領(lǐng)導(dǎo)在衛(wèi)生事業(yè)會(huì)上的發(fā)言.doc

演講：_領(lǐng)導(dǎo)在衛(wèi)生事業(yè)會(huì)上的發(fā)言姓名：_單位：_日期：_年_月_日第 1 頁 共 16 頁領(lǐng)導(dǎo)在衛(wèi)生事業(yè)會(huì)上的發(fā)言這次全市衛(wèi)生工作會(huì)議，是在實(shí)現(xiàn)“十二五”良好開局和完成醫(yī)改近期五項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)攻堅(jiān)時(shí)期召開的一次非常重要的會(huì)議。會(huì)議的主要任務(wù)是：貫徹落實(shí)全省衛(wèi)生工作會(huì)議和全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，總結(jié)xx年度衛(wèi)生工作，分析當(dāng)前衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展面臨的新形勢(shì)，安排部署xx年的衛(wèi)生工作任務(wù)。前面，同志通報(bào)了xx年各縣區(qū)衛(wèi)生工作目標(biāo)管理考核情況，表彰了衛(wèi)生工作先進(jìn)縣區(qū)和單位，代頒了省級(jí)名中醫(yī)證書，在此，向受到表彰的縣區(qū)、單位和個(gè)人表示熱烈祝賀！剛才，市衛(wèi)生局局長(zhǎng)馮愛平同志對(duì)醫(yī)改三年來以及xx年的衛(wèi)生工作進(jìn)行了回顧總結(jié)，對(duì)xx年的工作任務(wù)進(jìn)行了安排部署，思路清晰，任務(wù)明確，措施得力，希望大家認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。后面，王部長(zhǎng)還要做重要講話，大家一定要抓好落實(shí)。下面，我就做好xx年全市衛(wèi)生工作講幾點(diǎn)意見。一、肯定成績(jī)，正視問題，強(qiáng)化做好工作的責(zé)任xx年，是我市衛(wèi)生事業(yè)取得長(zhǎng)足發(fā)展的一年。全市衛(wèi)生系統(tǒng)在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,緊緊圍繞全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，以落實(shí)醫(yī)改重點(diǎn)任務(wù)為主線，大力實(shí)施惠民利民衛(wèi)生項(xiàng)目，不斷提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平，衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展各項(xiàng)工作取得了明顯成效。一是醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)條件得到有效改善。醫(yī)改三年來，共投入醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)資金6.28億元，實(shí)施了市人民醫(yī)院整體遷建，7個(gè)縣級(jí)醫(yī)院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，部分中醫(yī)院和一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、村衛(wèi)生室業(yè)務(wù)用房建設(shè)等項(xiàng)目，并配備了醫(yī)療設(shè)備和信息化管理設(shè)備，全市基本醫(yī)療條件得到明顯改觀，群眾就醫(yī)環(huán)境進(jìn)一步改善。二是農(nóng)村居民醫(yī)療保障水平不斷提高。新農(nóng)合實(shí)現(xiàn)逐年提標(biāo)擴(kuò)面，推行了新農(nóng)合市級(jí)統(tǒng)籌，統(tǒng)一了7縣區(qū)報(bào)銷標(biāo)準(zhǔn)，住院報(bào)銷比例、住院最高支付限額不斷提高，120急救服務(wù)納入報(bào)銷范圍，率先推廣使用“一卡通”，全面推行了門診統(tǒng)籌，并在漳縣試點(diǎn)將統(tǒng)籌范圍上升到縣、下延到村，群眾看病難、看病貴問題得到有效解決。這方面，隴西、岷縣可能做得更好一些，漳縣要總結(jié)、學(xué)習(xí)借鑒。三是基本藥物制度基本實(shí)現(xiàn)全面覆蓋?；鶎有l(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)基本藥物制度全面實(shí)施，各級(jí)公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)配備了基本藥物，藥品全面實(shí)行集中招標(biāo)和網(wǎng)上采購(gòu)，從xx年開始，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室實(shí)現(xiàn)了藥品零差率銷售，到去年后半年，10個(gè)縣級(jí)綜合醫(yī)院和7個(gè)中醫(yī)醫(yī)院、7個(gè)婦幼保健院也實(shí)行了基本藥物零差率銷售，實(shí)現(xiàn)了縣、鄉(xiāng)、村基本藥物零差率銷售全覆蓋。四是基層衛(wèi)生綜合改革深入推進(jìn)。