防危險物品爆炸、燃燒及泄漏事故應(yīng)急預(yù)案.doc

方案預(yù)案：_防危險物品爆炸、燃燒及泄漏事故應(yīng)急預(yù)案姓名：_單位：_日期：_年_月_日第 1 頁 共 19 頁防危險物品爆炸、燃燒及泄漏事故應(yīng)急預(yù)案1總則1.1編制目的高效有序地做好本企業(yè)防危險物品爆炸、燃燒及泄漏事故的應(yīng)急處置和救援工作，避免或最大程度地減輕危險物品爆炸、燃燒及泄漏災(zāi)害造成的損失，保障員工生命和企業(yè)財產(chǎn)安全，維護(hù)社會穩(wěn)定。1.2編制依據(jù)中華人民共和國安全生產(chǎn)法（中華人民共和國主席令第13號）中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法（中華人民共和國主席令第9號）中華人民共和國消防法（中華人民共和國主席令第6號）中華人民共和國職業(yè)病防治法（中華人民共和國主席令第52號）中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法（xx年11月1日起施行）中華人民共和國電力法(xx年4月1日起施行)危險化學(xué)品安全管理條例（中華人民共和國國務(wù)院令第591號）突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例（國務(wù)院令第376號）國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案（國發(fā)xx11號）電力安全事故應(yīng)急處置和調(diào)查處理條例（國務(wù)院令第599號）生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例（國務(wù)院令第493號）電力設(shè)備典型消防規(guī)程（DL5027-93）生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則（GB/T29639-xx）電力企業(yè)應(yīng)急預(yù)案管理辦法（國能安全xx508號）企業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理九條規(guī)定（國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第74號）電力企業(yè)綜合應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則（試行）中國大唐集團(tuán)公司突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案大唐集團(tuán)制xx47號中國大唐集團(tuán)公司江蘇省公司突發(fā)事件綜合應(yīng)急預(yù)案大唐南京發(fā)電廠突發(fā)事件綜合應(yīng)急預(yù)案（xx版）1.3適用范圍1.3.1適用于本企業(yè)突發(fā)危險物品爆炸、燃燒及泄漏事故的應(yīng)急處置和應(yīng)急救援工作。1.3.2本預(yù)案為大唐南京發(fā)電廠突發(fā)事件綜合應(yīng)急預(yù)案(簡稱綜合應(yīng)急預(yù)案)的專項預(yù)案，可以單獨使用，也可以配合綜合應(yīng)急預(yù)案使用。1.3.3若因危險物品爆炸、燃燒及泄漏事故發(fā)生后導(dǎo)致人身傷亡事故、群體性突發(fā)社會安全事件等，可按需要啟動大唐南京發(fā)電廠人身事故應(yīng)急預(yù)案、大唐南京發(fā)電廠群體性突發(fā)社會安全事件應(yīng)急預(yù)案等。1.3.4本預(yù)案指導(dǎo)防危險物品爆炸、燃燒及泄漏事故現(xiàn)場處置方案的編制工作。2應(yīng)急處置基本原則2.2.1以人為本，安全第一。把保障員工生命安全和身體健康，最大程度地預(yù)防、減少和消除突發(fā)事件造成的人員傷亡、財產(chǎn)損失和社會影響作為首要任務(wù)，切實加強應(yīng)急救援人員的安全防護(hù)。充分發(fā)揮人的主觀能動性，充分發(fā)揮專業(yè)救援力量的骨干作用和職工的基礎(chǔ)作用。各公司、部門、專業(yè)按照各自的職責(zé)和權(quán)限，負(fù)責(zé)有關(guān)事故災(zāi)難的應(yīng)急管理和應(yīng)急處置工作，建立健全應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急機制。2.2.2統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級管理。在本廠重大突發(fā)事件應(yīng)急指揮機構(gòu)組織協(xié)調(diào)下，各公司、部門、專業(yè)項目部按照各自的職責(zé)和權(quán)限，負(fù)責(zé)有關(guān)事故災(zāi)難的應(yīng)急管理和應(yīng)急處置工作，建立健全應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急機制。2.2.3快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對。加強以部門管理為主的應(yīng)急處置隊伍建設(shè)，建立統(tǒng)一協(xié)調(diào)制度，充分動員和發(fā)揮部門不同專業(yè)隊伍的作用，依靠統(tǒng)一協(xié)調(diào)作用，形成統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、功能齊全、協(xié)調(diào)有序、運轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急管理機制。