和諧社區(qū)建設(shè)年管理方案A.doc

方案預(yù)案：_和諧社區(qū)建設(shè)年管理方案姓名：_單位：_日期：_年_月_日第 1 頁 共 10 頁和諧社區(qū)建設(shè)年管理方案一、指導(dǎo)思想和基本原則（一）指導(dǎo)思想以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以基層組織建設(shè)為基礎(chǔ)，以服務(wù)城市、構(gòu)建和諧社會為目標(biāo)，明確今年我區(qū)和諧社區(qū)建設(shè)的著力點(diǎn)和發(fā)展方向，完善組織，健全制度，整治社區(qū)環(huán)境，完善社區(qū)功能，努力建設(shè)民主自治、管理有序、服務(wù)完善、治安良好、環(huán)境優(yōu)美、文明祥和的和諧社區(qū)，為居民群眾創(chuàng)造安居樂業(yè)的生活環(huán)境，為構(gòu)建社會主義和諧社會奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。（二）基本原則1、以人為本，服務(wù)居民。把創(chuàng)造良好的人居環(huán)境、提高居民生活質(zhì)量作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，將居民群眾的滿意程度作為衡量工作成效的根本標(biāo)準(zhǔn)。同時，對每個社區(qū)軟硬環(huán)境整治、改造計(jì)劃的提出，都堅(jiān)持群眾滿意標(biāo)準(zhǔn)，由居委會廣泛聽取居民意見后再確定具體工作計(jì)劃。2、統(tǒng)籌安排，分步實(shí)施。根據(jù)各街道和社區(qū)的實(shí)際情況，統(tǒng)籌安排，量力而行，先易后難，分步實(shí)施，建成一批達(dá)標(biāo)社區(qū)，重點(diǎn)打造一批示范社區(qū)。3、資源共享、共駐共建。廣泛發(fā)動社區(qū)內(nèi)機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體、企事業(yè)單位、新型經(jīng)濟(jì)社會組織及居民參與社區(qū)建設(shè)，最大限度地實(shí)現(xiàn)社區(qū)資源的共有共享，營造共駐共建的良好氛圍。4、完善設(shè)施，強(qiáng)化管理。結(jié)合市區(qū)開展的查處違法建設(shè)工作和小街小巷改造，重點(diǎn)抓好社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和環(huán)境綜合整治，不斷改善社區(qū)工作和居民生活的基本條件。同時，各街道和職能部門要把城市管理日常工作落實(shí)到社區(qū)，切實(shí)加強(qiáng)管理；社區(qū)居委會要加強(qiáng)對社區(qū)環(huán)境設(shè)施的日常管理。5、分類建設(shè)，全面推進(jìn)。按照不同類型社區(qū)分類搞好社區(qū)改造升級，在鞏固原有亮點(diǎn)社區(qū)的基礎(chǔ)上，按照和諧社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，全面推進(jìn)全區(qū)所有社區(qū)的建設(shè)達(dá)標(biāo)。6、明確職責(zé)，齊抓共管。各街道和職能部門要明確自身職責(zé)，切實(shí)負(fù)起責(zé)任，相互配合支持，形成工作合力。二、總體目標(biāo)和工作步驟（一）總體目標(biāo)通過努力，全區(qū)80%的社區(qū)達(dá)到和諧社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，50%的社區(qū)達(dá)到和諧社區(qū)建設(shè)示范社區(qū)評估標(biāo)準(zhǔn)，基本形成堅(jiān)強(qiáng)有力、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的組織體系，管理有序、清潔優(yōu)美的生活環(huán)境，安全穩(wěn)定、治安良好的社會秩序，廣泛動員、共駐共建的參與意識，誠信互助、團(tuán)結(jié)友愛的人際關(guān)系，內(nèi)容豐富、健康向上的文化生活，配套齊全、機(jī)制完善的服務(wù)功能，渠道暢通、救助及時的保障網(wǎng)絡(luò)，為建設(shè)和諧社會奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。