切實(shí)做好農(nóng)村工作會(huì)議發(fā)言稿.doc

演講：_切實(shí)做好農(nóng)村工作會(huì)議發(fā)言稿姓名：_單位：_日期：_年_月_日第 1 頁(yè) 共 21 頁(yè)切實(shí)做好農(nóng)村工作會(huì)議發(fā)言稿同志們：今天，我們召開推進(jìn)農(nóng)村工作會(huì)議，主要是為了進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展，改善農(nóng)民生活水平。下面我對(duì)農(nóng)村工作有以下幾條意見：一、認(rèn)清形勢(shì)，在應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)中把握機(jī)遇，切實(shí)增強(qiáng)建設(shè)“中國(guó)幸福鄉(xiāng)村”的責(zé)任感和使命感近年來，我市新農(nóng)村建設(shè)以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以農(nóng)業(yè)特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)提升、十村示范百村整治、下山搬遷、土地整理、農(nóng)民飲用水等項(xiàng)目建設(shè)為抓手，各級(jí)齊抓共管，全社會(huì)合力共建，保持了“三農(nóng)”工作的良好發(fā)展勢(shì)頭，得到省、市等各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的高度肯定，廣大農(nóng)民群眾也得到更多的實(shí)惠。同時(shí)，我們要清醒地認(rèn)識(shí)到，國(guó)際金融危機(jī)對(duì)“三農(nóng)”的沖擊正在日益顯現(xiàn)，保持農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收、民生工程建設(shè)強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)、農(nóng)村和諧穩(wěn)定的難度明顯加大，我市新農(nóng)村建設(shè)已經(jīng)到了一個(gè)新的階段。建設(shè)“中國(guó)幸福鄉(xiāng)村”的新目標(biāo)、新思路，令人振奮，催人奮進(jìn)。這既是對(duì)過去工作的繼承，也是我市“三農(nóng)”工作新的提升、新的跨越，要求更高，任務(wù)更艱巨，困難和挑戰(zhàn)也更多。主要存在四個(gè)方面挑戰(zhàn)：（一）農(nóng)村改革相對(duì)滯后，影響了新農(nóng)村建設(shè)的快速推進(jìn)一是土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)率不高。去年全市農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)面積萬畝，占家庭承包耕地面積的，沒有達(dá)到市的平均水平。流轉(zhuǎn)效益不明顯，集中規(guī)模經(jīng)營(yíng)程度低，流轉(zhuǎn)的耕地零星分散，集中連片偏少，年限偏短，流轉(zhuǎn)后能夠?qū)嵭屑薪?jīng)營(yíng)的僅占左右。管理服務(wù)不到位，流轉(zhuǎn)形式不規(guī)范，農(nóng)戶間土地流轉(zhuǎn)大多是“口頭協(xié)議”。市場(chǎng)化程度低，中介服務(wù)組織缺乏。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村對(duì)土地流轉(zhuǎn)工作認(rèn)識(shí)不深，推進(jìn)力度不大，沒有通過有效的宣傳發(fā)動(dòng)、組織引導(dǎo)農(nóng)民破除小農(nóng)意識(shí)和戀土情結(jié)。二是宅基地整理進(jìn)度偏慢。沒有建立宅基地置換、退出和流轉(zhuǎn)機(jī)制。建新拆舊、一戶一宅等管理制度落實(shí)不到位，普遍存在應(yīng)拆未拆、一戶多宅、違章建房、村莊“空心化”等問題，既影響了村莊環(huán)境整治的質(zhì)量和進(jìn)度，也影響了全市耕地占補(bǔ)平衡。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和村對(duì)宅基地整理復(fù)墾、“空心村”整治存在怕煩畏難思想，沒有與村莊整治建設(shè)同步推進(jìn)，“有新房無新村”的現(xiàn)象比較普遍。三是農(nóng)村金融服務(wù)能力不強(qiáng)。農(nóng)村金融服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)減少，國(guó)有商業(yè)銀行在農(nóng)村的網(wǎng)點(diǎn)僅剩個(gè)，村級(jí)信用站相繼撤銷。村規(guī)模調(diào)整后，“信用村”僅留83個(gè)，新一輪“信用村”評(píng)定工作剛剛啟動(dòng)，農(nóng)戶個(gè)人貸款滿足率僅在左右。農(nóng)民貸款抵押擔(dān)保難題有待破解，特別是在確權(quán)登記后的農(nóng)民住房、依法取得的農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地使用權(quán)抵押貸款等方面亟待創(chuàng)新破題。林權(quán)抵押貸款只有農(nóng)村合作銀行獨(dú)家經(jīng)營(yíng)，貸款期限短，貸款利率較高，貸款比例偏低。農(nóng)戶聯(lián)保貸款逐漸萎縮，到去年底僅剩1組5萬元。農(nóng)業(yè)貸款擔(dān)?；鹱饔冒l(fā)揮不明顯，信貸額度偏低，服務(wù)對(duì)象僅限于農(nóng)民專業(yè)合作社和種養(yǎng)大戶。（二）農(nóng)民增收長(zhǎng)效機(jī)制尚未建立，影響了農(nóng)民生活水平的不斷提高一是農(nóng)民創(chuàng)業(yè)就業(yè)難。受國(guó)際金融危機(jī)影響，各地企業(yè)用工需求相對(duì)減少，農(nóng)民外出務(wù)工、轉(zhuǎn)移就業(yè)壓力增大，工資性收入增長(zhǎng)有所減緩。農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)就業(yè)能力不強(qiáng)，缺少項(xiàng)目、資金、信息、技術(shù)、平臺(tái)等方面支持。一些部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)農(nóng)民素質(zhì)培訓(xùn)產(chǎn)生松懈思想，相關(guān)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)積極性下降。農(nóng)民自身培訓(xùn)意愿、市場(chǎng)就業(yè)需求和部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的服務(wù)能力還存在脫節(jié)現(xiàn)象。二是產(chǎn)業(yè)促農(nóng)增收難。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平不高，促農(nóng)增收的基礎(chǔ)比較薄弱。特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)不明顯，如食用菌規(guī)?；⒐S化生產(chǎn)比例不高；生豬價(jià)格下跌，精深加工尚未突破；蜂產(chǎn)品銷量減少，出口受阻；茶葉的標(biāo)準(zhǔn)化種植、質(zhì)量管理和品牌宣傳力度不夠。農(nóng)民組織化程度低。農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)模小，示范性專業(yè)合作社數(shù)量偏少，帶動(dòng)能力不強(qiáng)，抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力較弱?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體力量偏弱。