“深化特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展計(jì)劃”工作計(jì)劃.doc

工作計(jì)劃范文/政府機(jī)關(guān)工作計(jì)劃 “深化特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展計(jì)劃”政府工作計(jì)劃 市委五屆九次全體會(huì)議提出了堅(jiān)持生態(tài)立市，工業(yè)強(qiáng)市，打資源牌，走特色路，壯大支柱產(chǎn)業(yè)，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，培育新興產(chǎn)業(yè)的總體構(gòu)想，在行業(yè)布局和工業(yè)發(fā)展上，強(qiáng)調(diào)要做大做強(qiáng)能源、礦產(chǎn)冶金和旅游三大支柱產(chǎn)業(yè)，發(fā)展壯大礦泉水、人參、醫(yī)藥、林產(chǎn)品加工和特色農(nóng)產(chǎn)品五大特色產(chǎn)業(yè)，培育新材料、物流兩大新興產(chǎn)業(yè)。這是市委根據(jù)市情，全面確立“十二五”產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，走新型工業(yè)化道路，建立生態(tài)工業(yè)體系，實(shí)現(xiàn)工業(yè)強(qiáng)市的重大戰(zhàn)略舉措。一、支柱產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)確定的意義和發(fā)展?jié)摿Ψ治隹茖W(xué)選擇和界定我市支柱產(chǎn)業(yè)的意義十分重大。它有利于準(zhǔn)確把握市情，有利于突出工作重點(diǎn)，有利于發(fā)掘經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿团嘀步?jīng)濟(jì)發(fā)展后勁，有利于促進(jìn)生產(chǎn)要素的優(yōu)化配置，是調(diào)整我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，壯大工業(yè)經(jīng)濟(jì)，加快推進(jìn)新型工業(yè)化的重要前提。為了正確認(rèn)識我市支柱產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)的地位，明確其發(fā)展方向，更好地貫徹實(shí)施市委五屆九次會(huì)議和全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，我們依據(jù) 年全市第二次經(jīng)濟(jì)普查資料和 年的工業(yè)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)資料，運(yùn)用綜合評價(jià)的方法，對我市支柱產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)進(jìn)行量化分析和比較研究，供有關(guān)部門研究我市優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展和潛力時(shí)參考。（一）支柱產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)的內(nèi)涵及評價(jià)體系1、支柱產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)的內(nèi)涵支柱產(chǎn)業(yè)是一個(gè)國家或地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中占有較大比重，能對國民經(jīng)濟(jì)起支撐和帶動(dòng)作用的產(chǎn)業(yè)，一般是指支撐整個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)部門，是該區(qū)域中產(chǎn)值或增加值最大、勞動(dòng)就業(yè)人數(shù)最多、利潤與稅收最高的產(chǎn)業(yè)。通常也是固定資產(chǎn)投入和流動(dòng)資金占用較多的產(chǎn)業(yè)。特色產(chǎn)業(yè)是圍繞一個(gè)或者幾個(gè)具有原材料、礦藏、初級產(chǎn)品進(jìn)行全程加工、深加工、培育配置培養(yǎng)，形成的產(chǎn)業(yè)鏈，亦稱特色產(chǎn)業(yè)鏈。2、工業(yè)行業(yè)與產(chǎn)業(yè)的區(qū)別工業(yè)行業(yè)與產(chǎn)業(yè)有所不同，本質(zhì)的區(qū)別在于工業(yè)行業(yè)屬于第二產(chǎn)業(yè)，它不包括與之配套的，為其進(jìn)行服務(wù)的行業(yè)活動(dòng)，而后者包含第一產(chǎn)業(yè)或第三產(chǎn)業(yè)的內(nèi)容。