（二）工作步驟1、宣傳發(fā)動（3月）。各街道和職能部門進(jìn)行和諧社區(qū)建設(shè)相關(guān)情況的調(diào)查摸底，制訂出臺區(qū)和諧社區(qū)考核評估標(biāo)準(zhǔn)，初步排出全年擬重點(diǎn)建設(shè)為達(dá)標(biāo)社區(qū)、示范社區(qū)的社區(qū)名單。搞好宣傳發(fā)動，充分調(diào)動社會各界參與和諧社區(qū)建設(shè)的積極性和主動性。2、組織實(shí)施（4月11月）。對全區(qū)所有社區(qū)，按照和諧社區(qū)建設(shè)考核評估標(biāo)準(zhǔn)，分期分批進(jìn)行軟件升級，硬件改造。年和諧社區(qū)建設(shè)年期間重點(diǎn)建設(shè)39個和諧社區(qū)達(dá)標(biāo)社區(qū)，其中，24個爭創(chuàng)和諧社區(qū)建設(shè)示范社區(qū)。各街道根據(jù)實(shí)際情況，制定相應(yīng)計(jì)劃和安排。3、申報驗(yàn)收（12月）。由社區(qū)在自查的基礎(chǔ)上將有關(guān)申報材料報各街道初審，經(jīng)街道審核確認(rèn)后，報區(qū)社區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，由區(qū)社區(qū)建設(shè)工作指導(dǎo)委員會辦公室牽頭組織有關(guān)單位，按照和諧社區(qū)建設(shè)評估標(biāo)準(zhǔn)，在聽取匯報、查看資料、實(shí)地勘察、問卷調(diào)查的基礎(chǔ)上，根據(jù)相關(guān)職能部門人員審議和居民評議情況進(jìn)行評估，對達(dá)標(biāo)社區(qū)分優(yōu)秀、良好、合格三個層次給予驗(yàn)收，經(jīng)區(qū)社區(qū)建設(shè)工作指導(dǎo)委員會審定后，授予“和諧社區(qū)達(dá)標(biāo)社區(qū)”、“和諧社區(qū)示范社區(qū)”稱號。（三）分類安排1、老城區(qū)型的社區(qū)。對列入城市舊城改造計(jì)劃的區(qū)域，抓緊推進(jìn)改造工作，在舊城改造過程中完成達(dá)標(biāo)任務(wù)。對近期不進(jìn)行舊城改造的區(qū)域，立足現(xiàn)有條件，搞好環(huán)境整治，提高居民生活質(zhì)量。積極探索物業(yè)管理延伸到舊城居民區(qū)的途徑和方法。研究出臺相關(guān)制度，嚴(yán)格規(guī)范街道、居委會房產(chǎn)管理。2、新建住宅區(qū)型的社區(qū)。重點(diǎn)是建立組織，完善制度，健全服務(wù)體系，規(guī)范物業(yè)管理，努力探索物業(yè)公司與社區(qū)居委會相互配合、密切合作的有效途徑，嚴(yán)格按照有關(guān)文件規(guī)定搞好新建小區(qū)的驗(yàn)收，使社區(qū)各種組織各盡其責(zé)、協(xié)調(diào)配合、服務(wù)居民。3、“村改居”型的社區(qū)。將社區(qū)的規(guī)劃管理作為城市規(guī)劃管理工作的重點(diǎn)，防止濫建私房，堅(jiān)決清除新增違法建筑。同時，結(jié)合舊村改造，拆除存量違法建筑，完善社區(qū)硬件設(shè)施，健全社區(qū)組織制度，提升社區(qū)建設(shè)檔次。三、主要任務(wù)和工作重點(diǎn)1、健全組織網(wǎng)絡(luò)。按照規(guī)定設(shè)置社區(qū)黨組織，配齊配強(qiáng)負(fù)責(zé)人，充分發(fā)揮社區(qū)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。完善社區(qū)居民自治組織，引導(dǎo)居委會認(rèn)真履行自治職能。健全社區(qū)服務(wù)組織，有序發(fā)展民間組織和社會中介組織，使其成為和諧社區(qū)建設(shè)的重要支持、參與力量。