創(chuàng)造性開展安全管理努力實(shí)現(xiàn)安全本..

創(chuàng)造性開展安全管理努力實(shí)現(xiàn)安全本. 摘要：黨的十六大報(bào)告指出，要高度重視安全生產(chǎn)，保護(hù)國家財(cái)產(chǎn)和人民生命的安全，充分體現(xiàn)了黨和國家對安全生產(chǎn)的一慣重視。安全是關(guān)系人民群眾的重大問題，是全面建設(shè)小康社會(huì)的一項(xiàng)重要指標(biāo)，貫徹“三個(gè)代表”重要思想的根本，就是要保護(hù)最廣大人民群眾的根本利益。關(guān)鍵詞：創(chuàng)造開展安全管理當(dāng)前，在煤炭企業(yè)進(jìn)入市場經(jīng)濟(jì)的過程中，面臨著提升經(jīng)濟(jì)總量和運(yùn)行質(zhì)量，不斷增強(qiáng)競爭力的艱巨任務(wù)。面對這樣的形勢，一方面企業(yè)需要一個(gè)健康，穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境，安全就成了實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的基礎(chǔ)因素，其重要地位更加凸顯；另一方面，在發(fā)展經(jīng)濟(jì)和保障安全的關(guān)系上，有些領(lǐng)導(dǎo)干部和職工認(rèn)識上出現(xiàn)了偏離，認(rèn)為市場經(jīng)濟(jì)必須以發(fā)展經(jīng)濟(jì)為主，對煤炭行業(yè)特殊的作業(yè)環(huán)境和安全生產(chǎn)在整個(gè)工作中的地位產(chǎn)生了模糊概念，必要的投入在減少，抓安全生產(chǎn)的精力相對于經(jīng)營管理在逐步弱化；還有一些單位，生產(chǎn)一線勞務(wù)協(xié)作工，臨時(shí)工的數(shù)量不斷增加，他們臨時(shí)觀念比較強(qiáng)，安全素質(zhì)差，掙錢的意識沖淡了對安全生產(chǎn)的關(guān)注。所有這一些情況都說明，打造安全本質(zhì)化礦井，為礦井的可持續(xù)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)顯行尤其迫切。安全本質(zhì)化礦井從本質(zhì)上來說，是人本管理思想在安全實(shí)踐中的運(yùn)用。它是本質(zhì)上實(shí)現(xiàn)礦井安全生產(chǎn)的一個(gè)重要標(biāo)志。礦井本質(zhì)的安全，取決于人本質(zhì)上的安全，這就需要人的思想、業(yè)務(wù)、管理、操作等素質(zhì)體現(xiàn)“安全第一”的根本，從思想到言行都符合“安全為天”、“管理為本”的基本要求，從而實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)長治久安的目標(biāo)。努力實(shí)現(xiàn)安全本質(zhì)化礦井，樹立正確的理念是根本。思為行之先，有什么樣的思想，就會(huì)有什么樣的行動(dòng)，樹立正確的安全指導(dǎo)思想至關(guān)重要。在新的形勢下確保礦井的長治久安，必須充分認(rèn)識煤礦安全生產(chǎn)的重要地位，自覺實(shí)踐“三個(gè)代表”的重要思想，適應(yīng)煤炭企業(yè)發(fā)展的新形勢，樹立新的安全理念，不斷探索安全生產(chǎn)的長效機(jī)制。當(dāng)前，各級領(lǐng)導(dǎo)干部必須從實(shí)踐“三個(gè)代表”的高度認(rèn)識安全工作，從企業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展的大局和切實(shí)維護(hù)職工利益的高度認(rèn)識安全工作。擺正了這層關(guān)系，安全生產(chǎn)工作才能找準(zhǔn)方向，把好脈搏。