制改革全面推進(jìn)。時(shí)期，按照中央、省、市有關(guān)文件精神，全面推進(jìn)我區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生體制改革。認(rèn)真實(shí)施區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃，加強(qiáng)衛(wèi)生全行業(yè)管理，加大了衛(wèi)生資源結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，加快發(fā)展民營醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，實(shí)施醫(yī)療機(jī)構(gòu)分類管理；初步建成城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)；醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品集中招標(biāo)采購工作進(jìn)展順利，推行住院病人費(fèi)用一日清單和病人選擇醫(yī)生；積極探索衛(wèi)生事業(yè)單位人事制度改革，激活了醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制。圍繞緩解群眾“看病難、看病貴”的問題，對(duì)困難群體實(shí)行“五免、五減半、三優(yōu)惠”。按照市政府的工作要求，強(qiáng)化社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)公共衛(wèi)生服務(wù)功能。2、各項(xiàng)衛(wèi)生事業(yè)取得新進(jìn)展。（2）預(yù)防保健工作成效明顯。期間，全面加強(qiáng)了急性傳染病、地方病和慢性病的防治，在娛樂場所實(shí)施行為干預(yù)項(xiàng)目工作，基本建成了艾滋病監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。在全區(qū)實(shí)施了世行貸款結(jié)核病控制項(xiàng)目，現(xiàn)代結(jié)核病控制策略覆蓋率達(dá)到100%。加強(qiáng)了血防、寄防和碘缺乏病防治等工作，繼續(xù)計(jì)劃免疫、傳染病管理等疾病預(yù)防控制工作均達(dá)到或超過市衛(wèi)生局下達(dá)的指標(biāo)，健康教育工作繼續(xù)走在全市的前列。積極開展婦幼保健工作，通過開展省等級(jí)婦幼保健所創(chuàng)建，較好地實(shí)現(xiàn)了社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)與預(yù)防保健機(jī)構(gòu)合理分工，提高婦幼保健管理水平。（3）衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作力度不斷加強(qiáng)?！逼陂g，建立健全衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法網(wǎng)絡(luò)，重點(diǎn)開展了食品衛(wèi)生、公共場所衛(wèi)生、學(xué)校衛(wèi)生、職業(yè)勞動(dòng)衛(wèi)生、放射衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作，加大了傳染病防治監(jiān)督、母嬰保健監(jiān)督和醫(yī)療機(jī)構(gòu)監(jiān)督工作，維護(hù)了人民群眾合法健康權(quán)益。進(jìn)一步加強(qiáng)公共衛(wèi)生體系建設(shè)，提高監(jiān)測預(yù)警、應(yīng)急控制、醫(yī)療救治、監(jiān)督管理、指揮決策等能力。在文明城市創(chuàng)建過程中，加大了“五小行業(yè)”治理力度，制定、推行了衛(wèi)生監(jiān)督的長效管理工作機(jī)制，順利完成文明城市指數(shù)測評(píng)復(fù)查工作任務(wù)，食品衛(wèi)生量化分級(jí)率、無衛(wèi)生許可證經(jīng)營單位的查處率、對(duì)使用病死或死因不明畜禽及其制品和有毒有害物質(zhì)加工食品行為的監(jiān)督檢查覆蓋率，均達(dá)到100%。（4）衛(wèi)生隊(duì)伍穩(wěn)步發(fā)展。期間，緊緊圍繞實(shí)施人才戰(zhàn)略，加大了人才培養(yǎng)和人才引進(jìn)力度，先后培養(yǎng)了一批學(xué)科帶頭人和優(yōu)秀人才。積極開展衛(wèi)生文化活動(dòng)，大力營造健康向上的工作氛圍。重點(diǎn)加強(qiáng)了社區(qū)全科醫(yī)生培訓(xùn)，從制度落實(shí)、科室管理、質(zhì)量控制、設(shè)備配置、規(guī)范操作等環(huán)節(jié)對(duì)各醫(yī)療機(jī)構(gòu)臨床科室、輔助科室、實(shí)驗(yàn)室的醫(yī)療質(zhì)量和醫(yī)療安全等進(jìn)行督查指導(dǎo)，提升了服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平。中醫(yī)藥工作有了新進(jìn)展，有全區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心開展中醫(yī)藥服務(wù)。3、衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到較大改善。