只有將其合在一起，才稱其為產(chǎn)業(yè)。以汽車為例，汽車工業(yè)不同于汽車產(chǎn)業(yè)，它只是工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)，屬于第二產(chǎn)業(yè)，不包括與汽車制造相關(guān)及為汽車制造服務(wù)的汽車租賃、信貸、保險(xiǎn)、銷售、維護(hù)與保養(yǎng)等屬于第三產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營活動(dòng)。只有將兩者合在一處，才為汽車產(chǎn)業(yè)。同樣，我市確定的支柱產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)不僅包括工業(yè)行業(yè)的生產(chǎn)，還包括第一產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)服務(wù)和與之相配套的經(jīng)營活動(dòng)。3、支柱產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)的評價(jià)體系及發(fā)展?fàn)顩r分析按照支柱產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)的定義，通過計(jì)算和定量分析，我們將市委五屆九次全委會(huì)提到的支柱產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)占全市GDP的份額列表如下：在以上特點(diǎn)中，最主要的一個(gè)指標(biāo)是產(chǎn)業(yè)的增加值要占GDP的 以上，可以叫支柱產(chǎn)業(yè)。從上表中，可以看出，截止到 年末，我市確定的能源和礦產(chǎn)冶金工業(yè)都超過了 以上，盡管旅游產(chǎn)業(yè)占GDP的比重不超過 ，但由于該產(chǎn)業(yè)涉及交通、住宿、餐飲、娛樂、商業(yè)、通訊、地方特色工業(yè)、民族用品等諸多產(chǎn)業(yè)，具有產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、資源消耗少，發(fā)展?jié)摿Υ蟮忍攸c(diǎn)，所以市委五屆九次全會(huì)將該產(chǎn)業(yè)列入“十二五”時(shí)期的支柱產(chǎn)業(yè)。林產(chǎn)品加工業(yè)占GDP的比重雖然超過了 ，達(dá)到了支柱產(chǎn)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)，但由于該產(chǎn)業(yè)在我市屬于兩頭在外的行業(yè)，初級產(chǎn)品所占比重多，科技含量不高，受國外市場的影響大。從森林資源保護(hù)的層面看，隨著國家主體功能區(qū)的劃分，原料的持續(xù)供給能力差。所以，市委五屆九次全會(huì)將該產(chǎn)業(yè)從目前的支柱產(chǎn)業(yè)列入未來的特色產(chǎn)業(yè)，是依據(jù)長山區(qū)的資源狀況，綜合國內(nèi)外市場、科技含量、環(huán)境保護(hù)等各方面因素做出的選擇。從表中可以看出，按照統(tǒng)計(jì)對工業(yè)行業(yè)的劃分標(biāo)準(zhǔn)，從規(guī)模指標(biāo)的角度觀察，我市資產(chǎn)、利潤、稅收和從業(yè)人員相對較大的工業(yè)行業(yè)分別是煤炭開采和洗選業(yè)、林產(chǎn)品加工、電力、熱力的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)及黑色金屬礦采選業(yè)（鐵礦采選業(yè)）。如果依據(jù)工業(yè)增加值總量排序劃分，以上四大行業(yè)的基本情況依次如下：煤炭開采和洗選業(yè)所占比重最大，工業(yè)增加值總量最大。目前有通化礦業(yè)集團(tuán)、東圣焦化公司、曙光工貿(mào)公司和八寶煤業(yè)公司等骨干企業(yè)。經(jīng)濟(jì)普查數(shù)據(jù)顯示， 年，全市原煤的生產(chǎn)能力已達(dá)到 萬噸，能力的利用率達(dá)到 。 年，全市 戶規(guī)模以上煤炭開采和洗選企業(yè)累計(jì)實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值43億元，同比增長 。其資產(chǎn)規(guī)模已達(dá)到 億元，占全市規(guī)模以上工業(yè)資產(chǎn)總額的 ；實(shí)現(xiàn)利潤 億元，同比增長 ；實(shí)現(xiàn)稅收 億元，同比增長 ，分別占規(guī)模工業(yè)企業(yè)的 和 ；從業(yè)人員達(dá)到 人，占規(guī)模工業(yè)企業(yè)的 。