2.2.4依靠科學(xué)，依法規(guī)范。采用先進(jìn)的救援裝備和技術(shù)，增強應(yīng)急救援能力。依法規(guī)范應(yīng)急救援工作，確保應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、權(quán)威性和可操作性。2.2.5預(yù)防為主，平戰(zhàn)結(jié)合。貫徹落實“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，堅持事故災(zāi)難應(yīng)急與預(yù)防工作相結(jié)合。做好預(yù)防、預(yù)測、預(yù)警和預(yù)報工作，做好常態(tài)下的風(fēng)險評估、物資儲備、隊伍建設(shè)、完善裝備、預(yù)案演練等工作。3事件類型和危害程度分析3.1危險品爆炸、燃燒：造成人民群眾生命和財產(chǎn)損失。3.2危險品爆炸、燃燒產(chǎn)生的有毒有害氣體擴(kuò)散：嚴(yán)重污染環(huán)境。3.3化學(xué)危險品泄漏：給環(huán)境造成嚴(yán)重的污染。4事件危險等級按照中國大唐集團(tuán)公司突發(fā)事件響應(yīng)級別，并根據(jù)大唐南京發(fā)電廠綜合應(yīng)急預(yù)案要求，對本預(yù)案所指危險物品爆炸、燃燒及泄漏突發(fā)事件分為四級：即級（特別重大）、級（重大）、級（較大）和級（一般）4.1.1級特別重大事件已經(jīng)或預(yù)期造成3人以上死亡或10人以上重傷，或引起大面積污染，跨區(qū)域污染，并有迅速擴(kuò)大或發(fā)展趨勢的。4.1.2級重大事件已經(jīng)或者預(yù)期造成1人以上死亡或3人以上重傷，或產(chǎn)生的泄漏污染事件危害影響到周圍地區(qū)、經(jīng)自救或一般救援不能迅速予以控制，并有進(jìn)一步擴(kuò)大或發(fā)展趨勢的。4.1.3級較大事件已經(jīng)或者預(yù)期造成1人以上重傷或多人輕傷，或泄漏污染事件危害在一定范圍內(nèi)，經(jīng)自救或組織救援能予以控制，并無進(jìn)一步擴(kuò)大或發(fā)展趨勢的。4.1.4級一般事件有人輕傷或處于危險境地需救援，或由于泄漏污染或破壞行為造成直接經(jīng)濟(jì)損失在千元以上、萬元以下（不含萬元）的環(huán)境污染事件。5應(yīng)急指揮機構(gòu)及職責(zé)5.1應(yīng)急組織體系5.1.1我廠成立突發(fā)事件應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組，是應(yīng)急管理工作的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，組員如下（一）領(lǐng)導(dǎo)小組總指揮：廠長副總指揮：副廠長、紀(jì)委書記、工會主席、總工程師成員：廠長辦公室、安監(jiān)部、設(shè)備部、工會、策劃部、人資部、財務(wù)部、思政部、物資部、維修部、發(fā)電部、物業(yè)公司、燃料部、粉煤灰運輸公司、實業(yè)總公司等部門行政正職組成5.1.2應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)以及辦公室，是突發(fā)事件應(yīng)急管理的辦事機構(gòu)，應(yīng)急辦公室主任由廠辦公室主任擔(dān)任，安監(jiān)部、設(shè)備部負(fù)責(zé)人任副主任。5.1.3突發(fā)事件發(fā)生時，成立現(xiàn)場應(yīng)急指揮部，負(fù)責(zé)現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮工作，并根據(jù)現(xiàn)場需要成立現(xiàn)場搶險救援工作組、穩(wěn)定生產(chǎn)工作組、綜合協(xié)調(diào)工作組、安全保衛(wèi)工作組、醫(yī)療救護(hù)工作組、物資供應(yīng)工作組、善后處理工作組等。分別為：1.搶險救援工作組主任：人資部主任成員：相關(guān)部門負(fù)責(zé)人2.穩(wěn)定生產(chǎn)工作組主任：思政部主任成員：相關(guān)部門負(fù)責(zé)人3.綜合協(xié)調(diào)工作組主任：廠長辦公室成員：相關(guān)部門負(fù)責(zé)人4.安全保衛(wèi)工作組主任：安監(jiān)部主任成員：相關(guān)部門負(fù)責(zé)人5.醫(yī)療救援工作組主任：人資部主任成員：相關(guān)部門負(fù)責(zé)人6物資供應(yīng)工作組主任：物資部主任成員：相關(guān)部門負(fù)責(zé)人7.善后處理工作組主任：廠長辦公室成員：相關(guān)部門負(fù)責(zé)人5.1.4響應(yīng)應(yīng)急機構(gòu)結(jié)構(gòu)圖 5.2應(yīng)急組織機構(gòu)的職責(zé)5.2.1應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組主要職責(zé)：（1）貫徹落實國家及集團(tuán)公司有關(guān)突發(fā)事件應(yīng)急管理的法律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)定。（2）負(fù)責(zé)突發(fā)事件應(yīng)急決策和部署，負(fù)責(zé)指揮、協(xié)調(diào)應(yīng)急準(zhǔn)備、應(yīng)急響應(yīng)、應(yīng)急救援和決定應(yīng)急結(jié)束等工作。