人是安全生產(chǎn)的實(shí)踐主體，是安全生產(chǎn)系統(tǒng)的關(guān)鍵因素，因此，要搞好安全生產(chǎn)，必須堅(jiān)持“以人為本”，發(fā)揮人的積極主動(dòng)性，使職工思想從“要我安全”向“我要安全”轉(zhuǎn)變。去年以來，某煤礦圍繞怎樣擺正安全與生產(chǎn)，安全與效益的關(guān)系、怎樣在思想、行政管理、經(jīng)濟(jì)分配、監(jiān)督檢查方面保證安全第一進(jìn)行了探討，形成了以“123456”為內(nèi)容的安全文化。即上上下下牢記“安全工作不怕一萬，就怕萬一”的教訓(xùn)，嚴(yán)格執(zhí)行“80/20”（管理人員負(fù)更多的安全責(zé)任）和“99+1二0”（瓦斯超限就是事故）兩項(xiàng)制度，樹立“違章作業(yè)就是自殺，違章指揮就是殺人”，對“三違”或者事故不懲處就是縱容殺人”三個(gè)觀念，堅(jiān)持“違章的話不能聽，冒險(xiǎn)的活不能干，分心的事不能想，違紀(jì)的事不能辦”四項(xiàng)原則，做到抓操作要有恒心，抓質(zhì)量要有細(xì)心，抓“三違”要有狠心，抓幫教要有耐心，人人要有責(zé)任心“五個(gè)有心”，時(shí)刻想到“發(fā)生事故，個(gè)人就失去全部，家庭就失去支柱，親朋就失去幸福，單位就失去利益，責(zé)任者就失去崗位，企業(yè)就失去效益”六種后果。在工作中做到?jīng)]有“安全第一”思想的人不能進(jìn)管理崗位，沒有責(zé)任心的人不能上崗，自律意識差的人不能單獨(dú)作業(yè)。要求各級管理人員必須做到：不管哪個(gè)領(lǐng)導(dǎo)安排的工作，要始終保證安全第一，工作時(shí)間再緊，要始終保證安全第一；生產(chǎn)條件再好再差，要始終保證安全第一；人員再緊，要始終保證安全第一；不論什么獎(jiǎng)罰再大，也要始終保證安全第一。不管什么情況，要始終保持清醒的頭腦，教育職工；“我自己不違章，誰叫我違章我也不違章”；“時(shí)間再緊，我也不違章；”“完不成工作我也不違章”；“獎(jiǎng)罰多大我也不違章”，使全體職工保證不論在任何時(shí)候、任何條件、任何情況下擺正安全與安全、與效益的關(guān)系，切實(shí)做到進(jìn)礦、進(jìn)廠、進(jìn)區(qū)、下井、上崗，安全成為第一要?jiǎng)?wù)。努力實(shí)現(xiàn)安全本質(zhì)化礦井，加強(qiáng)正向引導(dǎo)教育是關(guān)鍵。職工正確安全理念的養(yǎng)成，靠的是引導(dǎo)教育。當(dāng)前，在安全生產(chǎn)教育，往往出現(xiàn)針對性不強(qiáng)，職工興趣不高，引不起教育者和受教育者的共鳴。安全教育效果很難保證。要實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)“以人為本”，必須狠抓安全生產(chǎn)的正向引導(dǎo)教育。所謂正向引導(dǎo)教育，就是安全教育以職工自我為中心開展教育，由職工被動(dòng)接受轉(zhuǎn)為主動(dòng)要求。這種教育以自我為中心，通過改變心志模式，從而改變環(huán)境向安全的角度轉(zhuǎn)變。去年以來，我們圍繞“礦上抓安全就是為了我安全”，“不違章能不能干活”、“礦上抓安全與職工利益是否矛盾”、事故案例現(xiàn)身教育”、“礦上抓不如職工自己抓”闡明事理，加強(qiáng)教育，并且組織開展安全演講，安全知識競賽、“區(qū)隊(duì)管理人員講安全”、“礦井安全生產(chǎn)我該怎么辦”等大討論，堅(jiān)持“安全教育每班安全提醒、每周二一次安全教育學(xué)習(xí)、每月一次安全薄弱人物排查、每月組織一次全員培訓(xùn)”四個(gè)一安全活動(dòng)，定期舉辦安全事故案例展覽，安全教育循循善誘，職工身心全程參與，安全心理雙向交流，觸動(dòng)了職工心靈，體現(xiàn)了親情，接近了教育者和受教育者的距離，徹底改變了“礦上抓安全，職工千方百計(jì)逃避被抓”的樹立心理。通過開展正向引導(dǎo)教育，要注重形式而不唯形式，要注重內(nèi)容更要豐富內(nèi)容。