領導在企業(yè)報警裝置專題會發(fā)言.doc

演講：_領導在企業(yè)報警裝置專題會發(fā)言姓名：_單位：_日期：_年_月_日第 1 頁 共 11 頁領導在企業(yè)報警裝置專題會發(fā)言這次會議，主要是認真貫徹省委、省政府關于進一步加強安全生產(chǎn)工作的意見，貫徹落實國家安監(jiān)總局和省政府領導指示精神，分析研究化工行業(yè)的安全生產(chǎn)形勢，部署當前一段時間全省化工行業(yè)的安全生產(chǎn)工作，特別是全面推進化工企業(yè)自動控制及安全聯(lián)鎖和緊急停車裝置安裝改造工作，截止閥技術提高化工企業(yè)尤其是中小型化工企業(yè)的本質(zhì)安全水平，促進全省危險化學品安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉。王軍民副省長對這次會議非常重視，會前，親自冒雨到藍星石油有限公司濟南分公司檢查調(diào)研，并多次聽取我們關于化工企業(yè)自動控制及安全聯(lián)鎖裝置有關情況的匯報，減壓閥新聞對這項工作提出了具體要求。下面，根據(jù)王軍民副省長的指示要求，我講三點意見：一、統(tǒng)一思想，提高認識，切實增強做好化工行業(yè)安全生產(chǎn)工作的責任感和緊迫感我省是化工大省，化學工業(yè)是全省國民經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)之一，危險化學品從業(yè)單位量大面廣。據(jù)統(tǒng)計，XX年，全省石油和化學工業(yè)實現(xiàn)銷售收入8587億元、利稅1314.6億元，同比分別增長27.5%、14%，占全國同行業(yè)的16.5%、18.7%，居國內(nèi)同行業(yè)首位。截至XX年底，全省擁有規(guī)模以上化工企業(yè)3789家；危險化學品從業(yè)單位29531家，從業(yè)人員70多萬人，其中，危險化學品生產(chǎn)企業(yè)2936家，經(jīng)營企業(yè)25963家，儲存企業(yè)73家，運輸企業(yè)559家，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理任務十分繁重。近年來，在省委、省政府的正確領導下，全省各級安監(jiān)部門和廣大化工企業(yè)認真貫徹安全生產(chǎn)法、危險化學品安全管理條例，狠抓“兩個主體”責任的落實，不斷深化危險化學品安全標準化建設，嚴格安全生產(chǎn)行政許可，加強對小型化工企業(yè)的安全監(jiān)管，深入開展“隱患治理年”活動，中國水泵論壇整改消除了一大批事故隱患，有效防范了重特大事故的發(fā)生，全省危險化學品安全生產(chǎn)工作取得了明顯成效，連續(xù)三年多沒有發(fā)生一次死亡10人以上的重大事故。今年110月份，共發(fā)生危險化學品事故9起，死亡11人，同比分別減少7起和18人，下降了43.8%和62.1%，安全生產(chǎn)形勢呈現(xiàn)出總體穩(wěn)定的態(tài)勢。但是，我們應當清醒地看到，全省危險化學品安全生產(chǎn)基礎仍然薄弱，安全生產(chǎn)形勢依然嚴峻，較大事故仍然時有發(fā)生，事故險情也不時出現(xiàn)。9、10兩個月時間，省內(nèi)就發(fā)生了3起較為嚴重的事故險情。雖然這3起事故及時得到了控制，未造成人員傷亡，但必須引起我們的高度重視。從化工行業(yè)的整體現(xiàn)象看，企業(yè)安全管理水平不高、從業(yè)人員素質(zhì)差、安全投入不足、安全技術裝備水平低等問題仍然比較嚴重。特別是一些建廠時間較早、發(fā)展較慢的化工企業(yè)沒有及時進行技術改造，沒有實現(xiàn)工藝的自動化控制和安全聯(lián)鎖；大多數(shù)小型化工企業(yè)仍然沿用傳統(tǒng)的人工控制方法，反應壓力、溫度、液位等工藝參數(shù)靠人工控制讀取，反應物料投放等工序靠人工手動操作，沒有安裝自動控制和安全聯(lián)鎖系統(tǒng)，生產(chǎn)工藝裝置的本質(zhì)安全水平較低。