（3）統(tǒng)一協(xié)調(diào)和調(diào)度廠內(nèi)一切有效資源進(jìn)行事故搶險與應(yīng)急處理。（4）接受上一級應(yīng)急處理指揮部對事故搶險與應(yīng)急處理資源的統(tǒng)一指揮和調(diào)度。（5）決定和宣布啟動應(yīng)急預(yù)案，負(fù)責(zé)組建各應(yīng)急工作組。（6）發(fā)生生產(chǎn)事故后，與有關(guān)政府部門配合，負(fù)責(zé)組成事故調(diào)查組進(jìn)行事故調(diào)查，并對事故責(zé)任者提出處理意見。（7）負(fù)責(zé)對事故（事件）進(jìn)行分析，制訂反事故措施計劃。5.2.2應(yīng)急辦公室主要職責(zé)：（1）負(fù)責(zé)突發(fā)事件應(yīng)急組織機構(gòu)的日常管理工作。（2）組織、督促應(yīng)急預(yù)案的編制、評審、備案和演練工作。（3）負(fù)責(zé)監(jiān)督防范措施和應(yīng)急措施的落實。（4）掌握應(yīng)急處理和恢復(fù)情況，組織善后處置工作。（5）負(fù)責(zé)匯總、通報事故（事件）應(yīng)急處理的進(jìn)展情況，歸口管理安全生產(chǎn)方面的信息，及時向地方政府及上級有關(guān)部門等有關(guān)單位匯報。5.2.3現(xiàn)場應(yīng)急指揮部職責(zé)：（1）接受應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組的命令，具體負(fù)責(zé)現(xiàn)場的組織、指揮和調(diào)度。（2）全面了解災(zāi)害的情況，確?？茖W(xué)、有效、有序施救，將損失減少到最低程度，并根據(jù)現(xiàn)場實際及時調(diào)整應(yīng)變措施。（3）掌握災(zāi)情發(fā)展的趨勢，防止次生事故的發(fā)生。及時做好與應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組的信息聯(lián)系，當(dāng)人身事故或預(yù)測升級時，立即匯報。（4）組織涉及相關(guān)設(shè)施的處置，必要時決定危險區(qū)域現(xiàn)場人員的疏散或撤離。（5）調(diào)動、協(xié)調(diào)應(yīng)急工作組參與搶險救援工作。（6）具體負(fù)責(zé)應(yīng)急后期處置工作，制定現(xiàn)場恢復(fù)的措施做好現(xiàn)場的保護(hù)工作。（7）由應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組授權(quán)，搶險救援結(jié)束后，宣布應(yīng)急結(jié)束。5.2.4應(yīng)急救援現(xiàn)場各工作組職責(zé)：5.2.4.1搶險救援工作組：由應(yīng)急辦公室主任或副主任組長，由事發(fā)部門現(xiàn)場搶險人員、其他分部搶險人員、廠長辦公室、安監(jiān)部、設(shè)備部、策劃部、人資部、物資部、維修部、發(fā)電部、物業(yè)公司、燃料部、粉煤灰運輸公司、實業(yè)總公司等人員組成。主要職責(zé)：負(fù)責(zé)人員傷害的搶險；被困人員的緊急救援；被困人員的緊急疏散；被困物資的搶險；搶修人員的防護(hù)用品的使用；搶險、搶修人員的自身安全；設(shè)備的搶險、搶修；搶險、搶修中技術(shù)支持；災(zāi)情過程中生產(chǎn)設(shè)備特殊運行方式安全技術(shù)措施的審查；保證設(shè)備運行的安全性和可靠性；為指揮部提供技術(shù)支持；應(yīng)急現(xiàn)場的通信暢通；搶救物資的采購、臨時貯存、發(fā)放和回收；確保搶救物資質(zhì)量；為應(yīng)急救援提供物資保障。5.2.4.2穩(wěn)定生產(chǎn)工作組：由當(dāng)值值長任組長，安監(jiān)部、設(shè)備部、策劃部、物資部、維修部、發(fā)電部、物業(yè)公司、燃料部、粉煤灰運輸公司、實業(yè)總公司等人員組成。主要職責(zé)：負(fù)責(zé)運行設(shè)備的調(diào)度和電網(wǎng)的穩(wěn)定；與省調(diào)聯(lián)系，穩(wěn)定機組運行；提供災(zāi)情引起設(shè)備破拆的技術(shù)支持；災(zāi)情過程中生產(chǎn)設(shè)備特殊運行方式安全技術(shù)措施的審查；負(fù)責(zé)保證設(shè)備運行的安全性和可靠性；為指揮部提供技術(shù)支持；協(xié)調(diào)生產(chǎn)運行設(shè)備的處置和運行操作；組織災(zāi)后的設(shè)備損失的評估；管轄范圍內(nèi)的設(shè)備運行操作；管轄范圍內(nèi)的運行和停役設(shè)備及現(xiàn)場的巡檢；發(fā)現(xiàn)災(zāi)情及時匯報；運行設(shè)備事故預(yù)想的制訂；保護(hù)事故現(xiàn)場；組織或協(xié)助事故調(diào)查。5.2.4.3綜合協(xié)調(diào)工作組：辦公室主任任組長，由由廠長辦公室、策劃部、人資部、財務(wù)部、思政部、實業(yè)總公司等人員組成。主要職責(zé)：負(fù)責(zé)經(jīng)總指揮授權(quán)向外發(fā)布災(zāi)情；經(jīng)總指揮授權(quán)，負(fù)責(zé)聯(lián)系人力和物資的外部救援；接待外來人員或應(yīng)對外界媒體；組織救災(zāi)全過程的錄像攝制；協(xié)調(diào)與外部應(yīng)急力量；政府部門的關(guān)系；搶險現(xiàn)場人力資源的調(diào)配；負(fù)責(zé)撤離人員的安置；所需救援物資或人員的交通工具的安排；搶險現(xiàn)場，搶險、搶修人員的飲食供應(yīng)；搶險現(xiàn)場，搶險、搶修人員的物品供應(yīng)；突發(fā)事件信息的統(tǒng)一發(fā)布。