地區(qū)經濟社會建設工作規(guī)劃

地區(qū)經濟社會建設工作規(guī)劃地區(qū)經濟社會建設工作規(guī)劃 2012/10/19 村位于灣潭鎮(zhèn)西南部，東與三臺坡村相連，南與鶴峰縣金溝接壤，西與鹿耳莊村村交界，北與紅烈村為鄰?，F轄4個村民小組，302個農戶，1030人，全境皆山，最高海拔1650米，最低海拔1250米，平均海拔1450米，版圖面積19.2平方公里，其中山林面積27108畝。人均占有耕地2畝以上，是典型的老、少、邊、山、窮的貧困村。本村林業(yè)資源豐富，是村民增加收入的一個渠道。2010年全村人均純收入達到2530元。一、規(guī)劃建設的必要性、可行性必要性分析1、是大幅增加村級經濟綜合實力的需要，長期以來，受自然條件惡劣，投入嚴重不足，經濟發(fā)展滯后等多種因素的影響，我村經濟增長速度落后于全縣平均水平。通過本次規(guī)劃項目的實施，改善生產、生活條件，提高農村經濟增長速度和質量。2、是全面改善我村基礎條件的需要。我村地處高山，現有的村組公路等級低，通行質量差，村民的農副產品，生活資料、運出、運入相當困難，睛通雨阻，通行艱難仍是我村交通的主要特征。在電網建設上，還有50公里低壓線路有待改造，在安全衛(wèi)生飲水方面，我村還有700人還未解決，通過本次規(guī)劃項目的實施，將全面改造我村的基礎條件。3、是加快我村脫貧奔小康的需要，我村屬典型的老、少、邊、山、窮的貧困村。近年來，通過扶貧工作取得了較好的成績，貧困人口明顯減少，農民收入有所增長。但農業(yè)產業(yè)化體系建設亟待加強，農民增收的長效機制還未真正形成，農業(yè)和農村發(fā)展缺項目，缺資金，缺技術，缺人才的問題仍很突出，同時，扶貧開發(fā)任務艱巨，通過本次規(guī)劃項目的實施將全面加快我村脫貧奔小康的步伐?？尚行苑治鲆皇怯蟹洗迩榈陌l(fā)展思路；二是有優(yōu)勢強勁的特色產業(yè)；三是有千載難逢的發(fā)展機遇，只要我們綜合利用好這些政策和機遇，大力弘揚樸實誠信，艱苦奮斗的精神，就能夠集中力量，捆綁資金辦大事，推動村新一輪大發(fā)展。二、指導思想及基本原則、目標指導思想堅持以黨的十七大和十七屆三中全會精神為指導，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，以促進農民增收和財政增長為核心，按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，形成城鄉(xiāng)經濟社會一體化格局的要求，以培育特色經濟和支柱產業(yè)為突破口，以農村基礎建設、生態(tài)環(huán)境建設、公共服務體系建設為重點，以基層組織建設為保障，深化農村改革，加大投入力度，促進經濟社會快速發(fā)展，群眾生活水平不斷提高，貧富差距逐步縮小，為加快社會主義新農村建設步伐，實現脫貧奔小康目標要求，積累經驗，探索路子。全面實現“三年明顯變化，五年脫貧奔小康”的目標?；驹瓌t堅持把發(fā)展農村經濟，促進農民增收放在首位。切實轉變經濟發(fā)展方式，充分發(fā)揮本村的資源優(yōu)勢，調整優(yōu)化農業(yè)結構，做大做強煙葉產業(yè)，推進勞務經濟開發(fā)，千方百計增加農民收入。堅持政府主導，農民主體，社會參與。加強政府扶持，強化政策引導，鼓勵農民發(fā)揚自力更生，艱苦奮斗精神，充分調動廣大農民參與建設的積極性。堅持因地制宜，實行分類指導。把發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢，與培植支柱產業(yè)，富民強鎮(zhèn)；扶貧開發(fā)與新農村建設緊密結合起來，突出發(fā)展重點，探索各地特色，切合實際的脫貧奔小康路子。堅持改革創(chuàng)新，探索脫貧路子。進一步解放思想，創(chuàng)新體制機制，大擔探索貧困地區(qū)經濟社會發(fā)展中重點、難點問題的解決辦法和途徑，建立脫貧奔小康的長效機制，實行統(tǒng)一規(guī)劃，分步實施重點突破，整村推進?？傮w目標按照“十二五”的規(guī)劃要求，爭取整體科學規(guī)劃，分段推進實施的辦法，通過上下聯(lián)動，集中力量，加大投入，把我村建成全鎮(zhèn)改革發(fā)展的試驗區(qū)，脫貧奔小康的示范區(qū)，發(fā)展現代山區(qū)農業(yè)的模式區(qū)和建設社會主義新農村的先行區(qū)，具體目標如下：1、農民收入穩(wěn)定增長：到2015年，農民人平純收入達到2903元，年平均增長15%；到2013年，農民人平純收入達到5106元以上。2、基礎設施不斷完善：到2015年，村級公路硬化率達100%，80%以上的村民小組修通沙石路面，農村安全衛(wèi)生飲水率達95%以上，適宜農戶沼氣入戶率達到85%；5年內基礎設施的相應指標達到縣規(guī)定的要求。3、社會事業(yè)全面推進：努力將我村教育、衛(wèi)生、文化、社會保障等事業(yè)全面發(fā)展，農民生活質量較快提高，到2015年村衛(wèi)生室達標，農民新型農村合作醫(yī)療參合率達到100%，農村低保應保盡保。