健全人民文化權(quán)益保障制度探索

健全人民文化權(quán)益保障制度探索自2019年起，山東省文化和旅游廳在全省啟動了“大家創(chuàng)、大家唱、大家演、大家拍、大家評”系列文化活動（以下簡稱“五個大家”系列文化活動），各地積極響應(yīng)，進(jìn)一步滿足了廣大群眾精神文化生活需求，推動了文化旅游融合發(fā)展。為更好地推動活動開展，促進(jìn)文化旅游繁榮發(fā)展，本文結(jié)合山東省實(shí)際情況，就“五個大家”系列文化活動的重要意義、內(nèi)涵定位、推進(jìn)思路和工作舉措進(jìn)行探析。 一、重要意義 首先，“五個大家”系列文化活動是貫徹落實(shí)黨的十九屆四中全會精神的重要舉措。黨的十九屆四中全會提出，要健全人民文化權(quán)益保障制度。改革開放以來，我黨堅持物質(zhì)文化建設(shè)和精神文明建設(shè)兩手抓、兩手硬，經(jīng)濟(jì)與民生取得長足發(fā)展。在精神文明建設(shè)方面，探索開展了文化“六進(jìn)”、送戲下鄉(xiāng)、百姓大舞臺、文化大篷車等一系列品牌活動，有效保障了群眾文化權(quán)益。但總的來說，這些舉措“送”的多、“種”的少，“為大家”多、“讓大家”少，群眾主體作用發(fā)揮不夠?！拔鍌€大家”系列文化活動，致力于調(diào)動群眾主觀能動性，讓群眾在基層文化活動中唱主角，自我表現(xiàn)、自我教育、自我服務(wù)，有效保障自身文化權(quán)益。其次，“五個大家”系列文化活動是滿足人民群眾日益增長的精神文化需求的客觀需要。隨著全面建成小康社會的加快推進(jìn)，人民群眾生活水平不斷提高，對精神文化的需求也日趨強(qiáng)烈。近年來，全省各地高度重視公共文化服務(wù)體系建設(shè)，投資建設(shè)了一大批公共文化場館、文體廣場、農(nóng)村（社區(qū)）文化中心等，硬件條件顯著改善。但是，由于群眾文化活動偏少，部分場館設(shè)施利用率較低，公共文化供給難以滿足群眾需求。對此，亟需完善常態(tài)化的群眾性文化活動機(jī)制，提高公共文化場館使用效能，最大程度滿足群眾精神文化生活需要。最后，“五個大家”系列文化活動是推動文化旅游融合發(fā)展的有效載體。“五個大家”系列文化活動，既涵蓋傳統(tǒng)的文化領(lǐng)域，又涉及旅游發(fā)展，將文化旅游有機(jī)融合在一起。廣大群眾通過創(chuàng)作演出、歌唱家鄉(xiāng)等，深入挖掘地方特色文化資源，有效豐富了旅游業(yè)態(tài)。廣大文旅企業(yè)、旅游景區(qū)等相關(guān)主體也通過開展山東最美景區(qū)評選、最受歡迎旅游商品評選等文旅活動，引導(dǎo)群眾積極參與旅游宣傳活動，有效提升了景區(qū)知名度和經(jīng)濟(jì)效益。 二、內(nèi)涵定位 （一）以“大家創(chuàng)”為活動基礎(chǔ)。創(chuàng)作是群眾文化活動的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，開展文化活動離不開創(chuàng)作和創(chuàng)造。“大家創(chuàng)”不僅包括文藝作品的創(chuàng)作，還包括文化創(chuàng)意產(chǎn)品的創(chuàng)造生產(chǎn)，為“五個大家”系列活動提供文化資源。2018年底，山東省文化和旅游廳組織實(shí)施了“山東省鄉(xiāng)村題材小型文藝作品創(chuàng)作推廣計劃”，征集遴選出132部優(yōu)秀作品，制作出1500套教學(xué)資源，免費(fèi)發(fā)放給全省基層文藝創(chuàng)演單位，供廣大民營劇團(tuán)、莊戶劇團(tuán)及社會文藝愛好者創(chuàng)排演出，取得了良好成效。（二）以“大家唱、大家演、大家拍”為活動主體?！按蠹页⒋蠹已?、大家拍”是群眾文化活動的主要形式，活動門檻低，群眾參與度高，深受廣大社會文藝愛好者的喜愛?！按蠹页被顒又?，在全省組織開展了“放歌新時代禮贊新中國”山東省慶祝新中國成立70周年群眾合唱展演活動，各地廣大群眾紛紛參與，百余首愛國主義歌曲響徹齊魯大地；“大家演”活動中，組織開展了廣場舞活動展演，并通過全省“云上廣場舞”平臺進(jìn)行展示，吸引了較多群眾踴躍參與；“大家拍”活動中，省文化和旅游廳先后舉辦了“孔子家鄉(xiāng)好客山東”國際旅游攝影大賽、“山東好風(fēng)光大家拍”攝影大賽等，征集攝影照片2300余幅。