2020年應(yīng)急管理局工作總結(jié)及下年工作打算

2020年應(yīng)急管理局工作總結(jié)及下年工作打算2020年以來，我縣深入貫徹落實國家、省、市關(guān)于安全生產(chǎn)工作的重要精神和中省市對安全生產(chǎn)、應(yīng)急管理工作的各項決策部署，在縣委、縣政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，以預(yù)防和減少生產(chǎn)安全事故，強化和完善應(yīng)急管理體系為工作核心，落實責任，強化措施，有力確保了全縣社會大局形勢總體平穩(wěn)。一、全縣安全生產(chǎn)基本形勢全縣目前共有非煤礦山企業(yè)（磚瓦廠）18家，危險化學品經(jīng)營企業(yè)（加油站）39家，化工企業(yè)2家，煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)3家、批發(fā)企業(yè)3家和零售經(jīng)營專賣店85家，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)92家，其它生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)數(shù)百家，由于各類生產(chǎn)企業(yè)點多面廣，致使安全監(jiān)管任務(wù)十分繁重。今年1至6月，我縣共發(fā)生道路交通安全事故512起；建筑施工類生產(chǎn)安全事故1起，直接經(jīng)濟損失135萬元；消防安全類火災(zāi)事故52起，直接經(jīng)濟損失約36余萬元。危險化學品、煙花爆竹、非煤礦山、客運交通、旅游、宗教等重點行業(yè)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)“零事故”，完成了全縣不發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全事故的目標任務(wù)。全縣安全生產(chǎn)形勢基本穩(wěn)定，但形勢依然十分嚴峻。二、全縣安全生產(chǎn)和應(yīng)急管理工作開展情況（一）積極推動創(chuàng)新管理，提升安全生產(chǎn)監(jiān)管成效一是壓實隱患整治督辦機制?？h安辦聯(lián)合縣委縣政府督查室每月開展一次安全生產(chǎn)專項督查，每月出一期督查通報，對隱患排查、值班值守、森林防滅火等各項重點工作，實行月月逗硬督查、逗硬通報、逗硬考核獎懲。今年，縣安辦還結(jié)合開展“全縣安全生產(chǎn)大排查大整治大反思”工作，開展專項工作督查通報。全縣已有11個部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)被通報扣分，7個單位被約談，真正實現(xiàn)了傳導(dǎo)壓力效果明顯和安辦作用發(fā)揮明顯的雙重效果。二是建立企業(yè)安全風險防控“三駕馬車”。（1）建立風險崗位“集中訓練日”機制。在全縣煙花爆竹、?；坊て髽I(yè)、非煤礦山企業(yè)、工礦商貿(mào)企業(yè)中建立風險崗位應(yīng)急處置“集中訓練日”機制，要求所有以上企業(yè)在每月26日開展風險崗位應(yīng)急處置的集中訓練，讓每一名企業(yè)員工熟悉崗位操作規(guī)程，掌握崗位工作技能，了解應(yīng)急處置相關(guān)流程和知識，最大限度預(yù)防各類事故發(fā)生。（2）建立企業(yè)安全風險防控“一星+三色”機制。每月定期召開安全生產(chǎn)形勢研判會議，確定分行業(yè)每月評一名安全生產(chǎn)工作先進的企業(yè)為“星”級企業(yè)，對其它企業(yè)分“三色”進行監(jiān)管。我縣探索的安全風險防控“雙引擎”機制，取得了顯著效果，受到了省市相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的肯定和表揚。（3）建立直管企業(yè)每日“晨會”機制。要求所有直管企業(yè)建立每日“晨會”制度，每天落實一講安全，二講要求。此項機制的建立對企業(yè)安全生產(chǎn)起到了“小晨會，大安全”的重要作用。