論政府公共危機(jī)管理中新聞媒體的運(yùn)用

論政府公共危機(jī)管理中新聞媒體的運(yùn)用 論文關(guān)鍵詞：危機(jī) 政府 媒體 論文摘 要：如何成功應(yīng)對(duì)公共危機(jī)已成為各國(guó)政府必須面對(duì)的挑戰(zhàn)。新聞媒體作為溝通政府與民眾的公器,在公共危機(jī)管理中發(fā)揮著重要作用。本文主要討論政府公共危機(jī)管理中新聞媒體如何運(yùn)用，以及對(duì)如何構(gòu)建政府與媒體的良性互動(dòng)提出了一些建議，以期對(duì)政府公共危機(jī)管理有所幫助。 一、公共危機(jī)管理的內(nèi)涵和特點(diǎn) （一）公共危機(jī)管理的內(nèi)涵 公共危機(jī)管理是的一種特殊形式，是公共管理中應(yīng)對(duì)危機(jī)狀態(tài)的一種形式。公共危機(jī)管理就是公共管理機(jī)構(gòu)通過建立危機(jī)應(yīng)對(duì)機(jī)制，采取一索列必要措施，防范、化解危機(jī)，恢復(fù)社會(huì)秩序，保障人們正常生產(chǎn)和生活的活動(dòng)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)社會(huì)和諧健康發(fā)展。公共危機(jī)管理的主體是政府及其他公共機(jī)構(gòu)，政府和其他公共機(jī)構(gòu)除了常規(guī)管理之外，還需要居安思危，積極應(yīng)對(duì)可能出現(xiàn)的各種公共危機(jī)。 （二）公共危機(jī)管理的特點(diǎn) 1、公共危機(jī)管理的目標(biāo)是為社會(huì)提供公共產(chǎn)品。公共危機(jī)管理以保持社會(huì)秩序、保障社會(huì)安全、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、提供公共產(chǎn)品為目標(biāo)。 2、公共危機(jī)管理的外部是開放的、非競(jìng)爭(zhēng)的。企業(yè)通常處于激烈的競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境之中，雖然有不同企業(yè)之間的聯(lián)合，但更多的時(shí)候它們是商業(yè)上的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，雖然有共贏的局面，但更多的時(shí)候是在有限的市場(chǎng)中甲多占一份就意味著乙少占一份。 3、公共危機(jī)管理依法，強(qiáng)制力是其管理的基礎(chǔ)。公共危機(jī)管理以和行政手段為主，輔之以手段。公共危機(jī)管理遵循的是公共管理的原則，依法行政。公共危機(jī)管理主要依靠行使公共權(quán)力進(jìn)行公共危機(jī)的管理，而“公共權(quán)力的行使，常常是剛?cè)岵?jì)，強(qiáng)制性和非強(qiáng)制性并行。 二、新聞媒體與政府公共危機(jī)管理 （一）新聞媒體的含義及在政府公共危機(jī)管理中的作用 作為一種公眾輿論的載體,新聞媒體所要表達(dá)的不僅僅是它所代表的某個(gè)階層或階級(jí)的觀念,還必須表達(dá)一定的公眾利益,具有一定的公眾立場(chǎng),它的作用主要體現(xiàn)在信息的流動(dòng)和溝通對(duì)社會(huì)和公眾的影響上。公共危機(jī)事件由于它的特殊性,必然會(huì)成為報(bào)道的焦點(diǎn)。 客觀上來說,新聞媒體對(duì)危機(jī)事件的充分介入,能夠在無(wú)形之中對(duì)政府危機(jī)管理產(chǎn)生很大幫助,其作用主要表現(xiàn)如下：1、幫助政府傳遞信息；2、協(xié)助政府進(jìn)行危機(jī)、反應(yīng)和恢復(fù)；3、提升政府在公眾心目中的形象；4、為政府提供外腦；5、幫助政府贏得社會(huì)支持。 