從近年來我省化工企業(yè)發(fā)生的事故情況看，由于自動控制及安全聯(lián)鎖報警系統(tǒng)缺乏或者不完善，直接或間接導致事故發(fā)生乃至傷亡損失擴大的事故占有相當?shù)谋壤X年以來，全省化工企業(yè)共發(fā)生事故110起，與自動控制及安全聯(lián)鎖報警系統(tǒng)缺乏或者不完善有關的事故52起，占總數(shù)的47.3%；發(fā)生一次死亡3人以上的較大事故18起，與此有關的事故7起，占總數(shù)的38.9%。今年北京奧運會結束后，外省化工企業(yè)接連發(fā)生兩起重大、較大爆炸事故，均與自動控制及安全聯(lián)鎖系統(tǒng)缺乏或者不完善有關。一是8月26日，廣西維尼綸集團公司有機化工廠發(fā)生爆炸事故，導致20人死亡，60人受傷，周邊3公里內(nèi)約1.15萬人緊急疏散，同時造成附近龍江水體輕微污染。該起事故的原因還在調(diào)查之中，據(jù)國家安監(jiān)總局領導介紹，該廠儲罐沒有壓力、溫度、高低液位和可燃氣體泄漏報警，甚至整個生產(chǎn)裝置區(qū)都沒有可燃氣體報警裝置。二是9月14日，遼寧省遼陽市燈塔金航石油化工有限公司發(fā)生爆炸事故，造成2人死亡，1人失蹤、2人輕傷。據(jù)國家安監(jiān)總局通報，該起事故的主要原因是，當班工人違章脫崗，硝化反應失控，導致著火爆炸。該企業(yè)的硝化反應釜沒有裝備高溫報警、高溫聯(lián)鎖停車及超溫時自動排料裝置；冷凍鹽水系統(tǒng)也沒有自動調(diào)節(jié)裝置，僅靠操作工現(xiàn)場監(jiān)控、操作。這些血的事故教訓提醒我們，化工行業(yè)的安全生產(chǎn)不能有絲毫的懈怠，用先進的技術和裝置保障安全生產(chǎn)刻不容緩。近日，國務院安委會辦公室、國家安監(jiān)總局分別發(fā)出通知，在全國化工行業(yè)開展為期三個月的安全生產(chǎn)大檢查，同時，要求加快推進化工企業(yè)本質(zhì)安全化進程，加快改造采用危險工藝但沒有實現(xiàn)自動控制的化工裝置。省政府辦公廳即將下發(fā)的加強化工行業(yè)安全生產(chǎn)工作的意見中也提出了明確的要求。省安監(jiān)局也將于近期出臺推進化工企業(yè)自動控制及安全聯(lián)鎖裝置安裝改造工作的意見。對此，各級安監(jiān)部門、各化工企業(yè)要高度重視，要深刻吸取省內(nèi)外事故教訓，充分認識做好化工行業(yè)安全生產(chǎn)工作的重要性和艱巨性，切實增強做好自動控制和安全聯(lián)鎖裝置安裝改造工作的緊迫感、責任感，按照國家安監(jiān)總局和省政府的部署要求，迅速行動起來，加強組織領導，采取有力措施，提升企業(yè)本質(zhì)安全水平。二、明確目標，突出重點，加快推進化工企業(yè)自動控制及安全聯(lián)鎖裝置安裝改造工作去年下半年以來，省安監(jiān)局先后對高危險工藝和中小型化工企業(yè)自動控制及安全聯(lián)鎖裝置的安裝改造提出了要求，并將這項工作列入了今年工作的重點，淄博、棗莊等市積極在部分企業(yè)進行試點，取得了較好的效果，其他市也都結合當?shù)貙嶋H，做了大量工作。下一步，按照國務院安委會、國家安監(jiān)總局和省政府的部署要求，結合實際，在全省推進這項工作總的要求是：以科學發(fā)展觀為指導，以科技進步為支撐，以安全生產(chǎn)行政許可為手段，按照“突出重點、分步推進、安全可靠、經(jīng)濟實用”的原則，緊緊圍繞“一個目標”，著力抓住“四個環(huán)節(jié)”，扎實做好“六項工作”，加快推進化工企業(yè)自動控制及安全聯(lián)鎖報警裝置安裝改造工作，提升本質(zhì)安全水平?！耙粋€目標”XX年底前，全省所有采用危險工藝的化工裝置，必須實現(xiàn)工藝過程的自動控制和安全聯(lián)鎖，完善溫度、壓力、流量、液位及可燃有毒氣體濃度等工藝指標的超限、聯(lián)鎖報警裝置，配齊安全閥、防爆膜等緊急泄壓裝置；涉及硝化、氧化、磺化、氯化、氟化、重氮化、加氫反應等危險工藝的化工裝置，要在實現(xiàn)自動控制的基礎上裝備緊急停車系統(tǒng)（ESD）?！八膫€環(huán)節(jié)”一是確定危險工藝裝置。各化工企業(yè)要根據(jù)物質(zhì)、溫度、壓力、反應器類別、容積等五項指標，采用危險度評價法，綜合分析化工裝置的危險度大小，將涉及硝化、磺化、鹵化、氧化、重氮化、加氫反應等危險工藝及其他高危險度的化工生產(chǎn)、儲存裝置，納入安裝實施自動控制和安全聯(lián)鎖報警裝置的范圍。