5.2.4.4安全保衛(wèi)組：由安監(jiān)部主任任組長，由安監(jiān)部、廠長辦公室部等人員組成。主要職責(zé)：負(fù)責(zé)突發(fā)事件應(yīng)急現(xiàn)場的安全監(jiān)督和管理；組織監(jiān)督檢查各部室、部門（分部）搶險救災(zāi)措施的落實；受災(zāi)場所的安全秩序；監(jiān)督搶險、搶修人員的防護(hù)用品的使用；監(jiān)督和預(yù)防次生事故的發(fā)生；生產(chǎn)、生活區(qū)域的安全警戒；物資運輸和人群疏散等的交通暢通。5.2.4.5醫(yī)療救護(hù)組：人資部主任擔(dān)任組長，由醫(yī)師、專職等醫(yī)護(hù)人員組成。主要職責(zé)：負(fù)責(zé)組建搶險現(xiàn)場的醫(yī)療救護(hù)站；受傷者的緊急救助；與地方醫(yī)院聯(lián)手救治；與地方醫(yī)院聯(lián)系、護(hù)送被救治人員。5.2.4.6物資供應(yīng)組：由物資部主任任組長，由財務(wù)部主任及專職、策劃部主任及專職等人員組成。主要職責(zé)：負(fù)責(zé)調(diào)集有效資源，提供最及時、最大限度的物資保障和供應(yīng)；搶險資金的落實。5.2.4.7善后處理組：由工會主要負(fù)責(zé)人任組長，由廠長辦公室、人力資源部、工會等人員組成。主要職責(zé)：負(fù)責(zé)傷亡員工家屬安撫、慰問和補償；穩(wěn)定員工情緒，確保生產(chǎn)自救工作順利進(jìn)行等工作。6預(yù)防與預(yù)警6.1.1風(fēng)險監(jiān)測的責(zé)任部門為是設(shè)備部、安監(jiān)部、發(fā)電部、檢修維修部、粉煤運輸公司。6.1.2按照國家關(guān)于危險品管理的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)定要求，加強對所屬危險物品的監(jiān)控、備案和例行檢查工作，對可能引發(fā)爆炸、燃燒及泄漏事故的險情、隱患，要立即研究制定應(yīng)對方案，及時采取預(yù)防措施，并按照安全生產(chǎn)信息報送制度及時逐級上報。6.1.3加強風(fēng)險管理，通過查找危險源和風(fēng)險評價，對不能消除或不能將風(fēng)險降低到可接受程度的危險源確定種類和級別，做好針對性的監(jiān)控措施。6.1.4預(yù)警信息渠道1）各類可能導(dǎo)致危險品爆炸、燃燒及泄漏事故的自然災(zāi)害預(yù)報信息。2）各類可能導(dǎo)致危險品爆炸、燃燒及泄漏事故的設(shè)備故障信息。6.2預(yù)警發(fā)布和行動6.2.1預(yù)警分級級別含義一級預(yù)期發(fā)生級響應(yīng)事件，或者已經(jīng)發(fā)生級響應(yīng)事件，有可能擴(kuò)大者二級預(yù)期發(fā)生級響應(yīng)事件，或已經(jīng)發(fā)生級響應(yīng)事件，有可能擴(kuò)大者三級預(yù)計將要發(fā)生級危險品爆炸、燃燒及泄漏事故突發(fā)安全事件，事件已經(jīng)臨近，事態(tài)有擴(kuò)大的趨勢。四級預(yù)計將要發(fā)生級危險品爆炸、燃燒及泄漏事故突發(fā)安全事件，事件即將臨近，事態(tài)可能會擴(kuò)展。6.2.2預(yù)警發(fā)布通過會議或授權(quán)形式進(jìn)行預(yù)警信息發(fā)布：（1）召開應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組會議，由領(lǐng)導(dǎo)小組組長或副組長在會議上發(fā)布預(yù)警；（2）應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組授權(quán)由應(yīng)急辦公室發(fā)布預(yù)警；預(yù)警信息包括危險物品爆炸、燃燒及泄漏事故的類別、起始時間、可能影響范圍、是否有人員傷亡、應(yīng)采取的措施等。預(yù)警信息發(fā)布可采用網(wǎng)頁公告和短信平臺形式，盡快把信息傳到所有相關(guān)人員。級及以上的預(yù)警信息同時上報江蘇省公司。6.2.3預(yù)警行動在應(yīng)急預(yù)警期間，應(yīng)安排人員實行24小時值班，三級及以上的應(yīng)急預(yù)警期間，每天8:00和20:00前向江蘇省公司應(yīng)急辦公室匯報進(jìn)展情況，落實各項防范措施：1）按照要求檢查確認(rèn)各類搶險、搶救的防護(hù)用品、醫(yī)療設(shè)備、交通用具、通訊裝備、消防設(shè)備、生產(chǎn)和照明的備用電力設(shè)備、檢測設(shè)備、器材、備料配備齊全。2）應(yīng)急隊伍熟悉各類危險物品爆炸、燃燒及泄漏事故的應(yīng)急處理方法和步驟。3）檢查確認(rèn)人員疏散通道、集合地點安全可靠，適時轉(zhuǎn)移、撤離或者疏散可能受到危害的人員,并妥善安置。4）封閉、隔離或者限制使用有關(guān)的場所，中止可能導(dǎo)致危害擴(kuò)大的作業(yè)或活動。6.2.4預(yù)警結(jié)束：應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事態(tài)的發(fā)展情況，確認(rèn)無引發(fā)危險物品爆炸、燃燒及泄漏事故的可能性時解除預(yù)警狀態(tài)，應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組直接或授權(quán)應(yīng)急辦公室通過網(wǎng)頁和短信平臺宣布預(yù)警解除，中止預(yù)警行動，恢復(fù)正常生產(chǎn)、生活秩序。