我國經(jīng)濟運行的總量及政策分析

我國經(jīng)濟運行的總量及政策分析 供給方面結(jié)構(gòu)調(diào)整緩慢是造成總需求不足的重要原因，下面是小編搜集整理的一篇探究我國經(jīng)濟運行總量及政策的論文范文，歡迎閱讀借鑒。摘要：目前我國宏觀經(jīng)濟運行呈現(xiàn)出經(jīng)濟增長速度較快、物價增長較低、經(jīng)濟效益較好的局面,投資、出口活躍,拉動了經(jīng)濟的高速增長,工業(yè)企業(yè)銷售利潤增加,經(jīng)濟效益提高。物價水平略有上漲,基本保持穩(wěn)定。但經(jīng)濟運行中仍存在較為突出的矛盾和問題不容忽視,工業(yè)生產(chǎn)耗能多、污染重,投資增長速度較快、產(chǎn)能過剩,貿(mào)易順差超常增長等等,都是經(jīng)濟運行中的不穩(wěn)定因素。面對宏觀經(jīng)濟高位運行及不穩(wěn)定因素的存在,我們?nèi)詰^續(xù)實行穩(wěn)健的財政貨幣政策,加強宏觀調(diào)控,保持經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定增長。關鍵詞：供過于求、宏觀經(jīng)濟、總量平衡、政策總量分析就是供求平衡分析。一國經(jīng)濟能否保良性循環(huán)，從根本上說，取決于社會總供求的平衡。1997年我國經(jīng)濟實現(xiàn)經(jīng)濟"軟著陸"后，總供求平衡狀況發(fā)生了重大變化。全面分析今年以來的供求平衡狀況及其變化特點，對于確定下一步宏觀調(diào)控政策及其重點是非常必要的。當前影響宏觀經(jīng)濟總量平衡的主要方面是總需求不足。從結(jié)構(gòu)分析看，盡管多年來的重復建設形成了一些過量的無效供給，但目前出現(xiàn)的供給過剩，還由于需求總量不足所致。也就是說，經(jīng)濟運行中存在著大量的有效供給，但缺乏與之相對應的需求。所以，宏觀調(diào)控的重點是增加這部分需求，使相應的有效供給得到充分發(fā)揮。如何增加有支付能力的需求，是當前宏觀調(diào)控的重點之一。一、經(jīng)濟總量平衡狀況的基本判斷從主要的宏觀經(jīng)濟指標看，今年以來經(jīng)濟總量不平衡的現(xiàn)象更加明顯，需求不足已日益顯現(xiàn)。1、從經(jīng)濟增長看，經(jīng)濟能否保持一定的增長，是國民經(jīng)濟運行狀況的重要反映。今年頭三個月，國民經(jīng)濟保持了去年第四季度以來的發(fā)展勢頭，總體情況比預期的好。一季度國內(nèi)生產(chǎn)總值增長8.3%，比去年同期提高1.3個百分點。但從發(fā)展趨勢來看，經(jīng)濟增長速度已出現(xiàn)了一定程度的趨緩勢頭。據(jù)初步預計，上半年國內(nèi)生產(chǎn)總值增長7.6%，比一季度下降0.6%。從工業(yè)看，增速趨緩的趨勢更加明顯。工業(yè)快報口徑的工業(yè)增加值，一季度增長10.1%，上半年增長9.3%，回落0.8個百分點。所以，從經(jīng)濟增長來看，增速趨緩已成為基本趨勢。這說明，我國經(jīng)濟運行正處于社會需求總量不足的狀態(tài)中。2、從價格總水平看，在市場經(jīng)濟條件下，價格總水平的高低是經(jīng)濟總量平衡狀況的直接反映。一般來說，社會總需求小于社會總供給時，總需求的相當萎縮會導致價格總水平下降。從綜合價格指數(shù)看，國內(nèi)生產(chǎn)總值平減指數(shù)在去年出現(xiàn)1.3%的下降基礎上，今年一季度下降了2.6%，上半年下降3%左右;從社會消費品零售價格總指數(shù)看，去年下降2.6%，今年一季度下降2.9%，上半年下降3.2%;從居民消費價格指數(shù)看，去年下降0.8%，今年一季度下降1.4%，上半年下降1.8%;從生產(chǎn)資料價格看，去年下降7.1%，今年一季度下降8%，1-5月下降7.5%。