應急預案的十個基本要素.doc

方案預案：_應急預案的十個基本要素姓名：_單位：_日期：_年_月_日第 1 頁 共 17 頁應急預案的十個基本要素1.綜合性應急預案，預案是否包括預防、預備、響應和恢復等內容？2.若沒有綜合性預案，是否有專項事故應急預案，如火災、爆炸、泄漏、中毒等事故應急程序等？3.應急預案的內容是否符合相關安全法律、法規(guī)和標準的要求？4.應急預案是否與企業(yè)重大危險源、設備、設施、場所以及風險相適應。5.應急預案是否經最高管理層授權發(fā)布實施，是否有實施日期？6.應急預案是否包括：目錄表、變更記錄、目的、企業(yè)簡介、名詞、術語定義、發(fā)放表等？7.所有相關人員是否都獲得預案？8.是否建立了應急響應（反應）機構？9.下述職責是否定義清楚并分配給相關人員：1）預案管理；2）應急指揮；3）支持、協(xié)調；4）預案和程序的維護；5）培訓、訓練和演習；6）重要設備及其維護清單；7）專項事故應急響應職責；8）與場外應急預案的協(xié)調。10.應急救援的關鍵職位及其替補人員、職責和指揮系統(tǒng)是否清楚明確？11.應急預案是否提供并建立在風險評價的基礎上，是否確認了潛在的緊急情況以及重點對策？12.是否包括定期應急能力測試、訓練、演習內容，是否規(guī)定通過測試、評估來糾正和完善預案？13.是否定義并建立了不同應急響應級別的應急預案？14.應急組織機構是否與正常生產經營組織機構協(xié)調？15.應急預案中是否重點論述了人員安全、危險控制及減少損失的優(yōu)先原則？16.預案中是否包括上述信息發(fā)布文件；1）應急預案簡介；2）安全、環(huán)保方針；3）對社區(qū)、政府的貢獻；4）企業(yè)年報或財務情況介紹；5）事故/事件或危險；6）生產工藝/設施、安全措施描述；7）產品；17.預案中是否包括應急前、應急中和應急后負責公共關系的部門、職責和人員？18.媒體和信息發(fā)布負責人是否培訓合格，是否有應急信息發(fā)布和管理程序？二、危險辯識、風險評價及事故預防應急救援預案的危險辯識、風險評價及事故預防內容，應滿足以下條件：1.現有的應急救援系統(tǒng)和預案是基于相應的風險水平嗎？2.危險辯識、風險評價是否考慮了：1）歷史上的事故、事件；2）潛在事故發(fā)生的可能性及嚴重度（包括對場外的影響）；3）自然災害；4）技術危害；5）人員破壞；6）其他影響因素。3.所有危險材料一覽表是否列出材料的商品名稱、使用及儲存位置、來源、數量、性質、安全性能等，是否有危險材料生產工藝圖或分布圖？4.是否列出重大危險源清單及其他需要編制應急預案的材料、設備、設施和場所清單？5.應急響應預案中是否包括了事故狀態(tài)監(jiān)測和評價？6.應急預案中包括預防緊急情況發(fā)生的內容嗎？7.是否制定了定期檢測關鍵設備、元件、報警系統(tǒng)的制度，是否包括了測量方法和頻率？8.是否有制度規(guī)定所有新材料、新工藝、新設備符合國家法律、政府法規(guī)、國家標準、行業(yè)標準及應急預案要求？9.高危險場所和崗位是否安裝合適的保護性檢測系統(tǒng)？10.是否實施了減少危險材料使用量的控制措施？11.是否采用了職業(yè)安全健康管理體系或其他先進的安全管理方法？12.事故預防職責是否分配給相關的合格人員？13.是否按消防法規(guī)和標準對消防設備及系統(tǒng)進行定期檢查？14.火災應急預案是否包括：工作場所火災危險性一覽表、潛在火源及其控制措施、火災危險控制及其消防設備維護人員的姓名、職責等。15.安全或保護裝置及系統(tǒng)的維護程序中是否包括設備失效時的備用程序或措施？16.