6.3可能導(dǎo)致危急事件的因素由于危險物品保管不善、操作不當(dāng)、設(shè)備故障等均可能導(dǎo)致爆炸、燃燒及泄漏事件。6.4預(yù)防措施6.4.1加強氨區(qū)、氫站和油區(qū)運行檢查和點檢檢查，發(fā)現(xiàn)缺陷及時消除；6.4.2嚴(yán)格執(zhí)行化學(xué)危險品保管制度，發(fā)現(xiàn)異常立即處理；6.4.3化學(xué)運行人員每天安排專人按巡回檢查路線和巡回檢查內(nèi)容對酸堿儲存設(shè)備進(jìn)行檢查，及時發(fā)現(xiàn)缺陷，即早處理，保證設(shè)備處于正常狀態(tài)。6.4.4加強化驗、運行和檢修人員培訓(xùn)、防止操作不當(dāng)引發(fā)事故。6.4.5運行和檢修配備合適數(shù)量的專用工具，防止工具應(yīng)用不對引發(fā)事故。7信息報告7.1本廠24小時應(yīng)急值班電話：8888。突發(fā)生事件24小時接警電話：外線025-88010888內(nèi)線8888 廠部辦公室：外線025-88010012內(nèi)線8012集控室值長：外線025-88010888內(nèi)線8888          輔控室：外線025-88010288內(nèi)線8288              設(shè)備部：外線025-88010161內(nèi)線8161       安全監(jiān)察部：外線外線025-88010091內(nèi)線8091消防24小時值班：025-88010095內(nèi)線80957.2即時報告7.2.1發(fā)生危險物品爆炸、燃燒及泄漏事故后，有關(guān)崗位人員應(yīng)迅速向當(dāng)值值長或部門負(fù)責(zé)人匯報。部門負(fù)責(zé)人應(yīng)迅速報告設(shè)備部主任和部門主管領(lǐng)導(dǎo)。7.2.2發(fā)生級事件時，發(fā)生危險物品爆炸、燃燒及泄漏突發(fā)事件的部門負(fù)責(zé)人及時宣布啟動本部門現(xiàn)場應(yīng)急處置預(yù)案，并向應(yīng)急辦公室匯報。7.2.3發(fā)生級事件時，啟動本預(yù)案。在應(yīng)急處置過程中，應(yīng)在1小時內(nèi)向地方政府、地方環(huán)保部門、省能監(jiān)辦、江蘇省公司報告；危險品爆炸、燃燒及泄漏導(dǎo)致人身事故的，每級報告間隔事件均為1小時以內(nèi)。7.2.4發(fā)生級及以上響應(yīng)條件的事件時，應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)在1小時內(nèi)向地方政府、省能監(jiān)辦、江蘇省公司報告。7.3報告內(nèi)容7.3.1內(nèi)部報告應(yīng)包括以下內(nèi)容：（1）事件類型、發(fā)生時間、地點。（2）事件原因、性質(zhì)、范圍、嚴(yán)重程度。（3）事件已造成的影響和發(fā)展趨勢。（4）報告人姓名、單位及通訊電話。7.3.2向上級單位的報告應(yīng)包括以下內(nèi)容：（1）危險物品爆炸、燃燒及泄漏的類型、發(fā)生時間、發(fā)生地點。（2）事故的原因、人員疏散、傷亡及財產(chǎn)損失情況、危險物品性質(zhì)、事件潛在的危害程度、轉(zhuǎn)化方式趨向等。（3）已經(jīng)造成的影響和發(fā)展趨勢。（4）已采取的控制措施及其他應(yīng)對措施。（5）報警單位、聯(lián)系人員及通信方式等。8應(yīng)急響應(yīng)8.1啟動條件發(fā)生危險物品爆炸、燃燒及泄漏事故時啟動本預(yù)案。8.2響應(yīng)分級按照危險物品爆炸、燃燒及泄漏事故的嚴(yán)重程度和影響范圍，應(yīng)急響應(yīng)級別分為四級。級響應(yīng)：造成3人以上死亡或10人以上重傷，或引起大面積污染，跨區(qū)域污染，并有迅速擴(kuò)大或發(fā)展趨勢的。II級響應(yīng):造成1人以上死亡或3人以上重傷，或產(chǎn)生的泄漏污染事件危害影響到周圍地區(qū)、經(jīng)自救或一般救援不能迅速予以控制，并有進(jìn)一步擴(kuò)大或發(fā)展趨勢的。III級響應(yīng)：造成1人以上重傷或多人輕傷，或泄漏污染事件危害在一定范圍內(nèi)，經(jīng)自救或組織救援能予以控制，并無進(jìn)一步擴(kuò)大或發(fā)展趨勢的事件。級響應(yīng)：有人輕傷或處于危險境地需救援，或由于泄漏污染或破壞行為造成直接經(jīng)濟(jì)損失在千元以上、萬元以下（不含萬元）的環(huán)境污染事件。8.2.1響應(yīng)級別確定發(fā)生級和級突發(fā)事件時，應(yīng)急響應(yīng)由集團(tuán)公司、省公司組織實施，廠級配合應(yīng)急響應(yīng)；發(fā)生級突發(fā)事件時，啟動廠級應(yīng)急響應(yīng)；發(fā)生級突發(fā)事件時，啟動部門應(yīng)急響應(yīng)，各相關(guān)部門進(jìn)入預(yù)警狀態(tài)。超出本級應(yīng)急處置能力時，應(yīng)及時請求上一級應(yīng)急救援指揮機構(gòu)啟動上一級應(yīng)急預(yù)案。8.2.2響應(yīng)啟動（1）發(fā)生符合級響應(yīng)條件的事件，部門負(fù)責(zé)人宣布啟動現(xiàn)場處置方案。（2）發(fā)生級響應(yīng)條件的突發(fā)事件，由應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組宣布啟動本預(yù)案。