期間，根據(jù)新城建設(shè)總體規(guī)劃和功能定位，制定了新城衛(wèi)生建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，重點(diǎn)抓好新城公共醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施的布點(diǎn)建設(shè)工作，并對(duì)現(xiàn)醫(yī)療衛(wèi)生資源進(jìn)行優(yōu)化整合，完善城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系、衛(wèi)生監(jiān)督體系、疾病預(yù)防與控制體系、預(yù)防保健體系，全面做好新城衛(wèi)生公共配套的建設(shè)工作。五年來，多層次的醫(yī)療體系日趨完善，在成功引進(jìn)了區(qū)第一家三級(jí)甲等現(xiàn)代化醫(yī)院南京明基醫(yī)院的同時(shí)，由區(qū)政府投資近2億元建設(shè)的公共衛(wèi)生大樓。4、區(qū)愛衛(wèi)工作開展的有聲有色。通過開展環(huán)境衛(wèi)生的綜合治理，為新城區(qū)建設(shè)提供良好的環(huán)境衛(wèi)生保障。開展創(chuàng)建衛(wèi)生村工作，改善了新城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生面貌。大力開展愛國衛(wèi)生月活動(dòng)，營造良好愛國衛(wèi)生工作氛圍。積極開展健康教育工作，提高居（村）民健康意識(shí)和健康水平。積極開展除四害工作，提高全區(qū)人居環(huán)境質(zhì)量。5、精神文明和行風(fēng)建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。在鞏固提高衛(wèi)生系統(tǒng)民主評(píng)議行風(fēng)成果的基礎(chǔ)上，各級(jí)衛(wèi)生行政部門和醫(yī)療衛(wèi)生單位積極開展以服務(wù)人民、貢獻(xiàn)社會(huì)為主題的創(chuàng)建文明行業(yè)活動(dòng)，普遍實(shí)行了政務(wù)、院務(wù)公開，加大了醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)和糾正行業(yè)不正之風(fēng)的力度，醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)態(tài)度不斷改變，衛(wèi)生行業(yè)作風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)。（二）發(fā)展過程中存在的主要問題規(guī)劃總體上進(jìn)展順利，但制約衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的體制性、機(jī)制性、結(jié)構(gòu)性矛盾仍較突出，衛(wèi)生改革與發(fā)展滯后于經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的狀況沒有明顯改善。全區(qū)公共衛(wèi)生體系建設(shè)和應(yīng)急機(jī)制還不健全，重大傳染病防治工作仍十分艱巨，衛(wèi)生隊(duì)伍的整體素質(zhì)還有待提高。1、衛(wèi)生管理機(jī)制和手段有待改進(jìn)。醫(yī)療全行業(yè)屬地化管理體制不健全，當(dāng)前區(qū)域內(nèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)存在部門所有、規(guī)劃滯后、行政管理?xiàng)l塊分割，業(yè)務(wù)管理各自為政，不利于有效地利用衛(wèi)生資源和發(fā)揮衛(wèi)生資源的最大效益。醫(yī)療服務(wù)模式單一，總體衛(wèi)生資源利用率不高，綜合效益有待提高，能力與居民群眾的需求還有一定差距，緩解在醫(yī)院看病難的作用不明顯，小病在大醫(yī)院就診的比例仍較高，導(dǎo)致了醫(yī)療資源的不足和浪費(fèi)并存的局面。由于數(shù)字化標(biāo)準(zhǔn)化的信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)建設(shè)還比較薄弱，衛(wèi)生信息化管理手段不高，無法形成科學(xué)、合理、高效、規(guī)范的公共衛(wèi)生考核管理機(jī)制。2、衛(wèi)生技術(shù)人員結(jié)構(gòu)不夠合理。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)人員仍明顯不足。轄區(qū)內(nèi)衛(wèi)生監(jiān)督、預(yù)防保健以及從事健康促進(jìn)的人員數(shù)量不足；同時(shí)轄區(qū)內(nèi)各醫(yī)院衛(wèi)生技術(shù)人員的學(xué)歷仍未達(dá)到現(xiàn)代化醫(yī)院標(biāo)準(zhǔn)的比例，具有較大影響力的學(xué)科帶頭人和業(yè)務(wù)骨干隊(duì)伍尚未形成。部分衛(wèi)生技術(shù)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)有待提高。3、衛(wèi)生投入方式有待改進(jìn)。近幾年，區(qū)財(cái)政衛(wèi)生撥款逐年增加，衛(wèi)生事業(yè)費(fèi)用的投入也不斷上升，但是區(qū)域內(nèi)人群的健康需求也呈日益增加和多樣化的態(tài)勢。