其次是木材加工業(yè)。目前有金隆木業(yè)、云龍木業(yè)、麗美堅(jiān)、祿林木業(yè)、寶健木業(yè)等骨干企業(yè)。目前，全市復(fù)合地板的生產(chǎn)能力已達(dá)到 萬平方米；刨花板的生產(chǎn)能力達(dá)到 萬立方米；百葉窗的生產(chǎn)能力達(dá)到 萬立方米。 年，全市 戶規(guī)模以上木材加工企業(yè)累計(jì)實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值2 億元，同比增長 。在總產(chǎn)值中有 是新產(chǎn)品產(chǎn)值，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力較強(qiáng)。其資產(chǎn)規(guī)模已達(dá)到 億元，占規(guī)模以上工業(yè)資產(chǎn)總額的 ；實(shí)現(xiàn)利潤 億元，同比增長 ；實(shí)現(xiàn)稅收 億元，同比增長 ，分別占規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的 和 ；從業(yè)人員達(dá)到 萬人，占規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的 。第三是電力、熱力的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)。目前有渾江發(fā)電公司、熱電公司、松江河發(fā)電廠和華生熱力公司等骨干企業(yè)。 年，全市 戶規(guī)模以上電力、熱力的生產(chǎn)和供應(yīng)企業(yè)累計(jì)實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值 億元，同比增長 ；其資產(chǎn)規(guī)模已達(dá)到 億元，占規(guī)模工業(yè)資產(chǎn)總額的 ；實(shí)現(xiàn)利潤 萬元，同比下降 ；實(shí)現(xiàn)稅收 億元，同比增長 ，分別占規(guī)模工業(yè)企業(yè)的 和 ；從業(yè)人員達(dá)到 人，占規(guī)模工業(yè)企業(yè)的 。（二）支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿透偁幜Φ姆治鼍C合反映支柱產(chǎn)業(yè)競爭力主要特征的指標(biāo)有效益指標(biāo)、資本運(yùn)營指標(biāo)、市場指標(biāo)、技術(shù)指標(biāo)。按照這些指標(biāo)的劃分，我們將市委五屆九次全體會(huì)議中提到的產(chǎn)業(yè)競爭力狀況列表如下:從上表中可以看出我市支柱產(chǎn)業(yè)具有以下特點(diǎn)：1、工業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)具有一定的規(guī)模，但資產(chǎn)運(yùn)營效果不佳。從規(guī)模看，在支柱產(chǎn)業(yè)中，僅能源和礦產(chǎn)冶金兩大大支柱產(chǎn)業(yè)， 年就實(shí)現(xiàn)增加值 億元，占全市GDP的 ；資產(chǎn)總額達(dá)到 億元，占全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的 ；從業(yè)人員 萬人,占全市規(guī)模工業(yè)的 。這說明支柱產(chǎn)業(yè)總體存在較強(qiáng)的實(shí)力。但資產(chǎn)運(yùn)營效果不佳，投資效益不高。能源和礦產(chǎn)冶金工業(yè)的總資產(chǎn)利潤率只有 ，低于全市平均水平 個(gè)百分點(diǎn)。電力生產(chǎn)和鐵礦采選是我市的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)， 年，全市電力生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)每百元資產(chǎn)實(shí)現(xiàn)利潤僅 元，黑色金屬礦采選業(yè)每百元資產(chǎn)實(shí)現(xiàn)利潤為 元，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于全國平均水平。能源工業(yè)和礦產(chǎn)冶金工業(yè)的資產(chǎn)負(fù)債率分別為 和 ，超過全國標(biāo)準(zhǔn)值 和 個(gè)百分點(diǎn)。電力工業(yè)更是高達(dá) 。從我市投資規(guī)?？?，盡管投資總量迅速擴(kuò)充，但投資效果系數(shù)低。 - 年，全市投資總額累計(jì)達(dá)到 億元，但投資效果系數(shù)只有 。其中，工業(yè)利潤的投資彈性系數(shù)只有 。