到目前為止，零售物價已連續(xù)21個月下降，消費價格已連續(xù)15個月下降，生產(chǎn)資料價格持續(xù)下降的時間達39個月。物價的持續(xù)全面下降，直接表明供給過剩，社會總需求不足。二、社會總需求不足的表現(xiàn)及特點(一)居民消費需求不旺。(1)國內(nèi)消費市場繼續(xù)走低。社會消費品零售總額呈回落之勢，一季度增長7.4%，上半年增長6.5%，已大大低于前兩年的速度，比1997和1998年全年增長速度分別低0.3個和4.6個百分點。(2)城市市場繼續(xù)回落。城市消費品零售額，一季度增長7.6%，上半年增長6.6%，比1998年全年的增長速度回落0.5個百分點。(3)農(nóng)村市場啟而難動?？h及縣以下消費品零售額，一季度增長7.1%，上半年增長6.2%，已低于1998年全年增長6.4%的水平。我國的消費品市場雖處于平穩(wěn)增長態(tài)勢，但是今年第一季度社會消費品零售額8.4%的增速與上年同期相比卻下降了1.9個百分點。按以往的經(jīng)驗，每年的社會消費品零售額增長走勢均呈現(xiàn)出前高后低的狀況。近年來，消費品市場所能呈現(xiàn)出的平穩(wěn)增長態(tài)勢，其中消費品市場比較活躍的因素主要還是由政府政策性作用所至，市場供求關系的自發(fā)性作用仍不明顯。如公務員和企事業(yè)單位工資的增加拉動了消費的較大增長;費改稅在農(nóng)村試點的擴大緩解了農(nóng)村居民人均純收入同比增幅的下滑;住房、汽車和教育等個人消費信貸的持續(xù)增加帶動了消費品市場的增長。由于這些政策性因素的主導作用，才促進了消費品市場的持續(xù)增長。若排除這些政策性不可比因素，消費品市場的增長將會面臨著后勁不足的危機。當前，城市下崗、失業(yè)人數(shù)的增加和低保缺口的增大，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整滯后，住房、醫(yī)療、教育等各項改革措施的相繼出臺以及社會保障制度的不完善，使得城鄉(xiāng)居民消費需求增長的市場驅(qū)動力已在明顯減弱。(二)商品供過于求的狀況日益嚴重據(jù)國家經(jīng)貿(mào)委等部門對我國600種主要商品的供求情況分析預測，今年上半年我國供過于求的商品達到86.3%，比去年下半年擴大了5個多百分點;供需平衡的商品只有13.7%，沒有供不應求的商品。這種供給總量相對過剩的問題表面上表現(xiàn)為全國市場價格總水平出現(xiàn)走低的趨勢，但實質(zhì)是受到我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，包括產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、所有制結(jié)構(gòu)、區(qū)域結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)等由現(xiàn)在的工業(yè)化初中期向中后期轉(zhuǎn)變過程中的結(jié)構(gòu)性矛盾的影響。具體表現(xiàn)在：生產(chǎn)結(jié)構(gòu)與消費結(jié)構(gòu)的矛盾;知識結(jié)構(gòu)與就業(yè)需求的矛盾;要素、資源狀況與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局的矛盾;重復建設、區(qū)域封鎖與市場規(guī)則的矛盾等等。由于這種供給過剩的一系列矛盾的存在和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整力度的逐步加大，將使未來幾年固定資產(chǎn)投資的增長速度相對于前幾年放慢，失業(yè)人數(shù)繼續(xù)增加。