119個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部成立了衛(wèi)生工作辦公室，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室全面推行了行政、業(yè)務(wù)、藥械、財(cái)務(wù)和績(jī)效“五統(tǒng)一”的鄉(xiāng)村一體化管理。所有衛(wèi)生院實(shí)行了院長(zhǎng)競(jìng)爭(zhēng)上崗和全員聘用，順利實(shí)施了績(jī)效工資制度改革，為所有村衛(wèi)生室配備了電腦、打印機(jī)，基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)運(yùn)行水平有了新的提高。五是公共衛(wèi)生服務(wù)均等化成效明顯。基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目有效實(shí)施，結(jié)核病防治工作在全省位次大幅前移，消除麻疹進(jìn)程進(jìn)一步加快，繼續(xù)保持無脊灰狀態(tài)。兒童免費(fèi)接種疫苗、補(bǔ)服葉酸、婦女病“兩癌”篩查等人數(shù)都有了新的增加，孕產(chǎn)婦住院分娩率不斷提高，嬰兒死亡率持續(xù)降低，居民健康檔案建檔率達(dá)到97.4%。突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置和重點(diǎn)傳染病防控、地方病防治等工作有效開展。無償獻(xiàn)血和血液管理工作進(jìn)一步加強(qiáng)，有效保障了全市臨床用血和血液安全。六是公立醫(yī)院管理改革穩(wěn)妥實(shí)施。開展了等級(jí)醫(yī)院創(chuàng)建和評(píng)審，市人民醫(yī)院成功創(chuàng)建為三級(jí)甲等綜合醫(yī)院，9家縣級(jí)綜合醫(yī)院有7家達(dá)到二級(jí)甲等水平，2家達(dá)到二級(jí)乙等水平。公立醫(yī)院以落實(shí)“22項(xiàng)制度”為核心，推動(dòng)了疾控、衛(wèi)生監(jiān)督、婦幼保健進(jìn)醫(yī)院，醫(yī)療服務(wù)管理不斷加強(qiáng)。全面開展“四個(gè)、八個(gè)排隊(duì)”、預(yù)約診療、臨床路徑、無假日門診、三好一滿意等醫(yī)療服務(wù)改革，優(yōu)化服務(wù)流程，有效促進(jìn)了合理診療。七是中醫(yī)藥事業(yè)取得長(zhǎng)足發(fā)展。這也是全省的一個(gè)特色。全市突出中醫(yī)藥特色，加大中醫(yī)藥服務(wù)能力建設(shè)，凸現(xiàn)了中醫(yī)藥元素，全力營(yíng)造中醫(yī)藥文化氛圍，大力開展中醫(yī)藥“治未病”，積極創(chuàng)建省級(jí)和國(guó)家級(jí)中醫(yī)藥先進(jìn)縣區(qū)和單位，一大批基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展了中醫(yī)藥特色服務(wù)，多項(xiàng)中醫(yī)藥適宜技術(shù)得到廣泛應(yīng)用。八是食品安全監(jiān)管力度有效加大。建立了食品安全成員單位季度聯(lián)席會(huì)議制度，實(shí)行了食品安全信息月報(bào)告制度。與各成員單位簽訂了責(zé)任書，開展了問題乳粉清繳和食品添加劑、地溝油專項(xiàng)整治，加強(qiáng)了食物中毒事件應(yīng)急處置培訓(xùn)與演練，有效保障了全市食品安全，全市沒有發(fā)生重大食品安全事件。九是紅十字會(huì)工作成績(jī)突出。市、縣區(qū)紅十字會(huì)組建成立了市、縣區(qū)紅十字應(yīng)急救援隊(duì)，有效開展了項(xiàng)目建設(shè)、救災(zāi)救助、衛(wèi)生救護(hù)、紅十字青少年等工作，紅十字博愛家園項(xiàng)目整體進(jìn)展順利，造血干細(xì)胞資料庫(kù)建設(shè)工作走在了全省前列，受到了省上的表彰。同時(shí)，在全市衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展中還存在一些突出問題：一是城鄉(xiāng)之間醫(yī)療資源配置不平衡。醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)欠賬還比較大，市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)負(fù)債較大，食品藥品和醫(yī)療安全事件時(shí)有發(fā)生，衛(wèi)生整體服務(wù)實(shí)力還不夠強(qiáng)，群眾的滿意度不高。二是衛(wèi)生資源擁有量總體不足。優(yōu)質(zhì)資源匱乏，衛(wèi)生醫(yī)療人才隊(duì)伍建設(shè)比較滯后，特別是高層次專業(yè)人才、領(lǐng)軍人才缺乏，有專業(yè)人才斷檔的問題，與廣大群眾日益增長(zhǎng)的衛(wèi)生需求矛盾突出，發(fā)展后勁不足。三是體制機(jī)制創(chuàng)新不夠。醫(yī)藥衛(wèi)生領(lǐng)域一些深層次的問題還沒有得到有效解決，公立醫(yī)院改革難度較大，基本醫(yī)療保障水平不高，群眾看病貴、看病難等問題在一定程度上依然存在。四是綜合服務(wù)能力還有待提高。基層醫(yī)療服務(wù)能力有限，市縣級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)?？平ㄔO(shè)投入不足，學(xué)術(shù)水平不高，服務(wù)能力不強(qiáng)。