同時，在企業(yè)之間形成了比晨會質(zhì)量、比晨會效果、比誰做得更好和更安全的良性循環(huán)。到目前，全縣風險較高的煙花爆竹企業(yè)、化工企業(yè)、加油站和磚瓦廠企業(yè)實現(xiàn)了“零事故”。充分體現(xiàn)了“晨會”機制建立發(fā)揮的良好效果。三是建立安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管“三函告”（建議函、警示函、督辦函）機制?？h安辦每月根據(jù)安全生產(chǎn)重點工作和責任壓實要求，探索建立了增強安全責任執(zhí)行力的“三函告”制度。形成了建議函予以提示，警示函予以提醒警示，督辦函予以督辦整改的完善的職責壓實體系。今年以來已累計發(fā)出建議函2次，警示函3次，督辦函12次，通過“三函告”機制我縣有力促進了全縣各類安全隱患的及時整治和各項安全生產(chǎn)監(jiān)管任務(wù)的落地落實。（二）壓緊壓實安全責任，推動重點工作落地見效一是壓實安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查，牢牢落實嚴管重罰。嚴厲打擊生產(chǎn)安全非法違法行為，督促企業(yè)排除隱患，確保安全生產(chǎn)。落實重點領(lǐng)域?qū)ｍ椪危愿邏簯B(tài)勢壓實執(zhí)法檢查，通過“打七寸”專項執(zhí)法和暗訪執(zhí)法機制，嚴查嚴打違法行為。截止12月初，共檢查?；菲髽I(yè)33次，煙花爆竹企業(yè)28次，工貿(mào)企業(yè)13次，其他企業(yè)18次，累計發(fā)現(xiàn)事故隱患114處、整改114處，整改完成率達100%，累計立案26起，警告企業(yè)11次，累計罰款135.2211萬元，為歷年同期之最，極大地震懾了各企業(yè)負責人，倒逼企業(yè)進一步落實安全生產(chǎn)主體責任。二是緊緊盯住“安全隱患”，強化隱患排查治理。（1）強化隱患排查治理人財物保障。落實保障安全隱患排查治理專項資金、重大地災(zāi)隱患整治資金和安全生產(chǎn)獎勵資金；對于重大安全隱患，由相關(guān)縣級領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥督促整治；縣安辦和縣績效辦對隱患整治情況進行動態(tài)跟蹤，定期通報。（2）加強隱患排查治理體系建設(shè)。積極推進“企業(yè)隱患自查自改自報、政府部門監(jiān)督檢查、第三方機構(gòu)（專家）專業(yè)指導(dǎo)、企業(yè)職工廣泛參與、社會公眾舉報監(jiān)督”多方聯(lián)動共治，推動企業(yè)真查真改真報隱患，讓隱患排查治理體系建設(shè)成為落實企業(yè)主體責任、強化安全生產(chǎn)基礎(chǔ)、創(chuàng)新安全監(jiān)管方式的可靠手段。（3）切實加強重點隱患掛牌督辦。今年全縣共排查縣級以上重點安全隱患15項，其中市級掛牌隱患3項、縣級掛牌隱患12項。每一項隱患都有具體的整改措施、整改時限和整改責任單位、責任人，做到了措施、責任、時限、資金、預(yù)案五到位。目前，各主體責任單位正全力開展掛牌安全隱患的整治。三是完善應(yīng)急管理體系，提升綜合應(yīng)急能力。積極推動各部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)修訂完善各類應(yīng)急預(yù)案22個。組織開展全縣多部門聯(lián)動綜合性應(yīng)急演練1次，各部門各鄉(xiāng)鎮(zhèn)累計組織單項應(yīng)急演練達70余次，輻射參與人員超20000人次。進一步推動完善了防災(zāi)救災(zāi)治災(zāi)職責體系，聯(lián)合水利、自規(guī)部門下發(fā)專門文件，就地質(zhì)災(zāi)害、森林防火、水旱災(zāi)害、地震等自然災(zāi)害的應(yīng)急職責進行細分梳理，確保職責明晰。強化督查考核，壓實各級各部門落實領(lǐng)導(dǎo)帶班和24小時專人值班值守和信息報送等相關(guān)工作，保證應(yīng)急通訊暢通。