目前，仍按人員、床位編制來決定衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)投入的做法，已不適應(yīng)公共衛(wèi)生體系建設(shè)和滿足人民群眾的健康需求。4、群眾關(guān)注的難點(diǎn)熱點(diǎn)問題還一定程度的存在。目前醫(yī)療服務(wù)模式不能完全滿足群眾的需求。大醫(yī)院看病擁擠，服務(wù)不盡人意，而社區(qū)健康服務(wù)功能有待進(jìn)一步拓展，運(yùn)行機(jī)制欠完善，全科醫(yī)生短缺，再加上雙向轉(zhuǎn)診機(jī)制尚未健全，導(dǎo)致病人不能合理分流，未能形成“大病進(jìn)醫(yī)院、小病進(jìn)社區(qū)”的醫(yī)療模式。此外醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量、醫(yī)療技術(shù)、醫(yī)療收費(fèi)、醫(yī)德醫(yī)風(fēng)及勞務(wù)工就醫(yī)難問題仍然是目前居民所關(guān)注的焦點(diǎn)，尤其是由于衛(wèi)生資源分布不均衡，勞務(wù)工醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋率極低，這些都已在一定程度上影響到了勞務(wù)工的生存健康權(quán)。轄區(qū)內(nèi)醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)形象及地位需要進(jìn)一步提高。二、背景分析（一）醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革對(duì)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展提出了更高的要求將是深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的關(guān)鍵時(shí)期。國家醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革政策目標(biāo)，強(qiáng)調(diào)公平優(yōu)先，兼顧效率，堅(jiān)持人人享有和公益性，是惠及千家萬戶的民生工程。市委市政府提出了轉(zhuǎn)型發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、跨越發(fā)展的新要求同時(shí)，促進(jìn)健康、減少貧困，發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)，特別是加強(qiáng)公共衛(wèi)生建設(shè)，建立健全社會(huì)保障，將得到進(jìn)一步的重視和增強(qiáng)，給衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展帶來新的機(jī)遇，同時(shí)也對(duì)衛(wèi)生事業(yè)為促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長和提高居民生活質(zhì)量做出積極貢獻(xiàn)提出了更高要求。（二）影響居民健康的主要衛(wèi)生問題1、慢性非傳染性疾病已成為危害居民健康的主要疾病。隨著人口老齡化程度增高，加之由于生活水平提高后，健康意識(shí)滯后，生活不規(guī)律等非健康行為未被有效遏制，合理營養(yǎng)問題未受足夠重視，致使高血壓、冠心病、心腦血管病、糖尿病等慢性非傳染性疾病發(fā)病率上升，對(duì)居民的危害程度越來越嚴(yán)重，嚴(yán)重影響了居民健康。惡性腫瘤、腦血管、心血管疾病成為居民的主要死因。2、傳染病仍是威脅居民健康的重要因素。傳染病有回升勢頭。肺結(jié)核、病毒性肝炎、痢疾等十種疾病占傳染病總數(shù)的90%以上，對(duì)居民健康構(gòu)成很大危害。有效控制了“甲型流感”、“手足口病”、“禽流感”的流行。艾滋病、淋病、梅毒等性傳播疾病呈逐年上升趨勢，形勢不容樂觀。傳染病疾病譜正在改變，原有的傳染病尚未完全控制，新的傳染病不斷出現(xiàn)。這些傳染病的發(fā)生除生物因素外，也與社會(huì)風(fēng)氣、環(huán)境因素及生活方式有很大關(guān)系，其發(fā)展趨勢以及對(duì)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的影響，應(yīng)引起我們足夠重視。3、意外損傷和死亡逐年上升。我區(qū)暫住與流動(dòng)人口比例大，城市交通與建筑發(fā)展迅猛，加上就業(yè)競爭激烈、精神壓力較大等因素影響，使損傷與中毒的情況較為嚴(yán)重，連續(xù)數(shù)年成為住院疾病譜及死因譜的前五位，已成為影響我區(qū)居民健康和致殘的主要因素。4、居民自我保健意識(shí)淡薄，不良環(huán)境和不良生活習(xí)慣危害群眾健康。慢性非傳染性疾病已成為危害居民健康的主要疾病，傳染病也嚴(yán)重威脅居民的健康。健康教育和人群健康促進(jìn)工作較薄弱，非健康行為干預(yù)力度不足，居民健康意識(shí)、自我保健意識(shí)、公民道德意識(shí)有待提高。我區(qū)外來人口多，普通群眾尚未形成健康投資、健康消費(fèi)等觀念，影響了居民健康素質(zhì)的提高。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和生活節(jié)奏的加快，疾病譜發(fā)生了變化，全區(qū)不但仍然面臨原有傳染病控制的嚴(yán)峻形勢，而且腫瘤、精神疾病等慢性非傳染病性疾病不斷增高，要求加大對(duì)原有傳染性疾病和慢性非傳染性疾病的預(yù)防與控制。