環(huán)境安全事件應(yīng)急預(yù)案

環(huán)境安全事件應(yīng)急預(yù)案撰寫人：_日 期：_環(huán)境安全事件應(yīng)急預(yù)案1總則1.1編制目的為有效預(yù)防、及時(shí)控制和消除飲用水源突發(fā)環(huán)境事件的危害，建立健全飲用水源突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急機(jī)制，提高市政府應(yīng)對飲用水源突發(fā)環(huán)境事件的能力，及時(shí)有效地處理對飲用水源構(gòu)成威脅或造成污染的各類突發(fā)環(huán)境事件，減輕事件造成的危害，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，保障環(huán)境安全，保護(hù)人民群眾身心健康，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。1.2編制依據(jù)根據(jù)中華人民共和國水污染防治法、環(huán)保部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)飲用水源安全保障工作的通知、省突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案（政辦函2xx號）及市突發(fā)公共事件總體預(yù)案、市人民政府突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案等相關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本預(yù)案。1.3指導(dǎo)思想為全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，有效預(yù)防、及時(shí)控制和消除飲用水源突發(fā)環(huán)境事件的危害，規(guī)范各類飲用水源突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急處置工作，保護(hù)國家和人民群眾生產(chǎn)財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)正常的生產(chǎn)活動(dòng)秩序，對突發(fā)環(huán)境事件實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)、屬地管理、就近應(yīng)急；堅(jiān)持快速反應(yīng)、有效處置、上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管；堅(jiān)持防治結(jié)合、以防為主、加強(qiáng)協(xié)調(diào)、健全機(jī)制。1.4基本原則按照“以人為本，飲用水源安全與保護(hù)優(yōu)先”的基本原則，遵循“預(yù)防為主、常備不懈”的工作方針，以屬地管理為主，各級政府對管轄范圍內(nèi)的飲用水源污染事件負(fù)總責(zé)的前提下，貫徹統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)、反應(yīng)及時(shí)、措施果斷、加強(qiáng)合作。1.5適用范圍根據(jù)市集中式飲用水源保護(hù)區(qū)劃定方案所劃定的范圍，市內(nèi)一切集中式供水水源地發(fā)生的污染事故的控制和處置行為，均適用本預(yù)案的規(guī)定，具體包括：（1）生物性污染。一切以飲用水源為傳播途徑的致病微生物和寄生蟲等污染飲用水源事件，由此可能導(dǎo)致腹瀉病、傷寒、霍亂、甲型肝炎等（腸道傳染病的）暴發(fā)流行。（2）化學(xué)性污染。一切劇毒、有毒、有害化學(xué)物品（如氰化物、砷、汞、六價(jià)鉻、亞硝酸鹽、農(nóng)藥、氨氮、石油類、磷等）污染飲用水源事件，可能損害人體健康甚至危及生命。（3）其他突發(fā)事件。如自然災(zāi)害引發(fā)干旱、洪水、季節(jié)性斷流、蓄意投毒等。1.6污染事件分級根據(jù)飲用水源突發(fā)環(huán)境事件的嚴(yán)重性及緊急程度，分為特別重大飲用水源環(huán)境事件（級）、重大飲用水源環(huán)境事件（級）、較大飲用水源環(huán)境事件（級）和一般飲用水源環(huán)境事件（級）四級。1.6.1特別重大飲用水源環(huán)境事件（級）凡符合下列情形之一的，為特別重大飲用水源環(huán)境事件：級（特大）：因危險(xiǎn)化學(xué)品（含劇毒品）貯運(yùn)中發(fā)生泄漏或補(bǔ)給水源嚴(yán)重污染，導(dǎo)致30人以上死亡或中毒100人以上的污染事故；因環(huán)境突發(fā)事件使重要城市主要飲用水源地取水中斷，嚴(yán)重影響正常的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)活動(dòng)和人民群眾正常生活的污染事故。1.6.2凡符合下列情形之一的，為重大飲用水源環(huán)境事件：級（重大）：因環(huán)境突發(fā)事件造成飲用水源污染，導(dǎo)致10人以上、30人以下死亡或中毒50人以上、100人以下的污染事故；因重要河流、水庫大面積污染使縣級以上含縣級城鎮(zhèn)飲用水源地取水中斷，使當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、社會(huì)活動(dòng)受到較大影響的污染事故。1.6.3較大飲用水源環(huán)境事件（級）級（較大）：因飲用水源污染造成3人以上、10人以下死亡或中毒50人以下；使主要鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲用水源地取水中斷的污染事故。1.6.4一般飲用水源環(huán)境事件（級）凡符合下列情形之一的，為一般飲用水源環(huán)境事件：級（一般）：因飲用水源污染造成3人以下死亡；使村飲用水源地取水中斷的污染事故。上述分級標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)數(shù)量表述中“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。