（三）“大家評”貫穿活動全過程?！按蠹以u”既是一項文化活動，更是促進(jìn)“五個大家”系列文化活動有效開展的工作機(jī)制。通過組織開展對“大家創(chuàng)、大家唱、大家演、大家拍”作品的評價，引導(dǎo)群眾積極參與文旅，豐富群眾精神文化生活，同時引入服務(wù)反饋機(jī)制，倒逼“五個大家”系列文化活動提升質(zhì)量，提高群眾滿意度。例如，2020年上半年，山東省文化和旅游廳面向全省組織開展了“六好”文化和旅游產(chǎn)品評選活動，按照“齊賞好景、悅聽好聲、游習(xí)好理、暢饗好味、悠游好趣、樂淘好品”六大版塊，采取群眾評論、專家評審等方式，共征集評選出六類產(chǎn)品各100項，成為山東具有標(biāo)志性、典型性和代表性的文化旅游產(chǎn)品，有力推動了山東文化旅游行業(yè)的發(fā)展。 三、推進(jìn)思路 一是堅持政府引導(dǎo)。“五個大家”系列文化活動具有公益性、普惠性等特征，是公共文化和旅游服務(wù)的重要內(nèi)容。政府應(yīng)著力發(fā)揮引導(dǎo)、組織、推動作用，在做示范、搭平臺、強(qiáng)保障等方面下功夫，著力為廣大群眾開展活動創(chuàng)造條件、提供便利。要堅持以社會主義核心價值觀為引領(lǐng)，自覺承擔(dān)起“舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象”的使命任務(wù)，使該系列活動成為以文化人、以文育人的重要載體。二是堅持群眾主體。廣大群眾是“五個大家”系列文化活動的主體。要充分調(diào)動基層廣大群眾的積極性，發(fā)動群眾踴躍參與，讓基層群眾自發(fā)成為活動的推動者、參與者、受益者；要以村、社區(qū)、單位等為單元，引導(dǎo)群眾自發(fā)開展文化藝術(shù)創(chuàng)作、廣場舞大賽、太極拳表演等系列文體活動，最大限度地調(diào)動群眾參與其中、樂在其中。三是堅持社會參與?！拔鍌€大家”系列文化活動涉及方方面面，引導(dǎo)群眾不僅要靠政府，更要靠協(xié)會、學(xué)會、社團(tuán)等社會組織的力量；要充分調(diào)動各級群眾文化學(xué)會、攝影協(xié)會等社會團(tuán)體參與，積極引導(dǎo)文化志愿者開展志愿服務(wù)，凝聚社會各界合力，為活動開展?fàn)I造良好的環(huán)境。四是堅持市場助力?！拔鍌€大家”系列文化活動不僅為群眾享受文化搭建了平臺，也為文化旅游企業(yè)營銷提供了契機(jī)。要充分調(diào)動文旅企業(yè)市場主體的積極性，為活動開展注入強(qiáng)大活力。一方面，積極轉(zhuǎn)化“大家創(chuàng)”的成果，推動作品向產(chǎn)品轉(zhuǎn)化；另一方面，通過組織“大家拍”“大家評”等活動，加強(qiáng)自身企業(yè)及產(chǎn)品宣傳營銷，提升經(jīng)營效益。 四、工作舉措 第一，抓好各級組織展示平臺建設(shè)。引領(lǐng)推動“五個大家”系列文化活動，搭建省市縣鄉(xiāng)各級組織展示平臺，有效激勵群眾參與積極性。近年來，山東省文化館搭建的“百姓大舞臺”，吸引了廣大文藝愛好者和群眾踴躍參與，并征集各市縣優(yōu)秀群眾文藝項目參加，為“大家唱”“大家演”提供了良好的平臺。2019年，“百姓大舞臺”組織開展了愛國主義歌曲大家唱、紅色經(jīng)典歌曲專場、“草根”選秀才藝比賽專場等，充分發(fā)揮了“五個大家”系列活動的示范作用。要強(qiáng)化信息化展示平臺建設(shè)，引導(dǎo)廣大文化單位、社會團(tuán)體、文旅企業(yè)等通過網(wǎng)站、抖音、快手、微信公眾號等，發(fā)布并展示“五個大家”系列文化活動，提升群眾參與的便捷性。第二，抓好群眾文化人才培養(yǎng)。開展“五個大家”系列文化活動，根本是人才，而目前的短板也是人才。要加大群眾文化人才培養(yǎng)力度，發(fā)揮各級文化館、文化站、綜合性文化服務(wù)中心的主力軍作用，深入開展全民藝術(shù)普及工作，著力培養(yǎng)打造一批既有較好藝術(shù)素養(yǎng)，又有較強(qiáng)組織熱情的群眾文化人才隊伍。要強(qiáng)化專業(yè)群眾藝術(shù)人才的引領(lǐng)作用，組織開展一批示范活動，帶動基層群眾文化隊伍建設(shè)，助力“五個大家”系列文化活動順利開展。