預案中對現場臨時性人員（承包商、來訪人員等）是否規(guī)定了應急防護措施方面的內容？三、應急指揮與控制應急救援預案的應急指揮與控制內容，應滿足以下條件：1.應急預案是否清晰描述了各級應急指揮機構職責及其地理位置，必要時的替換地點和場所？2.應急指揮中心所選位置是否安全、方便？3.應急指揮中心是否配備了必要的設備、如：1）通訊設備；2）報警設備；3）人員防護設備；4）各類地圖及所需技術資料；5）辦公設備；6）生活設施及供給（根據預期的應急時間）等。4.是否制定應急指揮場所、設備的維護程序并責任到人。5.啟動應急預案的程序是否包括：1）人員通告；2）應急指揮中心的啟用；3）現場通訊、聯(lián)絡；4）場外通訊聯(lián)絡；5）救援設備和技術支持；6）公眾和媒體信息發(fā)布；7）應急級別的確定。6.下述職責是否明確分配給相關人員：1）事故現場協(xié)調與決策；2）應急操作；3）通訊聯(lián)絡；4）危險及氣象條件監(jiān)測；5）技術援助；6）后勤及行政管理；7）公眾和媒體聯(lián)系。7.是否有確保應急電源、照明和其他應急設備與資源的措施？8.是否規(guī)定及時更新與應急救援有關的電話號碼和與場外機構的應急合作協(xié)議？9.是否制定非授權人員不能進入指揮中心的規(guī)定？5)其他特大事故。2.每個應急響應隊是否針對具體事故進行了培訓和配備裝備？3.應急救援的具體任務分配明確、職責清楚嗎？4.每項應急任務最低的人員配備是否清楚，應急隊員花名冊是否及時更新？5.應急救援預案中是否有下述應急操作標準：1）指揮；2）響應辦法；3）應急結束；4）與其他應急對之間的協(xié)調；5）與場外機構的協(xié)調。6.預案中除人員救助外，是否列出了應急響應行動的優(yōu)先順序？7.是否針對具體危險進行知識與技能培訓、訓練、演習？8.泄漏控制程序中是否包括：1）需要清除的物品；2）預定的處置場所和運輸方式；3）儲存和運輸清除物的容器。9.所有應急隊員體能是否符合要求并按規(guī)定佩帶防護裝備？10.預案中是否規(guī)定了應急隊員進入和離開應急區(qū)域的職責和程序？11.預案中是否規(guī)定了確定和標記危險區(qū)域和限入區(qū)域的職責和程序？12.預案中是否有正確選擇和使用個體防護裝備的指導書？13.應急救援程序中是否包括：1）啟用備用人員及進入應急區(qū)域的程序；2）規(guī)定進入路線和至少兩條逃生路線；3）能見度受影響時有助于識別進出路線的標記方法；4）提供應急人員進入現場的備用工具，如梯子等五、監(jiān)測、報警與通訊聯(lián)絡應急救援預案的監(jiān)測與報警內容，應滿足以下條件：1.預案中是否有使用下述監(jiān)測系統(tǒng)的內容？1）煙感監(jiān)測系統(tǒng)；2）熱感監(jiān)測系統(tǒng)；3）遙感監(jiān)測系統(tǒng)；4）泄漏監(jiān)測系統(tǒng)；5）過程監(jiān)測系統(tǒng)；2.檢測系統(tǒng)是24小時連續(xù)工作嗎？3.對監(jiān)測系統(tǒng)及其裝置進行定期測試、檢查、維護和校準嗎？4.除監(jiān)測系統(tǒng)外，對危險區(qū)域還有定期巡檢嗎？5.預案中有向應急人員宣布緊急狀態(tài)和報警的程序和方法嗎？6.用什么方式向應急人員報警：1）電話；2）廣播；3）網絡；4）其他。7.是否明確向來訪者、員工報警的標準、方法、責任人？8.是否明確向附近居民或遙遠地區(qū)報警的方式和方法？9.是否有規(guī)定由合格人員對報警系統(tǒng)進行定期測試和維護？10.緊急通告是否簡單明確且易獲??？11.