應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的發(fā)生，要求提高處理突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力。（三）醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)需求環(huán)境變化及其要求1、居民衛(wèi)生服務(wù)需求變化。過去的5年，隨著我區(qū)居民收入水平的提高和生活條件的改善，以及新遷居民的大量入住，衛(wèi)生服務(wù)需求明顯增加。今后的5年，新城的建設(shè)力度進(jìn)一步加快，為滿足新區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和轄區(qū)居民的需求，與河西作為現(xiàn)代化新南京的標(biāo)志區(qū)的定位相適應(yīng)，更需要盡快加強(qiáng)社區(qū)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建設(shè)。2、老齡保健問題。我區(qū)人口開始進(jìn)入老齡化期，老齡保健的任務(wù)很重。三、指導(dǎo)思想與發(fā)展目標(biāo)（一）指導(dǎo)思想以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，緊緊圍繞全區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，以維護(hù)群眾健康為出發(fā)點(diǎn)，以提高群眾整體健康水平為目標(biāo)，以滿足不同層次群眾健康需求為導(dǎo)向，全面貫徹預(yù)防為主的方針，加強(qiáng)公共衛(wèi)生、社區(qū)衛(wèi)生，深化衛(wèi)生改革，依法規(guī)范和管理社會(huì)衛(wèi)生事務(wù)，提高公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)的公平性和可及性，促進(jìn)全區(qū)衛(wèi)生事業(yè)的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，為構(gòu)建和諧、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和提高全區(qū)居民素質(zhì)的大局服務(wù)。（二）總目標(biāo)逐步建成“功能合理、方便群眾”的衛(wèi)生服務(wù)體系，“反應(yīng)迅速、運(yùn)轉(zhuǎn)高效”的疾病預(yù)防控制體系和“體制健全、監(jiān)管有力”的衛(wèi)生監(jiān)管體系，醫(yī)療資源配置進(jìn)一步優(yōu)化，醫(yī)療服務(wù)公平性進(jìn)一步提高，衛(wèi)生行政管理能力進(jìn)一步加強(qiáng)，初步形成適應(yīng)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展、滿足群眾基本醫(yī)療服務(wù)體系、預(yù)防保健體系、衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法體系。（三）具體指標(biāo)目標(biāo)一：健康指標(biāo)指標(biāo)1：平均期望壽命77.4歲，并延長居民健康生活時(shí)間。指標(biāo)2：5歲以下兒童死亡率控制在14以下，嬰兒死亡率控制在10以下。指標(biāo)3：孕產(chǎn)婦死亡率控制在17/10萬以下。目標(biāo)二：小康指標(biāo)指標(biāo)4：衛(wèi)生服務(wù)體系健全率達(dá)90%以上。指標(biāo)5：衛(wèi)生服務(wù)人員資格合格率達(dá)100%。指標(biāo)6：社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)普及率達(dá)90%。目標(biāo)三：公共衛(wèi)生指標(biāo)指標(biāo)7：至20XX年全區(qū)力爭實(shí)現(xiàn)血吸蟲病傳播阻斷。指標(biāo)8：甲、乙類法定報(bào)告?zhèn)魅静】偘l(fā)病率降到220/10萬以下；如期完成市下達(dá)的血吸蟲病、結(jié)核病、艾滋病防治工作目標(biāo)。指標(biāo)9：以街道為單位計(jì)劃免疫“七苗”接種率達(dá)95%；7歲以下兒童保健管理率達(dá)95%以上，孕產(chǎn)婦保健管理率達(dá)95%以上；新生兒出生缺陷發(fā)生率控制在8以下；產(chǎn)前篩查達(dá)80%以上；新生兒疾病篩查率達(dá)90%以上。指標(biāo)10：食品、公共場所衛(wèi)生監(jiān)督覆蓋率達(dá)100%，監(jiān)測合格率達(dá)85%以上。目標(biāo)四：社區(qū)衛(wèi)生指標(biāo)指標(biāo)11：健全社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，覆蓋率達(dá)100%，指標(biāo)13：繼續(xù)教育覆蓋率達(dá)100%，繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育學(xué)分的達(dá)標(biāo)率達(dá)到100%。