農(nóng)技人員青黃不接，專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、龍頭企業(yè)等數(shù)量不多、實(shí)力不強(qiáng)，“老人農(nóng)業(yè)”問題突出。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱。農(nóng)田水利設(shè)施老化失修，處庫(kù)塘、處堤防存在安全隱患，排灌渠損毀率，港流域有萬畝耕地灌溉條件不佳。農(nóng)業(yè)政策性保險(xiǎn)相對(duì)滯后。食用菌、蜜蜂、茶葉、蔬菜等未納入農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，菇棚未納入商業(yè)保險(xiǎn)。農(nóng)機(jī)化水平不高，去年耕種收綜合機(jī)械化水平，低于全省平均的水平。三是低收入農(nóng)戶脫貧難。我市低收入農(nóng)戶量多面廣，目前還有萬多戶萬多人。主要集中在山區(qū)、庫(kù)區(qū)和邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)村，年齡偏大、素質(zhì)偏低、能力偏弱、積累偏少，轉(zhuǎn)移就業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)難度大。部分低收入農(nóng)戶自身發(fā)展意識(shí)不強(qiáng)，“大事干不了、小事不想干”，存在“得過且過”心理。幫扶力量相對(duì)薄弱，“一戶一策一干部”結(jié)對(duì)幫扶措施沒有真正到位，幫扶方式上主要還是傳統(tǒng)的“救濟(jì)式”幫扶，缺乏送項(xiàng)目、送發(fā)展資金、送信息和技術(shù)等“輸血式、造血式”的幫扶措施。（三）農(nóng)村項(xiàng)目建設(shè)難度加大，影響了農(nóng)村環(huán)境面貌的整體提升一是資金配套壓力增大。新農(nóng)村建設(shè)的資金需求與我市財(cái)政總量偏少、配套能力偏弱的矛盾還比較突出。隨著國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需政策力度加大，中央和省涉農(nóng)建設(shè)項(xiàng)目增多，要求地方配套的資金總量也相應(yīng)增多，有的項(xiàng)目要求地方配套的資金超過。新一輪村莊整治建設(shè)要求高，任務(wù)重，投入需求量大，一般每個(gè)行政村完成村莊整治五項(xiàng)工程需要-萬元，但按照省里政策，僅給予以獎(jiǎng)代補(bǔ)資金萬元，其他需要市本級(jí)配套和鄉(xiāng)、村、戶三級(jí)自籌。同時(shí)，省里撥付的項(xiàng)目資金到位周期長(zhǎng)，也有個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有將財(cái)政預(yù)撥資金及時(shí)撥付到整治村，影響了項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。二是工作合力不強(qiáng)。新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目涉及四五十個(gè)相關(guān)部門，項(xiàng)目資源難整合，疊加效益難發(fā)揮。項(xiàng)目建設(shè)中，部門之間、部門與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村之間協(xié)調(diào)配合、合力共建的機(jī)制還要不斷健全完善。有的村在向部門爭(zhēng)取項(xiàng)目時(shí)積極性很高，但項(xiàng)目立項(xiàng)實(shí)施后卻不支持配合，甚至不管不問。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村“等靠要”思想嚴(yán)重，依賴于財(cái)政投入，“給錢才辦事”。在部門、企業(yè)結(jié)對(duì)共建中，有的村不注重平時(shí)的主動(dòng)對(duì)接、溝通交流，坐等幫扶資金送上門；有的部門和企業(yè)承諾的幫扶資金不兌現(xiàn)或到位不及時(shí)，有的企業(yè)社會(huì)責(zé)任感不強(qiáng)，把反哺“三農(nóng)”當(dāng)作一種“施舍”。一些農(nóng)民群眾缺乏主體意識(shí)和大局意識(shí)，在項(xiàng)目實(shí)施過程中，不支持、不配合，甚至斤斤計(jì)較，寸土不讓，阻撓項(xiàng)目實(shí)施。三是項(xiàng)目效益不明顯。在項(xiàng)目選擇上，少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村熱衷于搞一些“華而不實(shí)”的面子工程、形象工程，熱衷于搞能“賺錢”的工程，而對(duì)農(nóng)民飲用水工程、戶用沼氣工程、環(huán)境衛(wèi)生整治等利民惠民的項(xiàng)目不重視、積極性不高，怕煩怕難，稍有難度的工作就難以推進(jìn)。在使用效益上，重前期建設(shè)，熱衷于投了多少資、建了多少工程，輕后續(xù)管理，管護(hù)不到位，造成設(shè)施成為擺設(shè)，使用率不高，效益不明顯。（四）農(nóng)村管理服務(wù)不到位，影響了農(nóng)村社會(huì)的和諧穩(wěn)定一是建設(shè)管理不到位。村莊規(guī)劃意識(shí)滯后，“歷史欠帳”多，短期內(nèi)難以實(shí)現(xiàn)質(zhì)的突破。項(xiàng)目實(shí)施缺少前瞻性、預(yù)見性和統(tǒng)盤考慮，造成重復(fù)投資和資源浪費(fèi)。一些難點(diǎn)工作管理不到位，如殯葬改革出現(xiàn)嚴(yán)重反彈，墓地管理粗放，超標(biāo)準(zhǔn)建墳、亂葬濫埋現(xiàn)象嚴(yán)重；計(jì)劃生育工作時(shí)緊時(shí)松，違法生育難控制，社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)難征收，綜合治理有待加強(qiáng)；不少村環(huán)境衛(wèi)生長(zhǎng)效保潔機(jī)制尚未建立健全，“門前三包”、“四級(jí)聯(lián)查”制度沒有真正落實(shí)，靠臨時(shí)突擊應(yīng)付檢查，“臟亂差”現(xiàn)象仍較多。二是集體資產(chǎn)管理不到位。一些規(guī)模調(diào)整村“并村不并帳”，村組資產(chǎn)尚未得到有效整合，甚至在并村過程中，由于村干部不負(fù)責(zé)、管理不到位，造成集體資產(chǎn)流失。部分村村務(wù)公開流于形式，公開內(nèi)容不具體，對(duì)集體資產(chǎn)使用管理等重大事項(xiàng)和村民關(guān)注事項(xiàng)沒有及時(shí)詳細(xì)公開。項(xiàng)目工程招投標(biāo)管理不嚴(yán)，程序不規(guī)范，應(yīng)該公開招標(biāo)的沒有公開招標(biāo)。一些村集體財(cái)務(wù)管理不規(guī)范，隨意開支，村級(jí)招待費(fèi)偏高，去年在多個(gè)行政村財(cái)務(wù)審計(jì)中共查處違紀(jì)金額多萬元，主要存在：貪挪多占集體資金；債權(quán)債務(wù)管理、項(xiàng)目工程管理、會(huì)計(jì)核算、財(cái)務(wù)監(jiān)督不規(guī)范、不到位等問題。三是村級(jí)干部管理不到位。部分規(guī)模調(diào)整村“并村不并心”，村兩委班子關(guān)系不協(xié)調(diào)。據(jù)問卷調(diào)查，全市個(gè)調(diào)整新村中有個(gè)村兩委關(guān)系存在不協(xié)調(diào)問題，占，其中有個(gè)村矛盾比較突出。鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)村干部思想上、思路上、方法上指導(dǎo)不力，管理過寬，有的無原則遷就村干部,不敢或不想指出問題。一些村干部重競(jìng)選輕履職，長(zhǎng)期在外當(dāng)“遙控村官”，沒有時(shí)間和精力處理村里事務(wù)，更談不上謀劃村級(jí)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展；少數(shù)村組干部自律不嚴(yán)，廉潔意識(shí)淡薄，甚至違紀(jì)違法。