緊急通告是否能說明下述7個問題：1）什么發(fā)生；2）在哪里發(fā)生；3）哪個人或單位發(fā)生；4）什么時候發(fā)生；5）如何發(fā)生；6）目前程度；7）所需援助。12.應急預案中有通訊聯(lián)絡程序和方法嗎13.是否確保下述通訊聯(lián)絡暢通：1）應急指揮中心與各應急救援隊（組）；2）各應急救援隊（組）之間；3）應急指揮中心與場外機構；4）應急指揮中心與后勤支持機構；5）應急指揮中心與技術支持機構；14）是否有備用通訊聯(lián)絡系統(tǒng)，備用指揮中心的通訊聯(lián)絡設備是否充足？15）是否定期測試和維護通訊聯(lián)絡設備與程序？10.急關閉程序應盡量明細，包括門、窗、水、電源關閉，文件保存，設備維護等。七、應急設備與企業(yè)外援助應急救援預案的應急設備與企業(yè)外援助內容，應滿足以下條件：1.應急預案中是否有確定設備需求、設備清單和獲取的程序內容？2.是否按制造商的要求對設備進行維護保養(yǎng)并建立程序？3.是否按規(guī)定對應急設備進行定期檢測、檢驗，并建立檢驗檔案？4.是否確保應急設備維護和檢驗人員合格培訓？5.是否確保每個工作班和應急人員方便獲得所需設備？6.是否有應急消耗器材最低供應量和程序文件？個體防護設備及其他應急供給是否于正常生產供給分開？7.特殊危險材料應急設備清單是否隨著材料變化而更新，應急人員可獲得應急設備與供給來源的清單？8.方便獲取的應急設備是否包括：1）急救設備；2）體防護設備：3）通訊設備；4）消防設備；5）泄漏控制設備；6）泄漏清除設備；7）檢測設備；8）維修工具；9）中和劑等；9.是否能及時從企業(yè)內或企業(yè)外獲取事故現場氣象信息？10.應急預案中是否考慮并評估了下述地方政府（社區(qū)）部門的能力和資源：1）安全生產部門；2）公安部門；3）消防隊：4）救護隊；5）應急管理機構；6）醫(yī)療、衛(wèi)生部門；7）環(huán)保部門；8）運輸部門；9）水、電供應部門；10）衛(wèi)生防疫部門；11）有關港口、機場部門；12）醫(yī)院；13）公用局；14）政府其他部門；15）志愿者組織。11.應急預案中是否考慮并評估了國家、省、市相關部門的能力和資源：1）應急救援中心；2）安全生產主管部門；3）環(huán)保部門；4）中毒控制中心；5）防化部隊；6）衛(wèi)生部門：7）交通運輸部門。12.應急預案中是否考慮并評估了有關行業(yè)協(xié)會、學會、高等院校、科研機構（實驗室）的資源和能力？13.是否有與附近企業(yè)的應急互助協(xié)議并說明相互援助的內容和方式？14.是否提供了互助設備、人員和其他資源清單？15.應急互助協(xié)議具有法律效果嗎？16.協(xié)議和預案中是否規(guī)定了聯(lián)系方法和協(xié)調應急行動的程序。17.互助應急的指揮組織及其各自職責是否明確?18.是否進行過互助應急培訓、訓練或演習?19.外援機構(如消防、武警、醫(yī)療救護等)是否熟悉企業(yè)情況?20.案中是否包括合作單位、政府部門、外援機構清單?21.是否定期召開應急合作會議，對場外人員培訓以及通過訓練和演習來測試應急程序？22.是否建立下述書面操作程序1）聯(lián)絡；2）援助的類型；3）補償；4）責任范圍；5）要求援助的具體事項；6）技術危險情況。八、疏散與警戒應急救援預案的疏散與警戒內容，應滿足以下條件：1.應急預案中有人員疏散的程序、集合地點等內容嗎?2.每個易發(fā)事故點至少有兩條疏散路線(主用和備用)嗎?3.是否明確了發(fā)布緊急疏散和返回命令的責任人？4.是否有預定的可識別的疏散警報或信號?5.