制度機制決策機制制度

制度機制決策機制制度“三重一大”制度是指醫(yī)院的重大事項決策、重要人事任免、重大項目安排和大額資金使用，必須經(jīng)過集體討論作出決定的制度?！叭匾淮蟆敝贫仁敲裰骷兄频囊豁椫匾贫龋菦Q策科學化、民主化的重要保證。為進一步健全領(lǐng)導班子科學民主決策機制，實現(xiàn)領(lǐng)導干部決策科學化、規(guī)范化和民主化，結(jié)合醫(yī)院實際，經(jīng)研究，特制訂本實施辦法。一、“三重一大”決策事項（一）重大事項決策1、醫(yī)院的辦院方針、指導思想，醫(yī)院和科室規(guī)劃、人才培養(yǎng)目標。2、醫(yī)院改革、發(fā)展的重大問題及醫(yī)療、科研、行政、基建、后勤管理等重大事項。3、科室崗位設(shè)置、調(diào)整及人員編制。4、重要規(guī)章制度的制定、修改及廢除。5、年度財務(wù)預算、年度進人計劃、年度醫(yī)療設(shè)備及固定資產(chǎn)采購計劃。6、涉及職工福利的重大事項和有關(guān)辦法。7、重大問題及對突發(fā)性事件的處理決策。8、其他應當提交討論的重要問題。（二）重要人事任免1、全院各科室正、副主任、重點崗位管理人員的調(diào)整、聘用等。2、中級及以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)人員的聘用。（三）重大項目安排1、醫(yī)院發(fā)展和基本建設(shè)規(guī)劃；2、合同標的50萬及以上的基建、安裝工程項目；3、物資材料、固定資產(chǎn)（含醫(yī)療設(shè)備及一次性醫(yī)療用品）標的單價30萬元及以上的采購項目。4、其他重要項目安排。（四）大額資金使用1、醫(yī)院每年經(jīng)費的預算、決算；2、融資項目、融資規(guī)模和償還計劃；3、一次性投入在5000元及以上的資金支出。二、“三重一大”事項決策程序根據(jù)工作需要，充分做好“三重一大”集體決策的準備，嚴格按照會前醞釀決策、會中集體決策及會后執(zhí)行決策三個階段進行領(lǐng)導班子集體決策。（一）醞釀決策階段1、充分征求意見?！叭匾淮蟆笔马棝Q策前，應認真調(diào)查研究，分析論證，充分聽取各方面意見。對涉及職工、群眾切身利益的，應充分聽取相關(guān)科室及職工、群眾的意見，擴大職工、群眾參與度；對專業(yè)性、技術(shù)性較強的事項應進行專家論證、技術(shù)咨詢、決策評估；對涉及穩(wěn)定方面的重大決策還應進行穩(wěn)定風險評估；涉及其他科室的要主動征求見，并形成可行性方案一并提交會議討論。2、適當進行醞釀。決策“三重一大”事項前，班子成員可通過適當形式進行醞釀，但不得作出決定或影響集體決策。內(nèi)容涉及多個部門的，應事先做好溝通協(xié)調(diào)；未協(xié)調(diào)或經(jīng)協(xié)調(diào)仍存在較大分歧的，不得提交醫(yī)院領(lǐng)導班子會議討論。3、按照程序提議。提請醫(yī)院領(lǐng)導班子會議決策的“三重一大”事項，需經(jīng)分管領(lǐng)導同意后，報領(lǐng)導班子主要負責人確定。除遇重大突發(fā)事件和緊急情況外，不得臨時動議。4、做好相關(guān)準備。除必須保密內(nèi)容外，承辦科室應在會議召開前向醫(yī)院辦公室提交議題，并將會議材料提前送達參會人員，保證其及時了解相關(guān)情況。（二）集體決策階段1、保證出席人數(shù)。會議由醫(yī)院主要領(lǐng)導召集并主持，會議必須有半數(shù)以上領(lǐng)導班子成員到會方能舉行。討論干部人事問題，應有三分之二以上領(lǐng)導班子成員出席，方能召開會議。2、充分發(fā)表意見。審議“三重一大”事項，應由承辦科室匯報情況、分管領(lǐng)導作出說明，其他班子成員充分發(fā)表意見，對不同意見認真討論，醫(yī)院主要領(lǐng)導集中多數(shù)人的意見后，作總結(jié)性發(fā)言。3、逐項作出決策。會議決定多個“三重一大”事項時，應采用口頭、舉手、無記名或記名投票等方式逐項表決，贊成人數(shù)超過應到會人數(shù)的半數(shù)方可形成決定。