資產(chǎn)運(yùn)營不佳的結(jié)果，不僅增加了企業(yè)的成本，還直接影響企業(yè)的產(chǎn)品價(jià)格，導(dǎo)致產(chǎn)品競爭力下降，所以表面上看，我市支柱產(chǎn)業(yè)具有較大的規(guī)模,但從資本運(yùn)營過程看，仍然是高投入低產(chǎn)出。2、工業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)具有支撐帶動(dòng)作用，但產(chǎn)品缺乏競爭力。根據(jù)工業(yè)快報(bào)資料顯示，我市確定的工業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)， 年累計(jì)實(shí)現(xiàn)利潤 億元，占全市規(guī)模工業(yè)的 ；實(shí)現(xiàn)稅收 億元，占全市規(guī)模工業(yè)的比重高達(dá) ，較好地發(fā)揮支柱產(chǎn)業(yè)的支撐作用，說明傳統(tǒng)的支柱產(chǎn)業(yè)在我市具有一定的地位。但與全國先進(jìn)水平相比，我市支柱產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品缺乏競爭力，主要表現(xiàn)在：勞動(dòng)、資金密集型產(chǎn)品多，技術(shù)密集型產(chǎn)品少；品種老化型的傳統(tǒng)產(chǎn)品多，品種新，具有現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)的特色生態(tài)型產(chǎn)品少；內(nèi)向型的產(chǎn)品多，外向型的產(chǎn)品少；耗能大的重工業(yè)產(chǎn)品多、高附加值的輕工業(yè)產(chǎn)品少；初級產(chǎn)品、“原”字牌產(chǎn)品多，有市場競爭力的名牌產(chǎn)品少。 年我市能源業(yè)的新產(chǎn)品產(chǎn)值率僅為 ，礦產(chǎn)冶金行業(yè)的新產(chǎn)品產(chǎn)值率僅為 ，大大低于全國同行業(yè)平均水平。 年，我市榮獲吉林省著名商標(biāo)的企業(yè)有 戶，被命名為中國馳名商標(biāo)的只有“施慧達(dá)”和“地王”牌商標(biāo)，在全國的市場份額中仍顯得微不足到。由于我市工業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈普遍短小，大多數(shù)支柱產(chǎn)業(yè)的骨干企業(yè)要么生產(chǎn)上游產(chǎn)品，要么生產(chǎn)低成本、低價(jià)格的中低檔產(chǎn)品，企業(yè)規(guī)模都不夠大，產(chǎn)品附加值也不高，而且能源消耗大戶所占比重大。從 年我市規(guī)模以上企業(yè)工業(yè)增加值單耗水平看，工業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)萬元增加值單耗高達(dá) 噸標(biāo)準(zhǔn)煤，能源工業(yè)的單耗更是高達(dá) 噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬元，單耗水平明顯高于全省和全國水平，節(jié)能降耗的任務(wù)非常艱巨。3、具有較強(qiáng)技術(shù)優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)，受市場的制約嚴(yán)重。從反映技術(shù)指標(biāo)的固定資產(chǎn)凈值率看，以銅、鉛、鎂、金礦采選為主的有色金屬礦采選業(yè)、以石膏、滑石為主的非金屬礦采選業(yè)和以原煤、洗精煤為主的煤炭開采和洗選業(yè)都具有較強(qiáng)的技術(shù)優(yōu)勢，其固定資產(chǎn)凈值率都超過了 以上，以東圣焦化和曙光工貿(mào)等企業(yè)為代表的煤化工產(chǎn)品和煉焦業(yè)，固定資產(chǎn)凈值率更是高達(dá) 以上。但技術(shù)優(yōu)勢并非完全的市場優(yōu)勢,以洗精煤、焦炭和鐵精粉為主的“圍鋼經(jīng)濟(jì)”受制于通鋼,通鋼生產(chǎn)量的好壞直接影響我市支柱產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。由于受市場供求變化的影響較大。一旦市場變化，就變得被動(dòng)起來。4、支柱產(chǎn)業(yè)及其骨干企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈短小，發(fā)展后勁不強(qiáng)。一個(gè)國家（地方）的競爭優(yōu)勢*于產(chǎn)業(yè)集群。產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的好壞直接影響到地方競爭力的強(qiáng)弱。