四、衛(wèi)生資源配置按照“規(guī)劃總量、調(diào)整存量、優(yōu)化增量、提高質(zhì)量”的區(qū)域衛(wèi)生資源發(fā)展與配置策略，結(jié)合居民醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)需求和疾病譜的變化，對(duì)我區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生資源進(jìn)行調(diào)整。預(yù)測人口60萬人進(jìn)行衛(wèi)生資源規(guī)劃和配置。（一）衛(wèi)生機(jī)構(gòu)設(shè)置1、疾病控制。按照規(guī)模適度、布局合理、職責(zé)明確、精干高效的原則設(shè)置。主要建設(shè)指標(biāo)達(dá)到國家規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)提高實(shí)驗(yàn)室建設(shè)水平，增強(qiáng)檢驗(yàn)?zāi)芰?，加?qiáng)現(xiàn)場流行病學(xué)調(diào)查和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置能力建設(shè)。區(qū)疾病預(yù)防控制中心的人員配置按轄區(qū)人口的1.5萬比例進(jìn)行配置。2、婦幼保健。按照以保健為主，保健與臨床相結(jié)合，建立健全婦幼保健工作網(wǎng)絡(luò)，合理調(diào)整和優(yōu)化配置婦幼衛(wèi)生資源。3、衛(wèi)生監(jiān)督。按照整合資源、擴(kuò)大覆蓋、分級(jí)管理、綜合執(zhí)法的原則，建成結(jié)構(gòu)合理、隊(duì)伍優(yōu)化、精干高效，集食品衛(wèi)生、傳染病防治、職業(yè)衛(wèi)生、母嬰保健、放射衛(wèi)生、公共場所衛(wèi)生、學(xué)校衛(wèi)生、化妝品衛(wèi)生、飲用水衛(wèi)生、采供血和醫(yī)療機(jī)構(gòu)等綜合衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法于一體的，覆蓋全區(qū)的衛(wèi)生監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)和執(zhí)法體系。5、三級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)。對(duì)第二中醫(yī)院、明基醫(yī)院等2所三級(jí)醫(yī)院進(jìn)行擴(kuò)建。民營醫(yī)療機(jī)構(gòu)根據(jù)居民衛(wèi)生服務(wù)需求，可設(shè)立一定數(shù)量的營利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)作為補(bǔ)充，適度引進(jìn)外資。對(duì)區(qū)級(jí)醫(yī)療中心業(yè)務(wù)用房進(jìn)行規(guī)劃，并建成?？漆t(yī)院或三級(jí)醫(yī)院。6、個(gè)體診所。適度發(fā)展個(gè)體診所。相同服務(wù)項(xiàng)目的醫(yī)療機(jī)構(gòu)，相距不得低于800米。（二）衛(wèi)生床位配置（三）衛(wèi)生人力配置五、保障措施（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化政府職能加強(qiáng)政府宏觀調(diào)控職能，成立由主管副區(qū)長任組長，相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)參加的區(qū)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，促進(jìn)部門之間的協(xié)調(diào)，對(duì)實(shí)現(xiàn)衛(wèi)生規(guī)劃多項(xiàng)任務(wù)給予有效的政策支持。明確公共衛(wèi)生服務(wù)和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)是政府和全社會(huì)的共同責(zé)任，將公共衛(wèi)生服務(wù)和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)納入公共財(cái)政支出項(xiàng)目予以資金保證，要隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和財(cái)政收入的增加，逐步加大經(jīng)費(fèi)投入力度。鼓勵(lì)社會(huì)各界籌集資金支持公共衛(wèi)生服務(wù)和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)等社會(huì)公益事業(yè)。（二）深化衛(wèi)生管理體制改革，實(shí)行全行業(yè)管理轉(zhuǎn)變衛(wèi)生行政部門職能，實(shí)現(xiàn)“政事分開”，利用行政管理和市場機(jī)制兩種手段發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)?？茖W(xué)規(guī)劃衛(wèi)生發(fā)展，合理配置衛(wèi)生資源，強(qiáng)化醫(yī)療機(jī)構(gòu)、從業(yè)人員、醫(yī)療技術(shù)應(yīng)用、大型醫(yī)療設(shè)備的準(zhǔn)入制度和監(jiān)督管理，建立有效的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)評(píng)估體系。