年-年，全市紀(jì)檢機(jī)關(guān)共立案查處農(nóng)村黨員人，開除黨籍人；檢察機(jī)關(guān)查處農(nóng)村干部職務(wù)犯罪人，其中人作有罪判決，人定罪不訴。上述問題，既有體制性的老問題，也有“三農(nóng)”工作快速推進(jìn)中碰到的新問題。面對(duì)問題和挑戰(zhàn)，我們要勇于克難攻堅(jiān)，善于化危為機(jī)，在直面挑戰(zhàn)中搶抓發(fā)展先機(jī)，在破解問題中實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展，不斷推進(jìn)我市農(nóng)村改革發(fā)展取得新突破、“中國(guó)幸福鄉(xiāng)村”建設(shè)取得真實(shí)效。在工作方式方法上，我們要正確處理好五個(gè)關(guān)系：一是要處理好“點(diǎn)”與“面”的關(guān)系，堅(jiān)持點(diǎn)面結(jié)合。堅(jiān)持抓點(diǎn)示范與增點(diǎn)擴(kuò)面相結(jié)合，既要抓好重點(diǎn)村建設(shè)，又要帶動(dòng)面上新農(nóng)村建設(shè)，達(dá)到整體提升效果。堅(jiān)持重點(diǎn)突破與全面推進(jìn)相統(tǒng)一，重點(diǎn)難點(diǎn)工作要試點(diǎn)先行、探索經(jīng)驗(yàn)，基礎(chǔ)性工作必須全面推進(jìn)。建設(shè)“中國(guó)幸福鄉(xiāng)村”同樣也要堅(jiān)持點(diǎn)面結(jié)合，基礎(chǔ)條件好的村要努力率先建成“中國(guó)幸福鄉(xiāng)村”的示范點(diǎn)；其他村要結(jié)合自身?xiàng)l件，分步推進(jìn)，力爭(zhēng)通過幾年努力基本建成。二是要處理好“建”與“管”的關(guān)系，堅(jiān)持建管并舉。新農(nóng)村建設(shè)“三分在建、七分靠管”。要建立完善的農(nóng)村社會(huì)管理機(jī)制，積極探索農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制，落實(shí)農(nóng)村環(huán)境長(zhǎng)效保潔機(jī)制，讓項(xiàng)目工程發(fā)揮最大效益。要建立常抓不懈的工作機(jī)制，著力促進(jìn)重點(diǎn)、難點(diǎn)工作常態(tài)化，切實(shí)把計(jì)劃生育、殯葬改革、農(nóng)村信訪、農(nóng)戶建房管理等工作抓實(shí)抓到位。要著力加強(qiáng)村級(jí)管理，以村級(jí)組織“五新爭(zhēng)先”活動(dòng)為載體，固本強(qiáng)基，夯實(shí)基礎(chǔ)，為新農(nóng)村建設(shè)提供有力的組織保障。三是要處理好“硬”與“軟”的關(guān)系，堅(jiān)持軟硬兼顧。在硬件上，要因地制宜，科學(xué)規(guī)劃，精心篩選項(xiàng)目工程建設(shè)。重點(diǎn)從農(nóng)民群眾最關(guān)心、要求最迫切、受益面最廣的民生工程抓起，讓農(nóng)民群眾真正得到實(shí)惠；在軟件建設(shè)上，要突出民生和諧，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)教育、文化、衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)均等化。加強(qiáng)村規(guī)民約、鄉(xiāng)風(fēng)民俗等農(nóng)村精神文明建設(shè)，不斷提高農(nóng)民群眾的文明素質(zhì)和幸福指數(shù)。四是要處理好“三農(nóng)發(fā)展”與“三化聯(lián)動(dòng)”的關(guān)系，堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展。要跳出“三農(nóng)”看“三農(nóng)”，統(tǒng)籌謀劃，整體推進(jìn)，以工業(yè)化致富農(nóng)民、以產(chǎn)業(yè)化提升農(nóng)業(yè)、以城市化帶動(dòng)農(nóng)村，加快建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)互動(dòng)的發(fā)展格局。要把改革創(chuàng)新貫穿于農(nóng)村工作的全過程，力求在“三農(nóng)”重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革上取得突破，逐步消除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，推進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)一體化發(fā)展。五是要處理好“主導(dǎo)”與“主體”的關(guān)系，堅(jiān)持合力共建。要發(fā)揮政府在規(guī)劃引導(dǎo)、政策扶持、投入支持、指導(dǎo)協(xié)調(diào)上的主導(dǎo)作用，做到引導(dǎo)而不代替，支持而不包辦。農(nóng)民是建設(shè)“幸福鄉(xiāng)村”的主角。要強(qiáng)化宣傳發(fā)動(dòng)，引導(dǎo)農(nóng)民群眾克服“等、靠、要”依賴思想，在積極參與“幸福鄉(xiāng)村”建設(shè)和管理中，提高幸福感。要不斷完善投入機(jī)制,有效整合政府的主導(dǎo)力量、農(nóng)民的主體力量、社會(huì)各界的參與力量，形成建設(shè)“中國(guó)幸福鄉(xiāng)村”的強(qiáng)大合力。二、明確重點(diǎn)，在統(tǒng)籌發(fā)展中深化改革，強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)“中國(guó)幸福鄉(xiāng)村”建設(shè)今年是全面貫徹落實(shí)十七屆三中全會(huì)精神、深入推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展的第一年，也是建設(shè)“中國(guó)幸福鄉(xiāng)村”的開局之年。我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作要始終堅(jiān)持“深化改革、促農(nóng)提升、助民增收、幫村建設(shè)、推進(jìn)統(tǒng)籌、共建和諧”，突出重點(diǎn)，強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)“中國(guó)幸福鄉(xiāng)村”建設(shè)。重點(diǎn)要在六個(gè)方面取得新突破：（一）以土地和金融為重點(diǎn)，著力在深化改革上取得新突破推進(jìn)農(nóng)村制度創(chuàng)新，是今年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的重頭戲。各地各部門要深入剖析問題，善于突破難題，勇于探索試點(diǎn)，把深化農(nóng)村改革落實(shí)到具體工作推進(jìn)中去，不斷激發(fā)農(nóng)村發(fā)展活力。1、加快推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)。重點(diǎn)是要完善機(jī)制、規(guī)范流轉(zhuǎn)、擴(kuò)大規(guī)模，力爭(zhēng)耕地流轉(zhuǎn)面積萬畝以上。一是要加快平臺(tái)建設(shè)。要建立三級(jí)土地流轉(zhuǎn)服務(wù)平臺(tái)，即市土地流轉(zhuǎn)管理中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)流轉(zhuǎn)服務(wù)中心、村信息服務(wù)站。積極鼓勵(lì)村集體經(jīng)濟(jì)組織、種養(yǎng)大戶、農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展土地股份合作社和土地流轉(zhuǎn)中介服務(wù)組織。二是要促進(jìn)規(guī)范流轉(zhuǎn)。制訂我市土地流轉(zhuǎn)實(shí)施規(guī)劃、政策文件和統(tǒng)一規(guī)范的流轉(zhuǎn)合同文本，及時(shí)將土地經(jīng)營(yíng)承包權(quán)證發(fā)放到戶。