2組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)2.1組織體系2.1.1市飲用水源突發(fā)環(huán)境事件組織體系由市飲用水源突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部（以下簡稱“市飲用水源應(yīng)急指揮部”）、市飲用水源突發(fā)環(huán)境事件現(xiàn)場應(yīng)急處置組（以下簡稱“市飲用水源現(xiàn)場處置組”）、市飲用水源突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急專家技術(shù)組（以下簡稱“專家技術(shù)組”）組成。2.1.2市級飲用水源突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部機(jī)構(gòu)及職責(zé)市飲用水源應(yīng)急指揮部總指揮：市政府分管副市長副部指揮：市政府分管副秘書長、市環(huán)保局局長、市衛(wèi)生局局長、市水利局局長，事故發(fā)生地的區(qū)、縣長成員：市安監(jiān)局、市公安局、市財(cái)政局、市建委、市交通局、市水利局、市林業(yè)局、市農(nóng)牧和扶貧開發(fā)局、市衛(wèi)生局、市環(huán)保局、市民政局、市商務(wù)局、市氣象局、飲用水源地保護(hù)管理等單位相關(guān)負(fù)責(zé)人。主要職責(zé)：（1）負(fù)責(zé)全市飲用水源地環(huán)境污染事件應(yīng)急處置工作的總體協(xié)調(diào)和組織指揮，提供和解決處置應(yīng)急事故所需的人員、設(shè)備、車輛、物資，提供必要的物資及技術(shù)保障等；（2）統(tǒng)一協(xié)調(diào)，做好飲用水源突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置的組織工作；（3）建立健全我市飲用水源突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置技術(shù)檔案，組織監(jiān)察和監(jiān)測人員相關(guān)知識、技能的培訓(xùn)；建立市飲用水源突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急專家技術(shù)組，提供科學(xué)決策意見；建立和完善市飲用水源突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)警機(jī)制，組織制定應(yīng)急預(yù)案；負(fù)責(zé)與上下級和其它相關(guān)部門的報(bào)告、指示和協(xié)調(diào)工作；對外統(tǒng)一發(fā)布市級飲用水源突發(fā)環(huán)境事件信息；（4）協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)市飲用水源應(yīng)急指揮部各成員單位；遇到涉及飲用水源突發(fā)環(huán)境污染、投毒事件時(shí)，及時(shí)了解情況，參考專家組意見及時(shí)制定處理意見。2.1.3市飲用水源突發(fā)環(huán)境事件現(xiàn)場應(yīng)急處置組組長：市環(huán)保局局長或市衛(wèi)生局局長（視污染事件性質(zhì)而定。成員：市安監(jiān)局、市公安局、市財(cái)政局、市建委、市交通局、市水利局、市林業(yè)局、市農(nóng)牧和扶貧開發(fā)局、市衛(wèi)生局、市環(huán)保局、市民政局、市商務(wù)局、市氣象局、飲用水源地保護(hù)管理單位等相關(guān)工作人員。主要職責(zé)：（1）按照市飲用水源應(yīng)急指揮部下達(dá)的命令和指示，落實(shí)飲用水源突發(fā)環(huán)境污染、投毒事件的現(xiàn)場應(yīng)急指揮工作；（2）負(fù)責(zé)飲用水源應(yīng)急指揮部各成員部門的協(xié)調(diào)工作。協(xié)調(diào)四區(qū)、三縣政府成立飲用水源突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，做好飲用水源突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急工作；（3）負(fù)責(zé)及時(shí)將飲用水源突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處理信息上報(bào)市飲用水源應(yīng)急指揮部；（4）市飲用水源現(xiàn)場處置組到達(dá)現(xiàn)場，成立應(yīng)急救援小組、衛(wèi)生醫(yī)療救護(hù)小組、應(yīng)急監(jiān)察小組、應(yīng)急監(jiān)測小組、交通運(yùn)輸保障小組、后勤物資供應(yīng)小組、信息通信保障小組，確保應(yīng)急救助等工作的順利、有序開展，使物資得到及時(shí)供應(yīng)，信息通信暢通。2.1.4專家技術(shù)組市飲用水源應(yīng)急指揮部根據(jù)工作需要，從市人民政府突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案專家組檔案中選取適當(dāng)?shù)膶＜遗R時(shí)組成。主要職責(zé)：根據(jù)突發(fā)事件污染程度、危害范圍、發(fā)展趨勢和形勢動(dòng)態(tài)，作出科學(xué)預(yù)測和判斷，提出相應(yīng)的對策和意見；對污染區(qū)域的隔離與解禁、人員防護(hù)等重大防護(hù)措施的決策提供技術(shù)咨詢；參與制定并提出應(yīng)急監(jiān)測及應(yīng)急處理方案；指導(dǎo)應(yīng)急隊(duì)伍進(jìn)行應(yīng)急處理與處置；指導(dǎo)環(huán)境應(yīng)急工作的評價(jià)和事件中長期環(huán)境影響評估。2.1.5區(qū)縣政府、各工業(yè)園區(qū)管委會(huì)飲用水源突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)各區(qū)縣政府及各工業(yè)園區(qū)管委會(huì)成立相應(yīng)的飲用水源突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)飲用水源突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急處理。