同時，加強對地質(zhì)災(zāi)害點、重要水庫、重點企業(yè)等點位、場所的監(jiān)測預(yù)警，強化安全檢查和巡查，及時消除各類事故隱患，確保了上半年全縣安全生產(chǎn)環(huán)境總體穩(wěn)定。四是壓實森林防火整治，確保重點時節(jié)安全。成立縣森林防滅火專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室和9個專項整治工作組，出臺了xx縣森林防滅火專項整治工作方案，由縣領(lǐng)導(dǎo)親自牽頭開展檢查，督促指導(dǎo)森林防滅火工作，加大對森林防滅火工作的檢查考核力度，用考核倒逼責任落實。進一步強化野外火源管控，狠抓全縣秸稈禁燒工作，在清明等關(guān)鍵時段加設(shè)關(guān)口檢查登記，杜絕帶火進山、進林、進寺。落實輿論宣傳引導(dǎo)，全縣共出動宣傳車1800余次，發(fā)放宣傳資料8萬余份，懸掛宣傳橫幅1000余幅，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在重點時段利用農(nóng)村廣播每天宣傳23次，電視臺滾動播放森林防滅火相關(guān)內(nèi)容，在全縣上下形成了濃郁的森林防滅火宣傳氛圍，守住了不發(fā)生一般性和重特大森林火災(zāi)的安全底線，取得了清明期間全縣接報森林火情同比下降近80%的階段成績。五是加強煙花爆竹監(jiān)管，有序推動轉(zhuǎn)型發(fā)展。今年以來，我局認真落實上級領(lǐng)導(dǎo)批示要求和縣委、縣政府工作安排，積極推動煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展工作。多次召開專門工作會議，加強與煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)的溝通協(xié)調(diào)，提前打好“預(yù)防針”。制定我縣煙花爆竹轉(zhuǎn)型發(fā)展實施方案，實行一個縣級領(lǐng)導(dǎo)掛帥一家企業(yè)，落實各責任部門職責分工。同時，由縣分管領(lǐng)導(dǎo)親自帶隊，組織多個相關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責人到重慶開展煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展專項學習考察，學習了大量工作經(jīng)驗，為我縣有序推動煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展提供了充實的前期準備，為下步工作的開展提供了明確思路。六是強力推動“清單制”工作，促進安全生產(chǎn)工作規(guī)范化。今年以來，我局堅持推動完善縣委縣政府、行業(yè)主管部門和企業(yè)三個層面的安全生產(chǎn)責任清單完善，確保按照時間節(jié)點完成各項目標任務(wù)。同時，進一步推動發(fā)揮清單制對安全生產(chǎn)工作的重要作用，推進我縣安全生產(chǎn)監(jiān)管制度化規(guī)范化，組織全縣各級各部門各企業(yè)，嚴格實行“盡職照單免責、失職照單追責”，按照責任清單明確的內(nèi)容，將責任和工作要求落實到每個具體責任人，讓企業(yè)主體責任、崗位責任和日常安全檢查得到進一步明確，逐步實現(xiàn)讓人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)和管理上的漏洞缺陷得到有效管控，切實做到減少一般事故，杜絕較大及以上事故發(fā)生。三、其他重要工作開展情況（一）疫情防控工作作為全縣疫情防控指揮部成員單位，我局牢守職責，不負使命，以高度的責任感和使命感切實開展了以下工作，為我縣疫情防控工作書寫了不可磨滅的成績。一是壓實開展疫情防控宣傳，通過執(zhí)法檢查和定點宣傳相結(jié)合，在直管企業(yè)和駐守小區(qū)進行覆蓋式宣傳，成效良好。二是嚴格疫情防控點位值守，從局長到普通干部，除保留必要的辦公人員外，全面下沉式到對接小區(qū)開展疫情防控值守，積極地完成了疫情防控任務(wù)。