要加強(qiáng)土地流轉(zhuǎn)檔案管理，引導(dǎo)流轉(zhuǎn)農(nóng)戶強(qiáng)化合同意識(shí)，簽訂規(guī)范的流轉(zhuǎn)合同，及時(shí)調(diào)解流轉(zhuǎn)矛盾糾紛。三是要推進(jìn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和行政村要積極開展土地流轉(zhuǎn)政策、流轉(zhuǎn)效益的集中宣傳活動(dòng)，引導(dǎo)農(nóng)民參與土地流轉(zhuǎn)。要發(fā)揮土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心、信息站的職能作用，在接受農(nóng)民流轉(zhuǎn)委托、推進(jìn)集中成片流轉(zhuǎn)上取得新突破。每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道至少要建立個(gè)畝以上的耕地流轉(zhuǎn)典型示范片，提升流轉(zhuǎn)效益，推進(jìn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)。2、積極推進(jìn)林權(quán)制度改革。今年林地流轉(zhuǎn)要新增畝以上，重點(diǎn)要在兩個(gè)方面再突破：一方面，要在農(nóng)戶個(gè)人經(jīng)營(yíng)的自留山、責(zé)任山流轉(zhuǎn)上創(chuàng)新突破。各地各相關(guān)部門要加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，特別是下山搬遷地鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合下山搬遷工程，引導(dǎo)下山搬遷農(nóng)戶通過聯(lián)戶形式，將自留山、責(zé)任山集中連片進(jìn)行流轉(zhuǎn)。另一方面，要在滿足林農(nóng)小額貸款需求上創(chuàng)新突破。要進(jìn)一步完善林權(quán)抵押貸款辦法，加快推進(jìn)林權(quán)小額抵押貸款增量擴(kuò)面。要緊密結(jié)合信用村、信用戶評(píng)定工作，將林農(nóng)小額林權(quán)抵押貸款納入信用村、信用戶評(píng)定范疇，根據(jù)林農(nóng)林業(yè)資產(chǎn)及信用情況綜合確定信用等級(jí)、增加信用額度。3、穩(wěn)妥推進(jìn)宅基地整理置換試點(diǎn)。一是要加強(qiáng)管理。要加強(qiáng)農(nóng)民建房管理和服務(wù)，堅(jiān)持規(guī)劃先行，治舊控新，規(guī)范農(nóng)民建房。要完善農(nóng)村宅基地制度，在堅(jiān)持一戶一宅的基礎(chǔ)上，抓好農(nóng)村宅基地和農(nóng)民住房的確權(quán)、登記、頒證工作，依法保障農(nóng)戶宅基地的用益物權(quán)。二是要積極試點(diǎn)。各地要積極穩(wěn)妥地開展農(nóng)戶宅基地置換試點(diǎn)工作，探索建立建新拆舊、一戶一宅、宅基地退出和流轉(zhuǎn)等機(jī)制。結(jié)合整村下山搬遷，城中村、城郊村改造等項(xiàng)目，鼓勵(lì)農(nóng)民自愿放棄農(nóng)村住房，置換城鎮(zhèn)住房。有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要積極探索農(nóng)村宅基地有償使用制度。三是要大力整治。要把“空心村”整治擺上重要議事日程，建立國(guó)土部門牽頭指導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)、村組實(shí)施、農(nóng)辦和規(guī)劃等相關(guān)部門配合的工作機(jī)制。國(guó)土部門要抓好市級(jí)試點(diǎn)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要負(fù)責(zé)抓好個(gè)村的試點(diǎn)，重點(diǎn)探索閑置房退出、非農(nóng)建設(shè)用地盤活、宅基地流轉(zhuǎn)、利益分配、社會(huì)力量參與等機(jī)制，為面上推進(jìn)整治提供借鑒。4、不斷推進(jìn)農(nóng)村金融體制創(chuàng)新。農(nóng)民創(chuàng)業(yè)、農(nóng)村發(fā)展，金融資本是重要的助推劑。一方面，要積極構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)村金融服務(wù)體系。充分發(fā)揮農(nóng)村合作銀行、農(nóng)業(yè)銀行、農(nóng)村發(fā)展銀行、郵政儲(chǔ)蓄銀行等金融機(jī)構(gòu)服務(wù)“三農(nóng)”的主力軍作用。積極爭(zhēng)取開展“村鎮(zhèn)銀行”試點(diǎn)，鼓勵(lì)發(fā)展農(nóng)村資金互助社、小額貸款公司等新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)，允許有條件的農(nóng)民專業(yè)合作社開展信用合作，完善政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)和政策性農(nóng)房保險(xiǎn)制度，進(jìn)一步健全金融支農(nóng)體系。另一方面，要著力破解農(nóng)民貸款擔(dān)保難題。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)積極探索符合農(nóng)村實(shí)際的各類新型抵押貸款，加大對(duì)“公司+專業(yè)合作社+農(nóng)戶”生產(chǎn)模式和特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的金融支持力度。探索建立農(nóng)村信貸與農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)相結(jié)合的銀保互動(dòng)機(jī)制，探索建立農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)擔(dān)保服務(wù)公司，逐步做大農(nóng)業(yè)貸款擔(dān)?；稹Ｒe極穩(wěn)妥地探索確權(quán)登記后的農(nóng)民住房和依法取得的農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地使用權(quán)進(jìn)行抵押融資的有效途徑，試行企業(yè)存貨、大型農(nóng)用設(shè)備、應(yīng)收賬款、農(nóng)產(chǎn)品收益權(quán)等財(cái)產(chǎn)抵押和權(quán)利質(zhì)押。要繼續(xù)加快推進(jìn)農(nóng)村信用工程建設(shè)，深化信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)、信用村、信用戶評(píng)選工作。（二）以產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，著力在促農(nóng)提升上取得新突破生產(chǎn)發(fā)展是新農(nóng)村建設(shè)的首要任務(wù)，要加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)提升工程，不斷加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增加值比去年增長(zhǎng)4%。1、提升特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)培育提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，即糧食產(chǎn)業(yè)和畜禽、食用菌、果蔬、竹木、茶葉等五大特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。糧食產(chǎn)業(yè)要穩(wěn)定生產(chǎn)能力，確保播種面積50萬畝，總產(chǎn)量萬噸。