飲用水源突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急救援指揮堅(jiān)持屬地管理為主的原則，較大以上（含較大）的飲用水源突發(fā)環(huán)境事件，市成立飲用水源突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部，一般飲用水源突發(fā)環(huán)境事件由事發(fā)地區(qū)縣政府成立飲用水源突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部,所有參與應(yīng)急救援的隊(duì)伍和人員必須服從現(xiàn)場救援指揮部的指揮，現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部為參與應(yīng)急救援的隊(duì)伍和人員提供必要的工作條件。2.2各有關(guān)部門職責(zé)2.2.1環(huán)保部門（市環(huán)保局）受理飲用水環(huán)境污染投訴，負(fù)責(zé)污染事故的現(xiàn)場監(jiān)測，協(xié)同相關(guān)部門分析原因，判明污染物，評估污染程度和污染范圍，提出處理建議，防止污染擴(kuò)大；對污染事故進(jìn)行調(diào)查取證，依法對責(zé)任人作出處理；負(fù)責(zé)跟蹤污染動(dòng)態(tài)情況，對建立和解除污染警報(bào)的時(shí)間、區(qū)域提出建議；對環(huán)境恢復(fù)、生態(tài)修復(fù)提出建議措施。2.2.2公安部門（市公安局）負(fù)責(zé)維護(hù)事故現(xiàn)場治安秩序，污染區(qū)域的交通管制工作，參與事故現(xiàn)場處置和調(diào)查處理，對飲用水源突發(fā)事件中的搶險(xiǎn)救援等處置工作。組織對突發(fā)環(huán)境事件涉嫌刑事犯罪的偵查、鑒定工作；密切注視事件動(dòng)態(tài)，依法、及時(shí)、妥善處置與人民生命財(cái)產(chǎn)安全、社會(huì)穩(wěn)定有關(guān)的突發(fā)事件，清理和維護(hù)交通秩序，加強(qiáng)消防措施，維護(hù)事發(fā)地的社會(huì)治安；協(xié)助相關(guān)部門做好污染調(diào)查，落實(shí)各項(xiàng)強(qiáng)制隔離和人員緊急疏散撤離措施，保障應(yīng)急工作順利進(jìn)行。2.2.3衛(wèi)生部門（市衛(wèi)生局）負(fù)責(zé)組織開展受污染病人的救治，保證救治藥品和救護(hù)器材的供應(yīng)，組織對可能造成傳播的疾病病人進(jìn)行隔離，流行病學(xué)調(diào)查，相關(guān)的病原體的檢測、檢查，及時(shí)為地方衛(wèi)生部門提供有效支持。2.2.4水利部門（市水利局）負(fù)責(zé)配合市飲用水源現(xiàn)場處置組做好涉及地表水、地下飲用水源突發(fā)環(huán)境事件處置工作；負(fù)責(zé)現(xiàn)場處置工作中所需水工設(shè)施控制、工程施工工作等；組織事故發(fā)生地水源地取水口流量控制和監(jiān)測工作，組織實(shí)施下游影響區(qū)域的緊急措施工作；為應(yīng)急指揮部提供相關(guān)資料，負(fù)責(zé)飲用水資源的合理調(diào)度，開閉相關(guān)水閘，起用備用的輸水渠道，保證供水安全。采取停水、減壓供水、改路供水，啟用備用水源，要求相關(guān)水廠采取必要處理措施。2.2.5安監(jiān)部門（市安監(jiān)局）負(fù)責(zé)配合市飲用水源現(xiàn)場處置組做好由安全事故引發(fā)的飲用水源突發(fā)環(huán)境事件的調(diào)查和處置工作，及時(shí)查明事故原因，確定事故危害程度并提供援救措施，協(xié)助飲用水源突發(fā)環(huán)境事件的調(diào)查和處理工作。2.2.6農(nóng)牧部門（市農(nóng)牧和扶貧開發(fā)局）負(fù)責(zé)做好涉及草場、農(nóng)田、漁業(yè)水域、野生水生生物、畜禽養(yǎng)殖等飲用水源突發(fā)環(huán)境事件的處置工作，及時(shí)對污染損害程度、范圍及經(jīng)濟(jì)損失做出鑒定并制定出補(bǔ)救措施，為市飲用水源應(yīng)急指揮部提供科學(xué)依據(jù)。2.2.7交通部門（市交通局）負(fù)責(zé)有關(guān)運(yùn)輸秩序的維護(hù)，優(yōu)先安排應(yīng)急物資運(yùn)輸和人員疏散的道路，配合做好污染區(qū)域的交通管制工作。2.2.8財(cái)政部門（市財(cái)政局）根據(jù)有關(guān)規(guī)定安排應(yīng)急工作所必需的通訊和信息化設(shè)備、監(jiān)測儀器、防護(hù)用具、應(yīng)急交通工具等經(jīng)費(fèi)，確飲用水源突發(fā)環(huán)境事件預(yù)防、監(jiān)測、處置等工作的正常進(jìn)行。2.2.9民政部門（市民政局）負(fù)責(zé)社會(huì)對飲用水源突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處理捐助的資金和應(yīng)急物資管理使用工作；負(fù)責(zé)救濟(jì)物資發(fā)放，污染區(qū)域內(nèi)人民群眾的轉(zhuǎn)移安置工作。2.2.10商務(wù)部門（市商務(wù)局）負(fù)責(zé)飲用水源突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急救援物資和生活必需品的保障供應(yīng)工作。2.2.11氣象部門（市氣象局）負(fù)責(zé)向市飲用水源現(xiàn)場處置組提供環(huán)境應(yīng)急所需的氣象數(shù)據(jù)。2.2.12林業(yè)部門（市林業(yè)局）負(fù)責(zé)配合市飲用水源突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處理協(xié)調(diào)部門機(jī)構(gòu)做好涉及森林、林地、野生陸地動(dòng)物及主要的自然保護(hù)區(qū)、森林公園等內(nèi)發(fā)生的飲用水源突發(fā)環(huán)境事件的調(diào)查和處置工作；及時(shí)對污染損害程度、范圍及經(jīng)濟(jì)損失做出鑒定，提出補(bǔ)救措施，為市飲用水源應(yīng)急指揮部提供科學(xué)依據(jù)。