三、政府公共危機(jī)管理中如何運(yùn)用新聞媒體 一個(gè)以公共服務(wù)為基本理念的政府,必須對(duì)公眾充滿信任和保持敬畏,尊重包括知情權(quán)在內(nèi)的所有公眾權(quán)利,把公眾欲知、應(yīng)知、需知的信息及時(shí)、準(zhǔn)確、完整地告知公眾。同時(shí),政府又是新聞的管理者,應(yīng)引導(dǎo)、調(diào)控新聞媒體對(duì)事實(shí)加以解釋,支持媒體發(fā)揮其功能。政府公共危機(jī)管理可以分成三個(gè)部分：危機(jī)發(fā)生前，主要是政府對(duì)危機(jī)的減緩能力和預(yù)見能力；危機(jī)發(fā)生時(shí)，政府的反應(yīng)能力與治理能力；危機(jī)發(fā)生后，政府的恢復(fù)能力。下面，我們將從這三方面分別探討新聞媒體在其中的運(yùn)用。 （一）危機(jī)前 危機(jī)管理的關(guān)鍵不在于危機(jī)發(fā)生后的治理,而在于減緩與預(yù)防危機(jī)的發(fā)生。政府設(shè)立監(jiān)督與預(yù)警機(jī)制,預(yù)見危機(jī)發(fā)生的可能性,然后采取措施降低風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生率,攤薄不善的資源管理,能夠較好地縮減危機(jī)的發(fā)生及其沖擊力。而提高政府預(yù)見能力的前提條件是獲取充分的信息。政府雖然有收集信息的專門通道,然而由于一些主觀或客觀的原因,導(dǎo)致信息的不充分或誤導(dǎo),而新聞媒體正好彌補(bǔ)了這一缺陷。新聞媒體在守望環(huán)境中,可以及時(shí)反映可能危害社會(huì)的征兆,為決策層提供預(yù)警。同時(shí),根據(jù)實(shí)際情況,提出對(duì)某種危險(xiǎn)傾向存在的合理推測(cè),向社會(huì)和決策層發(fā)出警告。我國(guó)社會(huì)的主流是穩(wěn)定和平的,但社會(huì)在任何時(shí)候都可能伴隨著危機(jī)的發(fā)生,社會(huì)總是在一個(gè)一個(gè)危機(jī)的解決之后向前推進(jìn),因而我國(guó)的媒體不能只報(bào)喜而不報(bào)憂,應(yīng)當(dāng)對(duì)政府的政策以支持為主基調(diào),以批評(píng)作陪襯,小罵大幫忙。通過批評(píng),可以讓政府認(rèn)清自身的不足,進(jìn)而改進(jìn)政策,消除矛盾,減少危機(jī)發(fā)生的可能。 （二）危機(jī)發(fā)生時(shí) 當(dāng)危機(jī)不可避免地發(fā)生時(shí),政府的媒體政策就是要主動(dòng)尋求與作為信息傳播載體的媒體的合作,通過媒體這一中介和載體進(jìn)行及時(shí)、有效的信息傳導(dǎo),使危機(jī)信息比例合理化,避免誘發(fā)潛在危機(jī),同時(shí)避免過度強(qiáng)調(diào)危機(jī)管理中的不確定性和不可回避性,加強(qiáng)作為危機(jī)管理主體的政府和社會(huì)公眾的溝通。 1、爭(zhēng)取輿論主動(dòng)權(quán),及時(shí)地通過媒體向公眾發(fā)布最新消息 危機(jī)一旦發(fā)生,政府就必須及時(shí)冷靜地應(yīng)對(duì)各種突發(fā)性與不確定性狀況,快速地采取措施控制或抑制各種不利因素的發(fā)展和擴(kuò)散,掌握主動(dòng)權(quán),力求短時(shí)間內(nèi),以最小的代價(jià)扭轉(zhuǎn)不利局勢(shì),促使事件向好的方向發(fā)展。