要認(rèn)真落實(shí)各級(jí)糧食生產(chǎn)扶持政策，調(diào)動(dòng)農(nóng)民種糧特別是早稻生產(chǎn)積極性。要加大土地管理法和省土地承包法實(shí)施辦法的政策宣傳，對(duì)無正當(dāng)理由棄耕拋荒兩年以上的，要依法收回承包權(quán)；對(duì)拋荒兩年以下的耕地，發(fā)包方可依法組織種養(yǎng)大戶、農(nóng)民專業(yè)合作社等代為耕作，耕作收益歸代耕者；對(duì)拋荒的農(nóng)戶，年內(nèi)不得享受政府有關(guān)支農(nóng)扶持政策。畜禽產(chǎn)業(yè)要重點(diǎn)推進(jìn)生豬、蜜蜂、家禽向小區(qū)化、規(guī)?；l(fā)展。其中，生豬產(chǎn)業(yè)要加強(qiáng)疫病防控和市場(chǎng)預(yù)警體系建設(shè)，鼓勵(lì)發(fā)展精深加工，飼養(yǎng)量穩(wěn)定在萬頭左右；蜜蜂產(chǎn)業(yè)要擴(kuò)大原料生產(chǎn)基地，繼續(xù)推進(jìn)出口預(yù)警機(jī)制建設(shè)，加強(qiáng)行業(yè)自律，形成蜂業(yè)的整體品牌合力；家禽產(chǎn)業(yè)要推廣溫氏“龍頭企業(yè)農(nóng)戶”養(yǎng)殖模式，飼養(yǎng)量達(dá)到萬羽以上。食用菌產(chǎn)業(yè)要加快推進(jìn)工廠化栽培，發(fā)展循環(huán)生產(chǎn)，提升精深加工水平，栽培量突破3.5億袋。果蔬產(chǎn)業(yè)要積極向設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展，新建獼猴桃基地畝，發(fā)展山地蔬菜萬畝、蔬菜商品基地畝。深入實(shí)施柑桔提升工程，對(duì)老化桔園要下決心“還糧、還菜”。竹木產(chǎn)業(yè)要大力推進(jìn)百萬畝用材林培育工程和萬畝毛竹培育提升工程。茶葉產(chǎn)業(yè)要提升名優(yōu)茶質(zhì)量，推進(jìn)品牌建設(shè)，改造提升老化茶園，發(fā)展良種茶園畝。同時(shí)，要因地制宜，扶持發(fā)展油茶、鱖魚等特色產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)農(nóng)民增收致富。2、提升農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要利用好中央一系列擴(kuò)大內(nèi)需的政策措施，加快推進(jìn)我市農(nóng)田水利等農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。農(nóng)口部門要認(rèn)真研究中央和省有關(guān)政策，積極對(duì)接項(xiàng)目爭(zhēng)取資金，并切實(shí)加強(qiáng)項(xiàng)目實(shí)施和監(jiān)管。要深入實(shí)施“四大百億”工程農(nóng)水項(xiàng)目，不斷提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)條件。完成土地開發(fā)整理畝，鳳林“三崗”低丘緩坡開發(fā)造田畝，有效保障耕地占補(bǔ)平衡。深入實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田質(zhì)量提升工程，推進(jìn)畝中低產(chǎn)田改造，畝小流域農(nóng)業(yè)生態(tài)工程。水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)重點(diǎn)要完成座水庫(kù)、座山塘的除險(xiǎn)，完成公里清水河道建設(shè)、4處灌區(qū)工程建設(shè)和公里“千里渠暢”工程，實(shí)施水庫(kù)灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造工程，推進(jìn)橫渡溪滅螺工程和三橋溪工程建設(shè)，進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)能力。林業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要繼續(xù)推進(jìn)富民林道工程，新建林區(qū)道路公里，建設(shè)農(nóng)田林網(wǎng)公里。3、提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。要優(yōu)化特色產(chǎn)業(yè)布局，細(xì)化完善五大特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)招商引資，重點(diǎn)推進(jìn)鳳林“三崗”、淤頭生豬養(yǎng)殖、賀村溫氏肉雞生產(chǎn)等基地開發(fā)建設(shè)。積極培育特色產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)個(gè)、專業(yè)村個(gè)以上。深入實(shí)施品牌戰(zhàn)略，培育省級(jí)以上無公害、綠色、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品個(gè)。要加快培育農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體。扶大扶強(qiáng)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，新增市級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)家；培育省示范性農(nóng)民專業(yè)合作社1個(gè)、市級(jí)示范性農(nóng)民專業(yè)合作社個(gè)，每村建立個(gè)糧食專業(yè)合作社。要建立健全農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，大力推進(jìn)代育秧、代耕、代插、代植保、代機(jī)收、代施肥、代管理等“七代”服務(wù)，不斷提升農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平，促進(jìn)農(nóng)業(yè)節(jié)本增效。（三）以服務(wù)創(chuàng)業(yè)就業(yè)為重點(diǎn)，著力在助民增收上取得新突破保持農(nóng)民穩(wěn)定增收是“三農(nóng)”工作的重中之中，也是當(dāng)前最為迫切的民生問題。要著力拓展農(nóng)民持續(xù)增收渠道，建立農(nóng)民增收長(zhǎng)效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)7%的目標(biāo)。1、要抓政策促增收，確保扶農(nóng)惠農(nóng)政策落實(shí)到位。近年來，從中央到地方各級(jí)政府進(jìn)一步加大了對(duì)“三農(nóng)”的扶持、投入和補(bǔ)貼力度，提高了糧食最低收購(gòu)價(jià)格和農(nóng)資綜合直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具補(bǔ)貼等標(biāo)準(zhǔn)。各地各部門要加大政策宣傳力度，不折不扣地把糧食直補(bǔ)、農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助和公益金制度、水庫(kù)移民后期扶持、生態(tài)公益林、家電下鄉(xiāng)等各級(jí)惠農(nóng)政策落到實(shí)處，把“真金白銀”送到農(nóng)民手里。2、要抓培訓(xùn)促增收，促進(jìn)農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)。要把農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)作為促進(jìn)農(nóng)民增收的重要舉措，力爭(zhēng)培訓(xùn)農(nóng)民萬人。各地各部門要精心組織，采取校企合作、訂單培訓(xùn)、定向培訓(xùn)等方式，不斷提升培訓(xùn)質(zhì)量和實(shí)效。要突出轉(zhuǎn)移就業(yè)，積極對(duì)接“4+X”產(chǎn)業(yè)用工需求，提高返鄉(xiāng)農(nóng)民工再就業(yè)能力，抓好轉(zhuǎn)移就業(yè)勞務(wù)技能培訓(xùn)人，培訓(xùn)產(chǎn)業(yè)技工人，轉(zhuǎn)移就業(yè)人。