2.2.13飲用水源地保護(hù)管理單位出現(xiàn)事故時(shí)，及時(shí)上報(bào)飲用水源地保護(hù)管理單位突發(fā)環(huán)境事件情況及對水源造成的危害程度，同時(shí)，立即啟動(dòng)本部門應(yīng)急預(yù)案，開展應(yīng)急處置；負(fù)責(zé)做好飲用水源地突發(fā)環(huán)境事件時(shí)供水控制、合理調(diào)度分流等工作，配合做好對污染物堵截、稀釋、降低污染物濃度、減少污染范圍、鏟除和無害化處理、外運(yùn)掩埋等處理措施降低水庫等飲用水源地的水污染；配合政府及相關(guān)部門做好涉及飲用水源地的突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置工作，為市飲用水源應(yīng)急指揮部提供水庫等水工程相關(guān)資料。3預(yù)防和預(yù)警3.1預(yù)防工作按照早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置的原則，開展對全市環(huán)境信息、自然災(zāi)害預(yù)警信息、常規(guī)環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)、全市污染源自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施在線監(jiān)測數(shù)據(jù)、環(huán)境突發(fā)事件預(yù)警信息、輻射環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)的綜合分析、風(fēng)險(xiǎn)評估工作。（1）各水廠加強(qiáng)對水源保護(hù)區(qū)的巡查，嚴(yán)格做好入廠水和出廠水的水質(zhì)常規(guī)監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)上報(bào)；（2）環(huán)保部門要加強(qiáng)飲用水源保護(hù)區(qū)及上游點(diǎn)源、面源污染的監(jiān)督檢查力度，定期對飲用水源水質(zhì)進(jìn)行監(jiān)測，根據(jù)監(jiān)測結(jié)果進(jìn)行綜合分析，預(yù)測并報(bào)告飲用水源水質(zhì)發(fā)展趨勢和污染物變化情況，為應(yīng)急指揮和決策提供科學(xué)依據(jù)；（3）衛(wèi)生部門要加強(qiáng)督察，并建立飲用水源突發(fā)環(huán)境事件醫(yī)療救治和疾病預(yù)防控制資源動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)庫，根據(jù)應(yīng)急需要，制定醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)備、物資調(diào)度方案；加強(qiáng)應(yīng)急檢驗(yàn)?zāi)芰?；?）水利部門同相關(guān)部門一起在水源保護(hù)區(qū)及取水口適當(dāng)位置，逐步建立水質(zhì)在線監(jiān)測系統(tǒng)，對水源污染事件進(jìn)行預(yù)警。3.2預(yù)警及措施按照飲用水源突發(fā)環(huán)境事件嚴(yán)重性、緊急程度和可能波及的范圍，飲用水源突發(fā)環(huán)境事件的預(yù)警分為四級，預(yù)警級別由低到高，顏色依次為藍(lán)色、黃色、橙色、紅色。根據(jù)事態(tài)的發(fā)展情況和采取措施的效果，預(yù)警顏色可以升級、降級或解除。收集到的有關(guān)信息證明飲用水源突發(fā)環(huán)境事件即將發(fā)生或者發(fā)生的可能性增大時(shí)，按照相關(guān)應(yīng)急預(yù)案執(zhí)行。進(jìn)入預(yù)警狀態(tài)后，當(dāng)?shù)乜h級以上人民政府和政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)采取以下措施：（1）立即啟動(dòng)飲用水源突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案；（2）發(fā)布預(yù)警公告。藍(lán)色預(yù)警由區(qū)縣級人民政府負(fù)責(zé)發(fā)布。黃色預(yù)警由市級人民政府負(fù)責(zé)發(fā)布。橙色預(yù)警由省人民政府負(fù)責(zé)發(fā)布。紅色預(yù)警由省人民政府根據(jù)國務(wù)院授權(quán)負(fù)責(zé)發(fā)布；（3）轉(zhuǎn)移、撤離或者疏散可能受到危害的人員、牲畜，并進(jìn)行妥善安置；（4）指令各環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)急救援隊(duì)伍進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)，環(huán)境監(jiān)測部門、衛(wèi)生防疫部門立即開展應(yīng)急監(jiān)測、檢測，隨時(shí)掌握并報(bào)告事態(tài)進(jìn)展情況；（5）針對飲用水源突發(fā)環(huán)境事件可能造成的危害，封閉、隔離或者限制使用有關(guān)場所，中止可能導(dǎo)致危害擴(kuò)大的行為和活動(dòng)；（6）調(diào)集飲用水源突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急所需物資和設(shè)備，確保應(yīng)急保障工作。4應(yīng)急響應(yīng)4.1分級響應(yīng)機(jī)制飲用水源突發(fā)環(huán)境事件響應(yīng)堅(jiān)持屬地為主的原則，市、區(qū)縣政府按照有關(guān)規(guī)定全面負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)飲用水源突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置工作，特殊飲用水源突發(fā)環(huán)境事件急需省環(huán)保廳及省政府相關(guān)部門給予協(xié)調(diào)支援的，及時(shí)上報(bào)請求協(xié)調(diào)支援。