---區(qū)副區(qū)長在社區(qū)黨建推進會上的講話 黨建黨委.doc

演講致辭/領(lǐng)導講話 *區(qū)副區(qū)長在社區(qū)黨建推進會上的講話 黨建黨委 各位領(lǐng)導，同志們：按照會議安排，我就如何在黨組織的領(lǐng)導下，推進社區(qū)建設，構(gòu)建和諧社區(qū)提幾點意見，最后，請陸書記提要求。一、認清形勢，抓住當前社區(qū)建設中的主要矛盾、問題一是找準定位。隨著經(jīng)濟體制改革的深化，大量新經(jīng)濟組織和新社會組織涌現(xiàn)，使社會管理出現(xiàn)了“盲點”；企業(yè)改制的深入推進和居民生活方式的多樣化、復雜化使社區(qū)管理和服務出現(xiàn)了“難點”；社區(qū)人員的流動性和利益關(guān)系的多樣化使社區(qū)公共服務和管理成為居民自治和社區(qū)服務的“熱點”。要積極應對這些新情況、新問題，就必須以創(chuàng)新社會管理體制為突破口，形成“黨委領(lǐng)導、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與”的新型社會治理結(jié)構(gòu)，建立政府調(diào)控機制同社會協(xié)調(diào)機制互聯(lián)、政府行政功能同社會自治功能互補、政府管理力量同社會調(diào)節(jié)力量互動的社會管理網(wǎng)絡。對于基層政府來說，社會建設和管理的重心在社區(qū)，社會管理的社區(qū)化，要求我們積極探索社區(qū)管理的社會化。要進一步理順社區(qū)黨組織和社區(qū)自治組織、民間組織的關(guān)系。在黨組織的領(lǐng)導下推進社區(qū)自治組織建設，加強和改進各類社區(qū)民間組織的管理和監(jiān)督；引導公眾參與社區(qū)治理。從而把社區(qū)建設作為城市和城區(qū)工作的基本點，把和諧社區(qū)建設作為建設和諧玄武的重要切入點和展示玄武“三個文明”協(xié)調(diào)發(fā)展的閃光點，把社區(qū)建成各種社會群體和諧相處的社會共同體，為構(gòu)建和諧玄武奠定堅實的基礎(chǔ)。 二是搭好平臺。新的歷史條件，社區(qū)要發(fā)揮好服務群眾、凝聚人心的作用，發(fā)揮好反映訴求、協(xié)調(diào)利益關(guān)系的作用，發(fā)揮好化解矛盾、維護穩(wěn)定的作用，發(fā)揮好培育良好社會風尚、融洽人際關(guān)系的作用，為此，各街道、各部門就必須各司其職，各負其責，建好社區(qū)這一工作平臺，為各項工作的推進創(chuàng)造條件。一要建好社區(qū)硬件設施平臺，通過新建、整合、租用、轉(zhuǎn)型等方式，為社區(qū)黨建、社區(qū)居民自治、社區(qū)公共管理服務、社區(qū)民間組織發(fā)展、社區(qū)居民活動提供空間和陣地；二要建好社區(qū)資源整合平臺，通過共建、共享、共用有效促進區(qū)域資源和區(qū)屬資源的整合利用，最大限度的發(fā)揮其效益；三要建好社區(qū)群眾參與平臺，要完善社區(qū)成員代表大會、社區(qū)議事會、社區(qū)聽證會等議事規(guī)則，建立居民鄰里交流載體，暢通社區(qū)居民民主參與社區(qū)管理的渠道；四要建好社區(qū)服務延伸平臺，要規(guī)范街道政務、事務服務中心和社區(qū)公共服務站，建立集社會援助、社區(qū)互助和義工服務為一體的服務平臺，做到辦事有回音，服務有標準，互助有網(wǎng)絡。要拓展服務內(nèi)容，轉(zhuǎn)變服務方式，提高社區(qū)服務質(zhì)量，滿足社區(qū)居民的物質(zhì)文化服務需求。三是建好隊伍。要重點加強四支隊伍的建設，即街道干部隊伍建設、社區(qū)工作者隊伍建設、居民骨干隊伍建設、社區(qū)志愿者隊伍建設。社區(qū)建設是一項系統(tǒng)工程，上級的要求、社區(qū)的需求、群眾的訴求要通過我們的工作隊伍加以落實。年初，我區(qū)進行了街道區(qū)劃調(diào)整和社區(qū)調(diào)整合并，不少街道調(diào)整了領(lǐng)導分工，特別通過加強街道民政辦的建設，進一步增強了社區(qū)建設的管理和服務能力。