三是全力配合縣防疫指揮部工作，派出一名副局長，兩名優(yōu)秀干部到縣疫情防控指揮部全程參與全縣疫情防控工作，工作實績突出，為全縣成功打贏疫情防控狙擊戰(zhàn)做出了貢獻。四是壓實疫情防控督查，作為第七督查組牽頭部門，我局積極開展疫情防控督查，累計檢查鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門和企業(yè)事業(yè)單位40余次。嚴把復(fù)工復(fù)產(chǎn)關(guān)口，強化對企業(yè)的指導(dǎo)和服務(wù)，助力企業(yè)安全有序恢復(fù)生產(chǎn)，有效保障了全縣經(jīng)濟社會平穩(wěn)健康發(fā)展。同時，組織相關(guān)部門強化開學復(fù)課和涉疫場所安全監(jiān)管，有力確保全縣學校開學復(fù)課安全和定點醫(yī)院、留觀場所等涉疫重點場所安全。五是積極調(diào)撥應(yīng)急物資。防疫期間共調(diào)撥救災(zāi)物資364件，用于設(shè)置疫情監(jiān)測卡口和防控工作人員生活保障等疫情防控工作，其中帳篷90頂、折疊床44張、防寒服100件、棉被111張、雨傘16把。（二）脫貧攻堅及其他工作我局認真貫徹落實省委、市委、縣委關(guān)于脫貧攻堅的工作要求，扎實安排，迅速行動，確保疫情防控期間脫貧攻堅工作協(xié)調(diào)有序推進。我局認真結(jié)合疫情防控期間實際情況，努力配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展好疫情防控值守工作，確保對接幫扶的xx村疫情防控措施到位，無一例疑似或感染病例，保障了群眾防疫安全。同時努力做到幫扶不落下，繼續(xù)幫助、配合、指導(dǎo)大力發(fā)展小龍蝦養(yǎng)殖、經(jīng)濟農(nóng)作物種植等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，確保今年農(nóng)民進一步增收。積極開展貧困戶幫扶活動，加強結(jié)對幫扶干部通過電話宣傳扶貧政策和疫情防控知識，開展談心交心、商討今年發(fā)展創(chuàng)收措施，核實采集貧困戶基礎(chǔ)信息和幫扶成效圖像資料信息，利用省脫貧攻堅APP完善錄入信息，進一步摸清貧困戶家底，完善貧困戶幫扶手冊，密切了干群關(guān)系。同時積極開展以購代扶工作，組織干部職工采取購買貧困戶家中雞鴨蛋米面等農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)家禽，增加貧困戶收入。制定了2021年幫扶計劃，落實了一戶一策幫扶措施，為2021年全面完成脫貧攻堅任務(wù)，決勝全面打贏脫貧攻堅戰(zhàn)打好了工作基礎(chǔ)。在做好職能工作和脫貧攻堅的同時，我局也抓好了固定資產(chǎn)投資（項目）工作、工業(yè)經(jīng)濟、商貿(mào)流通服務(wù)業(yè)、財政等重點工作以及廉政建設(shè)和職務(wù)犯罪預(yù)防工作、領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)、黨員發(fā)展和管理、人才工作、機關(guān)事業(yè)人員平時考核、政法、綜治、維穩(wěn)、大調(diào)解工作、宣傳思想、機關(guān)黨建（干部駐村幫扶）、政令暢通、統(tǒng)戰(zhàn)工作、保密和密碼、信訪工作、反邪教工作、機構(gòu)編制等工作和電子政務(wù)、老干部（關(guān)工）工作、統(tǒng)計調(diào)查、檔案管理、生態(tài)環(huán)境、衛(wèi)生健康、金融秩序維護工作、深化改革、社會保障、公文處理、信息工作、12345熱線辦理、政務(wù)公開、公共機構(gòu)節(jié)能等共同目標工作，做到了領(lǐng)導(dǎo)重視，責任明確，措施到位，并都全面完成了本年目標任務(wù)，取得了明顯效果。四、存在問題今年以來，各類安全事故較去年同期相比，有所上升。特別是從3月開始，連續(xù)發(fā)生生產(chǎn)安全事故，影響較大，通過對當前我縣安全生產(chǎn)形勢的分析，目前主要存在以下幾個方面的問題：一是安全紅線意識樹立不牢。