8.2.3 響應(yīng)行動啟動應(yīng)急預(yù)案后，相應(yīng)的應(yīng)急指揮部門按所確定的響應(yīng)級別進(jìn)行應(yīng)急行動，通知應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組有關(guān)人員到位，成立現(xiàn)場指揮部和各工作組，召開應(yīng)急會議，安排應(yīng)急隊伍進(jìn)入事故現(xiàn)場，積極開展救助、搶險等有關(guān)應(yīng)急救援工作。對于級及以上的危險品爆炸、燃燒及泄漏事故按下列程序和內(nèi)容開展工作：1）應(yīng)急辦公室立即請示應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組組長，通知應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組成員召開首次應(yīng)急工作會議，研究處置意見；2）根據(jù)指揮部研究、決策救援方案，前往事發(fā)現(xiàn)場，按照職責(zé)現(xiàn)場指導(dǎo)應(yīng)急救援和其他各項工作；3）根據(jù)救援工作的需要，協(xié)調(diào)調(diào)動內(nèi)有關(guān)應(yīng)急救援力量和裝備。必要時向地方政府有關(guān)部門和江蘇省公司請求支援；4）應(yīng)急辦公室及時向地方政府有關(guān)部門和江蘇省公司報送有關(guān)事故和救援工作進(jìn)展情況，并將上級作出的批示或指示傳達(dá)給事發(fā)單位，指導(dǎo)開展應(yīng)急處置工作，跟蹤反饋落實情況。8.2.4信息報告根據(jù)掌握的信息按照信息報送規(guī)定向上級單位報告事件情況。8.3應(yīng)急處置8.3.1先期處置（1）保三個優(yōu)先，即：必須搶救和保證人員生命安全優(yōu)先，防止和控制事故蔓延擴(kuò)大優(yōu)先，保護(hù)環(huán)境優(yōu)先。（2）各類油泄漏：立即隔絕系統(tǒng)，開渠引流或用草包封堵將其控制在固定區(qū)域，避免直接流入湖河和下水管道；（3）創(chuàng)傷：若人員被液氨、有毒有害液體灼傷、沾染先立即用大量清水沖洗，等待救護(hù)人員，進(jìn)入現(xiàn)場救援、搶險人員應(yīng)穿戴好防護(hù)服、防護(hù)鞋、防護(hù)手套等保護(hù)措施；（4）中毒窒息：應(yīng)先使傷者脫離中毒現(xiàn)場，轉(zhuǎn)移到通風(fēng)良好的地方進(jìn)行急救,救援、搶險人員應(yīng)穿戴好正壓式空氣呼吸器或防毒面具、防護(hù)鞋、防護(hù)手套等保護(hù)措施；（5）燒傷、灼燙：立即脫離致害物，迅速將衣服、鞋帽除去，保護(hù)、清潔創(chuàng)面，眼睛灼傷的要用清潔流動水進(jìn)行徹底清洗；（6）其它次生傷害：若泄漏的為氫氣、氨等易燃、爆物品時，區(qū)域內(nèi)嚴(yán)禁火種，避免火災(zāi)等次生災(zāi)害發(fā)生。8.3應(yīng)急處置8.3.1指揮與協(xié)調(diào)現(xiàn)場應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)現(xiàn)場的應(yīng)急處置工作，開展事故搶險救援，維護(hù)現(xiàn)場秩序，組織實施應(yīng)急處置工作方案。發(fā)生級及以上應(yīng)急響應(yīng)級別的事故，立即匯報上級相關(guān)單位和組織，服從指揮和參與開展現(xiàn)場應(yīng)急處理。主要應(yīng)急監(jiān)測分析內(nèi)容為：8.3.2 警戒與治安安全保衛(wèi)工作組在事故現(xiàn)場周圍建立警戒區(qū)域，實施現(xiàn)場通道封閉或限制的管制，維護(hù)現(xiàn)場治安秩序，防止與救援無關(guān)人員進(jìn)入事故現(xiàn)場受到傷害，保障救援隊伍、物資運輸和人群疏散等的通道暢通，避免發(fā)生不必要的傷亡。8.3.3 應(yīng)急人員安全在應(yīng)急救援過程中，必須對應(yīng)急人員自身的安全問題進(jìn)行周密的考慮，包括安全預(yù)防措施、個體防護(hù)設(shè)備、現(xiàn)場安全監(jiān)測等，保證應(yīng)急人員免受事故的傷害。8.3.4人群疏散與安置人群疏散是減少人員傷亡擴(kuò)大的關(guān)鍵，對疏散區(qū)域、疏散距離、疏散路線、疏散運輸工具、安全蔽護(hù)場所以及回遷等做出細(xì)致的準(zhǔn)備，應(yīng)考慮疏散人群的數(shù)量、所需要的時間及可利用的時間、環(huán)境變化等問題。對已實施臨時疏散的人群，要做好臨時安置。8.3.5發(fā)生環(huán)境污染事件時，首先隔離故障設(shè)備，消除污染源。根據(jù)污染物的擴(kuò)散速度和事件發(fā)生地的氣象和地域特點，確定污染物擴(kuò)散范圍，對污染區(qū)域的進(jìn)行隔離與人員撤離。8.3.6經(jīng)集團(tuán)公司審核同意，現(xiàn)場應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)危險品爆炸、燃燒及泄漏事故信息對外統(tǒng)一發(fā)布工作，及時發(fā)布準(zhǔn)確、權(quán)威的信息，正確引導(dǎo)社會輿論。8.3.3擴(kuò)大應(yīng)急響應(yīng)8.3.3.1現(xiàn)場應(yīng)急指揮部對事故的發(fā)展態(tài)勢及影響進(jìn)行動態(tài)監(jiān)測和評估，并隨時反饋給上級應(yīng)急管理部門，為應(yīng)急決策提供依據(jù)，如升級達(dá)到啟動高一級響應(yīng)程序條件，應(yīng)及時提高應(yīng)急響應(yīng)界別、改變處置策略，同時向上級和社會救援力量求助。