要不斷提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體素質(zhì)，培訓(xùn)農(nóng)村實(shí)用人才人、農(nóng)民專業(yè)合作社負(fù)責(zé)人和農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)大戶人、工商經(jīng)營(yíng)大戶人。突出抓好低收入農(nóng)民素質(zhì)培訓(xùn)，力爭(zhēng)培訓(xùn)低收入農(nóng)民人以上，轉(zhuǎn)移就業(yè)人以上。3、要抓幫扶促增收，推進(jìn)低收入農(nóng)戶奔小康。力爭(zhēng)全市低收入農(nóng)戶數(shù)量減少。要深化完善結(jié)對(duì)幫扶機(jī)制，著力形成部門鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面參與、社會(huì)各界合力幫扶的工作格局。要加大幫扶力度，按照“一戶一策一干部”的幫扶要求，積極開展送項(xiàng)目、送資金、送技術(shù)等“輸血式”幫扶，不斷提升幫扶實(shí)效。相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強(qiáng)與省農(nóng)業(yè)廳、省鐵投集團(tuán)、紹興縣及市結(jié)對(duì)幫扶單位的項(xiàng)目對(duì)接和溝通聯(lián)系，做好項(xiàng)目包裝、推介和實(shí)施工作，巧用善用幫扶資金。要認(rèn)真搞好個(gè)低收入農(nóng)戶集中村資金互助社試點(diǎn)工作，積極推進(jìn)扶貧小額信貸，扶持低收入農(nóng)戶集中村因地制宜發(fā)展溫氏養(yǎng)雞、食用菌、油茶、獼猴桃、毛竹等增收產(chǎn)業(yè)。要把發(fā)展來料加工業(yè)作為解決農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)和低收入農(nóng)戶脫貧的一個(gè)有效抓手，提升加工層次，培育來料加工經(jīng)紀(jì)人、專業(yè)村、重點(diǎn)企業(yè)，帶動(dòng)農(nóng)戶增收致富。4、要抓搬遷促增收，加快農(nóng)民下山搬遷。要把農(nóng)民下山搬遷工程作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，從根本上改善山區(qū)農(nóng)民生產(chǎn)生活條件的重要抓手，力爭(zhēng)安置下山搬遷農(nóng)民人。積極采取農(nóng)民公寓樓、過渡房等辦法安置貧困農(nóng)戶，加快搬遷步伐。各相關(guān)部門要整合項(xiàng)目資源向市級(jí)下山搬遷安置小區(qū)傾斜集聚，降低相關(guān)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，合力推進(jìn)下山搬遷工作；各搬遷地鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照節(jié)約、集約利用土地的原則，把下山搬遷與宅基地整理置換、土地流轉(zhuǎn)等工作相結(jié)合，加大搬遷戶老房子拆遷力度。各安置地鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加快小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)，強(qiáng)化組織管理和自我服務(wù)，著力把下山搬遷安置小區(qū)打造成農(nóng)村新社區(qū)，爭(zhēng)取率先建成“中國(guó)幸福鄉(xiāng)村”。（四）以擴(kuò)面提效為重點(diǎn)，著力在幫村建設(shè)上取得新突破要以各項(xiàng)工程建設(shè)為抓手，加快城市基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸，以點(diǎn)帶面，整線連片，整體提升農(nóng)村環(huán)境面貌。1、深化提升“十村示范百村整治”工程。點(diǎn)上，要全力完成個(gè)環(huán)境整治村、個(gè)污水治理村和個(gè)環(huán)境提升村建設(shè)。各地要按照整治標(biāo)準(zhǔn)，加大力度，加快推進(jìn)，各村莊整治項(xiàng)目指導(dǎo)組成員單位要加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，確保項(xiàng)目建設(shè)在月中旬前完成。個(gè)環(huán)境提升村和已成功創(chuàng)建的示范村、整治村，要重點(diǎn)在農(nóng)民增收、集體經(jīng)濟(jì)壯大、環(huán)境提升、鄉(xiāng)風(fēng)文明等方面再上新臺(tái)階，努力爭(zhēng)創(chuàng)我市首批“中國(guó)幸福鄉(xiāng)村”。線上，要繼續(xù)深化提升“兩線”環(huán)境整治，重點(diǎn)在拆除沿線違章建筑物、綠化美化、長(zhǎng)效保潔、重要節(jié)點(diǎn)打造等方面再下功夫。要結(jié)合江郎山、清漾、和睦、等景點(diǎn)開發(fā)建設(shè)，提升沿線整治水平，著力打造精品景觀線。要把村莊整治與富民美村相結(jié)合，積極對(duì)接我市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和實(shí)施意見，深入挖掘各地飲食、民俗、人文等資源，積極發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)，大力培育等農(nóng)家樂經(jīng)濟(jì)帶。2、深化提升農(nóng)村潔化、綠化運(yùn)動(dòng)。潔化、綠化是每個(gè)村都該做可為的基礎(chǔ)工作。要繼續(xù)堅(jiān)持不懈推進(jìn)集鎮(zhèn)、村莊環(huán)境衛(wèi)生整治，積極探索有償保潔制度，鞏固“門前三包”等長(zhǎng)效保潔機(jī)制，確?！笆胁殒?zhèn)、鎮(zhèn)查村、村查組、組查戶”的“四級(jí)聯(lián)查”制度落實(shí)到位。要全面完成新農(nóng)村綠化任務(wù)，力爭(zhēng)三分之一以上的行政村建成市級(jí)以上綠化示范村。各地要開展綠化查漏補(bǔ)缺，廣泛動(dòng)員農(nóng)戶、企業(yè)開展庭院綠化和廠區(qū)綠化。突出生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益，把村莊綠化和發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)增收和綠化“雙贏”。要強(qiáng)化管護(hù)，明晰集體、個(gè)人權(quán)責(zé)，提高綠化效果。3、深化提升基礎(chǔ)設(shè)施建管水平。全面推進(jìn)農(nóng)村垃圾集中收集處理，力爭(zhēng)農(nóng)村垃圾集中收集率達(dá)到以上。推進(jìn)個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）個(gè)村飲用水工程，解決飲水不安全人口萬人，確保入戶率達(dá)到以上。繼續(xù)開展以生豬養(yǎng)殖為重點(diǎn)的農(nóng)村面源污染整治，推進(jìn)個(gè)戶用沼氣工程和處規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)大型沼氣工程建設(shè)，新建“零排放”豬舍萬平方米以上。完成農(nóng)村聯(lián)網(wǎng)公路公里，探索適合農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展的運(yùn)營(yíng)模式，力爭(zhēng)客運(yùn)班車通村率達(dá)到以上。全面完成行政村的廣播并網(wǎng)。建成新農(nóng)村電氣化鄉(xiāng)鎮(zhèn)個(gè)、行政村個(gè)。