血液供應(yīng)緊張的情況一直沒有得到有效改善，縣區(qū)無償獻(xiàn)血工作開展很不均衡，部分縣用血量遠(yuǎn)大于采血量。市政府連續(xù)發(fā)了三次通報(bào)，一遇重大事件，最擔(dān)心的是血液供應(yīng)問題，目前市血站債務(wù)欠賬較大、設(shè)施簡(jiǎn)陋，一定要加大內(nèi)部管理力度。五是公共衛(wèi)生服務(wù)不夠到位?；竟残l(wèi)生均等化服務(wù)項(xiàng)目推進(jìn)不平衡，居民健康檔案電子建檔率低，而且只是在建檔階段，服務(wù)還沒有有效開展，對(duì)免費(fèi)服務(wù)項(xiàng)目知曉率和參與度不高。疾病預(yù)防控制能力不足，重大傳染病流行形勢(shì)依然嚴(yán)峻，多種慢性非傳染病負(fù)擔(dān)日益加重。各縣區(qū)政府、各級(jí)衛(wèi)生行政部門和醫(yī)療機(jī)構(gòu)，都要緊密結(jié)合實(shí)際，高度重視工作中存在的問題，堅(jiān)定信心，迎難而上，認(rèn)真履行職責(zé)，以醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革為中心，在加快發(fā)展中努力解決存在的問題，不斷推動(dòng)衛(wèi)生事業(yè)快速健康發(fā)展。二、認(rèn)清形勢(shì)，搶抓機(jī)遇，創(chuàng)新推進(jìn)工作的思路當(dāng)前，全市衛(wèi)生事業(yè)已步入全面發(fā)展的關(guān)鍵期，人民群眾對(duì)醫(yī)改的期望值很高，改革中的矛盾也開始凸現(xiàn)，客觀分析當(dāng)前衛(wèi)生工作面臨的形勢(shì)，既有良好的發(fā)展機(jī)遇，又有嚴(yán)峻的工作挑戰(zhàn)。從發(fā)展機(jī)遇來看：一是衛(wèi)生工作在社會(huì)事業(yè)發(fā)展全局中的地位顯著提高，各級(jí)黨委、政府對(duì)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展越來越重視，促進(jìn)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境將進(jìn)一步形成。二是隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，國(guó)家和各級(jí)財(cái)政財(cái)力的不斷增長(zhǎng)，財(cái)政支撐和保障衛(wèi)生的能力明顯增強(qiáng)，一些多年困擾衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的問題正在逐步得到重視和化解。三是國(guó)家將實(shí)施新一輪扶貧開發(fā)，我市7個(gè)縣區(qū)均被列入國(guó)家重點(diǎn)扶貧攻堅(jiān)區(qū)，其中衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展是國(guó)家重點(diǎn)支持的一個(gè)領(lǐng)域，這為我們爭(zhēng)取更多的衛(wèi)生項(xiàng)目和資金創(chuàng)造了條件。四是醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的有效需求進(jìn)一步激發(fā)，廣大群眾多層次、多樣化的衛(wèi)生需求不斷增長(zhǎng)，衛(wèi)生醫(yī)療事業(yè)發(fā)展的空間很大。從工作挑戰(zhàn)來看：一是隨著醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的不斷深入，對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生的標(biāo)準(zhǔn)和要求越來越高，人力資源配置和地方財(cái)政補(bǔ)償?shù)膲毫Σ粩嘣龃蟆６轻t(yī)療衛(wèi)生管理體制和運(yùn)行機(jī)制改革還沒有取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展和顯著突破，諸如醫(yī)藥購(gòu)銷領(lǐng)域存在的問題、改善醫(yī)療行業(yè)服務(wù)形象的問題還沒有妥善解決，在一定程度上還制約著衛(wèi)生事業(yè)的健康發(fā)展。三是現(xiàn)行的醫(yī)療服務(wù)與人民群眾的需求還不相適應(yīng)，醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的質(zhì)量、水平和態(tài)度與廣大人民群眾的期望還有較大差距。在上述形勢(shì)背景下，要加快衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展，就必須在搶抓機(jī)遇中創(chuàng)新工作思路，在創(chuàng)新工作思路中應(yīng)對(duì)工作挑戰(zhàn)，以開拓奮進(jìn)的精神狀態(tài)，求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，推動(dòng)衛(wèi)生事業(yè)又好又快發(fā)展。在今后的衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展中，要牢固樹立“四個(gè)思想意識(shí)”：一是要牢固樹立把發(fā)展機(jī)遇轉(zhuǎn)化為投資項(xiàng)目的思想意識(shí)。