面對社區(qū)建設新形勢，街道干部要熟悉社區(qū)工作，研究社區(qū)建設，創(chuàng)造性地開展工作，努力把工作做實、做深，做到“人無我有、人有我優(yōu)、人優(yōu)我特”。社區(qū)工作者要熟悉社區(qū)、了解居民，做到對社區(qū)的本底資料底數(shù)清、與社區(qū)有關(guān)的政策清、社區(qū)居民服務需求清。要充分發(fā)揮居民骨干和社區(qū)志愿者作用，健全機制，建立網(wǎng)絡，實現(xiàn)網(wǎng)格式、多樣化的管理和服務。要進一步加強培訓力度，落實社區(qū)工作者各項政策待遇，逐步使其年收入不低于本市職工平均工資水平，推進社區(qū)工作者職業(yè)化進程。二、合力推進，著力探索構(gòu)建和諧社會的有效途徑推進社區(qū)黨建是構(gòu)建和諧社會的基礎(chǔ)工程。下一階段，我們要以構(gòu)建和諧社區(qū)為目標，牢固樹立以人為本，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，堅持以黨的建設為龍頭，以政府推進為主導，以服務群眾為重點，以居民自治為方向，以增進人際和諧為核心，以維護穩(wěn)定為基礎(chǔ)，以文化活動為載體，以提高和改善居民生活質(zhì)量和文明素質(zhì)為目的，努力建設民主法治、管理有序、服務完善、生活便利、環(huán)境優(yōu)美、治安良好、人際關(guān)系溫馨而又充滿活力的和諧社區(qū)。當前，應當突出做好以下五件實事。一是要全面建成共享公平的社區(qū)保障和救助體系。區(qū)委、區(qū)政府對社會救助工作高度重視，多次召開區(qū)委常委會和區(qū)長專題辦公會研究社會救助工作。區(qū)委按照“水平高于全市、舉措先于全市”的原則，制定出臺了關(guān)于加強困難群眾幫扶體系的建設的意見，區(qū)政府制定了城鄉(xiāng)困難家庭教育救助制度等配套制度，著力解決困難群眾生活難、就醫(yī)難、就學難等問題，為建設新型社會救助體系夯實了基礎(chǔ)。下一步，要大力發(fā)展社會慈善事業(yè)，激發(fā)和喚醒社區(qū)成員的愛心和對公益事業(yè)的熱情，重點顧及廣大邊緣困難人群。第一，要進一步整合救助體系。區(qū)級層面9月份成立區(qū)慈善理事會，建立慈善網(wǎng)頁，打造慈善平臺，實現(xiàn)社會救助資源和社區(qū)救助需求的“無縫對接”。第二，要進一步協(xié)調(diào)救助行動。各街道在10月底前要普遍成立社會援助中心，并按照區(qū)委、區(qū)政府有關(guān)文件精神，統(tǒng)一制定工作流程，建立財政資金、物資等救助資源的日常儲備和響應困難群眾臨時特殊需求的應急籌集物資機制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)政府、社會等多方的捐款、捐物、助困等各類救助行為，避免重復救助、交叉救助，確保社會救助惠及多數(shù)人群。第三，要進一步規(guī)范救助行為。要指導互助社等社區(qū)公益性組織建立監(jiān)督管理機制，完善配套制度，建立定性與定量相結(jié)合的救助效果評議機制，實現(xiàn)有序運作，使之成為新型救助體系中政府救助的有益補充。 三是要創(chuàng)新社區(qū)組織體系和工作機制。要不斷加強社區(qū)黨建工作，充分發(fā)揮社區(qū)黨組織在和諧社區(qū)建設中的領(lǐng)導核心作用，繼續(xù)探索社區(qū)黨組織和社區(qū)居委會“交叉任職”的做法，為構(gòu)建和諧社區(qū)提供政治保證。社區(qū)居委會要切實履行其社區(qū)管理和社區(qū)服務的職能，認真做好法律賦予民調(diào)、計生等職能工作，堅持從居民關(guān)心的具體事做起，提高組織化程度，提高社區(qū)居民的自治能力。在新建小區(qū)，要積極探索社區(qū)黨組織、社區(qū)居委會、小區(qū)業(yè)主委員會、物業(yè)公司“四位一體”的社區(qū)治理模式；在老小區(qū)，要進一步完善社區(qū)黨組織、社區(qū)成員代表大會、社區(qū)居委會、社區(qū)公共服務站和社區(qū)民間組織“五位一體”的模式，形成社區(qū)服務管理的合力。