二是制訂安裝改造方案。各化工企業(yè)要根據(jù)化工工藝特點和控制系統(tǒng)復雜程度，優(yōu)化安裝改造方案，分別采用智能自動化儀表、可編程序控制器（PLC）、集散控制系統(tǒng)（DCS）、緊急停車系統(tǒng)（ESD）或安全儀表控制系統(tǒng)（SIS）等，或組合采用幾種控制系統(tǒng)，實現(xiàn)安全、可靠、靈敏、不需要人工動態(tài)操作等功能。三是實施安裝改造工程。自動控制和安全聯(lián)鎖裝置安裝改造工程要由具備相應資質(zhì)的施工、監(jiān)理單位承擔，嚴格按照確定的改造方案進行；安裝改造前后要有完善的開停車方案，落實好安全生產(chǎn)條件，確?；ぱb置的開停車安全。四是驗收自動控制效能。各化工企業(yè)要組織有關專業(yè)技術人員和設計、施工等單位，對安裝改造完成后的自動控制及安全聯(lián)鎖報警裝置進行驗收，全面掌握工藝控制參數(shù)及控制點、安全控制工作原理、安全質(zhì)量保證責任范圍以及系統(tǒng)日常維護要求等3，建立安裝改造的檔案，確保裝置運行安全可靠?！傲椆ぷ鳌币皇钦{(diào)查研究，制訂方案。各級安監(jiān)部門要按照這次會議要求，在前段工作基礎上，進一步摸清本地區(qū)化工企業(yè)自動控制及安全聯(lián)鎖裝置的安裝改造情況，結合實際，研究制訂工作方案，加快推進這項工作。有關化工企業(yè)要按照國家和省統(tǒng)一部署，抓緊開展化工裝置的危險度評價工作，根據(jù)評估情況和企業(yè)實際，制訂和優(yōu)化安裝改造工作方案，認真組織實施。二是突出重點、分步推進。各級安監(jiān)部門要組織有關專家和研究、設計或安全評價單位，對各化工企業(yè)工藝裝置的危險度評價情況進行歸納分析，根據(jù)危險程度，分別提出企業(yè)安裝改造的時限要求，列出工作進度表，分期分批推進工作，突出抓好涉及硝化、氧化、磺化、氯化、氟化、重氮化、加氫等高危險工藝化工企業(yè)自動控制及安全聯(lián)鎖裝置的安裝改造工作。同時，要發(fā)揮典型示范引路作用，抓好安裝自動控制系統(tǒng)或安全聯(lián)鎖報警裝置工作的先進典型，總結經(jīng)驗，在行業(yè)推廣。三是加強對操作人員的教育培訓。與化工裝置的手動控制相比，自動控制及安全聯(lián)鎖報警裝置的應用，對企業(yè)安全管理和技術、操作人員的素質(zhì)要求較高。各級安監(jiān)部門要組織化工設計、安全評價等單位和有關專家，開展自動控制或安全聯(lián)鎖報警裝置有關知識的教育培訓和技術服務工作。各化工企業(yè)要通過加強教育培訓、引進人才、聘請有關科研設計單位服務等方式，配備符合需要的操作人員和技術力量。四是加強對設計和安裝單位的管理。各地要建立和落實對化工企業(yè)自動控制系統(tǒng)或安全聯(lián)鎖報警裝置設計、安裝工作質(zhì)量的跟蹤考核機制，對這一系統(tǒng)的安全、可靠、適用和售后服務等方面組織進行評估。要推選信譽高、專業(yè)實力強的機構開展自動化安全控制系統(tǒng)設計和安裝業(yè)務。嚴格限制或禁止工作責任心不強、業(yè)務水平低下、設計安裝質(zhì)量較差的單位承接工作，確保安全技術改造的實用、可靠。五是強化安全生產(chǎn)行政許可措施。各級安監(jiān)部門要嚴把危險化學品企業(yè)和危險化學品建設項目安全生產(chǎn)準入關，要將是否安裝化工生產(chǎn)自動化安全控制系統(tǒng)作為安全許可的必要條件。凡是符合安裝自動化安全控制系統(tǒng)要求、XX年底前未安裝或在規(guī)定時間內(nèi)未安裝的企業(yè)，一律視為安全設施配置不符合安全生產(chǎn)要求，取消安全生產(chǎn)許可，予以停產(chǎn)整改。對涉及危險工藝的化工新建、改建和擴建項目沒有配置自動控制系統(tǒng)和安全聯(lián)鎖裝置的，一律不予安全審批。六是積極爭取有關政策引導扶持。省安監(jiān)局將會同省有關部門研究制訂扶持鼓勵化工企業(yè)自動控制及安全聯(lián)鎖裝置安裝改造工作的政策措施。