隨著西部大開發(fā)戰(zhàn)略的深入實(shí)施，國(guó)家支持發(fā)展47條措施的逐步落實(shí)，以及即將出臺(tái)的省上支持加快發(fā)展的政策措施，特別是國(guó)家新一輪扶貧開發(fā)把我市7縣區(qū)整體納入六盤山區(qū)連片特困地區(qū)，對(duì)社會(huì)事業(yè)發(fā)展進(jìn)行較大力度的扶持，這些政策效應(yīng)的逐步釋放，給全市衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展提供了難得的機(jī)遇，我們要正確把握和挖掘利用好這些機(jī)遇，在爭(zhēng)取國(guó)家和省上的支持上抓得更緊一點(diǎn)、更實(shí)一點(diǎn)，努力爭(zhēng)取更多的衛(wèi)生發(fā)展項(xiàng)目和資金，真正把政策機(jī)遇轉(zhuǎn)化為加快衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的投資項(xiàng)目。二是要牢固樹立依靠事業(yè)發(fā)展促進(jìn)民生改善的思想意識(shí)。市委、市政府提出，“十二五”期間要加快實(shí)施以民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)項(xiàng)目，重點(diǎn)解決好事關(guān)民生的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問題。衛(wèi)生事業(yè)作為改善民生的重要方面，必須找準(zhǔn)制約衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的深層次原因，探索更新更活的體制機(jī)制，傾斜更多的公共資源，投入更多的財(cái)力物力，努力通過衛(wèi)生事業(yè)的大發(fā)展，來有效解決群眾最需要、最迫切、反映最強(qiáng)烈的醫(yī)療衛(wèi)生問題，最終達(dá)到保障和改善民生的目的。三是要牢固樹立利用醫(yī)改平臺(tái)提升醫(yī)療服務(wù)水平的思想意識(shí)。世界上任何一個(gè)國(guó)家，都沒有醫(yī)改方面成熟的經(jīng)驗(yàn)和做法。全市開展醫(yī)改三年來，在各縣區(qū)、各有關(guān)部門的共同努力下，初步構(gòu)建了政府主導(dǎo)、部門參與、全社會(huì)共同參與的衛(wèi)生工作格局，搭建起了衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的良好平臺(tái)，醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)建設(shè)、服務(wù)能力、人才培養(yǎng)得到有效加強(qiáng)。希望各縣區(qū)充分利用好深入推進(jìn)醫(yī)改工作的政策平臺(tái)，才能調(diào)動(dòng)各方面的工作積極性，發(fā)揮各有關(guān)部門的職能作用，形成推動(dòng)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大合力，進(jìn)而全面提升醫(yī)療服務(wù)水平。四是要牢固樹立落實(shí)核心任務(wù)爭(zhēng)取醫(yī)改工作成效的思想意識(shí)。全國(guó)、全省衛(wèi)生工作明確下一階段醫(yī)改工作的八項(xiàng)主要工作，核心任務(wù)是要破除以藥養(yǎng)醫(yī)、改革支付制度、鞏固完善基層、創(chuàng)新工作方式，這既是當(dāng)前我市深化醫(yī)改的重點(diǎn)和難點(diǎn)，也是今年衛(wèi)生工作的著力點(diǎn)。希望各縣區(qū)、各有關(guān)部門一定要統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，靠實(shí)工作責(zé)任，全力推動(dòng)公立醫(yī)院改革由局部試點(diǎn)向全面推進(jìn)轉(zhuǎn)變，基本醫(yī)保由擴(kuò)大范圍向提升質(zhì)量轉(zhuǎn)變，基層醫(yī)療由基礎(chǔ)建設(shè)向全面發(fā)展轉(zhuǎn)變，衛(wèi)生體系建設(shè)堅(jiān)持重硬件和重服務(wù)并舉。三、突出重點(diǎn)，強(qiáng)化措施，提高落實(shí)工作的實(shí)效xx年是“十二五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年，也是“十二五”醫(yī)改規(guī)劃的起步年。我們一定要深化認(rèn)識(shí)，準(zhǔn)確定位，理清思路，牢牢把握衛(wèi)生工作的著力點(diǎn)和深化醫(yī)改的大方向，強(qiáng)化措施，統(tǒng)籌推進(jìn)，努力推動(dòng)全市衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展邁上一個(gè)新的臺(tái)階。（一）新農(nóng)合管理要不斷創(chuàng)新模式，為民解難。要按照擴(kuò)大覆蓋范圍、提升保障水平的要求，探索建立穩(wěn)定的新農(nóng)合籌資增長(zhǎng)機(jī)制。要著力完善與醫(yī)療救助制度相銜接的重特大疾病保障機(jī)制，將重大疾病保障范圍由白血病、先心病，擴(kuò)大到癌癥、急性心肌梗塞等十二種疾病。要進(jìn)一步強(qiáng)化費(fèi)用控制措施，探索付費(fèi)方式改革，切實(shí)提高實(shí)際報(bào)銷比例，進(jìn)一步降低群眾醫(yī)藥費(fèi)用負(fù)擔(dān)。