因此，供給過剩的壓力在未來兩三年內(nèi)仍會存在。(三)投資需求總體不旺(1)國有單位投資增長放慢。受去年增加國有投資政策的影響，今年前兩個月國有單位投資保持了較快增長，但從3月份開始出現(xiàn)了大幅度的下滑。上半年固定資產(chǎn)投資(不含集體和個體投資)增長15.1%，比一季度下降7.6%，增幅低于1998年的速度，并趨向于1997年和1996年的增長水平。占國有單位投資主要部分的基本建設，投資回落的幅度更大，上半年增長19.8%，增幅比一季度下降8.3%。(2)社會投資需求不旺的情況更加突出。1997年以來，集體和個體投資增長開始出現(xiàn)大幅度下降，低于國有單位和全社會投資增長速度，1997年分別增長5.5%和6.8%，比1996年分別降低5.8個和18.6個百分點。1998年個體投資增長6.1%，集體投資出現(xiàn)3.5%的負增長，今年以來，社會投資包括個體和集體投資，仍然沒有出現(xiàn)明顯回升的跡象。(3)存貨投資增長繼續(xù)下降。受市場銷售平淡影響，社會存貨投資1997年就開始出現(xiàn)較大幅度的負增長，1998年存貨投資減少更加顯著，存貨增加占資本形成總額的比重降到歷史的最低點，只有4.7%，比"八五"時期平均水平低10多個百分點。從工業(yè)企業(yè)來看，產(chǎn)成品資金占用1998年年末增長5.5%，比上年降低6.2%，今年5月末增長4.6%，比上年同期回落7.8%。我國經(jīng)濟增長保持較快的增長速度的主要因素是投資拉動，并且主要依賴于政府增發(fā)國債和由國債投資而帶動的貸款所拉動，社會投資增長相對緩慢。2001年，全社會固定資產(chǎn)投資同比增速為12.1%，增速高于上年同期1.8個百分點。今年1季度，全社會固定資產(chǎn)投資同比增速為19.6%，增速高于上年同期7.2個百分點。其中，2001年國有及其他經(jīng)濟類型固定資產(chǎn)投資同比增長12.8%，增幅高于上年同期3.1個百分點。今年1季度，國有及其他經(jīng)濟類型固定資產(chǎn)投資同比增長25.1%。這些狀況一方面說明政府主導型的投資增長格局仍未根本改變，另一方面也反映出經(jīng)濟增長對政府政策性投資的依賴過大，社會投資明顯不足。據(jù)統(tǒng)計，2001年城鄉(xiāng)集體、個體、農(nóng)戶等其他投資同比僅增長了8.3%，比國有及其他投資低4.5個百分點，城鄉(xiāng)集體、個體、農(nóng)戶投資增速比上年同期回落了1.7個百分點，如果經(jīng)濟增長過渡依賴政府政策性投資而脫離市場經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)在需求，一旦將來國債投資下降，民間投資若未能及時啟動，我國經(jīng)濟增長將后勁不足，難以形成高質(zhì)量持續(xù)增長的態(tài)勢。今年，盡管一些有利于民間投資的"利好"消息已經(jīng)在醞釀和實施中，但真正落到實處還需一個過程，社會投資不足的矛盾短期內(nèi)難以根本扭轉(zhuǎn)。(四)國外凈需求出現(xiàn)不足(1)出口需求乏力。一季度負增長7.9%，5月份外貿(mào)出口雖然增長4.2%，但未改變下降的趨勢，上半年負增長4.6%。一般貿(mào)易下降更多，上半年負增長11.4%。但7月份已出現(xiàn)回升的勢頭。(2)進口增長逐步加快。去初進口恢復增長，3月份開始加快，上半年增長16.6%。一般貿(mào)易進口出現(xiàn)超高增長，上半年增長82.0%。與1998年全年出現(xiàn)1.5%的負增長相比，進口形勢發(fā)生了很大的變化。(3)出口與進口相抵，國外凈需求大幅度下降。如不考慮服務貿(mào)易，僅從外貿(mào)順差來看，反映國外對國內(nèi)產(chǎn)品的凈需求明顯減少。