要堅(jiān)持建管并舉，建立健全各項(xiàng)管護(hù)制度，通過市級(jí)補(bǔ)助、鄉(xiāng)村為主、農(nóng)民適當(dāng)負(fù)擔(dān)的辦法，加強(qiáng)村莊保潔、沼氣工程、飲用水工程、農(nóng)村康莊工程等日常管理和養(yǎng)護(hù)，確保項(xiàng)目效益發(fā)揮最大化、長(zhǎng)效化，農(nóng)民群眾長(zhǎng)期受益。（五）以城鄉(xiāng)共建共享為重點(diǎn)，著力在推進(jìn)統(tǒng)籌上取得新突破要充分發(fā)揮政府在公共產(chǎn)品供給中的主導(dǎo)作用，同時(shí)要積極引導(dǎo)民間資本進(jìn)入農(nóng)村公共產(chǎn)品領(lǐng)域，推進(jìn)城市公共服務(wù)向農(nóng)村延伸輻射，努力在共建共享中提高城鄉(xiāng)一體化水平。1、要建立健全多元投入機(jī)制。資金投入是新農(nóng)村建設(shè)的重要保障。要建立健全“政府主導(dǎo)、農(nóng)民主體、部門協(xié)作、各方參與”的新農(nóng)村建設(shè)投入支撐體系。要集中用活財(cái)政配套資金。發(fā)揮好財(cái)政資金“四兩撥千斤”的作用，多安排績(jī)效好的項(xiàng)目建設(shè)，重點(diǎn)在種糧、飲用水、動(dòng)植物防疫、農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)培育、促進(jìn)農(nóng)民增收等方面加大傾斜扶持力度，提高財(cái)政資金使用效益。要捆綁整活支農(nóng)項(xiàng)目資金。探索建立資金整合使用的協(xié)調(diào)機(jī)制和項(xiàng)目績(jī)效評(píng)估體系，整合部門項(xiàng)目資源，提高資金效益。要增強(qiáng)借力發(fā)展意識(shí)，抓住機(jī)遇，向上爭(zhēng)取政策、項(xiàng)目和資金扶持，農(nóng)口部門向上爭(zhēng)取資金要力爭(zhēng)突破3億元。要多措激活部門企業(yè)幫扶資金。繼續(xù)抓好部門、企業(yè)結(jié)對(duì)共建新農(nóng)村。部門支農(nóng)是責(zé)任和義務(wù)，要發(fā)揮職能優(yōu)勢(shì)，在梳理思路、干部教育、倡導(dǎo)文明、調(diào)處矛盾、領(lǐng)辦事務(wù)、資金支持等方面盡力盡責(zé)。企業(yè)支農(nóng)是回報(bào)社會(huì)，要采取政策引導(dǎo)、行政推動(dòng)、感情激發(fā)等舉措，鼓勵(lì)企業(yè)通過產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)、吸納勞力、合作開發(fā)、公益捐助等形式共同參與新農(nóng)村建設(shè)，實(shí)現(xiàn)結(jié)對(duì)共贏。要?jiǎng)訂T帶活農(nóng)民自籌資金。充分發(fā)揮農(nóng)民群眾主體作用，建立完善村內(nèi)公益事業(yè)“一事一議”籌資投勞制度，積極推行“村建戶助、戶建村補(bǔ)”的辦法，引導(dǎo)農(nóng)民自覺主動(dòng)參與村道建設(shè)、戶廁改造、污水治理、庭院綠化等項(xiàng)目建設(shè)。2、不斷完善農(nóng)村社會(huì)保障體系。突出城鄉(xiāng)社會(huì)保障制度的有效銜接，建立城鄉(xiāng)最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)動(dòng)增長(zhǎng)機(jī)制，全面提高農(nóng)村社會(huì)保障水平。積極開展新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度試點(diǎn)，深入探索以農(nóng)民繳費(fèi)為主、政府補(bǔ)貼為輔、村集體經(jīng)濟(jì)組織適當(dāng)補(bǔ)助，具有一定社會(huì)統(tǒng)籌性質(zhì)的農(nóng)村養(yǎng)老保障制度。繼續(xù)抓好低保擴(kuò)面和“五?！比藛T集中供養(yǎng)，農(nóng)村“五?！比藛T集中供養(yǎng)率達(dá)到以上。完善被征地農(nóng)民基本生活保障制度，確保新增被征地人員即征即保。扎實(shí)推進(jìn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療，擴(kuò)大受益面，提高保障度，人均年籌資標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到元，參合率達(dá)到以上。加強(qiáng)城鄉(xiāng)住房保障，完成套廉租房建設(shè)和戶農(nóng)村危房改造。3、加快推進(jìn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化。一是加快發(fā)展農(nóng)村教育。完成農(nóng)村小規(guī)模學(xué)校改造，推進(jìn)農(nóng)村教師宿舍改造工程，進(jìn)一步改善農(nóng)村辦學(xué)條件；積極發(fā)展學(xué)前教育，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園建設(shè)；實(shí)施第二輪城鄉(xiāng)學(xué)校結(jié)對(duì)幫扶工程，推進(jìn)城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展。二是完善農(nóng)村公共衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。加快市、鄉(xiāng)、村三級(jí)公共衛(wèi)生體系和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)資源配置，建成規(guī)范化社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心家、標(biāo)準(zhǔn)化社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站家；深入實(shí)施農(nóng)民健康工程，農(nóng)民健康體檢率達(dá)到以上。三是繁榮農(nóng)村文化。加強(qiáng)農(nóng)村優(yōu)秀民間文化的挖掘和保護(hù)，加快清漾、和睦、等特色文化鎮(zhèn)、村開發(fā)建設(shè)，創(chuàng)建個(gè)省級(jí)文化示范村，新建個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)文化站、個(gè)村級(jí)標(biāo)準(zhǔn)文體俱樂部；大力發(fā)展農(nóng)村腰鼓隊(duì)等文體隊(duì)伍，深入推進(jìn)“春泥計(jì)劃”試點(diǎn)擴(kuò)面，廣泛開展各類“種文化”、“送文化”活動(dòng)，推進(jìn)城鄉(xiāng)文化聯(lián)動(dòng)發(fā)展。四是推進(jìn)農(nóng)村新社區(qū)建設(shè)。抓緊制訂農(nóng)村社區(qū)建設(shè)布點(diǎn)規(guī)劃和實(shí)施意見，努力把示范村、整治村、下山搬遷安置小區(qū)建設(shè)成為村容村貌整潔、人居環(huán)境優(yōu)美、基礎(chǔ)設(shè)施配套、公共服務(wù)完備、農(nóng)民生活幸福的農(nóng)村新社區(qū)，力爭(zhēng)建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)服務(wù)中心個(gè)以上、村級(jí)社區(qū)服務(wù)中心個(gè)以上。五是加強(qiáng)農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。加快將市區(qū)先進(jìn)的商業(yè)業(yè)態(tài)、流通手段和消費(fèi)方式推廣至農(nóng)村，改善農(nóng)村消費(fèi)環(huán)境，保障農(nóng)民消費(fèi)安全。新增農(nóng)村連鎖便利店家以上，覆蓋率超，建設(shè)一批放心農(nóng)資店，推進(jìn)農(nóng)副產(chǎn)品進(jìn)超市，實(shí)行農(nóng)超對(duì)接。