要結(jié)合實(shí)際，盡快啟動(dòng)新農(nóng)合支付方式改革，重點(diǎn)推行異地支付、即時(shí)結(jié)算、風(fēng)險(xiǎn)管理、績(jī)效考核等新的支付和管理機(jī)制，提升信息化服務(wù)水平，全面推行“一卡通”，優(yōu)化服務(wù)流程，方便群眾就醫(yī)報(bào)銷。（二）基本藥物制度要繼續(xù)鞏固完善，穩(wěn)步推進(jìn)。各縣區(qū)、市醫(yī)改辦、市衛(wèi)生局要提前著手，按照省醫(yī)改辦要求，提早謀劃，積極探索建立起符合全市實(shí)際、高效有序的基本藥物管理機(jī)制和供應(yīng)保障體系，進(jìn)一步拓寬補(bǔ)償渠道，千方百計(jì)確保實(shí)施基本藥物制度后，醫(yī)療機(jī)構(gòu)正常運(yùn)轉(zhuǎn)不受影響。按照省上公立醫(yī)院“315”改革模式要求，今年要在縣級(jí)公立醫(yī)院和有條件的市級(jí)醫(yī)院全面實(shí)行所有藥品零差率銷售，所有醫(yī)療機(jī)構(gòu)使用的藥品全部實(shí)行網(wǎng)上集中采購(gòu)。各級(jí)衛(wèi)生行政部門要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)各個(gè)醫(yī)院工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，穩(wěn)妥高效推進(jìn)，確保不出任何問題。要針對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的藥品價(jià)格問題，進(jìn)一步規(guī)范采購(gòu)工作，堅(jiān)持批量采購(gòu)、量?jī)r(jià)掛鉤，通過實(shí)施基本藥物制度，切實(shí)減輕群眾就醫(yī)用藥負(fù)擔(dān)。（三）公立醫(yī)院改革要抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，重點(diǎn)突破。公立醫(yī)院改革是深化醫(yī)改的難點(diǎn)和重點(diǎn)，也是一個(gè)重要窗口，事關(guān)醫(yī)改的總體成效。各縣區(qū)、各有關(guān)部門要深化對(duì)公立醫(yī)院改革必要性、緊迫性、復(fù)雜性的認(rèn)識(shí)，按照省上出臺(tái)的公立醫(yī)院改革試點(diǎn)指導(dǎo)意見，突出重點(diǎn)，抓住關(guān)鍵，積極主動(dòng)推進(jìn)改革。要準(zhǔn)確把握公立醫(yī)院改革不同于基層改革的一些特殊情況，進(jìn)一步落實(shí)政府舉辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)的主體責(zé)任，統(tǒng)籌推進(jìn)管理體制、補(bǔ)償機(jī)制和人事分配等重點(diǎn)改革任務(wù)，實(shí)現(xiàn)政事分開、管辦分開、醫(yī)藥分開、營(yíng)利性和非營(yíng)利性分開，充分體現(xiàn)公立醫(yī)院的公益性。要抓緊做好各縣醫(yī)院的實(shí)施方案，重點(diǎn)從落實(shí)22項(xiàng)制度入手，重點(diǎn)在落實(shí)醫(yī)療核心制度上下功夫，在醫(yī)療服務(wù)內(nèi)涵建設(shè)上下功夫，在控制醫(yī)療費(fèi)用不合理增長(zhǎng)上下功夫，扎實(shí)推進(jìn)抗菌藥合理應(yīng)用專項(xiàng)整治，實(shí)行醫(yī)療責(zé)任保險(xiǎn)，全面建立“120”急救指揮平臺(tái)，要從方便服務(wù)群眾的角度增加便民服務(wù)措施，保障醫(yī)療安全，提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量。市醫(yī)院要按照省上的統(tǒng)一部署，積極探索，制定完善科學(xué)的方案，在全市率先開展改革試點(diǎn)。（四）基層醫(yī)改工作要突出運(yùn)行機(jī)制，積極創(chuàng)新。今年，基層醫(yī)改工作要把工作重點(diǎn)放在加快培育基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)新的運(yùn)行機(jī)制上，以基礎(chǔ)建設(shè)和機(jī)制創(chuàng)新為重點(diǎn)，緊緊抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，全力做好基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)債務(wù)清理化解工作，進(jìn)一步完善編制管理，全面實(shí)施績(jī)效工資，加大基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建設(shè)力度，加快鄉(xiāng)村醫(yī)生隊(duì)伍建設(shè)，認(rèn)真開展好培訓(xùn)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)全科醫(yī)生培訓(xùn)，這也是今年的實(shí)事辦理任務(wù),逐步實(shí)施全科醫(yī)生制度，真正把綜合改革的任務(wù)落到實(shí)處，盡早步入保公益、轉(zhuǎn)機(jī)制、重服務(wù)、增效率、可持續(xù)的健康發(fā)展軌道。