而目前我市的工業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)還停留在少數(shù)幾個(gè)骨干企業(yè)的"單打獨(dú)斗"上面，與骨干企業(yè)相配套的產(chǎn)業(yè)帶根本沒有形成，產(chǎn)業(yè)鏈條還十分短小，離產(chǎn)業(yè)群還很遠(yuǎn)。比如煤炭和鐵礦是全市產(chǎn)值份額較大的產(chǎn)品，但這些企業(yè)間相互獨(dú)立，上游產(chǎn)品所占比重高，價(jià)格優(yōu)勢不明顯，企業(yè)也沒有真正走向市場，市場訂單還帶有較強(qiáng)的行政色彩，企業(yè)的中間產(chǎn)品多，最終產(chǎn)品和中間產(chǎn)品的生產(chǎn)還沒有很好的結(jié)合，本地產(chǎn)業(yè)鏈還沒有成長起來，對中小企業(yè)的帶動(dòng)作用甚微。產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢是經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢的核心，產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和競爭力的弱化也正是我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁不足的主要原因。從發(fā)展前景看，我市工業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)的發(fā)展后勁不強(qiáng)，煤炭工業(yè)受資源短缺的制約，很容易喪失已取得的市場份額。受市場的制約和資源型城市枯竭及關(guān)閉小煤窯等產(chǎn)業(yè)政策的影響，代表我市支柱產(chǎn)業(yè)的原煤、洗煤、焦炭、鐵礦石和硅藻土的產(chǎn)量增長乏力。 年，全市原煤產(chǎn)量 萬噸，與上年比僅增長 %。在 個(gè)行業(yè)構(gòu)成的支柱產(chǎn)業(yè)中，有出口交貨值的只有硅藻土行業(yè)，全部工業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)的出口交貨值也僅有 ，出口份額很小。這說明這兩大工業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)參與國際市場競爭的能力還很弱。電力工業(yè)特別是火力發(fā)電受原煤生產(chǎn)的制約，發(fā)電量與利潤成正相關(guān)，一旦宏觀因素有變，包括限電因素的影響，效益下降的局面將很難避免。據(jù)調(diào)查，目前，我市原煤的保有儲(chǔ)量為 億噸。建國 年來,我市累計(jì)開采原煤近 億噸。 年全市原煤消耗量超過 萬噸的工業(yè)企業(yè)有 戶，累計(jì)消耗原煤約 萬噸，僅渾江發(fā)電公司（包括渾江熱電公司）去年就消耗原煤 萬噸,其中,省外購煤高達(dá) 多萬噸，通化礦業(yè)集團(tuán)消耗原煤 萬噸。按目前原煤消耗的速度,如果沒有新的煤田發(fā)現(xiàn)，本世紀(jì)中下葉我市的原煤將消耗貽盡,這又說明，按可持續(xù)發(fā)展的角度觀察，工業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)的競爭力有明顯弱化的趨勢。另一方面，目前代表我市生態(tài)工業(yè)發(fā)展方向的產(chǎn)業(yè)所占比例又較小。從上表中也可以看出，在特色產(chǎn)業(yè)中， 年，全市特色產(chǎn)業(yè)增加值只有 億元，占全市GDP的比重只有 ，這還包括份額占GDP總量較大的木制品加工業(yè)。因此，從以上分析中，可以得出如下結(jié)論：傳統(tǒng)的支柱產(chǎn)業(yè)及技術(shù)含量低的產(chǎn)品仍然是工業(yè)供給的主體，但已沒有顯著的優(yōu)勢。工業(yè)在全省乃至全國的市場份額還顯得微小，支柱產(chǎn)業(yè)競爭力的弱化已是不爭的事實(shí)。因此，當(dāng)前和今后一段時(shí)間，充分考慮我市工業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)的擴(kuò)張性、增值性、集約性和可持續(xù)性，解決產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的低級化，增強(qiáng)我市支柱產(chǎn)業(yè)的競爭力是我市面臨的主要任務(wù)。支柱產(chǎn)業(yè)左右著我市工業(yè)形勢，但我們也應(yīng)看到，我市的支柱產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢不明顯。