8.3.3.2初步處理無效果或險情擴(kuò)大時，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組調(diào)配機動突擊隊進(jìn)行搶險救災(zāi)，同時向地方政府主管部門匯報、聯(lián)系，請求社會力量進(jìn)行搶險救災(zāi)。8.3.3.3經(jīng)應(yīng)急處置后，事態(tài)難以控制或有擴(kuò)大發(fā)展趨勢時，應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組研究決定下達(dá)擴(kuò)大應(yīng)急響應(yīng)命令。8.3.3.4現(xiàn)場指揮部應(yīng)隨時跟蹤事態(tài)的進(jìn)展情況，一旦發(fā)現(xiàn)事態(tài)有進(jìn)一步擴(kuò)大的趨勢，有可能超出自身的控制能力，應(yīng)立即向地方政府、調(diào)度和上級主管單位報告，由應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組協(xié)助調(diào)配其他應(yīng)急資源參與處置工作。8.4應(yīng)急結(jié)束8.4.1應(yīng)急結(jié)束條件：（1）事故中的人員已得到救治；（2）現(xiàn)場得到控制，導(dǎo)致次生、衍生事故隱患消除；（3）事故所造成的危害已經(jīng)被徹底消除，無繼發(fā)可能；（4）采取了必要的防護(hù)措施以保護(hù)公眾免受再次危害，并使事故可能引起的中長期影響趨于合理且盡量低的水平；（5）經(jīng)應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)，由現(xiàn)場指揮部宣布應(yīng)急結(jié)束。8.4.2現(xiàn)場應(yīng)急處置工作結(jié)束后，參加救援的部門和單位應(yīng)認(rèn)真核對參加應(yīng)急救援人數(shù)、清點救援裝備、器材，解除警戒，恢復(fù)現(xiàn)場設(shè)施。8.4.3完成應(yīng)急救援總結(jié)報告（包括本次事故的原因、處置、吸取的教訓(xùn)、防范措施及責(zé)任追究和考核），報送上級部門。9后期處置9.1各單位生產(chǎn)人員在危險物品爆炸、燃燒及泄漏事故發(fā)生后，在人身安全不受到威脅的情況下要堅守崗位，保證生產(chǎn)、生活正常進(jìn)行。9.2查找事故原因，防止類似問題的重復(fù)發(fā)生。9.3編制危險物品爆炸、燃燒及泄漏事故總結(jié)報告，逐級上報上級主管單位，再由上級主管單位上報集團(tuán)公司審核批準(zhǔn)后，上報政府有關(guān)部門。9.4配合地方政府有關(guān)部門開展事故調(diào)查和實施應(yīng)急過程評價。9.5根據(jù)實際對危險物品爆炸、燃燒及泄漏事故應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行評估，及時組織修訂和完善。9.6負(fù)責(zé)危險物品爆炸、燃燒及泄漏事故應(yīng)急隊伍的建設(shè)，并維護(hù)、保養(yǎng)應(yīng)急儀器設(shè)備，使之始終保持良好的技術(shù)狀態(tài)。10應(yīng)急保障10.1通信及信息保障建立包括領(lǐng)導(dǎo)及各部門領(lǐng)導(dǎo)、專業(yè)負(fù)責(zé)人和電網(wǎng)調(diào)度等人員在內(nèi)的通信錄，并保證主管以上崗位人員手機24小時聯(lián)系暢通。事故情況下，可通過固定電話、廠內(nèi)調(diào)度通信電話、載波電話、手機、對講機、廣播呼叫、企業(yè)局域網(wǎng)等方式保證生產(chǎn)指揮系統(tǒng)聯(lián)系暢通。10.2應(yīng)急物資與裝備10.2.1建立應(yīng)急救援設(shè)施、設(shè)備等儲備制度，儲備必要的應(yīng)急物資和裝備。10.2.2加強對儲備物資的管理，防止儲備物資被盜用、挪用、流失和失效，對各類物資及時予以補充和更新；建立與其它單位和供貨商物資調(diào)劑供應(yīng)的渠道，以備物資短缺時，可迅速調(diào)入。10.2.3應(yīng)急救援物資的調(diào)用由應(yīng)急辦統(tǒng)一協(xié)調(diào)，由設(shè)備部負(fù)責(zé)組織應(yīng)急救援物資的儲存、由廠辦及物資部負(fù)責(zé)應(yīng)急救援物資的調(diào)撥和緊急供應(yīng)。10.3醫(yī)療衛(wèi)生保障10.3.1人資部勞保專職負(fù)責(zé)應(yīng)急處置工作中的醫(yī)療衛(wèi)生保障，組織協(xié)調(diào)各級醫(yī)療救護(hù)隊伍實施醫(yī)療救治，并根據(jù)造成人員傷亡特點，組織落實專用藥品和器材。10.4治安保障10.4.1保安人員負(fù)責(zé)門衛(wèi)警戒，事故現(xiàn)場治安警戒和治安管理，加強對重要物資和設(shè)備的保護(hù)，維持現(xiàn)場秩序，及時疏散群眾。必要時請求當(dāng)?shù)嘏沙鏊鶇f(xié)助事故災(zāi)難現(xiàn)場治安警戒和治安管理。10.5經(jīng)費保障10.5.1在年初資金預(yù)算中設(shè)應(yīng)急救援資金，從成本中列支，預(yù)算費用。主要用于應(yīng)急物資的配備、預(yù)案演練、獎勵和發(fā)生事故時的急用。10.5.2會同省公司財務(wù)部做好應(yīng)急救援專項費用計劃，建立專項應(yīng)急科目，保證應(yīng)急管理運行和應(yīng)急中各項活動的開支。10.5.3發(fā)生重、特大事故時，若江蘇省公司暫時無力承擔(dān)，由集團(tuán)公司協(xié)調(diào)解決，保證有足夠的應(yīng)急救援資金。