全面提升社區(qū)工作者的綜合素質(zhì)，增強(qiáng)社工隊(duì)伍活力，發(fā)展壯大各類志愿者服務(wù)隊(duì)。建立社區(qū)資源整合機(jī)制，有效整合社區(qū)內(nèi)各種協(xié)會、團(tuán)體和中介組織，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)，形成工作合力。責(zé)任部門：區(qū)委組織部、區(qū)民政局、區(qū)人事局、團(tuán)區(qū)委、區(qū)婦聯(lián)、各街道2、完善基層民主。進(jìn)一步健全和完善社區(qū)居民代表會議、議事協(xié)商會議、居民會議以及評議會、協(xié)調(diào)會、聽證會制度，定期召開會議，及時處理社區(qū)內(nèi)的各項(xiàng)事務(wù)。落實(shí)黨務(wù)公開、社務(wù)公開、財(cái)務(wù)公開、民主監(jiān)督制度，定期公示社區(qū)公共事務(wù)、財(cái)務(wù)收支等情況，自覺接受群眾監(jiān)督。責(zé)任部門：區(qū)委組織部、區(qū)民政局、區(qū)委宣傳部、區(qū)財(cái)政局、區(qū)監(jiān)察局、區(qū)審計(jì)局、各街道3、嚴(yán)格規(guī)范管理。進(jìn)一步健全“三會一課”、財(cái)務(wù)管理等制度，完善社區(qū)工作程序。探索建立協(xié)商對話機(jī)制，融洽社區(qū)黨組織、居委會、業(yè)主委員會、物業(yè)管理公司之間的關(guān)系，促進(jìn)社區(qū)規(guī)范化管理。加強(qiáng)對居民的宣傳教育，不斷提升居民素質(zhì)，增強(qiáng)居民共駐共建意識，推進(jìn)社區(qū)管理。居委會要制定年度工作計(jì)劃和適合本社區(qū)的居民公約，制定并認(rèn)真執(zhí)行居委會工作守則。責(zé)任部門：區(qū)委組織部、區(qū)委宣傳部、區(qū)民政局、區(qū)建設(shè)局、各街道4、完善硬件設(shè)施。重點(diǎn)抓好社區(qū)的工作和服務(wù)用房建設(shè)，爭取年內(nèi)達(dá)標(biāo)。對面積達(dá)標(biāo)的單位，進(jìn)一步完善社區(qū)服務(wù)站和社區(qū)活動室的功能，大力加強(qiáng)社區(qū)文化、體育活動設(shè)施建設(shè)，不斷滿足居民群眾日益增長的精神文化需求。責(zé)任部門：區(qū)委宣傳部、區(qū)建設(shè)局、區(qū)文教體局、區(qū)民政局、各街道5、整治生活環(huán)境。在居民樓道、庭院、社區(qū)廣場等區(qū)域，爭取規(guī)劃建設(shè)綠地、花園、雕塑等景觀和休閑活動場所；各街道、社區(qū)要加強(qiáng)對已建成綠地、樹木的養(yǎng)護(hù)管理，發(fā)動社區(qū)居民、黨員主動認(rèn)養(yǎng)綠地、樹木，自覺保護(hù)花壇、綠地。積極爭取小街小巷硬化改造，加大違法建設(shè)清理力度。加強(qiáng)居民生活垃圾收運(yùn)管理，實(shí)現(xiàn)垃圾不落地清運(yùn)，全面排查和清除社區(qū)內(nèi)衛(wèi)生死角；全面落實(shí)“門前三包”，整治亂停車、亂搭建、亂張貼、亂設(shè)攤現(xiàn)象。進(jìn)一步完善社區(qū)廣場、樓院等區(qū)域的亮化設(shè)施。責(zé)任部門：區(qū)建設(shè)局、市容局、城管執(zhí)法分局、各街道6、創(chuàng)建平安社區(qū)。不斷加強(qiáng)以社區(qū)民警為第一責(zé)任人，社區(qū)居委會、物業(yè)公司及社區(qū)單位組成的社區(qū)綜治工作委員會建設(shè)，強(qiáng)化社區(qū)居委會辦公室、警務(wù)室、調(diào)解室和暫住人口管理室“四室合一”工作機(jī)制和社區(qū)治保、普法、調(diào)解、幫教、巡邏、消防“六位一體”群防群治組織建設(shè)，深入開展警務(wù)、司法、交通、消防、信訪進(jìn)社區(qū)活動，構(gòu)筑打防控一體化的治安防控體制。暢通社情民意反映渠道，加強(qiáng)矛盾糾紛排查調(diào)處，實(shí)施人民調(diào)解、司法調(diào)解、行政調(diào)解有機(jī)結(jié)合，切實(shí)將矛盾糾紛消除在源頭、化解在社區(qū)。