上半年累計順差79億美元，比上年同期減少近150億美元，下降65%左右。這不僅是因為出口下降，而且還因為進口的增加，相應減少了國內(nèi)需求。以上三項需求出現(xiàn)的萎縮，是導致經(jīng)濟增速趨緩、價格總水平不斷下降、下崗失業(yè)人員增多的基本原因。今年以來社會需求的這種變化，也使今年上半年供求總量平衡關系出現(xiàn)以下特點：(1)固定投資的增加，在一定程度上彌補了出口需求的乏力。初步測算，上半年全社會總需求為37421億元，最終消費需求24170億元，占總需求的64.6%，比上年同期提高0.8個百分點;總投資需求為12550億元，占33.5%，比上年同期提高2.4個百分點，其中，固定資本投資需求為12170億元，占32.5%，比上年同期提高3.1個百分點;國外凈需求為700億元，占1.9%，比上年同期減少3.3個百分點。(2)出口的減少和進口的增加，加劇了國內(nèi)供求平衡的矛盾。在社會需求中，居民消費增加910億元，加上政府消費，消費總額增加1200億元;固定資本投資增加1500億元，扣除庫存下降，總投資增加1350億元;出口減少35億美元，加上進口增加106億美元，凈出口需求約減少1160億元人民幣。其中，進口增加約滿足了國內(nèi)需求增加量的34%左右，也就是說，約有30%多的需求增量用于購買國外產(chǎn)品;出口需求的減少約占國內(nèi)產(chǎn)品供給增量的19.2%，也就是說，約有20%的國內(nèi)產(chǎn)品增加額成為出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷。綜合來說，扣除對進口產(chǎn)品所增加的需求，國內(nèi)增加的對國內(nèi)產(chǎn)品的需求為1675億元，相當于上年GDP的4.8%，但出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷的為290億元，相當于上年GDP的0.8%。結(jié)果是，國內(nèi)增加的對國內(nèi)產(chǎn)品的實際需求為1385億元，占上年GDP的3.9%，這大體上就是當期實際的生產(chǎn)增加量。(3)消費需求對經(jīng)濟增長貢獻無明顯提高，是經(jīng)濟增長乏力的基本原因。據(jù)初步分析，我們發(fā)現(xiàn)總投資對經(jīng)濟增長的拉動作用與上年同期相比明顯增強，約拉動6.8個百分點，比上年增加4.6個百分點;總消費對經(jīng)濟增長的拉動比上年略有減少，為5.1個百分點;凈出口需求的大幅度減少，對國內(nèi)經(jīng)濟形成了較大的負拉動，約為負4.3個百分點。所以，盡管增加投資的力度不小，固定資產(chǎn)投資貢獻率達到93%，但未能改變經(jīng)濟增長放慢的趨勢。綜合來看，上半年經(jīng)濟增長7.6%，主要是靠投資需求增加帶動的。三、總需求不足的原因分析(一)消費需求不旺的原因首先是城鄉(xiāng)居民收入增長放慢。1998年，城鎮(zhèn)居民人均收入增長5.1%，比上年回落1.5個百分點，比1996年回落6.3個百分點;1998年農(nóng)民人均純收入增長3.4%，比上年回落5.2個百分點，比1996年回落18.7個百分點。今年1季度，城鎮(zhèn)居民人均收入和農(nóng)村居民人均現(xiàn)金收入分別增長6.4%和3.1%，雖比上年增幅有所提高，但仍處于低水平。收入增長的放慢必然導致消費需求增長放慢。其次，更為重要的是，居民消費傾向下降、消費增長落后于收入的增長。1998年，城鎮(zhèn)居民人均消費性支出增長3.5%，比收入增長慢1.6%個百分點，居民平均消費傾向由上年的0.81下降為0.79，農(nóng)民人均生活消費性支出不僅沒有增加反而減少了1.7%，比收入增幅低5.1個百分點。今年以來，消費增長落后于收入增長仍未能改變。