按飲用水源突發(fā)環(huán)境事件的可控性、嚴(yán)重程度和影響范圍，根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件分級標(biāo)準(zhǔn)，突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急響應(yīng)相應(yīng)分為特別重大（級響應(yīng)）、重大（級響應(yīng)）、較大（級響應(yīng)）、一般（級響應(yīng)）四級。超出本級應(yīng)急處置能力時(shí)，應(yīng)及時(shí)請求上一級應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)啟動(dòng)上一級應(yīng)急預(yù)案。級應(yīng)急響應(yīng)按國家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案執(zhí)行。級應(yīng)急響應(yīng)按省突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案執(zhí)行，由省突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部決定，省突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部辦公室或有關(guān)類別環(huán)境事件專業(yè)指揮機(jī)構(gòu)組織實(shí)施。級應(yīng)急響應(yīng)由市飲用水源突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部組織實(shí)施。級響應(yīng)由事件發(fā)生地區(qū)縣政府及各工業(yè)園區(qū)管委會(huì)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部組織實(shí)施。4.2應(yīng)急響應(yīng)程序4.2.1級響應(yīng)時(shí)，市飲用水源應(yīng)急指揮部按程度和內(nèi)容響應(yīng)。4.2.2市飲用水源應(yīng)急指揮部各成員單位接到較大飲用水源突發(fā)環(huán)境事件信息后，主要采取下列行動(dòng)：（1）啟動(dòng)并實(shí)施本部門飲用水源突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，及時(shí)向市飲用水源應(yīng)急指揮部報(bào)告并通報(bào)省級相關(guān)部門；（2）成立本部門飲用水源突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)；（3）及時(shí)組織應(yīng)急救援隊(duì)伍開展應(yīng)急救援工作；（4）需要其他應(yīng)急救援力量支援時(shí)，向省突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部提出請求。4.2.3區(qū)縣政府飲用水源突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急響應(yīng)，可以參照級響應(yīng)程序，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，確定應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)。需要有關(guān)應(yīng)急力量支援時(shí)，及時(shí)向市環(huán)保局或市飲用水源應(yīng)急指揮部提出請求。4.3信息報(bào)送與處理4.3.1飲用水源突發(fā)環(huán)境事件報(bào)告時(shí)限和程序發(fā)生飲用水源突發(fā)環(huán)境事件后,飲用水源突發(fā)環(huán)境事件責(zé)任單位或責(zé)任人，應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)立即向事發(fā)地縣級以上政府及當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門報(bào)告。負(fù)有監(jiān)管責(zé)任的環(huán)保部門發(fā)現(xiàn)飲用水源突發(fā)環(huán)境事件或接報(bào)后，應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)向同級人民政府報(bào)告，同時(shí)向上一級環(huán)保主管部門報(bào)告，并立即組織進(jìn)行現(xiàn)場調(diào)查。情況特別緊急的事件，可以直接報(bào)告省、市政府應(yīng)急辦或省政府突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部辦公室及市飲用水源應(yīng)急指揮部。發(fā)生較大（級）、重大（級）、特別重大（級）飲用水源突發(fā)環(huán)境事件，市、區(qū)縣環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)在發(fā)現(xiàn)或得知飲用水源突發(fā)環(huán)境事件后1小時(shí)內(nèi)報(bào)告同級政府及省環(huán)保廳；區(qū)縣政府應(yīng)當(dāng)在接到報(bào)告后1小時(shí)內(nèi)向市政府報(bào)告，市政府在接到報(bào)告后1小時(shí)內(nèi)，向省政府及省政府有關(guān)部門報(bào)告。特別重大（級）飲用水源突發(fā)環(huán)境事件，事發(fā)地環(huán)保部門在依照本條前兩款規(guī)定報(bào)告的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)向國家環(huán)保部報(bào)告。4.3.2飲用水源突發(fā)環(huán)境事件報(bào)告方式與內(nèi)容參照市人民政府突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案中相應(yīng)內(nèi)容執(zhí)行。4.4指揮和協(xié)調(diào)4.4.1指揮和協(xié)調(diào)機(jī)制根據(jù)需要，市飲用水源應(yīng)急指揮部根據(jù)飲用水源突發(fā)環(huán)境事件的情況，通知有關(guān)部門及其應(yīng)急機(jī)構(gòu)、救援隊(duì)伍和事件所在地及毗鄰區(qū)縣政府應(yīng)急機(jī)構(gòu)。