10.6通信與信息保障10.6.1制定應(yīng)急通信支持保障措施，保證在各種應(yīng)急情況下都能夠通信暢通，信息傳遞及時。10.6.2完善應(yīng)急指揮通信、網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，以移動電話、固定電話、行政電話、調(diào)度電話、無線對講機為核心，建立有線和無線相結(jié)合的穩(wěn)定、可靠的應(yīng)急通信系統(tǒng)。10.6.3公布應(yīng)急匯報電話，并根據(jù)職務(wù)及任職人員的變動情況及時更新聯(lián)系方式，同時將聯(lián)系方式發(fā)放相關(guān)單位。10.6.4應(yīng)急指揮部與應(yīng)急響應(yīng)人員以及與集團(tuán)公司、江蘇能監(jiān)辦、江蘇省公司、電網(wǎng)公司、地方政府辦公室、安監(jiān)局、公安局、消防支隊、氣象局、地震局、醫(yī)療機構(gòu)等救援力量之間要通過有線電話、微波電話、手機等通信手段，確保24小時通訊暢通，并做到24小時有人值守。10.6.5信息管理部門建立應(yīng)急救援指揮通信系統(tǒng)以及運行維護(hù)機制，并保障信息安全、可靠、及時傳輸，保證應(yīng)急響應(yīng)期間通信聯(lián)絡(luò)和信息溝通的需要。10.7交通運輸保障10.7.1廠辦在應(yīng)急響應(yīng)時，保證及時調(diào)運有關(guān)應(yīng)急救援人員、裝備和物資。10.8醫(yī)療衛(wèi)生保障10.8.1人資部勞保專職負(fù)責(zé)應(yīng)急處置工作中的醫(yī)療衛(wèi)生保障，組織協(xié)調(diào)各級醫(yī)療救護(hù)隊伍實施醫(yī)療救治，并根據(jù)造成人員傷亡特點，組織落實專用藥品和器材。10.9其他保障10.9.1成立以行政正職為組長的突發(fā)事件領(lǐng)導(dǎo)小組，以及突發(fā)事件專項小組的組織機構(gòu)，明確職責(zé)分工、任務(wù)、目標(biāo)和運作程序等。10.9.2根據(jù)不同的突發(fā)事件建立專職或兼職應(yīng)急救援隊伍，加強應(yīng)急隊伍的建設(shè)，熟悉應(yīng)急知識，充分掌握各類突發(fā)事件處置措施，提高其應(yīng)對突發(fā)事件的素質(zhì)和能力。10.9.3配置完善的應(yīng)急物資和技術(shù)裝備，建立并落實嚴(yán)密的日常檢查、維護(hù)等標(biāo)準(zhǔn)化管理制度，使各類事故處于可控狀態(tài)，應(yīng)急系統(tǒng)處于完備狀態(tài)。10.9.4對于可能發(fā)生的各種突發(fā)事件，針對每一類突發(fā)事件的特點進(jìn)行具體分析，制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案并報大唐江蘇省公司備案。10.9.5按照職責(zé)分工和相關(guān)預(yù)案做好突發(fā)事件的應(yīng)對工作，同時根據(jù)總體預(yù)案切實做好應(yīng)對突發(fā)事件的人力、物力、財力、交通運輸、醫(yī)療衛(wèi)生及通信保障等工作，保證應(yīng)急救援工作的需要，以及恢復(fù)重建。11培訓(xùn)和演練11.1.1將應(yīng)急管理培訓(xùn)工作納入年度培訓(xùn)計劃，有針對性地對應(yīng)急救援和管理人員進(jìn)行培訓(xùn)，使生產(chǎn)一線人員100%經(jīng)過心肺復(fù)蘇法培訓(xùn)，100%經(jīng)過消防器材使用的培訓(xùn)，電氣人員100%經(jīng)過觸電急救培訓(xùn)。11.1.2每年至少組織一次應(yīng)急管理培訓(xùn)，培訓(xùn)的主要內(nèi)容應(yīng)該包括：本單位的應(yīng)急預(yù)案體系構(gòu)成，應(yīng)急組織機構(gòu)及職責(zé)、應(yīng)急程序、應(yīng)急資源保障情況和針對不同類型突發(fā)事件的預(yù)防和處置措施等。11.1.3如果預(yù)案涉及到社區(qū)和居民，應(yīng)做好宣傳教育和告知等工作。11.2預(yù)案演練應(yīng)急預(yù)案的演練方式可以選擇實戰(zhàn)演練、桌面演練其中的一種，每年年度演練計劃制定，全廠應(yīng)急預(yù)案演練每年不少于22次，其中實戰(zhàn)演練方式不少于4次，全廠停電和防汛、消防類應(yīng)急預(yù)案演練必須納入其中。12附則12.1術(shù)語和定義12.2預(yù)案備案12.2.1本預(yù)案按照要求地方安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心、南京安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、江蘇能監(jiān)辦等單位評審后備案。12.2.2本預(yù)案自發(fā)布之日起至少三年修訂一次，有下列情形之一及時修訂，修訂后按照報備程序重新備案：（1）當(dāng)生產(chǎn)規(guī)模發(fā)生較大變化或進(jìn)行重大調(diào)整；（2）隸屬關(guān)系發(fā)生變化；（3）周圍環(huán)境發(fā)生變化，形成重大危險源；（4）依據(jù)的法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生變化；（5）應(yīng)急預(yù)案評估報告提出整改要求；（6）上級有關(guān)部門提出要求。（7）本預(yù)案由設(shè)備部起草、歸口并負(fù)責(zé)解釋。第 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