（六）以夯實(shí)基層基礎(chǔ)為重點(diǎn)，著力在共建和諧上取得新突破要把加強(qiáng)鄉(xiāng)村兩級(jí)基層組織建設(shè)，不斷提高農(nóng)村基層組織科學(xué)發(fā)展的能力，作為抓好農(nóng)村改革發(fā)展，維護(hù)農(nóng)村和諧穩(wěn)定的重要保證。1、要不斷加強(qiáng)基層組織建設(shè)。深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道干部分片包村等重心下移五項(xiàng)制度，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委在“三農(nóng)”工作中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。深化提升村級(jí)“五新爭(zhēng)先”活動(dòng)，完善村級(jí)組織運(yùn)行機(jī)制，促進(jìn)村級(jí)組織規(guī)范化運(yùn)行。繼續(xù)安排專項(xiàng)資金，支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)“六小”工程建設(shè)。繼續(xù)安排每村萬元的薄弱村運(yùn)行經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助，安排萬元專項(xiàng)資金補(bǔ)助村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所升級(jí)改造和示范點(diǎn)建設(shè)。深入推進(jìn)基層綜治維穩(wěn)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，做好矛盾糾紛源頭化解，及時(shí)妥善解決土地征用、房屋拆遷、環(huán)境污染、集體資產(chǎn)處置等引發(fā)的突出矛盾和問題，努力維護(hù)農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定。2、要不斷發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)。集體經(jīng)濟(jì)是新農(nóng)村建設(shè)的基礎(chǔ)。要用經(jīng)營(yíng)農(nóng)村的理念統(tǒng)籌發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，因村制宜，拓寬發(fā)展渠道。抓好集體建設(shè)性用地和宅基地整理開發(fā)，利用留用地政策發(fā)展集體物業(yè)經(jīng)濟(jì)。加大水庫(kù)、沙灘、山林等資產(chǎn)開發(fā)，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游和多種經(jīng)營(yíng)。鼓勵(lì)村級(jí)組織以土地、資產(chǎn)、資金等入股領(lǐng)辦農(nóng)民專業(yè)合作社，增加集體收入來源。積極實(shí)施“一村一基地”計(jì)劃，通過盤活土地和廠房等存量資產(chǎn)，培育集體經(jīng)濟(jì)的增收基地。探索完善集體非農(nóng)建設(shè)用地流轉(zhuǎn)的收益分配和監(jiān)督管理體系，允許有條件的村集體實(shí)行“級(jí)差排基”建房，所得資金專項(xiàng)用于村莊配套設(shè)施建設(shè)；允許有條件的村通過建設(shè)“民工公寓”、標(biāo)準(zhǔn)廠房等，壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力。要加強(qiáng)集體資產(chǎn)管理，抓緊推進(jìn)規(guī)模調(diào)整村資產(chǎn)融合工作，充分利用資源優(yōu)勢(shì)、人才優(yōu)勢(shì)和資金優(yōu)勢(shì)，努力尋找新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。3、要不斷強(qiáng)化干部能力建設(shè)。推進(jìn)新一輪農(nóng)村改革與發(fā)展，關(guān)鍵在人。要以深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)為載體，不斷提升科學(xué)推進(jìn)農(nóng)村改革與發(fā)展的能力和水平。各部門要注重調(diào)查研究，圍繞農(nóng)村改革發(fā)展中的難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題，深入一線，摸清實(shí)情，系統(tǒng)剖析，提出有針對(duì)性的意見和建議。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要善于創(chuàng)新，勇于突破重點(diǎn)難題，積極開展試點(diǎn)工作。農(nóng)村工作指導(dǎo)員和大學(xué)生村官是新農(nóng)村建設(shè)的重要力量，要珍惜機(jī)會(huì)，全身心投入，發(fā)揮好服務(wù)、宣傳、聯(lián)絡(luò)、管理、指導(dǎo)、調(diào)研等作用，真正成為廣大農(nóng)民的貼心人。各位村支部書記是新農(nóng)村建設(shè)的帶頭人，工作在最基層，也最辛苦，為我市農(nóng)村改革與發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。當(dāng)前，農(nóng)村新一輪改革與發(fā)展的新形勢(shì)和建設(shè)“中國(guó)幸福鄉(xiāng)村”的新目標(biāo)，對(duì)村干部的工作能力、管理水平提出了新的更高的要求，借此機(jī)會(huì)，我提三點(diǎn)希望：一是要提升思想境界。既能自己創(chuàng)業(yè)致富，又要帶領(lǐng)群眾增收致富，要把更多的時(shí)間和精力放在履職上，放在積極謀劃村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展和公益事業(yè)建設(shè)上，在推進(jìn)“中國(guó)幸福鄉(xiāng)村”建設(shè)上有規(guī)劃、有思路、有辦法、有實(shí)效。二是要提升辦事能力。當(dāng)前基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入大與村集體經(jīng)濟(jì)薄弱、建設(shè)資金短缺的矛盾客觀存在。希望大家不等不靠，精打細(xì)算，本著節(jié)儉辦事的原則，學(xué)當(dāng)能為“無米之炊”的“巧婦”，用好用活有限的項(xiàng)目資金。要善于借力，利用好各種人力資源，積極爭(zhēng)取部門、企業(yè)的項(xiàng)目資金支持，積極引導(dǎo)有資金、有技術(shù)的村里能人回家創(chuàng)業(yè)、籌資建設(shè)。要巧用政策，善于激發(fā)農(nóng)民主體作用，采用“一事一議”籌資方式推進(jìn)村級(jí)公益事業(yè)、環(huán)境衛(wèi)生整治等民生工程建設(shè)。三是要提升工作作風(fēng)。要遵紀(jì)守法。堅(jiān)持依法依章、公開公平公正待人辦事，堅(jiān)決杜絕貪污、挪用、受賄等經(jīng)濟(jì)問題和損害農(nóng)民利益的違紀(jì)違法問題。要敢闖敢干。碰到困難不退縮，見到難事不躲避，善于化解各類矛盾糾紛，努力營(yíng)造和諧穩(wěn)定氛圍。要團(tuán)結(jié)共事。班子和則事業(yè)興，要善于凝聚人心，帶好隊(duì)伍，帶領(lǐng)群眾齊心合力推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。同志們，農(nóng)村改革發(fā)展任重道遠(yuǎn)，建設(shè)“中國(guó)幸福鄉(xiāng)村”任務(wù)艱巨。我們要立足新起點(diǎn)，把握新機(jī)遇，開拓進(jìn)取，務(wù)實(shí)奮進(jìn)，推動(dòng)我市“三農(nóng)”工作取得新進(jìn)展、再上新臺(tái)階，為推進(jìn)新一輪農(nóng)村改革發(fā)展、建設(shè)“中國(guó)幸福鄉(xiāng)村”良好開局而努力奮斗！第 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