各應(yīng)急機(jī)構(gòu)接到事件信息通報(bào)后，應(yīng)立即派出有關(guān)人員和隊(duì)伍趕赴事發(fā)現(xiàn)場，在市飲用水源現(xiàn)場處置組統(tǒng)一指揮下，按照各自的預(yù)案和處置規(guī)程，相互協(xié)同，密切配合，共同實(shí)施飲用水源突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急和緊急處置行動(dòng)。應(yīng)急狀態(tài)時(shí)，市飲用水源應(yīng)急指揮部迅速召集專家組有關(guān)專家對事件信息進(jìn)行分析、評估，提出應(yīng)急處置方案和建議，供指揮部領(lǐng)導(dǎo)決策參考。其主要工作為：根據(jù)事件進(jìn)展情況和形勢動(dòng)態(tài)，提出相應(yīng)的對策和意見；對飲用水源突發(fā)環(huán)境事件的危害范圍、發(fā)展趨勢作出科學(xué)預(yù)測，為應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的決策和指揮提供科學(xué)依據(jù)；參與對污染程度、危害范圍、事件等級的判定，對污染區(qū)域的隔離與解禁、人員撤離與返回等重大防護(hù)措施的決策提供技術(shù)依據(jù)；指導(dǎo)各應(yīng)急分隊(duì)進(jìn)行應(yīng)急處理和處置；指導(dǎo)飲用水源突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急工作的評價(jià)，進(jìn)行事件的中長期環(huán)境影響評估。發(fā)生飲用水源突發(fā)環(huán)境事件的有關(guān)責(zé)任單位要及時(shí)、主動(dòng)向市飲用水源應(yīng)急指揮部提供應(yīng)急救援有關(guān)生產(chǎn)技術(shù)工藝、環(huán)保設(shè)施等的基礎(chǔ)資料；環(huán)保、安全生產(chǎn)管理部門提供事件發(fā)生前的有關(guān)監(jiān)管檢查資料；水利、氣象等部門應(yīng)及時(shí)提供現(xiàn)場水文、天氣實(shí)況，制作水、大氣中污染物的擴(kuò)散條件、擴(kuò)散路徑等專業(yè)性的預(yù)報(bào)服務(wù)產(chǎn)品，供市飲用水源應(yīng)急指揮部研究救援和處置方案時(shí)參考。4.4.2指揮協(xié)調(diào)主要內(nèi)容市飲用水源現(xiàn)場處置組的主要內(nèi)容包括：（1）提出現(xiàn)場應(yīng)急行動(dòng)原則要求；（2）派出有關(guān)專家和人員參與市飲用水源現(xiàn)場處置組的應(yīng)急指揮工作；（3）協(xié)調(diào)各級、各專業(yè)應(yīng)急力量實(shí)施應(yīng)急支援行動(dòng)；（4）協(xié)調(diào)受威脅的周邊地區(qū)危險(xiǎn)源的監(jiān)控工作；（5）協(xié)調(diào)建立現(xiàn)場警戒區(qū)和交通管制區(qū)域，確定重點(diǎn)防護(hù)區(qū)域；（6）根據(jù)現(xiàn)場監(jiān)測結(jié)果，確定被轉(zhuǎn)移、疏散群眾返回時(shí)間；（7）及時(shí)向市飲用水源應(yīng)急指揮部報(bào)告應(yīng)急行動(dòng)的進(jìn)展情況。4.5應(yīng)急監(jiān)察市飲用水源突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急監(jiān)察隊(duì)伍由市環(huán)保行政主管部門所屬的環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)、市衛(wèi)生部門衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)組成，因輻射造成飲用水源突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急監(jiān)察組由省環(huán)境輻射管理站及事發(fā)地環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)聯(lián)合組成。應(yīng)急監(jiān)察隊(duì)伍服從市飲用水源現(xiàn)場處置組的統(tǒng)一指揮，配合有關(guān)部門認(rèn)真組織開展應(yīng)急處置工作；及時(shí)開展對飲用水源突發(fā)環(huán)境事件的調(diào)查、取證工作；參與擬定應(yīng)急方案和處置措施；負(fù)責(zé)應(yīng)急終止后的整改及恢復(fù)的督促、落實(shí)工作。4.6應(yīng)急監(jiān)測市飲用水源突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急監(jiān)測隊(duì)伍負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)飲用水源突發(fā)環(huán)境事件地區(qū)環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測和飲用水源衛(wèi)生應(yīng)急檢測工作，并負(fù)責(zé)指導(dǎo)相關(guān)區(qū)縣環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)和衛(wèi)生防疫機(jī)構(gòu)進(jìn)行應(yīng)急監(jiān)測、檢測工作。4.6.1根據(jù)飲用水源突發(fā)環(huán)境事件污染物的擴(kuò)散速度和事件發(fā)生地的水文、氣象和地域特點(diǎn)，確定污染物擴(kuò)散范圍與速度。4.6.2根據(jù)監(jiān)測結(jié)果，綜合分析飲用水源突發(fā)環(huán)境事件污染變化趨勢，并通過專家咨詢和討論的方式，預(yù)測并報(bào)告飲用水源突發(fā)環(huán)境事件的發(fā)展情況和污染物的變化情況，作為飲用水源突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急決策的依據(jù)。