1-3月城鎮(zhèn)居民消費性支出增長6.2%，低于收入增長0.2個百分點;農(nóng)民消費性支出零增長，比收入增長低3.1個百分點。另一方面，儲蓄大幅度增長，到6月末，城鄉(xiāng)居民儲蓄累計增加5800多億元，比去年同期增加1600多億元。這種情況的出現(xiàn)，除可能存在部分其他投資資金回流外，主要是消費傾向下降的結(jié)果。消費傾向的下降，從短期來看，在很大程度上是受各種預期因素的影響：收入增長預期不佳、支出預期增加、價格預期下降。從長期看，或者從更深層的客觀原因看，消費傾向下降，在更大程度上是受收入差距擴大的影響。近年來，居民收入差距有所擴大，高收入者收入增長加快，低收入者收入增長放慢。據(jù)統(tǒng)計調(diào)查，1997年，最低收入戶的人均年收入僅為2430元，消費傾向為0.96;最高收入戶人均年收入為10251元，消費傾向為0.71。消費傾向隨著收入水平的遞增而依次降低(詳見表1)。這種情況決定了隨著收入差距的擴大，收入越來越向少數(shù)高收入戶集中，總收入中消費傾向較低的那部分收入占的比例就越來越大，必然導致整體消費傾向下降，形成居民有支付能力需求的增長慢于收入的增長，從而進一步慢于生產(chǎn)的增長，出現(xiàn)供給過剩。(二)商品供過于求的原因供給方面結(jié)構(gòu)調(diào)整緩慢也是造成總需求不足的重要原因。在需求不足的情況下，如果供給能夠創(chuàng)造一定的需求，就能在可能的范圍內(nèi)彌補原有需求的不足，從而改善供求平衡的狀況。但這種供需平衡的實現(xiàn)，是以供給結(jié)構(gòu)的有效調(diào)整為前提的，即在供給總量保持相對穩(wěn)定的條件下，通過增加新的需求從而使供求從不平衡走向平衡。從我國的實際情況看，由于結(jié)構(gòu)調(diào)整滯后，不僅不能適時創(chuàng)造新的需求，而且對于已有的需求也難以滿足，這也是造成需求總量不足的重要原因之一。比如，無法實現(xiàn)進口替代，在需求增加的時候，進口大量增加，擴大的需求帶動了國外需求，重復建設造成的過剩生產(chǎn)能力，大量無效供給的存在也使需求不足更加嚴重;由于體制性障礙，非義務教育等潛在的需求，沒能及時轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實需求;出口結(jié)構(gòu)調(diào)整緩慢，競爭力欠強，使出口需求難以實現(xiàn)可持續(xù)增長。綜合上所述分析：造成國內(nèi)需求不足的核心因素可以歸結(jié)為：由于收入分配調(diào)整滯后，居民收入差距擴大，消費傾向下降，在融資渠道不暢、投資回報低且無保障的情況下，大量居民剩余資金流向銀行;銀行系統(tǒng)在改革和風險的雙重壓力下惜貸傾向明顯，從而導致大量資金滯留在銀行，造成資金運轉(zhuǎn)受阻，使經(jīng)濟循環(huán)出現(xiàn)"失血"現(xiàn)象，從而造成市場銷售困難、企業(yè)低價傾銷，虧損增加，停產(chǎn)下崗，職工收入增長放慢，預期不佳，進一步縮減消費支出，經(jīng)濟增速趨緩，形成不良循環(huán)。解開這個不良循環(huán)的治標方式是：(1)財政發(fā)行債券將銀行過剩資金引入到經(jīng)濟體系中;(2)銀行增加放款力度，主動將資金注入經(jīng)濟中。去年下半年，主要是采取了第一種方式，增發(fā)了1000億國債，起到了一定的作用。今年以來，在堅持積極的財政政策前提下，更加注重了第二種方式的運用。今年貨幣政策調(diào)整的突出特點有兩個：一是發(fā)展消費信貨，刺激居民消費需求;二是增加對非國有企業(yè)和小企業(yè)的貸款。從上半年的情況看，效果并不明顯。1-5月全部金融機構(gòu)存貸差不僅沒有減少，反而增加3200多億元，比上年同期多增加1600多億元，銀行系統(tǒng)資金沉淀狀況更加嚴重。