傳統(tǒng)的教育形式也可以賦予新的豐富的安全內(nèi)容。特別是要充分利用好班前會(huì)、班后會(huì)等時(shí)間，利用學(xué)習(xí)室、排班室等地點(diǎn)，用生動(dòng)鮮活的內(nèi)容加強(qiáng)職工的正向引導(dǎo)教育，效果很好，能夠在潛移默化中使職工牢記安全生產(chǎn)的基本常識和必要的安全知識，使職工置身于安全生產(chǎn)的環(huán)境之中，時(shí)時(shí)處處感受到安全生產(chǎn)的濃厚氛圍。努力實(shí)現(xiàn)安全本質(zhì)化礦井，標(biāo)準(zhǔn)化管理是基礎(chǔ)。安全生產(chǎn)的好壞，是檢驗(yàn)安全管理的基礎(chǔ)性要素。多年來，從安全生產(chǎn)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)中總結(jié)提煉出來的各項(xiàng)規(guī)定、制度可以說非常完善，而使這些制度規(guī)定在現(xiàn)場失敗的原因，不是制度規(guī)定不符合現(xiàn)場實(shí)際的要求，而是管理者和職工對現(xiàn)場疏于管理，造成管理使衡，有效的制度、規(guī)定沒有在現(xiàn)場得到落實(shí)。多年來，煤炭企業(yè)為實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)健康穩(wěn)定發(fā)展，開展了質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，使安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)不斷鞏固，促進(jìn)了安全生產(chǎn)，但是，由于煤礦工作的復(fù)雜性和特殊性，在標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行和現(xiàn)場落實(shí)上，不到位的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。加強(qiáng)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化管理，就是在保證投入的條件下，從研究、規(guī)范人的思想行為入手，職工進(jìn)入工作崗位開始，一舉一動(dòng)都有標(biāo)準(zhǔn)可依、都能按規(guī)程和規(guī)定進(jìn)行作業(yè)的管理。要加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化管理，首先要加強(qiáng)人的標(biāo)準(zhǔn)化意識和行為的管理。是否重視標(biāo)準(zhǔn)化管理，關(guān)鍵在于各級管理人員。各級管理人員擔(dān)負(fù)著執(zhí)行命令和決策、傳達(dá)貫徹上級一系列安全生產(chǎn)指標(biāo)的責(zé)任，管理人員的標(biāo)準(zhǔn)偏差，勢必影響職工對安全生產(chǎn)的工作態(tài)度和認(rèn)識，就會(huì)造成職工得過且過、僥幸蠻干，對安全生產(chǎn)的影響是不言而喻的。因此，要堅(jiān)持80/20的原則，也就是說，管理人員要負(fù)有更多的安全責(zé)任，對那些安全意識淡薄責(zé)任心差的堅(jiān)決給予調(diào)整，把安全意識牢固、責(zé)任心強(qiáng)的選拔上來，為安全生產(chǎn)提供有利的組織保證。其次，管理要突出重點(diǎn)，特別是對“一通三防”、礦井防治水、頂板管理、提升運(yùn)輸?shù)裙ぷ?，要進(jìn)一步完善各種管理制度和辦法，采用新的技術(shù)、設(shè)備和工藝，切實(shí)加強(qiáng)重點(diǎn)治理區(qū)域的管理，把隱患消滅在萌芽的狀態(tài)。另外要大力開展創(chuàng)造“精品工程”活動(dòng)，深化整治。