工作場所有關責任人是否明確自己的責任：1)引導疏散并指明路線；2)檢查有無人員未疏散；3)關閉有關設備、門、窗等。6.是否確保員工掌握疏散程序，并按要求定期演練?7.是否確保疏散集合場所設在安全區(qū)域，到達的路線或地圖標識是否清楚?8.應急預案中是否規(guī)定：1)不在安全區(qū)域的人員如何聯(lián)系和行動；2)集合區(qū)人員清點程序；3)來訪者清點程序；4)負責清點的人員；5)殘疾人疏散程序；6)臨時食宿和交通。9.預案中是否有下述應急警戒程序1)應急指揮中心或指揮部；2)醫(yī)療搶救中心；3)后勤供應庫房。10.是否采取了適當的預防損壞應急設備(閥門、管線等)的措施?11.是否有現場附近交通管制措施?12.是否有預防應急過程中偷竊行為的措施?13.貴重物品的存放區(qū)是否標明并有安全保衛(wèi)措施?3.培訓計劃是否基于具體的危險和應急響應崗位職責，并說明了培訓的形式和頻度?4.培訓記錄是否包括了日期、人員、類型、效果等?5.培訓課程內容是否基于預案中規(guī)定的各級崗位職責，并根據危險和預案的變化而修改?5.是否定期進行培訓及其效果(知識、技能)評估和再培訓并與場外應急培訓協(xié)調?6.是否在合理的時間內對新參加應急救援的人員進行培訓?7.是否確保各類應急救援預案都進行了培訓，并通過訓練和演習來評估培訓的充分性？8.培訓方法是否包括了課堂培訓、手把手的指導和現場教學?9.是否將應急救援培訓與生產操作培訓結合在一起?10.是否明確各類應急活動最低培訓水平?定期進行下述培訓：1)危險化學品貯存要求；2)疏散程序；3)應急報告程序；4)滅火器的使用；5)泄漏及其應急報警程序；6)消防及其他專業(yè)救援人員按照消防法規(guī)和有關規(guī)定的要求進行培訓。11.應急培訓是否做到：1)針對性：針對可能的事故情景；2)周期性：培訓時間相對短，但有一定周期；3)定期性：定期進行技能訓練；4)真實性：盡量貼近應急活動實際；5)全員性：全員培訓。12.應急訓練和演習是作為測試應急預案的一種手段，還是僅僅為了培訓?13.定期進行訓練和演習，并且測試所有預案及應急能力嗎?14.訓練和演習是否貼近實際，其結果是否評估并建檔，發(fā)現問題是否采取糾正措施15.除定期進行全面訓練和演習外，是否對下述關鍵要素進行演練：1)通訊；2)消防；3)醫(yī)療穩(wěn)救；4)泄漏控制；5)應急指揮中心及其工作人員；6)監(jiān)測與偵檢；7)凈化與清除；8)疏散。16.設計訓練和演習場景時是否考慮以下因素：1)預案評價與需求分析；2)明確目標與范圍；3)費用與資源；4)潛在事故與可能的應急操作。17.各類人員(企業(yè)內、企業(yè)外)都參加相應的應急訓練和演習嗎?18.訓練、演習的策劃、實施、評估職責明確嗎?十、重新進入和恢復應急救援預案的恢復內容，應滿足以下條件：1.應急預案中是否包括應急結束后的重進入和恢復程序?2.是否建立恢復行動小組?3.是否有設備更換(重購或租用)來源等資源清單?4.是否有保護事故現場及企業(yè)或政府主管部門如何實施事故調查的程序?5.是否有下述恢復、索賠、理賠等程序文件：1)委派清除和修理的監(jiān)督人員；2)保存來訪人員名單；3)暫不上班人員的通告程序；4)優(yōu)先更換或修理的設備損失評價單；5)迅速發(fā)出的工作單或購置單；6)所需清潔設備的數量和位置；7)損壞物品、設備的臨時存放區(qū)域；8)具體保險理賠及損失評估程序；9)應急評估與預案更新、糾正程序；10)污染水平測量及重新進入事故現場的危險程度評估程序。第 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