4.7通報(bào)與信息發(fā)布4.7.1事件的通報(bào)市飲用水源應(yīng)急指揮部在應(yīng)急響應(yīng)的同時(shí),應(yīng)當(dāng)及時(shí)向毗鄰地區(qū)和可能波及地區(qū)相關(guān)部門通報(bào)飲用水源突發(fā)環(huán)境事件的情況。4.7.2信息發(fā)布市飲用水源應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)飲用水源突發(fā)環(huán)境事件信息對外統(tǒng)一發(fā)布工作。飲用水源突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，要及時(shí)發(fā)布準(zhǔn)確、權(quán)威的信息，正確引導(dǎo)社會(huì)輿論。5應(yīng)急終止5.1應(yīng)急終止的條件符合下列條件之一的，即滿足應(yīng)急終止條件：（1）事件現(xiàn)場得到控制，事件條件已經(jīng)消除；（2）污染源的泄漏或釋放、飲用水源生物性污染已降至規(guī)定限值以內(nèi)；（3）事件所造成的危害已經(jīng)被徹底消除，無繼發(fā)可能；（4）事件現(xiàn)場的各種專業(yè)應(yīng)急處置行動(dòng)已無繼續(xù)的必要；（5）采取了必要的防護(hù)措施以保護(hù)公眾免受再次危害，并使事件可能引起的中長期影響趨于合理且盡量低的水平。5.2應(yīng)急終止的程序5.2.1市飲用水源應(yīng)急指揮部確認(rèn)終止時(shí)機(jī)，或事件責(zé)任單位提出，經(jīng)市政府或市政府批準(zhǔn)；5.2.2市飲用水源應(yīng)急指揮部向所屬各專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍下達(dá)應(yīng)急終止命令；5.2.3應(yīng)急狀態(tài)終止后，根據(jù)市飲用水源應(yīng)急指揮部有關(guān)指示和實(shí)際情況，繼續(xù)進(jìn)行事故現(xiàn)場周邊環(huán)境及飲用水環(huán)境監(jiān)測、飲用水衛(wèi)生檢測和水源環(huán)境、衛(wèi)生評價(jià)工作，直至其他補(bǔ)救措施無需繼續(xù)進(jìn)行為止。5.3應(yīng)急終止后的行動(dòng)5.3.1市飲用水源應(yīng)急指揮部指導(dǎo)有關(guān)部門及飲用水源突發(fā)環(huán)境事件責(zé)任單位查找事件原因，防止類似問題的重復(fù)出現(xiàn)。5.3.2市飲用水源應(yīng)急指揮部成員部門負(fù)責(zé)撰寫飲用水源突發(fā)環(huán)境事件相關(guān)總結(jié)報(bào)告，于應(yīng)急事件終止后上報(bào)市飲用水源應(yīng)急指揮部。5.3.3應(yīng)急過程評價(jià)。由市飲用水源應(yīng)急指揮部組織有關(guān)專家，會(huì)同事發(fā)地政府組織實(shí)施。5.3.4根據(jù)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，市飲用水源應(yīng)急指揮部組織對應(yīng)急預(yù)案實(shí)施情況進(jìn)行評估，并及時(shí)修訂。6應(yīng)急保障6.1資金保障各級政府飲用水源突發(fā)環(huán)境事件指揮部及有關(guān)部門根據(jù)飲用水源突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急需要，提出項(xiàng)目支出預(yù)算報(bào)同級財(cái)政部門審批后執(zhí)行。6.2裝備保障市縣突發(fā)飲用水源突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)、市縣區(qū)飲用水源突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急相關(guān)部門及單位要充分發(fā)揮職能作用，在積極發(fā)揮現(xiàn)有檢驗(yàn)、鑒定、監(jiān)測力量的基礎(chǔ)上，根據(jù)工作需要和職責(zé)要求，加強(qiáng)應(yīng)對飲用水源突發(fā)環(huán)境事件的檢驗(yàn)、鑒定和監(jiān)測設(shè)備建設(shè)。增加應(yīng)急處置、快速機(jī)動(dòng)和自身防護(hù)裝備、物資的儲備，不斷提高應(yīng)急監(jiān)測、動(dòng)態(tài)監(jiān)控的能力，保證在發(fā)生飲用水源突發(fā)環(huán)境事件時(shí)能有效防范污染的擴(kuò)散。6.3通信保障各級飲用水源突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急相關(guān)專業(yè)部門要建立和完善飲用水源安全應(yīng)急指揮系統(tǒng)、應(yīng)急處置全市聯(lián)動(dòng)系統(tǒng)和環(huán)境安全科學(xué)預(yù)警系統(tǒng)。配備必要的有線、無線通信器材，保證各級飲用水源突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)和有關(guān)部門及現(xiàn)場各專業(yè)應(yīng)急分隊(duì)之間的聯(lián)絡(luò)暢通。6.4人力資源保障市飲用水源應(yīng)急指揮部成員單位要建立飲用水源突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急救援隊(duì)伍；各區(qū)縣政府要加強(qiáng)飲用水源突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急隊(duì)伍的建設(shè)，提高其應(yīng)對飲用水源突發(fā)環(huán)境事件的素質(zhì)和能力；各區(qū)縣應(yīng)當(dāng)建立一支常抓不懈、熟悉飲用水源突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急知識、充分掌握各類飲用水源突發(fā)環(huán)境事件處置措施的預(yù)備應(yīng)急力量；對各地所屬大中型化工等企業(yè)的消防、防化等應(yīng)急分隊(duì)進(jìn)行組織和培訓(xùn)，形成由省、市、區(qū)縣和相關(guān)企業(yè)組成的應(yīng)急網(wǎng)絡(luò)，保證在飲用水源突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，能迅速參與并完成搶救、排險(xiǎn)、消毒、監(jiān)測等現(xiàn)場處置工作。