各級(jí)衛(wèi)生行政部門要高度重視加快鄉(xiāng)村一體化管理步伐，保證村級(jí)衛(wèi)生室正常運(yùn)轉(zhuǎn)。衛(wèi)生監(jiān)督所要加強(qiáng)各級(jí)各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)和藥店的執(zhí)業(yè)資格檢查，要對(duì)批了的鄉(xiāng)村藥店的經(jīng)營(yíng)范圍和職能進(jìn)行規(guī)范，杜絕藥店的行醫(yī)行為。（五）基礎(chǔ)項(xiàng)目建設(shè)要加快實(shí)施進(jìn)度，全面完成。要緊扣省、市“十二五”衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，做好項(xiàng)目的儲(chǔ)備和前期規(guī)劃，力爭(zhēng)更多、更大的衛(wèi)生項(xiàng)目向我市傾斜，優(yōu)先爭(zhēng)取將鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院輔助設(shè)施和職工生活用房建設(shè)、1409所標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室建設(shè)列入項(xiàng)目計(jì)劃。要全面摸清各級(jí)衛(wèi)生醫(yī)療單位債務(wù)底子，積極向省上匯報(bào)，爭(zhēng)取化解。各縣醫(yī)院的債務(wù)底子也要摸清，因?yàn)闋砍兜焦⑨t(yī)院改革。要認(rèn)真實(shí)施好市人民醫(yī)院、縣級(jí)醫(yī)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、精神衛(wèi)生防治中心等續(xù)建工程，抓好衛(wèi)生監(jiān)督和婦幼保健機(jī)構(gòu)、急救中心業(yè)務(wù)用房建設(shè)及設(shè)備購(gòu)置。今年市政府把建成縣級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu),為基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)配置新型醫(yī)療設(shè)備作為實(shí)事向全市人民進(jìn)行了承諾，即將印發(fā)實(shí)施方案，請(qǐng)大家高度重視，細(xì)化任務(wù)，明確時(shí)限，切實(shí)抓緊抓好。該政府層面解決的如建設(shè)用地、規(guī)劃審批、配套資金等，各位政府領(lǐng)導(dǎo)一定要匯報(bào)好、協(xié)調(diào)好、落實(shí)好，保證項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度不受影響，加快項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度，加強(qiáng)項(xiàng)目管理。市醫(yī)院要加快遷建工程建設(shè)進(jìn)度，這方面需要銜接的政府都給予了大力支持，牽扯到下一步的填平補(bǔ)齊項(xiàng)目要提前做好準(zhǔn)備，目前工程實(shí)施已有三個(gè)年頭了，市醫(yī)院一定要負(fù)起項(xiàng)目法人的責(zé)任，按照計(jì)劃加快項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度。（六）公共衛(wèi)生服務(wù)要擴(kuò)大保障范圍，注重效果。市、縣區(qū)衛(wèi)生部門要把公共衛(wèi)生服務(wù)均等化作為推動(dòng)社會(huì)穩(wěn)定和諧發(fā)展的重要內(nèi)容，立足于服務(wù)項(xiàng)目不斷增加，服務(wù)范圍不斷擴(kuò)大，群眾需求快速增長(zhǎng)的實(shí)際，會(huì)同財(cái)政等相關(guān)部門及時(shí)修訂和完善考核體系，落實(shí)配套經(jīng)費(fèi)，堅(jiān)持精細(xì)化管理，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，既要提高各個(gè)項(xiàng)目的管理率、控制率、覆蓋率，又要細(xì)化工作流程，認(rèn)真執(zhí)行工作規(guī)范，嚴(yán)防弄虛作假，高度重視服務(wù)質(zhì)量和效果，把公共衛(wèi)生服務(wù)均等化落到實(shí)處，讓群眾真正享受到醫(yī)改陽光政策。婦幼保健部門要繼續(xù)實(shí)施好各類婦幼保健項(xiàng)目，降低孕產(chǎn)婦死亡率、嬰兒死亡率及5歲以下兒童死亡率，保障婦女兒童的健康。疾控部門要切實(shí)做好結(jié)核病、艾滋病、碘缺乏病等重大傳染病、地方病防治工作，做好麻疹、脊灰等疾病的強(qiáng)化免疫及防控工作。（七）中醫(yī)藥應(yīng)用要拓展服務(wù)領(lǐng)域，提高層次。這也是省在全國(guó)醫(yī)改方面的一個(gè)特色，用最便宜的藥、最簡(jiǎn)單的辦法醫(yī)好了病。近年來，我市圍繞打造“中國(guó)藥都”，在中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展上做了大量卓有成效的工作，得到了省委、省政府和省衛(wèi)生廳的肯定。這方面，各級(jí)醫(yī)院都做的非常好，群眾也比較接受，今后要進(jìn)一步做好。我們要進(jìn)一步將中醫(yī)藥服務(wù)滲透到疾病防控、應(yīng)急處置以及醫(yī)療救治等各個(gè)領(lǐng)域，特別是要在慢性病防治和康復(fù)領(lǐng)域取得新突破。