各級安監(jiān)部門要積極向同級人民政府匯報，協(xié)調(diào)有關部門研究出臺相關政策，將這項工作與淘汰落后生產(chǎn)工藝和設備、關閉不符合安全生產(chǎn)條件企業(yè)和提升化工產(chǎn)業(yè)層次等結合起來，對在規(guī)定的時間內(nèi)按要求安裝安全聯(lián)鎖自動報警裝置的，要在安全生產(chǎn)專項資金安排上給予支持。三、加強領導，扎實工作，確保年度各項任務的順利完成為確保完成今年確定的各項目標任務，為明年工作打好基礎，下面，我再強調(diào)一下近期的幾項重點工作：一是深入開展化工企業(yè)安全生產(chǎn)大檢查。各級安監(jiān)部門要根據(jù)全省化工企業(yè)安全生產(chǎn)檢查方案第二階段的安排，深入到基層化工企業(yè)進行檢查。要按照不放過每一家企業(yè)，不放過每一臺生產(chǎn)設備，不放過每一個生產(chǎn)崗位和環(huán)節(jié)的要求，督促企業(yè)把排查治理隱患工作做深、做細、做實，不留盲區(qū)，不留死角。對檢查發(fā)現(xiàn)的隱患，要跟蹤督查，確保整改到位，暫時不能整改的，也要明確責任，嚴防死守，確保不發(fā)生事故。二是認真貫徹國務院安委會辦公室關于進一步加強危險化學品安全生產(chǎn)工作的指導意見。近日，根據(jù)王軍民副省長的指示要求，省安監(jiān)局會同省有關部門研究了這一文件的貫徹落實意見，將以省政府辦公廳文件下發(fā)。各級安監(jiān)部門要盡快向同級人民政府匯報，抓緊會同有關部門，按照國務院安委會辦公室和省政府辦公廳文件要求，結合本地實際，認真制定實施意見，強化措施，進一步加強危險化學品安全生產(chǎn)工作。三是加強對危險化學品建設項目試生產(chǎn)環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管。各級安監(jiān)部門要認真落實危險化學品建設項目安全許可實施辦法，結合“隱患治理年”工作安排和全省化工企業(yè)安全檢查方案，組織開展對新、改擴建項目的專項檢查，加大對建設項目試生產(chǎn)環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管力度，督促企業(yè)嚴格按照試生產(chǎn)方案組織生產(chǎn)，確保試生產(chǎn)期間的安全。四是落實“隱患治理年”第五戰(zhàn)役的部署要求。結合冬季安全生產(chǎn)特點，以防凍、防凝、防靜電、防粉塵爆炸、防年底搶進度、搶產(chǎn)量為重點，加強化工企業(yè)安全管理，深入開展隱患排查治理工作，防止四季度出現(xiàn)“三超”和“三違”抬頭、事故“翹尾”現(xiàn)象。同時，按照“四不放過”的原則，嚴肅查處各類危險化學品事故，對年內(nèi)事故的結案情況進行督查。五是抓好年初布置的各項重點工作。要進一步深化安全標準化建設，加強化工園區(qū)安全監(jiān)管，加快安全距離不足化工企業(yè)的搬遷工作；按照動態(tài)分類監(jiān)管原則，積極探索加強小企業(yè)監(jiān)管的方式；嚴格標準，嚴格執(zhí)法，確保安全生產(chǎn)許可證換證工作的進度和質(zhì)量；繼續(xù)抓好危險化學品生產(chǎn)企業(yè)主要負責人、安全管理人員的考核工作，提高從業(yè)人員的安全素質(zhì)。六是加強危險化學品安全監(jiān)管隊伍建設。危險化學品安全監(jiān)管工作政策性強、專業(yè)性強，對監(jiān)管人員的政策水平、專業(yè)素質(zhì)等要求很高。各級安監(jiān)部門要廣泛開辟培訓途徑，依托本地區(qū)大專院校或大型化工企業(yè)，組織開展對監(jiān)管人員的教育培訓工作，盡快提高監(jiān)管人員的專業(yè)素質(zhì)，為危險化學品安全監(jiān)管工作提供強有力的人才和組織保障。同志們，從現(xiàn)在到年底還有近兩個月的時間，很快就要進入冬季，天氣寒冷，大風、大霧等惡劣天氣將要增多，各類事故進入易發(fā)期。我們要警鐘長鳴，常抓不懈，從以往的事故中汲取教訓，引以為戒，認真抓好危險化學品安全生產(chǎn)管理工作，進一步加強非煤礦山、煙花爆竹等重點領域的安全生產(chǎn)工作，嚴防各類重特大事故的發(fā)生，為我省的改革發(fā)展創(chuàng)造更加安全穩(wěn)定的社會環(huán)境。第 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