要培育社區(qū)慈善公益類、社區(qū)服務類、文體活動類民間組織，健全管理機制，引導其在社區(qū)黨組織的領(lǐng)導下，在社區(qū)居委會指導下參與社區(qū)建設，承接政府部門剝離出來的部分社會職能，承辦社區(qū)服務項目，真正成為社區(qū)居民自治的依托和支撐。要在條件成熟的街道探索建立承載政府社會管理和公共服務職能的社區(qū)公共服務站，協(xié)助政府完成確定的工作目標任務，實施工作計劃和落實具體事務性工作，充分利用社區(qū)內(nèi)各種社會資源為居民辦實事，積極配合、支持和幫助社區(qū)居委會依法履行職能，支持社會力量開展便民利民社區(qū)服務。要通過開展各種社區(qū)特色的活動為群眾提供參與社區(qū)治理，促進鄰里關(guān)系的平臺，引導居民愛城市、愛社區(qū)，團結(jié)互助，積極向上。四是要不斷深化社區(qū)服務。圍繞社區(qū)居民的需要做好各種社區(qū)服務，既是社區(qū)工作的出發(fā)點和立足點，也是建設和諧社區(qū)的重中之重。一是要依靠信息化的手段，規(guī)范化的管理方式，拓展已有服務領(lǐng)域的服務項目，不斷提高服務質(zhì)量。要突出“萬家?guī)汀逼放菩?，分階段完成“萬家?guī)汀狈赵诰€升級工作，創(chuàng)新服務機制，充實服務內(nèi)容，使之成為面向全區(qū)市民的便民利民公共服務平臺。二是拓展適應群眾物質(zhì)文化需求的服務項目，真正實現(xiàn)全區(qū)社區(qū)服務的投入社會化、運作市場化、手段信息化和管理規(guī)范化，建立起與我區(qū)經(jīng)濟和社會事業(yè)發(fā)展水平相適應的政府、市場、社會共辦、多種經(jīng)濟成分共存、服務設施共享、經(jīng)濟和社會效益共贏的社區(qū)服務發(fā)展格局。三是要突出發(fā)展為老服務。加快社區(qū)養(yǎng)老設施建設，在試點的基礎(chǔ)上全面推廣居家養(yǎng)老服務的做法，形成集中養(yǎng)老、日間照料、居家養(yǎng)老和志愿服務相結(jié)合的社會化養(yǎng)老體系。四是要建立健全社區(qū)志愿者服務和義工服務注冊制度和服務儲蓄獎勵制度，在全區(qū)上下形成互幫互助、熱心公益、奉獻愛心的良好氛圍。五是要全面實施“雙推”工程，提升社區(qū)工作辦理水平。一要推進街道管理標準化。要結(jié)合全市民政規(guī)范化建設，借助質(zhì)量管理手段，轉(zhuǎn)變觀念和職能，促進社區(qū)工作提檔進級。二要推進社區(qū)事務辦理規(guī)范制。要進一步規(guī)范社區(qū)“一門式”公共管理服務，逐步做到統(tǒng)一制度、統(tǒng)一標志、統(tǒng)一臺帳；要進一步完善社區(qū)“雙評議”制度，以群眾滿意為標準，評估社區(qū)各項工作。要進一步建立和完善社區(qū)黨組織領(lǐng)導的充滿活力的居民自治機制和社會利益協(xié)調(diào)機制，建立健全社區(qū)聽證會、社區(qū)成員代表大會述職、社區(qū)雙評議等各項民主管理、民主決策、民主監(jiān)督制度規(guī)范。各街道要完善相關(guān)制度規(guī)范，加強對社區(qū)的指導，防止其泛化、流于形式，確保居民享有民主權(quán)利。區(qū)政府各職能部門要切實轉(zhuǎn)變職能，凡與社區(qū)建設有關(guān)的部門在將工作落實到社區(qū)的同時，要按照“費隨事轉(zhuǎn)”的原則探索簽訂社區(qū)“服務合約”，明確服務內(nèi)容，接受居民監(jiān)督，確保工作效果。各位領(lǐng)導，社區(qū)建設是社區(qū)黨建的基礎(chǔ)性工作，有賴于各級黨委、政府的堅強領(lǐng)導，有賴于各街道、各部門積極履行各自職責、有賴于社會支持和群眾廣泛參與，通過此次推進會議，我們要在學習借鑒先進地區(qū)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，明確思路，制訂計劃，突出特色，狠抓落實，在各級黨組織的領(lǐng)導下，打造一流社區(qū)，共建和諧玄武。