加快完善市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)體系，切實(shí)增加中醫(yī)院和綜合醫(yī)院中醫(yī)科床位補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)，落實(shí)醫(yī)保和新農(nóng)合的中醫(yī)藥報(bào)銷比例。中醫(yī)藥發(fā)展今后要從提高質(zhì)量、加強(qiáng)科研、增強(qiáng)效果、豐富服務(wù)內(nèi)容入手，全面提升服務(wù)水平和服務(wù)層次。要積極開發(fā)專方專藥，打造名醫(yī)名科名院，實(shí)現(xiàn)成果轉(zhuǎn)化。要建設(shè)好中醫(yī)藥文化養(yǎng)生旅游園區(qū)和中醫(yī)藥文化宣傳教育基地，旅游部門和衛(wèi)生部門要配合做好。（八）食品安全監(jiān)管要靠實(shí)工作責(zé)任，確保安全。食品安全關(guān)系著人民群眾的身體健康，各縣區(qū)、各部門要切實(shí)加強(qiáng)食品市場(chǎng)監(jiān)管，要從農(nóng)業(yè)種植、畜牧養(yǎng)殖、食品生產(chǎn)、流通、儲(chǔ)藏和公共餐飲服務(wù)等各個(gè)環(huán)節(jié)著手，加強(qiáng)經(jīng)常性監(jiān)管，加大市場(chǎng)整治力度，堅(jiān)決杜絕食源性疾病和食品安全事故的發(fā)生。要對(duì)食品安全形勢(shì)有一個(gè)清醒的認(rèn)識(shí)，始終保持高度警惕，早安排、早部署，制定實(shí)施方案，細(xì)化工作措施，層層分解任務(wù)，把任務(wù)落實(shí)到具體單位，把責(zé)任靠實(shí)到具體人員，精心安排，狠抓落實(shí)，扎實(shí)推進(jìn)。要充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生辦公室在食品安全監(jiān)管方面的職能作用。因?yàn)槭惺嘲参k公室設(shè)在市衛(wèi)生局，負(fù)有協(xié)調(diào)、配合、督促、檢查的責(zé)任。市衛(wèi)生局要組織、協(xié)調(diào)食安委成員單位進(jìn)一步強(qiáng)化督查考核，把年終考核、定期通報(bào)和平時(shí)督查有機(jī)結(jié)合起來，建立健全目標(biāo)責(zé)任督查通報(bào)制度，確保各項(xiàng)工作任務(wù)落到實(shí)處。初步?jīng)Q定在2月底前召開一次市食安委工作會(huì)議，要提前把工作要點(diǎn)、責(zé)任書準(zhǔn)備好。市食安委辦公室要加強(qiáng)信息匯總和上報(bào)工作，對(duì)各成員單位的工作部署、有效做法、工作成效，都要及時(shí)上報(bào)省食安委辦公室，對(duì)專項(xiàng)整治活動(dòng)要及時(shí)總結(jié)，在新聞媒體上進(jìn)行報(bào)道，讓大家知道什么能吃，什么不能吃，以便教育引導(dǎo)廣大人民群眾增強(qiáng)自我防范意識(shí)。在應(yīng)對(duì)重大突發(fā)衛(wèi)生事件中，衛(wèi)生部門和各醫(yī)療單位一定要嚴(yán)格履行職責(zé)，做到反應(yīng)迅速及時(shí)、處置科學(xué)有效，切實(shí)保障群眾的身體健康和生命安全。（九）紅十字會(huì)工作要突出項(xiàng)目建設(shè)，主動(dòng)作為。各縣區(qū)要切實(shí)抓好紅十字項(xiàng)目建設(shè)，紅十字災(zāi)后重建項(xiàng)目、博愛家園項(xiàng)目年內(nèi)要全部竣工并投入使用，為爭(zhēng)取新的援建項(xiàng)目奠定基礎(chǔ)。市縣區(qū)紅十字會(huì)要進(jìn)一步加大項(xiàng)目爭(zhēng)取力度，加強(qiáng)與臺(tái)灣紅十字組織的聯(lián)系和溝通，積極爭(zhēng)取弱勢(shì)關(guān)懷計(jì)劃和備災(zāi)救災(zāi)能力強(qiáng)化及推展兩個(gè)援助項(xiàng)目的早日實(shí)施。這兩個(gè)項(xiàng)目省上也在積極爭(zhēng)取，爭(zhēng)取來后，每個(gè)縣有85萬元的資金，各縣區(qū)要與學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃實(shí)施相結(jié)合，整合補(bǔ)貼一下，提高項(xiàng)目實(shí)施成效。要充分發(fā)揮在人道救助領(lǐng)域中政府助手的積極作用，廣泛加強(qiáng)與社會(huì)愛心力量的聯(lián)系與合作，不斷壯大救助實(shí)力，確保發(fā)生重大自然災(zāi)害或突發(fā)事故后有效開展救助。另外，各縣區(qū)、各部門要高度重視無償獻(xiàn)血工作，堅(jiān)持“開源節(jié)流”的采供血工作理念，確保年度無償獻(xiàn)血計(jì)劃及時(shí)分解下達(dá)，均衡足額完成，臨床互助獻(xiàn)血全面開展。市上繼續(xù)實(shí)施無償獻(xiàn)血通報(bào)制度，對(duì)于連續(xù)兩次通報(bào)的，要說明原因。血站要主動(dòng)加強(qiáng)與各縣區(qū)、各部門的聯(lián)系和銜接，督促落實(shí)無償獻(xiàn)血任務(wù)。要全方位開展無償獻(xiàn)血宣傳，呼喚全民愛心和公益心的回歸，提高街頭自愿獻(xiàn)血率。