探索采用“以房管人”管理模式，切實(shí)完善以暫住人口為重點(diǎn)的實(shí)有人口動態(tài)管理。加強(qiáng)刑釋解教人員安置幫教和社區(qū)矯正工作，有效預(yù)防重新違法犯罪。責(zé)任部門：區(qū)委政法委、區(qū)維穩(wěn)辦、區(qū)綜治辦、區(qū)信訪局、區(qū)司法局、公安分局、區(qū)人口計(jì)生委、各街道7、完善保障服務(wù)。面向社區(qū)居民，積極拓展以中介信息、飲食服務(wù)、快餐配送、衛(wèi)生保潔等為重點(diǎn)的服務(wù)項(xiàng)目。依托社區(qū)公共服務(wù)中心，逐步推行社區(qū)服務(wù)與物業(yè)公司相結(jié)合的管理方法，為社區(qū)居民提供便民服務(wù)。大力發(fā)展社會救濟(jì)和社會福利事業(yè)，認(rèn)真抓好勞動保障政策進(jìn)社區(qū)、最低生活保障、優(yōu)待撫恤、社會救助等工作，依托社區(qū)做好下崗職工、失業(yè)、待業(yè)人員再就業(yè)和就業(yè)工作。做好企業(yè)退休人員的社會管理和服務(wù)工作。同時，教育、文體、民政、衛(wèi)生、計(jì)生等工作要貼近社區(qū)、服務(wù)社區(qū)。責(zé)任部門：區(qū)民政局、區(qū)勞動社會保障局、區(qū)文教體局、區(qū)建設(shè)局、區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)人口計(jì)生委、各街道8、加強(qiáng)文明創(chuàng)建。積極推動學(xué)習(xí)型社區(qū)創(chuàng)建活動，營造全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的良好氛圍。廣泛開展文明社區(qū)創(chuàng)建活動，切實(shí)搞好道德、法律、科教、文體、衛(wèi)生“五進(jìn)社區(qū)”，發(fā)展社區(qū)教育，抓好科普宣傳，加強(qiáng)社區(qū)居民思想政治工作，不斷提高社區(qū)居民的整體素質(zhì)和城區(qū)文明程度。鼓勵教育資源向社區(qū)居民開放，健全基層文化網(wǎng)絡(luò)體系，開展豐富多彩的群眾性文體活動。加大對公民道德建設(shè)實(shí)施綱要的宣傳力度，倡導(dǎo)文明健康的生活方式。責(zé)任部門：區(qū)委宣傳部、區(qū)文明辦、區(qū)文教體局、區(qū)科協(xié)、區(qū)司法局、區(qū)衛(wèi)生局、各街道四、組織領(lǐng)導(dǎo)和保障措施（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保和諧社區(qū)建設(shè)年活動順利實(shí)施和諧社區(qū)建設(shè)工作在區(qū)社區(qū)建設(shè)工作指導(dǎo)委員會統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行，按照區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)、區(qū)政府主導(dǎo)、街道負(fù)責(zé)、部門參與、社區(qū)實(shí)施的工作體制加快推進(jìn)。為加強(qiáng)指導(dǎo)、服務(wù)和協(xié)調(diào)工作，指導(dǎo)委員會辦公室要幫助解決創(chuàng)建和諧社區(qū)工作推進(jìn)中的困難和問題。各街道要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本轄區(qū)的和諧社區(qū)建設(shè)工作，負(fù)責(zé)制定轄區(qū)和諧社區(qū)建設(shè)方案并組織實(shí)施，依法指導(dǎo)社區(qū)開展工作。各牽頭聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)、結(jié)對共建單位和職能部門要堅(jiān)持定期到社區(qū)走訪，切實(shí)幫助協(xié)調(diào)解決實(shí)際問題。（二）廣泛發(fā)動，充分調(diào)動群眾參與和諧社區(qū)建設(shè)的積極性通過典型引路和深入宣傳，廣泛深入地開展各種志愿者服務(wù)活動。