6.5技術(shù)保障建立飲用水源安全預(yù)警系統(tǒng)，組建專家組，確保在啟動(dòng)預(yù)警前、事件發(fā)生后相關(guān)專家能迅速到位，為指揮決策提供服務(wù)，建立應(yīng)急數(shù)據(jù)庫，建立健全各專業(yè)飲用水源突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急隊(duì)伍，隨時(shí)投入應(yīng)急的后續(xù)支援，為應(yīng)對飲用水源突發(fā)環(huán)境事件提供技術(shù)支持和保障。6.6交通運(yùn)輸保障發(fā)生較大以上飲用水源突發(fā)環(huán)境事件后，由相關(guān)部門對事故現(xiàn)場進(jìn)行道路交通管制，保障運(yùn)送應(yīng)急救援人員、物資器材所需的車輛和道路的暢通；必要時(shí)，依法對相關(guān)道路采取交通管制，確保應(yīng)急物資、器材和人員及時(shí)到位，滿足應(yīng)急處置工作需要。6.7醫(yī)療衛(wèi)生保障縣級以上各級政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)急救醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，提高醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)對飲用水源突發(fā)環(huán)境事件的受災(zāi)人員救治能力，加大應(yīng)急飲用水衛(wèi)生檢測能力建設(shè)，提高應(yīng)急檢測人員培訓(xùn)。6.8生活保障由當(dāng)?shù)卣惋嬘盟赐话l(fā)環(huán)境事件責(zé)任單位及其上級主管部門實(shí)施。保障污染區(qū)域轉(zhuǎn)移人員和應(yīng)急救援人員所需的食物、飲品供應(yīng)，提供臨時(shí)居住場所及其他生活必需品。6.9宣傳、培訓(xùn)與演練6.9.1市、區(qū)縣環(huán)保行政主管部門應(yīng)加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)科普宣傳教育工作，普及飲用水源突發(fā)環(huán)境事件預(yù)防常識，編印、發(fā)放有毒有害物質(zhì)污染公眾防護(hù)書籍及宣傳品，增強(qiáng)公眾的防范意識和相關(guān)心理準(zhǔn)備，提高公眾的防范能力。6.9.2市、區(qū)縣環(huán)保行政主管部門以及有關(guān)類別飲用水源突發(fā)環(huán)境事件專業(yè)主管部門應(yīng)加強(qiáng)飲用水源突發(fā)環(huán)境事件專業(yè)技術(shù)人員和重要目標(biāo)工作人員的培訓(xùn)和管理，培養(yǎng)一批訓(xùn)練有素的飲用水源突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置、檢驗(yàn)、監(jiān)測等專門人才。6.9.3市、區(qū)縣環(huán)保行政主管部門以及有關(guān)類別飲用水源突發(fā)環(huán)境事件專業(yè)主管部門，按照飲用水源突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，定期組織應(yīng)急實(shí)戰(zhàn)演練，提高防范和處置飲用水源突發(fā)環(huán)境事件的技能，增強(qiáng)實(shí)戰(zhàn)能力。6.10應(yīng)急能力評價(jià)為保障飲用水源突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急體系始終處于良好的戰(zhàn)備狀態(tài)，并實(shí)現(xiàn)持續(xù)改進(jìn)，對各地飲用水源突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急機(jī)構(gòu)的設(shè)置情況、制度和工作程序的建立執(zhí)行情況、隊(duì)伍建設(shè)和人員培訓(xùn)考核情況、應(yīng)急裝備和經(jīng)費(fèi)管理使用情況等，在飲用水源突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急能力評價(jià)體系中實(shí)行自上而下的監(jiān)督、檢查和考核工作機(jī)制。7后期處置7.1善后處置飲用水源突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生地區(qū)縣政府做好受災(zāi)人員的安置工作，組織有關(guān)專家對受災(zāi)范圍及后期影響進(jìn)行科學(xué)評估，提出補(bǔ)償意見和環(huán)境恢復(fù)建議。7.2保險(xiǎn)應(yīng)建立飲用水源突發(fā)環(huán)境事件社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)制。對飲用水源突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急工作人員辦理意外傷害保險(xiǎn)?？赡芤痫嬘盟次廴镜钠髽I(yè)事業(yè)單位，要依法辦理相關(guān)責(zé)任險(xiǎn)或其他險(xiǎn)種。7.3獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任追究在飲用水源突發(fā)環(huán)境事件獎(jiǎng)勵(lì)與追究按市人民政府突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案中相應(yīng)內(nèi)容執(zhí)行。8預(yù)案實(shí)施時(shí)間本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施。第 24 頁 共 24 頁 范文僅供參考 感謝瀏覽