衛(wèi)生行政部門要加強(qiáng)血液安全監(jiān)管，開展臨床用血的監(jiān)督評(píng)查，實(shí)現(xiàn)科學(xué)用血、合理用血、安全輸血，并將互助獻(xiàn)血、臨床合理用血納入醫(yī)療機(jī)構(gòu)考核，確保安全血液的臨床供應(yīng)。血液供應(yīng)一直比較擔(dān)心，怕突發(fā)事件后，血液供應(yīng)不上，血站要?jiǎng)?chuàng)新工作思路，在較遠(yuǎn)的縣設(shè)立采血點(diǎn)，這方面岷縣做得比較好，其他距離較遠(yuǎn)的縣，也可以積極申請(qǐng)?jiān)O(shè)立采血點(diǎn)。四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實(shí)，創(chuàng)造保障工作的條件全市衛(wèi)生工作任務(wù)已經(jīng)明確，各縣區(qū)、各有關(guān)部門要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，加大工作力度，創(chuàng)造工作條件，狠抓工作落實(shí)，確保各項(xiàng)工作任務(wù)全面完成。一要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)衛(wèi)生工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣區(qū)政府要把推動(dòng)衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展，作為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展的重要內(nèi)容，研究解決推進(jìn)醫(yī)改、疾病控制、婦幼保健等各項(xiàng)衛(wèi)生工作中遇到的困難和問題。要千方百計(jì)拓寬衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)的籌資渠道，把有限的資金向基本藥物制度、公立醫(yī)院改革、公共衛(wèi)生服務(wù)、衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)等重點(diǎn)工作領(lǐng)域傾斜。要加大督查督辦力度，督促相關(guān)部門按照職責(zé)分工，支持衛(wèi)生部門落實(shí)好各項(xiàng)工作任務(wù)。要督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生工作辦公室真正發(fā)揮職能作用，積極落實(shí)好基層醫(yī)改任務(wù)，實(shí)施好公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目，保障群眾飲食用藥安全。二要積極凝聚保障任務(wù)落實(shí)的工作合力。各有關(guān)部門要各司其職，各負(fù)其責(zé)，密切配合，進(jìn)一步發(fā)揮好協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)作用，形成推動(dòng)衛(wèi)生工作的強(qiáng)大合力。衛(wèi)生行政部門要充分發(fā)揮衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的主力軍作用，切實(shí)履行好統(tǒng)籌規(guī)劃、督促指導(dǎo)和行業(yè)監(jiān)管的職責(zé)。市衛(wèi)生局所屬各單位在工作上要服務(wù)服從于全市衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，與衛(wèi)生局工作保持步調(diào)一致，積極履行職責(zé)，落實(shí)好各項(xiàng)工作任務(wù)。發(fā)改、財(cái)政等部門要繼續(xù)關(guān)心和支持衛(wèi)生工作，在資金、項(xiàng)目安排上給予更多的傾斜。編制、人社等部門要加快完善基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)人事制度改革，建立穩(wěn)定的人才進(jìn)入機(jī)制，根據(jù)工作需要加強(qiáng)人員編制配置，促進(jìn)基層衛(wèi)生事業(yè)可持續(xù)發(fā)展。三要全面營(yíng)造衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的良好氛圍。各縣區(qū)、各有關(guān)部門在這方面做的非常好，今后要繼續(xù)圍繞中心、精心策劃，充分發(fā)揮新聞媒體的作用，有計(jì)劃、有重點(diǎn)地宣傳衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展的成就，宣傳政府所采取的改革措施，使惠民政策家喻戶曉，深入人心。要積極開展省上提出的“走基層、看醫(yī)改”活動(dòng)，集中宣傳報(bào)道一批基層典型，調(diào)動(dòng)醫(yī)務(wù)人員的積極性，以實(shí)際行動(dòng)參與改革、支持改革、推動(dòng)改革。要強(qiáng)化正面宣傳，引導(dǎo)社會(huì)輿論，凝聚社會(huì)共識(shí)，使更多的人理解、支持衛(wèi)生工作，營(yíng)造衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展的良好氛圍。第 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