我們只有適合市情、適應(yīng)市場，發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，走新型工業(yè)化的道路，盡快實(shí)行經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，壯大培育特色產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展接續(xù)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)才是現(xiàn)實(shí)的選擇。支柱產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)相似水平“高”，結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換速度還很“慢”。突出地表現(xiàn)在：工業(yè)結(jié)構(gòu)中加工程度較低，采掘和原料工業(yè)等資源型工業(yè)所占比重較高。在類型上，結(jié)構(gòu)初級化明顯，高度化不足，呈較強(qiáng)的資源偏重型結(jié)構(gòu)特征。結(jié)構(gòu)相似程度高，還表現(xiàn)在工業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)中的企業(yè)規(guī)模小，效益低，實(shí)力弱，且低水平重復(fù)建設(shè)嚴(yán)重，經(jīng)濟(jì)增長的內(nèi)在質(zhì)量不高。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整慢，突出表現(xiàn)在工業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換的速度慢。轉(zhuǎn)換速度慢不僅制約著工業(yè)結(jié)構(gòu)的高度化，還影響著經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和后勁。支柱產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)換速度慢的另一方面，則表現(xiàn)為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)成長和發(fā)展不足。二、做大做強(qiáng)市支柱產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)的對策與建議為了不斷擴(kuò)大我市支柱產(chǎn)業(yè)和生態(tài)產(chǎn)業(yè)的生存空間，特提出如下建議：、發(fā)揮長的生態(tài)優(yōu)勢，抓住特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展不放松。在我市確定的特色產(chǎn)業(yè)中，礦泉水、醫(yī)藥和木制品都有較強(qiáng)的發(fā)展?jié)摿?，總體上看，雖然其綜合實(shí)力和水準(zhǔn)不高，但其強(qiáng)大的資源優(yōu)勢和超強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度是我市持續(xù)發(fā)展的資本，只要有超前的政策取向和優(yōu)惠的政策，特色產(chǎn)業(yè)在技術(shù)和市場開拓方面才會(huì)有較大的突破。按生態(tài)工業(yè)發(fā)展的要求，在具體操作上，林產(chǎn)工業(yè)要保證現(xiàn)有生產(chǎn)能力充分達(dá)產(chǎn)的情況下，不斷調(diào)整產(chǎn)品的更新?lián)Q代，同時(shí)，要在做強(qiáng)全市復(fù)合地板和人造板生產(chǎn)基地建設(shè)方面下功夫，并向高檔家具、辦公用品、新型裝飾和裝潢材料等產(chǎn)業(yè)鏈延伸。在特色農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)方面，一要側(cè)重開發(fā)具有我市生態(tài)特點(diǎn)的新產(chǎn)品，如以山葡萄、五味子、人參等為原料的清、混、濃縮汁以及植物蛋白飲料；二是要側(cè)重開發(fā)生產(chǎn)市場需求的營養(yǎng)滋補(bǔ)類產(chǎn)品，如運(yùn)動(dòng)員及適合某種特定需要的保健類飲品，各種低度酒、滋補(bǔ)酒、人參啤酒等；三是生產(chǎn)具有長品牌和特點(diǎn)的各種農(nóng)產(chǎn)品。如反季節(jié)山野菜、長野豬，冷水魚、林蛙油、綠色無公害食品等，要重點(diǎn)開發(fā)生產(chǎn)一些系列產(chǎn)品，如人參飲料系列、人參化妝品系列、山果、藍(lán)莓系列、保健營養(yǎng)飲料系列、礦泉水飲料系列、山菜、真菌食品系列等。2、改變投資結(jié)構(gòu)，適當(dāng)發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。