烏魯木齊建筑節(jié)能問題

烏魯木齊建筑節(jié)能問題1烏魯木齊市建筑和建筑能耗狀況 近年來隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展，城市建設和建筑規(guī)模迅速擴大，建筑用能也隨之迅速增加。 (1)建筑狀況。 到2008年10月底，烏魯木齊市現(xiàn)有的各類建筑約9600萬平方米，其中民用住宅建筑約6000萬平方米，公共建筑約3600萬平方米，每年新增建筑約500萬平方米，其中大部分建筑是93年以后修建的(僅烏魯木齊地區(qū)1993年以來新建單位公房達2910萬平方米)，這些建筑圍護結構保溫性能差、采暖能耗高。 (2)建筑能耗狀況。 烏魯木齊市的能源結構以煤為主，據(jù)統(tǒng)計：每年全社會用煤約900萬噸，其中僅冬季采暖耗煤就達350萬噸，約占總耗能的38.8，人均耗煤約3.96噸，位居全國城市人均耗煤量第一位，是全國人均耗煤量的近4倍。據(jù)2004年烏魯木齊44家供熱單位統(tǒng)計，平均每平方米建筑采暖耗原煤約47公斤，最高達81.8公斤，是國家民用建筑節(jié)能設計標準規(guī)定17公斤標準煤的2倍多，是發(fā)達國家的5-8倍。從整體來看，烏魯木齊市建筑能耗狀況還是存在很大的問題。 (3)建筑節(jié)能目標。 到2010年，完成新建節(jié)能居住建筑2500萬平方米；完成新建節(jié)能公共建筑600萬平方米；完成既有居住和公共建筑的節(jié)能改造1800萬平方米。 通過建筑節(jié)能和污染減排，到2010年達到年節(jié)煤能力110萬噸，實現(xiàn)累計節(jié)煤425.96萬噸，累計減少煙塵排放34077噸、減排SO268153噸。為烏魯木齊城市空氣污染指標降低目標貢獻率達50以上。 2存在的問題 通過幾年來的努力，烏魯木齊市建筑節(jié)能工作取得了初步成效。但目前建筑節(jié)能工作還存在著一些突出問題，在相當程度上影響了建筑節(jié)能工作的健康發(fā)展。主要有： (1)缺乏開展建筑節(jié)能工作相應的經(jīng)濟激勵政策，難以調(diào)動社會各界的積極性。 (2)部分監(jiān)理起不到應有作用，施工未按規(guī)范要求進行；設計單位有些細部構造做法、使用的新技術和節(jié)能產(chǎn)品說明不明確；部分建筑節(jié)能產(chǎn)品存在質(zhì)量問題，監(jiān)管難度大需要強制性行政許可管理；建筑工程節(jié)能審查備案表未列入建筑工程竣工驗收備案程序，不能有效全面監(jiān)督建筑節(jié)能工程。 (3)供熱體制需要改革，亟待建立能耗考核制度尤其是供熱行業(yè)的能耗管理；實現(xiàn)采暖用“熱”商品化，將采暖費由暗“補變”為“明補”，將居民個人利益同建筑節(jié)能及既有建筑節(jié)能改造結合起來。 (4)目前，社會自發(fā)進行既有建筑進行節(jié)能改造的現(xiàn)象較多，但施工質(zhì)量參差不齊，有的工程出現(xiàn)質(zhì)量問題(農(nóng)業(yè)大學居民自發(fā)改造山墻出現(xiàn)成片掉落，無施工資質(zhì)、無施工手續(xù)、無材料認定)，需要進一步引導和規(guī)范。 3對策分析 為了治理大氣污染，烏魯木齊市組織實施了“藍天工程”，通過采取一系列措施，使得城市大氣環(huán)境質(zhì)量有了明顯改善，但城市冬季大氣嚴重污染的狀況還沒有得到根本的轉變。國內(nèi)外有關城市治理大氣污染的經(jīng)驗與教訓都表明，治理大氣環(huán)境污染，應把開展建筑節(jié)能作為第一優(yōu)先途徑。通過以上分析，認為需要從以下幾個方面進行著手大力開展建筑節(jié)能工作： (1)新建建筑強制執(zhí)行節(jié)能50設計標準。新建居住建筑從2003年4月15日起強制執(zhí)行節(jié)能50的設計標準，新建公共建筑從2006年1月1日起強制執(zhí)行公共建筑節(jié)能設計標準(GB501892005)，同時實行了建筑節(jié)能工程節(jié)能設計和竣工備案制度。2005年至2006年底，已通過設計審查的居住建筑895項，858.48萬平方米，其中公共建筑273項95.8萬平方米；竣工備案的民用建筑493項。同時開展建筑節(jié)能、新型建材專項檢查，確保建筑節(jié)能工程質(zhì)量。 (2)率先在全國啟動政府資金引導實施的既有建筑節(jié)能改造。將既有建筑節(jié)能改造工作列入到烏魯木齊市十大工程之中。截至目前，共計投入3260萬元，其中政府投入的專項資金2180萬元，完成既有建筑改造面積近15萬平方米。據(jù)不完全統(tǒng)計，通過政府資金帶動全社會的既有建筑節(jié)能改造近200萬平方米。 (3)逐步完善建筑節(jié)能政策法規(guī)，依法推進建筑節(jié)能工作。 2005年頒布實施了地方性法規(guī)烏魯木齊建筑節(jié)能管理條例，將建筑節(jié)能工作納入依法管理的軌道，同時制定印發(fā)了一系列有關的辦法，初步建立了相關的管理制度，并著手研究制定與條例相配套的政策和辦法，目前，烏魯木齊市民用建筑節(jié)能工程管理辦法烏魯木齊市節(jié)能建筑認定和標識暫行管理辦法正在修改中。 (4)制定和完善技術標準和規(guī)程，積極推廣應用建筑節(jié)能新技術。 積極參與配合自治區(qū)研究制定和完善技術標準和規(guī)程，2006年從城市維護費中和墻改基金中安排270萬元專項資金，開展了節(jié)能65居住建筑技術和標準以及既有建筑和供熱采暖系統(tǒng)能耗能源審計、可再生能源利用和新型墻體材料技術開發(fā)、應用等項目的研究。 (5)開展可再生能源利用的試點示范工程。 通過組織實施華美文軒家園太陽能與建筑結合應用技術研究與示范工程，“新能家園可再生能源利用和建筑節(jié)能、節(jié)水等住宅綜合配套新技術應用示范”工程，研究和探索太陽能光電、集熱以及熱泵供熱技術的技術和經(jīng)濟性，為大規(guī)模推廣應用奠定基礎。 (6)通過開展學術交流、技術研討、咨詢、媒體宣傳、培訓等各種方式，強化全社會的建筑節(jié)能意識。 利用每年舉辦的城建科技活動周，承辦全國性的專題會議，發(fā)送宣傳資料、展示節(jié)能產(chǎn)品、技術交流、咨詢等方式，宣傳建筑節(jié)能的有關政策和技術，加強建筑節(jié)能的技術交流；利用冬閑時間，對技術和管理進行建筑節(jié)能有關政策、法規(guī)、條例、標準等有關內(nèi)容的培訓，2005年至今，培訓相關人員近5000人，提高了相關人員的業(yè)務素質(zhì)。3