因此，要改變這種狀況，除要加大現(xiàn)有治標的政策力度外，還必須尋找其他治本的方式。(三)造成投資需求不旺的原因(1)投資結(jié)構(gòu)已發(fā)生重大變化。在全社會投資中，國有單位投資，特別是國家預算投資比重已大幅度下降。國有單位投資占全社會固定資產(chǎn)投資的比重已由"七五"時期的64.8%(1998年66.6%)，"八五"時期的59%(1991年的66.4%)下降到1997年的52.5%，1998年國家加大投資力度也僅提高到55%。目前投資規(guī)模已達到28000多億元，國有單位投資增加150多億元，才能使全社會投資增長0.5個百分點。按資金來源分，國家投資占全部投資的比重已由1981年的28.1%下降到1997年2.8%，比1991年的8.7%也下降了近6個百分點。國家投資增長1個百分點，只能帶動全社會投資增長0.028個百分點，或者說，國家投資要增長50%，才能帶動全社會投資增長1.4個百分點。(2)企業(yè)發(fā)展后勁欠足。目前全社會投資，不管是國有單位投資還是非國有單位投資，從資金來源看，50%以上是由自籌資金解決的。進入90年代后，特別是近幾年來，企業(yè)效益下降，稅費負擔加重，稅后收入出現(xiàn)負增長，投資能力大大下降。據(jù)初步分析，在國民收入的宏觀分配中，企業(yè)所得比重已從1992年的11%左右下降到1998年的8.5%左右，雖然1994年曾一度上升到13%左右，但此后一路下滑，企業(yè)收入不僅沒有增加反而連續(xù)幾年出現(xiàn)負增長。企業(yè)稅后可支配收入1996年就開始出現(xiàn)減少，減少的幅度在1997和1998年迅速擴大，1998年企業(yè)可支配收入比上年減少10%以上。企業(yè)的這種收入狀況，制約了自籌投資的增長。1998年基本建設投資資金來源合計增長20.8%，但自籌資金僅增長11.5%。其中企、事業(yè)單位自有資金僅增長3.5%，如扣除發(fā)行股票增長39.9%的因素，增幅更低。今年一季度，國內(nèi)生產(chǎn)總值增長8.3%，現(xiàn)價僅增長6%，但同期全國財政收入增長26.1%，稅收增長大大高于GDP增長。(3)收益預期不佳，投資行為趨于謹慎。目前，全國有半數(shù)以上產(chǎn)品的生產(chǎn)能力利用率不足60%，基礎產(chǎn)業(yè)的瓶頸也已緩解，并出現(xiàn)了過剩的跡象。在這種生產(chǎn)過剩情況下，各類投資主體投資欲望減弱，這是近兩年非國有經(jīng)濟投資增長速度急劇下降，甚至出現(xiàn)負增長的主要原因。同時，不少上市公司通過股市募集的大量資金，也由于存在市場風險而不敢輕易進行實業(yè)投資。今年1-5月，企業(yè)存款增長84億元，比去年同期多增加近700億元(去年同期為減少600多億元)，而且主要是定期存款增加，這都反映出企業(yè)投資普遍謹慎。(4)風險防范強化，資金融通欠暢。1993年以來，國內(nèi)貸款的增長慢于社會投資的增長，也是造成投資需求增長放慢的重要原因之一。近兩年，國有銀行商業(yè)化進程加快，銀行風險約束增強，對投資項目的信貸投入更加謹慎;銀行貸款權力上收，銀行實行貸款責任制，不少地區(qū)基本停止信用貸款。對中小企業(yè)，特別是非國有中小企業(yè)的貸款條件要求更加嚴格，絕大部分貸款都要有抵押或擔保，使中小企業(yè)獲得貸款難度加大。在這種情況下，即使一些企業(yè)有好的項目，但由于得不到資金支持也難以實現(xiàn)投資計劃。何況，現(xiàn)在一些企業(yè)在高負債運作，財務指標趨于惡化，商業(yè)銀行不良貸款壓力沉重，銀行更不愿意增加貸款投放，加上國有獨資商業(yè)銀行內(nèi)在經(jīng)營機制不健全，在防范風險強化的同時，并沒有相應建立貸款投放的激勵機制，缺少增加貸款的積極性。這也是融資欠暢、投資不旺的重要原因。