我市雖然屬于新興的工業(yè)城市，但具有現(xiàn)代發(fā)展水平的新興工業(yè)很少，對此我們要根據(jù)生態(tài)工業(yè)的發(fā)展要求，調(diào)整工業(yè)投資結(jié)構(gòu)。首先要控制“夕陽”工業(yè)的投資，要限制我市原材料緊缺的行業(yè)再擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模，要在增加品種、改善質(zhì)量、節(jié)能降耗、提高勞動(dòng)生產(chǎn)率和提高工藝技術(shù)、裝備水平方面做*，切實(shí)改變高消耗、低產(chǎn)出的粗放式生產(chǎn)模式。從主體功能區(qū)劃分的角度考慮，我市不宜過度發(fā)展高耗能、低效益的企業(yè)，應(yīng)立足長的特色，側(cè)重發(fā)展生態(tài)效益型工業(yè)。要將有限的資金向綠色食品、飲料、醫(yī)藥和人參等占用資金少、見效快的輕工業(yè)傾斜。3、重塑醫(yī)藥工業(yè)。醫(yī)藥工業(yè)具有投資少、見效快、耗能少、投資回收快的優(yōu)點(diǎn)。在培育壯大醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)方面要做好兩方面的工作，一是依托我市豐富的中藥材資源，加大研發(fā)和技術(shù)創(chuàng)新力度，建設(shè)中藥現(xiàn)代化基地，通過引進(jìn)消化等方式，積極發(fā)展現(xiàn)代醫(yī)藥。要扶持天風(fēng)制藥、修正醫(yī)藥等一批重點(diǎn)企業(yè)，不斷壯大我市醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的實(shí)力。二是要在建設(shè)撫松萬良人參市場的同時(shí)，異地改建長山貨市場，適時(shí)組建長中醫(yī)藥批發(fā)市場，壯大我市醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的規(guī)模。4、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，盡快培育和壯大新興產(chǎn)業(yè)。循環(huán)經(jīng)濟(jì)是工業(yè)發(fā)展的必由之路。林木產(chǎn)品加工業(yè)、礦產(chǎn)開發(fā)業(yè)要快速、健康、可持續(xù)發(fā)展，就必須大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，盡快培育新興產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長方式從粗放式向集約式轉(zhuǎn)變。要依托我市的資源優(yōu)勢，加強(qiáng)政策引導(dǎo)，大力開發(fā)、引進(jìn)、推廣資源節(jié)約和綜合利用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備，提高資源循環(huán)利用水平。形成資源循環(huán)利用的產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)群，提高資源利用率，推進(jìn)林木產(chǎn)品加工業(yè)、礦產(chǎn)開發(fā)業(yè)健康、有序發(fā)展、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的全面升級5、加大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)我市服務(wù)業(yè)跨越發(fā)展。首先，要進(jìn)一步加大我市旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造以長為主體的具有特色的旅游品牌，全面提升旅游業(yè)的產(chǎn)業(yè)效益和綜合競爭力。其次，要加快我市綜合運(yùn)輸體系建設(shè)，大力發(fā)展物流業(yè)。結(jié)合營白高速公路建設(shè)的有利契機(jī)，爭取高速公路盡快連通，使鐵路、公路、航空等多種運(yùn)輸方式優(yōu)勢互補(bǔ)，形成若干條通過能力強(qiáng)的大通道。同時(shí)，要進(jìn)一步提升物流中心的水平，抓好物流、商貿(mào)等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展。第三，要加快我市商貿(mào)流通業(yè)的調(diào)整和重組，加快扶持培育一批特色明顯、輻射廣泛、帶動(dòng)力強(qiáng)的專業(yè)商貿(mào)市場和大型流通企業(yè)集團(tuán)，推動(dòng)我市第三產(chǎn)業(yè)占GDP的比重迅速提升。