對意見分歧較大或發(fā)現(xiàn)有重大問題尚不清楚的，應暫緩決策，待進一步調(diào)查研究后再作決定；特殊情況下，可將爭議情況報告上級組織，請求裁決。（三）決策執(zhí)行階段1、分工組織落實。經(jīng)醫(yī)院領(lǐng)導班子決策的“三重一大”事項，應由班子成員按職責分工組織實施；遇有職責分工交叉的，應明確一名班子成員牽頭。在落實決策過程中，領(lǐng)導班子成員之間應當密切配合、相互支持，形成工作合力。2、嚴格執(zhí)行決策。醫(yī)院班子成員不得擅自改變集體決策。如有不同意見，在堅決執(zhí)行的前提下可以保留，也可以向上級報告，但不得公開發(fā)表違背集體決定的意見，不得在行動上違背集體決定。在推進工作過程中，需要改變領(lǐng)導班子已經(jīng)作出的決策或出現(xiàn)新的需要集體決策事項的，應按規(guī)定程序重新決策。緊急突發(fā)事件未經(jīng)集體研究先行處置的，主要領(lǐng)導干部事后應及時向班子成員通報，并有書面記錄。3、加強督查反饋。對院長辦公會議決定的“三重一大”事項的執(zhí)行情況，由醫(yī)院辦公室負責督辦檢查，并及時向院領(lǐng)導班子及其主要領(lǐng)導報告。在事項實施過程中，承辦科室、主管領(lǐng)導應及時向領(lǐng)導班子及主要領(lǐng)導反饋實施情況及結(jié)果，并認真評判決策執(zhí)行的效果，對沒有達到預定目標的決策，應及時分析原因，提出調(diào)整決策意見，報班子集體決策。三、“三重一大”決策有關(guān)要求1、“三重一大”事項必須列入領(lǐng)導集體討論決定的事項范圍。除遇到重大突發(fā)事件和緊急情況外，“三重一大”事項應由領(lǐng)導班子以會議形式集體討論決定，不得以傳閱、會簽或個別征求意見等方式代替集體決策。2、集體決策“三重一大”事項，應遵循以下原則：一是實事求是原則：必須尊重客觀，符合實際，有利于醫(yī)院的改革、發(fā)展和穩(wěn)定工作。二是合法原則：不得違反國家法律、法規(guī)和政策規(guī)定。三是保密原則：對未通過和有限定范圍的，不得擅自傳播。3、集體決策的會議形式。集體決策的會議形式有黨支部委員會、院長辦公會等形式。支部委員會討論決定黨的建設(shè)、黨風廉政建設(shè)、精神文明建設(shè)、干部隊伍建設(shè)等工作；院長辦公會討論決定醫(yī)院改革、發(fā)展的重大問題及醫(yī)療、教學、科研、行政、基建、財務(wù)、人事、后勤管理等重大事項。4、參與議事人員范圍。召開相應會議，院長辦公會參加人員為院長、副院長，會議可根據(jù)需要分別請其他有關(guān)人員列席會議。5、會議記錄要求。醫(yī)院長辦公會由院辦室指定專人負責記錄。記錄人員要對決策過程中的具體情況，特別是領(lǐng)導班子成員的發(fā)言內(nèi)容、表決意見等如實記錄，同時整理會議紀要，會議記錄及會議紀要存檔備查。四、檢查考核和責任追究l、領(lǐng)導班子及其成員應嚴格執(zhí)行“三重一大”制度，并將執(zhí)行情況列為領(lǐng)導班子民主生活會和領(lǐng)導干部述職的重要內(nèi)容。2、醫(yī)院貫徹執(zhí)行“三重一大”制度的情況，應列為黨風廉政責任制落實情況和干部考核的重要內(nèi)容。3、職代會和全體職工有權(quán)監(jiān)督“三重一大”制度的貫徹落實情況，有權(quán)向各級黨組織和上級部門反映意見。4、凡屬下列情況，要追究有關(guān)責任者的責任：（1）不履行或不正確履行“三重一大”制度決策程序，不執(zhí)行或擅自改變集體決定的；（2）未經(jīng)集體討論而由個人決策、事后應通報而不通報的；（3）未向領(lǐng)導班子提供真實情況而造成決策失誤的；（4）執(zhí)行決策時發(fā)現(xiàn)可能造成損失，能夠挽回而不采取措施挽回的；（5）其他違反本規(guī)定的情節(jié)。5、責任追究應當依據(jù)職責范圍，明確集體責任、個人責任或直接領(lǐng)導責任、主要領(lǐng)導責任。6、對不執(zhí)行“三重一大”制度的責任人，給予誡勉談話、通報批評直至警告處分；對不執(zhí)行“三重一大”制度并給醫(yī)院造成損失和嚴重政治影響的責任人，根據(jù)事實、性質(zhì)和情節(jié)輕重，依法依紀追究責任。第 6 頁 共 6 頁