抓安全工程治理，要有精品意識，通過管理出精品，建設(shè)“放心工程”和“名牌工程”，使各項(xiàng)管理真正落實(shí)到標(biāo)準(zhǔn)化上，從而打牢安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)。努力實(shí)現(xiàn)安全本質(zhì)化礦井，加大監(jiān)督是保障。安全監(jiān)督本質(zhì)上也是一種管理。安全管理部門要堅(jiān)持依法辦事，嚴(yán)懲違法違紀(jì)行為，是安全生產(chǎn)的重要手段和基本保障。對違章者的漠視就等同于對按章作業(yè)者的否定，就會(huì)助長違章者一而再、再而三的違章行為，對安全生產(chǎn)沒有半點(diǎn)益處。因此，保證各項(xiàng)安全規(guī)章制度的嚴(yán)肅性，做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，樹立風(fēng)清氣正的安全環(huán)境，就要對于干擾、阻撓和破壞安全生產(chǎn)制度規(guī)定的單位和個(gè)人依法懲處。2006年以來，某煤礦嚴(yán)格執(zhí)行礦、井、隊(duì)安全生產(chǎn)經(jīng)營管理人員下井帶班制度，與職工同上同下，做到關(guān)口前移，重心下移、過程管理，在紅旗井安監(jiān)站分片、盤區(qū)設(shè)置了安全檢查員，在安全通風(fēng)管理部設(shè)立了考勤督察員，在每個(gè)采掘隊(duì)設(shè)立了專職安全負(fù)責(zé)人，建立了管理與檢查、督察相配套的特色管理模式，同時(shí)，進(jìn)一步深化、細(xì)化了安全評價(jià)，對評價(jià)出現(xiàn)的問題嚴(yán)格按“五定”原則進(jìn)行整改，對安全檢查員制定了考核辦法，為加強(qiáng)安全管理，增加了安全檢查員。為增強(qiáng)安全檢查員的工作責(zé)任心，重新制定了安全檢查員工作職責(zé)及考核辦法，各安全檢查員所負(fù)責(zé)區(qū)域發(fā)生重傷以上事故，給予50200元的處罰，發(fā)生工亡事故扣當(dāng)月應(yīng)發(fā)工資的40%。安全檢查員認(rèn)真履行職責(zé)，轄區(qū)實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)，年末一次性給予考核獎(jiǎng)勵(lì)。提高了安全檢查員的素質(zhì)和工作質(zhì)量，使安全檢查杜絕盲區(qū)，漏洞。努力實(shí)現(xiàn)安全本質(zhì)化礦井，具有健全的安全責(zé)任體系和執(zhí)行嚴(yán)格的管理。某煤礦的現(xiàn)場安全管理工作已經(jīng)形成了嚴(yán)密的五道防線。（1）按作業(yè)規(guī)程的要求，現(xiàn)場作業(yè)人員必須在作業(yè)前對工作面的安全狀況進(jìn)行檢查，堅(jiān)持做到先安全、后生產(chǎn)。這種自主保安責(zé)任制形成了現(xiàn)場安全管理的第一道防線。（2）現(xiàn)場由班組長負(fù)責(zé)的班組安全管理構(gòu)成了第二道防線。（3）井下各隊(duì)每班都有區(qū)隊(duì)管理人員跟班、帶班指揮生產(chǎn)，對采區(qū)和工作面的安全進(jìn)行全面、細(xì)致的隱患排查，并在現(xiàn)場安排和組織安全隱患的整改工作，把事故隱患消滅在萌芽狀態(tài)，是現(xiàn)場安全管理的第三道防線。（4）礦、井機(jī)關(guān)各類管理人員深入井下，對現(xiàn)場安全管理進(jìn)行專業(yè)督查，堅(jiān)決做到不安全不生產(chǎn)，構(gòu)成第四道防線。（5）認(rèn)真開展群監(jiān)網(wǎng)員、青安崗員和黨員身邊無事故活動(dòng)，井工會(huì)認(rèn)真組織采掘隊(duì)職工簽定夫妻互保合同，通過這些形式多樣的群眾安全系列活動(dòng)，構(gòu)成了安全管理的第五道防線。努力實(shí)現(xiàn)安全本質(zhì)化礦井，嚴(yán)格督促隱患整改。