運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、行政和信息引導(dǎo)等手段，營造醫(yī)療服務(wù)領(lǐng)域有序、平等競爭的環(huán)境，逐步推行醫(yī)療機(jī)構(gòu)的屬地化管理和衛(wèi)生工作全行業(yè)管理。實(shí)施國家基本藥物制度，深化醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制及人事分配制度改革。以需求為導(dǎo)向，促進(jìn)醫(yī)學(xué)模式和服務(wù)模式轉(zhuǎn)變，加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，推行醫(yī)療責(zé)任保險(xiǎn)，形成行業(yè)自律和自我保護(hù)機(jī)制。（三）加大醫(yī)療網(wǎng)絡(luò)布局落實(shí)力度政府要加大宏觀調(diào)控和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度，督促開發(fā)商在小區(qū)開發(fā)建設(shè)中按照有關(guān)規(guī)定足額還建醫(yī)療業(yè)務(wù)用房面積；區(qū)財(cái)政要確保逐年增加衛(wèi)生事業(yè)經(jīng)費(fèi)，促進(jìn)醫(yī)院的建設(shè)和發(fā)展；衛(wèi)生行政部門要結(jié)合危改整合衛(wèi)生資源，積極與開發(fā)商談判，落實(shí)應(yīng)配套建設(shè)的衛(wèi)生設(shè)施，使醫(yī)療網(wǎng)絡(luò)布局更加科學(xué)合理。（四）加強(qiáng)人才培養(yǎng)和干部隊(duì)伍建設(shè)“科教興醫(yī)”是我國衛(wèi)生工作的一項(xiàng)基本方針，實(shí)施人才強(qiáng)衛(wèi)戰(zhàn)略，以人才促改革，以人才促發(fā)展。要緊緊抓住培養(yǎng)、吸引、用好人才三個(gè)環(huán)節(jié)，進(jìn)一步落實(shí)科教興區(qū)和人才強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略，強(qiáng)化學(xué)科建設(shè)和人才培養(yǎng)，加強(qiáng)繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育，大力開展基層衛(wèi)生人員培訓(xùn)，重點(diǎn)是社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)技術(shù)骨干和衛(wèi)生管理人才的教育、培訓(xùn)，培養(yǎng)優(yōu)秀的領(lǐng)軍型人才和后備人才。（五）轉(zhuǎn)變職能，依法管理公共衛(wèi)生工作區(qū)衛(wèi)生局作為政府衛(wèi)生工作主管部門，要從以“辦醫(yī)院”“管醫(yī)院”為主，轉(zhuǎn)到加強(qiáng)公共衛(wèi)生管理和服務(wù)、加強(qiáng)疾病預(yù)防與控制、加強(qiáng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)建設(shè)，切實(shí)解決職能“錯(cuò)位”和“缺位”問題。六、規(guī)劃實(shí)施、監(jiān)督與評(píng)價(jià)（一）規(guī)劃的實(shí)施本規(guī)劃報(bào)經(jīng)區(qū)政府同意后，由區(qū)衛(wèi)生事業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)組織實(shí)施。（二）規(guī)劃的監(jiān)督加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施中的監(jiān)督工作，衛(wèi)生局要定期督察規(guī)劃的實(shí)施情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，提出改進(jìn)建議，為有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的決策提供科學(xué)依據(jù)。了解規(guī)劃實(shí)施的進(jìn)展情況，以便及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，加大措施力度，確保規(guī)劃的順利實(shí)施。（三）規(guī)劃的評(píng)價(jià)建立區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃聯(lián)席會(huì)議制度。由區(qū)政府主管區(qū)長主持，發(fā)改委、衛(wèi)生、財(cái)政、勞動(dòng)、物價(jià)、人事、稅務(wù)、工商、編辦、法制等部門參加會(huì)議。定期組織有關(guān)專家對(duì)規(guī)劃實(shí)施的進(jìn)展情況進(jìn)行評(píng)價(jià)，并加強(qiáng)有關(guān)政策的研究，著力解決區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃實(shí)施中存在的問題，確保規(guī)劃順利實(shí)施。發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)管治計(jì)劃責(zé)任編輯：陳老師 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