(四)國外凈需求出現(xiàn)不旺的原因外部市場難以消化中國過剩產(chǎn)品。根據(jù)近年消費品市場主要商品供求分析報告，國內(nèi)600種主要商品中，沒有供不應求的商品，供過于求的有446種，占74.3%，而與居民日常生活消費關系密切的工業(yè)品供過于求的比重高達84%，國內(nèi)企業(yè)開工率經(jīng)常維持在60%的低水平。內(nèi)需消化不良，必然要尋找出口渠道，而外部市場容量也是有限的。首先，貿(mào)易規(guī)模擴大會導致貿(mào)易條件進一步惡化。隨著中國出口快速增長，中國貿(mào)易條件指數(shù)從1995年的109%下降到2004年的90.8%，而20012004年下降更快，年均下降2.2個百分點。2004年貿(mào)易條件惡化的大約5%又轉(zhuǎn)化為占國內(nèi)生產(chǎn)總值1.5%的購買力的下降。這種"以經(jīng)常項目順差轉(zhuǎn)化為外匯儲備資產(chǎn)+大規(guī)模外資內(nèi)流"的組合實際上等于中國用境外低收益資產(chǎn)替換國內(nèi)高收益資產(chǎn)的利益倒貼行為，即"貧困化增長"，在全球經(jīng)濟失衡格局下很難長久持續(xù)。出口過分擴張引起貿(mào)易摩擦增多，國際聲譽受損。中國資本與外匯的"雙順差"加劇了中國與貿(mào)易伙伴的經(jīng)貿(mào)爭端。加入世貿(mào)組織以來，國外已經(jīng)發(fā)起針對或涉及中國產(chǎn)品的反傾銷、反補貼、保障與特保措施調(diào)查700多起，影響到中國70%多的出口企業(yè)200多億美元的出口，而且有愈演愈烈之勢。四、改善總量平衡狀況的現(xiàn)實選擇當前，我國正處于改革與發(fā)展的關鍵時期。從目前來看，增加居民有支付能力的需求，對于保持經(jīng)濟和社會穩(wěn)定，具有特別重要的意義。為此，宏觀政策上要采取措施，調(diào)整收入分配，縮小居民收入差距，促進消費需求，帶動經(jīng)濟增長——(一)調(diào)整分配，改變流向(1)調(diào)節(jié)過高收入和不合理收入。通過稅收調(diào)節(jié)，減少高收入者的可支配收入及其占社會總收入的比重，相對減少儲蓄資金來源。開征利息稅、遺產(chǎn)稅、贈予稅等新稅種，適當提高個人所得稅的起征點和累進稅率。(2)適當增加中等收入階層的收入，培育一個相對規(guī)模的中等收入群體，穩(wěn)定消費增長，增加公務員工資。(3)大幅度增加低收入階層的收入。適當提高下崗職工的基本生活費標準，適時取消對所有居民的價格補貼，轉(zhuǎn)向?qū)Φ褪杖肴丝诤图彝ヌ貏e困難人口的補貼;適當提高城市失業(yè)人口生活救濟補助標準;適當提高城鎮(zhèn)最低生活費標準。(4)努力增加農(nóng)民收入。繼續(xù)實施扶貧攻堅計劃，加大扶貧工作力度，增加以工代賑規(guī)模，同時，要特別重視生活困難戶的基本生活保障問題。上述措施，不少已在實施之中了。(二)穩(wěn)定預期，消除顧慮(1)全面實施城市居民最低生活保障制度，建立健全對低收入人口社會救濟法律法規(guī)制度，增強消費者信心。(2)適當增加離退休職工的生活津貼，確保養(yǎng)老金按時足額發(fā)放。(3)穩(wěn)妥落實各項改革措施，穩(wěn)定居民未來預期。(4)發(fā)行社會保障特別國債，增加財政轉(zhuǎn)移性支出的比重，加大國家對建立和完善社會保障制度的支持力度。(三)改革金融，融通資金(1)深化金融改革，優(yōu)化信貸資金配置。盡快建立為個體私營經(jīng)濟服務的金融機構(gòu)。(2)建立中小企業(yè)融資擔?；?，切實解決個體私營企業(yè)貸款難、擔保難問題。(3)加快個人信用體系建設，建立和完善消費信貸體系。進一步擴大消費信貸范圍，延長貸款期限，降低貸款利率，簡化消費信貸手續(xù)。(4)加快利率管理體制的改革。