個別部門、個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責人對安全工作重視程度不夠，對當前安全生產(chǎn)面臨的風險挑戰(zhàn)和嚴峻形勢認識不足，對安全生產(chǎn)工作往往滿足于安排了、部署了、檢查了，在抓落實、問效果上還沒有真正較真碰硬、一抓到底，沒有實實在在地盯住隱患抓整改、盯住工作抓落實，工作力度離縣委縣政府領(lǐng)導(dǎo)對安全生產(chǎn)的要求和老百姓對安全工作的期待還存在較大差距。二是企業(yè)主體責任落實不力。近期，我局在組織對建筑施工、防汛減災(zāi)、地質(zhì)災(zāi)害防治和工業(yè)企業(yè)的安全檢查中，發(fā)現(xiàn)以下突出共性問題：一是企業(yè)管理人員職責不清，不知道自己的安全生產(chǎn)職責是什么。二是企業(yè)現(xiàn)場管理依然較為混亂，風險點多。三是部分設(shè)施設(shè)備的安全防護措施不到位，安全投入不足等等，以上問題必須堅決遏制。三是監(jiān)管執(zhí)法力度偏軟偏弱。對企業(yè)的違法違規(guī)行為依法懲處力度不足，缺乏主動亮劍、敢于亮劍的責任擔當，對違法企業(yè)還沒有形成強大的執(zhí)法震懾，導(dǎo)致部分企業(yè)安全僥幸心理嚴重，發(fā)生觸碰安全底線和紅線的安全事故。四是安全風險隱患點多面廣。目前，全縣存在農(nóng)村客運超員超載、摩托車違規(guī)載人、臨水臨崖地段安全防護設(shè)施缺乏等問題；部分建設(shè)工程項目施工現(xiàn)場管理較為混亂，安全制度執(zhí)行不力，安全責任履行不到位等問題；一些工貿(mào)企業(yè)安全意識淡薄、應(yīng)急救援體系不完善等問題。煙花爆竹、?；贰⒒?、非煤礦山、宗教、旅游等行業(yè)領(lǐng)域的一些頑固隱患仍未得到徹底根治，安全生產(chǎn)事故風險依然嚴峻。五是消防安全隱患較為凸顯。近期發(fā)生的兩起消防安全事故充分說明，全縣消防安全形勢不容樂觀。尤其是夏季來臨，企業(yè)用電安全等形勢也十分嚴峻。六是工業(yè)企業(yè)本質(zhì)安全較差。全縣工業(yè)企業(yè)普遍存在本質(zhì)安全差致使安全先天不足、一廠多企現(xiàn)象在上游片區(qū)大量存在，消防風險等級極高等諸類問題，這些問題隱患均極易轉(zhuǎn)化為安全事故的發(fā)生。五、下步工作下一步，我們將針對安全生產(chǎn)和應(yīng)急管理工作特點規(guī)律，狠抓“三大責任”落實、狠抓監(jiān)管執(zhí)法提升、狠抓督查問責到位，確保全縣無較大以上生產(chǎn)安全事故發(fā)生和全縣平安穩(wěn)定的目標。具體是：牢守“一條底線”：堅決不發(fā)生較大以上生產(chǎn)安全事故發(fā)生，有效控制一般生產(chǎn)安全事故。做實“三大抓手”：一抓“三大責任”壓實。一是從嚴壓實好部門“主管責任”。二是從嚴壓實好鄉(xiāng)鎮(zhèn)“屬地責任”。屬地黨委政府在安全生產(chǎn)上必須做到守土有責、守土負責、守土盡責。三是從嚴壓實好企業(yè)“主體責任”。監(jiān)管單位務(wù)必督促企業(yè)建立全員崗位安全責任制，形成人人有責、人人盡責的安全生產(chǎn)格局。二抓“三項工作”落實。一是進一步抓好“清單制”工作。二是進一步抓好隱患排查治理。推動企業(yè)真查真改真報隱患，讓隱患排查治理體系建設(shè)成為落實企業(yè)主體責任的可靠手段。三是進一步抓好安全標準化建設(shè)。力爭全縣規(guī)上企業(yè)和重點企業(yè)全部達標。三抓“三項行動”夯實。一是夯實專項整治行動。繼續(xù)抓實全縣為期三個月的“安全生產(chǎn)大反思、大排查、大整治”專項行動。二是夯實“打非治違”專項行動。繼續(xù)對危化品、煙花爆竹、建筑施工、道路交通、消防、特種設(shè)備等重點行業(yè)以“零容忍”的決心嚴厲打擊各類安全生產(chǎn)非法違法行為。三是開展汛期安全大排查行動。緊盯“五個重點”：一是緊盯道路交通安全，二是緊盯?；返雀呶Ｐ袠I(yè)安全；三是緊盯建筑施工安全；四是緊盯森林火災(zāi)防控和消防安全；五是緊盯工貿(mào)行業(yè)安全。