某煤礦補(bǔ)充完善了隱患排查制度，安全管理部以書面形式通知相關(guān)單位嚴(yán)格執(zhí)行，具體是：一是井口各類管理人員、安全檢查員下井、下井帶班查出的隱患，由井口安監(jiān)站負(fù)責(zé)督促落實(shí)整改，由安監(jiān)站站長負(fù)責(zé)分類統(tǒng)計(jì)和匯報(bào)，每周以書面形式報(bào)安全副井長、礦安全管理部。二是礦屬生產(chǎn)單位的隱患統(tǒng)計(jì)及隱患整改必須寫入當(dāng)月安全工作總結(jié)，每月25日報(bào)到礦安全通風(fēng)管理部。礦安全管理部按上級部門要求進(jìn)行上報(bào)。三是礦機(jī)關(guān)各類管理人員、安全檢查員、礦救護(hù)隊(duì)小分隊(duì)活動(dòng)下井、下井帶班查出的隱患及對地面單位查出的各類隱患，由礦安全管理部指定專人負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)，并負(fù)責(zé)督促整改，每旬不少于1次統(tǒng)計(jì)及隱患整改情況反饋，以書面形式報(bào)礦分管領(lǐng)導(dǎo)、存檔。四是礦嚴(yán)格實(shí)行隱患整改問責(zé)制度，對隱患統(tǒng)計(jì)不及時(shí)，整改不按限期整改的對責(zé)任人每次罰款1001000元，因隱患整改工作未落實(shí)造成事故或其它嚴(yán)重后果的，按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行嚴(yán)肅處理。努力實(shí)現(xiàn)安全本質(zhì)化礦井，嚴(yán)格培訓(xùn)工作。人作為安全生產(chǎn)實(shí)踐的主體，安全知識和安全技能如何，決定著安全生產(chǎn)的成敗。一年來，某煤礦把強(qiáng)化各級各類人員的安全業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)作為關(guān)鍵，加大了全員安全培訓(xùn)、特殊崗位工種培訓(xùn)和復(fù)訓(xùn)的力度，有效地提高了干部職工的安全素質(zhì)。在培訓(xùn)方面，他們重點(diǎn)抓住了執(zhí)行層和操作層的培訓(xùn)。實(shí)際工作中，采掘隊(duì)長是安全生產(chǎn)的執(zhí)行層。對執(zhí)行層的培訓(xùn)，主要是以安全法律、法規(guī)和煤礦安全規(guī)程為主，提高這一層面對安全生產(chǎn)重要性的認(rèn)識，牢固地樹立起安全第一的思想，自覺擺正安全與生產(chǎn)的關(guān)系。通過對安全法律法規(guī)、指令、制度、規(guī)定、措施的學(xué)習(xí)貫徹，有效地解決了“嚴(yán)不起來，落實(shí)不下去”的問題。同時(shí)，提高了隊(duì)長這一級管理人員的現(xiàn)場管理水平和生產(chǎn)指揮能力、組織協(xié)調(diào)能力；安全管理的重點(diǎn)是操作層，難點(diǎn)在執(zhí)行層，近年來，我礦對操作層進(jìn)行了必不可少的培訓(xùn)。對新工人嚴(yán)格執(zhí)行體檢崗位培訓(xùn)考核簽訂勞動(dòng)合同師帶徒正式上崗的過程，使操作層素質(zhì)有所提高，但離安全生產(chǎn)的要求相差較遠(yuǎn)。實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)，操作層是關(guān)鍵。為了把住這個(gè)關(guān)鍵，圭山煤礦充分利用安全技術(shù)培訓(xùn)中心、井口利用專題會(huì)議等各類培訓(xùn)教育陣地，加大對操作層的培訓(xùn)力度，為切實(shí)加強(qiáng)基礎(chǔ)管理，某煤礦在2006年10月下旬專門組織班組長以上管理人員到某所大學(xué)進(jìn)行了為期5天的安全管理培訓(xùn)，提高了班組長的基本素質(zhì)，將有效帶動(dòng)基礎(chǔ)管理工作水平的提高。