進一步擴大銀行貸款利率的上浮幅度和范圍，逐步向在央行再貸款利率約束下由市場供求調(diào)節(jié)商業(yè)銀行貸款利率過渡。(5)進一步降低銀行存款準備金，以增加商業(yè)銀行貸款的主動性。(四)取消不必要的限制，鼓勵消費(1)進一步放開非義務教育階段的各類教育，特別是高等教育和高等職業(yè)教育，各類大學可試行"寬進嚴出"。(2)取消原有對用電、購買汽車的消費限制政策，簡化購買汽車住房程序，降低手續(xù)費收取標準。(3)改變現(xiàn)行的汽車產(chǎn)業(yè)政策，降低汽車進口關稅，逐步降低汽車銷售價格。(4)取消如空調(diào)機增容費、電話初裝費、移動電話雙向收費，取消一些附加在汽車上的不合理費用，減少汽車使用費用。(5)取消對房地產(chǎn)開發(fā)和銷售中不合理收費，切實降低房價。(五)放松管制，鼓勵投資(1)鼓勵社會各界、私人和外資以各種形式有領導地投資辦學，允許投資者分期收回投資，民辦學校建校用地按公益事業(yè)用地辦理。(2)拓展平等競爭的機會，推進基礎設施的民營化，實行國家標準、政策扶持、民間經(jīng)營。(3)進一步開放產(chǎn)業(yè)限制，對目前仍未放開的產(chǎn)業(yè)領域要進行清理，鼓勵外國投資，如建立零售、外貿(mào)、旅游和金融服務的合資企業(yè)。(4)簡化企業(yè)成立的手續(xù)和環(huán)節(jié)，取消中小企業(yè)注冊的資本金制度，放寬中小企業(yè)的經(jīng)營范圍，簡化中小企業(yè)的稅費負擔，提供便利的稅務登記制度，簡化中小企業(yè)項目投資的審批。(5)個人和企業(yè)投資可以免征或減征個人和企業(yè)所得稅，形成鼓勵社會投資的機制。(6)對符合產(chǎn)業(yè)政策的支柱產(chǎn)業(yè)、高新技術產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)有企業(yè)技術改造項目，提供政策性資助或貸款貼息支持。(六)減輕稅費，休養(yǎng)生息(1)實行加速折舊制度，促進企業(yè)更新設備，增加技術改造投資?，F(xiàn)有企業(yè)的二次創(chuàng)業(yè)和高新技術企業(yè)實行選擇性投資抵免。(2)營造公平競爭環(huán)境，取消對個體私營企業(yè)的各種不合理收費，必不可少的收費項目，要制度化、規(guī)范化和公開化。(3)對軟件產(chǎn)業(yè)實行更為合理的稅收政策，將增值稅改為征收"營業(yè)稅"，或者先采用"先征后退"的辦法，保護軟件制造企業(yè)的利益，并試行消費型增值稅。(4)盡快改革農(nóng)村稅費制度，加快農(nóng)發(fā)承擔費用和勞務的立法。(5)實施選擇性的結(jié)構(gòu)減稅政策，對于能夠啟動企業(yè)和民間投資，以及推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的重點產(chǎn)業(yè)、行業(yè)和企業(yè)減免稅負，取消固定資產(chǎn)投資調(diào)節(jié)稅。(6)逐步將農(nóng)村義務教育經(jīng)費納入國家預算，減輕農(nóng)民負擔，嚴禁亂收費、亂集資、亂罰款和各種攤派;增加對農(nóng)村教育醫(yī)療社會保障以及農(nóng)村基礎設施建設等的投入，減輕農(nóng)民用于教育、醫(yī)療等方面的巨額支出，取消或嚴格控制對進入小城鎮(zhèn)落戶的人員，收取城鎮(zhèn)增容費和基礎設施建設配套費。參考文獻1周雪飛，謹防我國金融體系出現(xiàn)"融資功能衰竭"風險，財政部科研所研究報告，2002年第8期2王曦，中國轉(zhuǎn)型經(jīng)濟總需求分析：微觀基礎與總量運行，南京：中山大學出版社，20113賈康等，怎樣看待稅收的增長和減稅的主張，財政部科研所研究報告2002，第17期