各街道要充分調(diào)動社區(qū)的積極性，充分履行民主自治職能，積極協(xié)助政府做好基層群眾工作，為政府分憂解難。各街道、社區(qū)要廣泛發(fā)動社區(qū)黨員、居民積極參與，定期參加義務(wù)勞動，美化社區(qū)環(huán)境；建立駐區(qū)單位與社區(qū)共駐共建、資源共享和雙向評議制度，積極協(xié)調(diào)、爭取駐區(qū)單位支持參與和諧社區(qū)建設(shè)。（三）理順關(guān)系，切實(shí)為社區(qū)減負(fù)嚴(yán)格界定居委會的職責(zé)。按照以人為本、服務(wù)社區(qū)的原則，建立職能部門工作進(jìn)社區(qū)的準(zhǔn)入制度，使進(jìn)社區(qū)的工作得到統(tǒng)一和規(guī)范。進(jìn)入社區(qū)的職能部門要轉(zhuǎn)變作風(fēng)，樹立為社區(qū)服務(wù)的觀念，切實(shí)為社區(qū)搞好服務(wù)。建立職能部門工作在社區(qū)的承諾公示制，加強(qiáng)對職能部門工作進(jìn)社區(qū)的監(jiān)督。公用事業(yè)單位、其他社會組織需社區(qū)代辦的工作，實(shí)行自愿協(xié)商、合同約定、費(fèi)隨事轉(zhuǎn)、有償服務(wù)。（四）多方籌資，不斷加大和諧社區(qū)建設(shè)投入建立多元化的資金籌集渠道，進(jìn)一步加大對和諧社區(qū)建設(shè)的投入，切實(shí)落實(shí)社區(qū)工作者經(jīng)費(fèi)、辦公經(jīng)費(fèi)和活動經(jīng)費(fèi)，為社區(qū)開展工作創(chuàng)造必要的條件。加大財(cái)政投入。建立區(qū)財(cái)政保障機(jī)制，設(shè)立專項(xiàng)資金，列入?yún)^(qū)級財(cái)政預(yù)算，并根據(jù)區(qū)財(cái)政增長逐年遞增。引導(dǎo)社會各界加大對社區(qū)的投入。廣泛發(fā)動社會力量、駐社區(qū)單位，爭取對社區(qū)給予物力、財(cái)力、設(shè)施、辦公場所、活動場所等多方面的支持，實(shí)現(xiàn)資源共享、互惠互利。堅(jiān)持市場引導(dǎo)。支持、引導(dǎo)有能力的企業(yè)投資建設(shè)社區(qū)服務(wù)設(shè)施。（五）強(qiáng)化督查，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處各街道要在每一個社區(qū)公示和諧社區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，接受群眾監(jiān)督。區(qū)委、區(qū)政府以及社區(qū)建設(shè)工作指導(dǎo)委員會辦公室將落實(shí)創(chuàng)建和諧社區(qū)的各項(xiàng)工作任務(wù)列入督查督辦事項(xiàng)，納入各街道和各部門的年度目標(biāo)任務(wù)，實(shí)行量化考核，對落實(shí)和諧社區(qū)建設(shè)工作的情況及時進(jìn)行通報。（六）加強(qiáng)研究，確保和諧社區(qū)建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展各街道和職能部門要在創(chuàng)建實(shí)踐中積累經(jīng)驗(yàn)，建立完善相關(guān)配套制度，構(gòu)建和諧社區(qū)建設(shè)工作的長效機(jī)制。要及時總結(jié)建設(shè)年活動過程中的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，樹立推廣典型，發(fā)揮示范引導(dǎo)作用。同時，要堅(jiān)持與時俱進(jìn)的原則，根據(jù)城區(qū)工作的新特點(diǎn)、新形勢、新變化，研究探討和諧社區(qū)建設(shè)的新舉措、新思路、新方法，逐步提升達(dá)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和創(chuàng)建目標(biāo)，推動和諧社區(qū)建設(shè)向縱深發(fā)展。第 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