第三，抓好活動成果轉(zhuǎn)化。推動“五個大家”系列文化活動可持續(xù)開展，必須抓好成果轉(zhuǎn)化，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和社會效益雙贏。要充分運(yùn)用好“大家創(chuàng)”“大家演”等成果，擇優(yōu)進(jìn)行輔導(dǎo)提升，積極轉(zhuǎn)化為文藝作品或文化產(chǎn)品，為文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入動能。要強(qiáng)化版權(quán)意識，完善版權(quán)保護(hù)體系，著力保護(hù)好廣大群眾的創(chuàng)作成果，依法推動成果轉(zhuǎn)化利用。 4 1、最靈夢想是一個天真的詞，實(shí)現(xiàn)夢想是個殘酷的詞。21.2.252.25.202109:0909:09:272月-2109:092、只有收獲，才能檢驗耕耘的好處；只有貢獻(xiàn)，方可衡量人生的價值。二二一二二一年二月二十五日2021年2月25日星期四3、不要放棄，你要配的上自己的野心，也不要辜負(fù)了所受的苦難。09:092.25.202109:092.25.202109:0909:09:272.25.202109:092.25.20214、找一個理由，否認(rèn)憂傷，笑容就會燦爛到無所不在。2.25.20212.25.202109:0909:0909:09:2709:09:275、成功與不成功之間有時距離很短只要后者再向前幾步。二月 21星期四, 二月 25, 20212/25/20216、只要努力抬起你的雙腳，勝利將屬于你。9時9分9時9分25-2月-212.25.20217、青春如此華美，卻在煙火在散場。21.2.2521.2.2521.2.25。2021年2月25日星期四二二一二二一年二月二十五日8、真正沒有資格談明天的人，是那個不懂得珍惜今日的人。09:0909:09:272.25.2021星期四, 二月 25, 20211、你始終不屬于我，屬于我的只是我自己。21.2.252.25.202109:0909:09:272月-2109:092、一份信心，一份努力，一份成功；十分信心，十分努力，十分成功。二二一二二一年二月二十五日2021年2月25日星期四3、你是唯一的，你是十分獨(dú)特的，你就是你生命中的第一名。09:092.25.202109:092.25.202109:0909:09:272.25.202109:092.25.20214、要跟成功者有同樣的結(jié)果，就必須采取同樣的行動。2.25.20212.25.202109:0909:0909:09:2709:09:275、我們的生命，就是以不斷出發(fā)的姿勢得到重生。二月 21星期四, 二月 25, 20212/25/20216、只要站起來的次數(shù)比倒下去的次數(shù)多，那就是成功。9時9分9時9分25-2月-212.25.20217、自知之明是最難得的知識。21.2.2521.2.2521.2.25。2021年2月25日星期四二二一二二一年二月二十五日8、勇氣通往天堂，怯懦通往地獄。09:0909:09:272.25.2021星期四, 二月 25, 20211、最靈繁的人也看不見自己的背脊。21.2.252.25.202109:0909:09:272月-2109:092、最困難的事情就是認(rèn)識自己。二二一二二一年二月二十五日2021年2月25日星期四3、有勇氣承擔(dān)命運(yùn)這才是英雄好漢。09:092.25.202109:092.25.202109:0909:09:272.25.202109:092.25.20214、與肝膽人共事，無字句處讀書。2.25.20212.25.202109:0909:0909:09:2709:09:275、閱讀使人充實(shí)，會談使人敏捷，寫作使人精確。二月 21星期四, 二月 25, 20212/25/20216、最大的驕傲于最大的自卑都表示心靈的最軟弱無力。9時9分9時9分25-2月-212.25.20217、自知之明是最難得的知識。21.2.2521.2.2521.2.25。2021年2月25日星期四二二一二二一年二月二十五日8、勇氣通往天堂，怯懦通往地獄。09:0909:09:272.25.2021星期四, 二月 25, 2021