2006年共舉辦各類培訓(xùn)班51期，其中：各單位全員培訓(xùn)班12期，培訓(xùn)10002人次，參培率90%；新工人培訓(xùn)班12期，培訓(xùn)370人次；特員培(復(fù))訓(xùn)班35期，培(復(fù))訓(xùn)619人次。此外各單位和部門還通過標(biāo)語、專欄、櫥窗、板報(bào)等各種形式加強(qiáng)安全宣傳教育，提高廣大職工的安全生產(chǎn)意識，有效地拓寬了安全知識面和提高了操作技術(shù)水平，提高了安全防范能力和自主保安意識，人的不安全行為得到了有效的控制。努力實(shí)現(xiàn)安全本質(zhì)化礦井，安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作的開展是關(guān)鍵。一年來，某煤礦在開展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作中，緊緊抓住“三個(gè)標(biāo)準(zhǔn)”，即“以人為基礎(chǔ)的工作標(biāo)準(zhǔn)、以事為基礎(chǔ)的管理標(biāo)準(zhǔn)、以物為基礎(chǔ)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)”。堅(jiān)持做到生產(chǎn)過程中的每個(gè)環(huán)節(jié)、各道工序，不僅要求工程質(zhì)量達(dá)標(biāo)，還要從設(shè)備、材料等生產(chǎn)資料的選型、采購入手，嚴(yán)格把關(guān)，更重要的是要求人的行為也必須標(biāo)準(zhǔn)化。在工程質(zhì)量驗(yàn)收上，嚴(yán)格按照生產(chǎn)礦井質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化及評級辦法的要求及程序進(jìn)行檢查，上尺上線，以數(shù)據(jù)反映質(zhì)量的優(yōu)劣，并通過召開質(zhì)量評定會(huì)進(jìn)行安全質(zhì)量的等級評定，下發(fā)隱患整改通知書，限期落實(shí)整改措施。同時(shí)，把安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化的等級標(biāo)準(zhǔn)與收入分配掛鉤，形成了強(qiáng)有力的激勵(lì)和約束機(jī)制。實(shí)行各單位每月評分一次，礦每季考核一次獎(jiǎng)懲的辦法，縮短了考核兌現(xiàn)周期，加大了獎(jiǎng)罰力度，使我礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作水平明顯提高。一年來，通過在安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化方面做了大量的工作，取得了較好的成績。努力實(shí)現(xiàn)安全本質(zhì)化礦井，某煤礦加強(qiáng)基礎(chǔ)管理工作。嚴(yán)格“五查”：一查是否嚴(yán)格執(zhí)行了下井和下井帶班制度，副隊(duì)長以上管理人員必須認(rèn)真填寫帶班記錄卡；二查是否按規(guī)定嚴(yán)格了作業(yè)規(guī)程和安全技術(shù)措施的貫徹和執(zhí)行；三查是否執(zhí)行工程質(zhì)量按班驗(yàn)收制度；四查是否出現(xiàn)了工程質(zhì)量不合格品；五查是否因文明衛(wèi)生差被處罰過。安全生產(chǎn)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，安全生產(chǎn)的形勢在發(fā)展變化，安全生產(chǎn)管理需要與時(shí)俱進(jìn)、不斷的創(chuàng)造性加強(qiáng)，只有這樣，才能適應(yīng)不斷變化發(fā)展著的新形勢，才能增強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的針對性，實(shí)現(xiàn)礦井長治久安，努力實(shí)現(xiàn)安全本質(zhì)化礦井。