4、生態(tài)環(huán)境明改善：鞏固退耕還林成果，加快農業(yè)農村污染治理，強化村莊整治，使農村衛(wèi)生環(huán)境發(fā)生明顯變化。5、農村管理得到加強：“五好”基層黨組織按要求達標，政務、黨務、財務公開率達到100%，村級組織陣地活動場達到規(guī)定的標準，村民自治不斷加強，民主權力得到落實，“一事一議”的政策運用到位，兩委班子團結奮進，戰(zhàn)斗力爭強。6、貧富差距逐步縮小：農村居民的恩格爾系數每年下降1個百分點，逐步降至40%左右，貧困人口的恩格爾系數每年下降1個百分點，逐步降到50%左右，到2013年，貧困人口逐步減少到10%以下。三、項目建設規(guī)劃發(fā)展靠項目，加大項目建設。以項目帶動全村經濟社會全面發(fā)展，是加快脫貧奔小康的重要舉措，是提高全村綜合經濟水平的重要手段，也是改變村容村貌的重要途徑，更是提高農民生活水平的重要保證。從經濟發(fā)展、基礎設施、社會事業(yè)、村莊整治、生態(tài)環(huán)境、基層組織建設六個方面全面規(guī)劃，規(guī)劃總投資1413萬元；經濟發(fā)展330萬元；基礎設施建設461萬元；社會事業(yè)110萬元；村莊環(huán)境整治450萬元；生態(tài)環(huán)境30萬元；基層組織建設32萬元；計劃2011年投資7.5萬元，2012年投資553.5萬元，2013年投資508萬元，2014年投資244萬元，2015年投資100萬元。、產業(yè)發(fā)展項目。我村是全縣煙葉專業(yè)新村、煙農種植煙葉已有20余年的歷史，種煙水平、種煙積極性、煙農的收益都相當可觀，人均種植面積達1畝以上，人均煙葉收在2000元以上，為了鞏固現有的發(fā)展成果，改善煙農的生產環(huán)境，計劃對部分煙路、煙水、煙田等基礎設施加大投入，確保煙農增收、財政增長。1、建煙葉產業(yè)專業(yè)村項目:把煙葉發(fā)展擺在全村經濟發(fā)展的突出位置來抓,進一步完善煙葉專業(yè)新村建設。鞏固和穩(wěn)定煙葉種植面積，進一步改善煙葉生產基礎設施條件，主要是以田間機耕為主。購置耕整機，機動噴霧器等必要設備，真正實現煙葉種植現代化，減少煙農的勞動強度，促使富余勞動力向第三產業(yè)轉移。2、加快林業(yè)基地建設步伐，大力發(fā)展林特經濟。新建5000畝五倍子基地，2011年改造500畝，新建500畝；2012年改造500畝，新建500畝；2013年改造500畝，新建500畝；2014年改造500畝，新建500畝；2015年改造500計較，新建500畝，總投資180萬元，其中國家扶持60萬元，農民自籌120萬元。3、加強牲豬養(yǎng)殖小區(qū)建設。2012年在村二組，按照一拖四模式建牲豬養(yǎng)殖小區(qū)一個，計劃投資50萬元；國家扶持10萬，農民自籌40萬。產業(yè)發(fā)展目標為：2015年出欄1000頭以上。在發(fā)展模式上，堅持“專家十公司（大戶）十農戶”，使三者之間形成緊密聯(lián)系，相互促進，共同發(fā)展的產業(yè)體系，在發(fā)展思路上，必須定位在特色養(yǎng)殖?；A設施建設規(guī)劃。規(guī)劃總投資861萬元，其中公路建設投資307萬元，電力設施投資72萬元；農村基礎設施投資482萬元。1、交通基礎設施建設項目。具體規(guī)劃為：2011年維修立界山至長沙坪公路8公里，投資40萬元。2012年維修錢家荒公路8公里，投資40萬元。2013年修通立界山至大坪公路2公里，投資20萬元。2014年修通鄢家荒公路3公里，投資30公里。2015年修通馬里灣、譚家灣、錢家荒水泥路，共投資227萬元。2、電力基礎設施建設項目。全村現有低壓線路60公里，所涉3村民小組303戶尚未進行改造。農戶用電質量差，且存在有安全隱患：計劃在三年內全村改造低壓線路60公里，302戶1030人受益，所需設備線路投資72萬元。3、安全衛(wèi)生飲水項目。村現有303戶，1033人，現有700人飲水困難，且達不到衛(wèi)生飲水標準，計劃分三年解決。、社會事業(yè)建設。規(guī)劃總投資110萬元，村甲級衛(wèi)生室投資10萬元。、生態(tài)環(huán)境建設項目。計劃五年投資40萬元。、村莊整治項目。在人口居住密集、條件較為成熟的一組（村委會所在地）進行村莊整治，提高村民的生活質量，結合危房改造，移民搬遷等項目，完善該居住小區(qū)晴雨路、自來水、路燈等配套建設，規(guī)劃投資250萬元。、基層組織建設項目。通過項目實施，五年內爭創(chuàng)“五好”基層黨組織，完善村級陣地建設，做到村務公開、黨務公開，村規(guī)民約健全，服務體系完善，規(guī)劃投資60萬元。1、便民服務體系建設。計劃投資10萬元。新建村便民服務室30，計劃投資8萬元，購置辦公用品及附屬設施，計劃投資2萬元。2、文化服務體系建設。新建村文化室100m3，計劃投資20萬元。3、文化中心戶建設。根據我村村民居住的分布情況，計劃在全村建文化中心戶4戶，計劃投資2萬元，用于購置書柜及圖書。