農(nóng)田水利基本建設(shè)會上講話.doc

演講：_農(nóng)田水利基本建設(shè)會上講話姓名：_單位：_日期：_年_月_日第 1 頁 共 14 頁農(nóng)田水利基本建設(shè)會上講話一、“十五”期間水利工作簡要回顧“十五”期間，我州緊緊抓住中央實(shí)施西部大開發(fā)的歷史性機(jī)遇，開展了以“一二四七”骨干工程為重點(diǎn)的水利建設(shè)，同時(shí)加大防洪減災(zāi)、山區(qū)“五小”水利、農(nóng)村人畜飲水解困、水土保持、水電農(nóng)村電氣化建設(shè)和水產(chǎn)養(yǎng)殖等各項(xiàng)工作力度，加快水利工程管理體制改革步伐，取得了“水利建設(shè)規(guī)模大、投資增、質(zhì)量好、成效顯著”的優(yōu)異成績，為全州經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會穩(wěn)定、民族團(tuán)結(jié)作出了積極貢獻(xiàn)。(一)水利建設(shè)規(guī)模大、投資增、質(zhì)量好、成效顯著“十五”期間，全州共新增庫塘×××件，其中中型水庫×××件、小(一)型水庫×××件、小(二)型水庫×××件、小壩塘×××件。新增有效灌溉面積×××萬畝，改善灌溉面積×××萬畝，新增節(jié)水灌溉面積×××萬畝；整治堤防××21公里，保護(hù)人口×××萬人；水土流失綜合治理面積×××平方公里；解決農(nóng)村飲水困難人口×××萬人。預(yù)計(jì)到*年底，全州庫塘總庫容達(dá)××億立方米，其中“十五”期間新增×××萬立方米，有效灌溉面積達(dá)到×××萬畝。“十五”期間預(yù)計(jì)完成水利固定資產(chǎn)投資××億元，較“九五”期間××億元增長×××。一是“一二四七”骨干水利工程進(jìn)展順利。青山嘴大(二)型水庫可研報(bào)告已于*年10月經(jīng)國家發(fā)改委批復(fù)，初步設(shè)計(jì)已基本完成，即將開工建設(shè)；兩個(gè)大型灌區(qū)自*年啟動(dòng)以來，蜻蛉河灌區(qū)已實(shí)施三期，元謀大型灌區(qū)實(shí)施五期，完成投資×××萬元，節(jié)水灌溉效益十分顯著；元謀丙巷河水庫于*年12月動(dòng)工建設(shè)，今年底主體工程可基本完成。牟定龍虎水庫于*年11月開工，目前已完成大壩一期填筑，工程進(jìn)展順利。祿豐沙龍水庫可研報(bào)告通過省級專家審查，雙柏河口河水庫前期工作正有序進(jìn)行；大海波、毛板橋、麻栗樹、東河四件病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固建設(shè)任務(wù)已全面完成，其中大海波、毛板橋、麻栗樹三件已通過竣工驗(yàn)收，×××甸、白鶴水庫正進(jìn)行工程掃尾，武定己衣水庫除險(xiǎn)加固工程初步設(shè)計(jì)報(bào)告經(jīng)省發(fā)改委、省水利廳批復(fù)，有望明年啟動(dòng)實(shí)施。二是防汛抗旱減災(zāi)能力顯著提高。“十五”期間全州共投資0××億元，治理河道×××條，加固改造河堤××21公里，同時(shí)通過水庫的除險(xiǎn)加固，提高了防洪抗旱減災(zāi)能力。在搞好工程措施的同時(shí)加大了非工程措施建設(shè)，全州十縣市縣城、重點(diǎn)水庫、重要河道編制了防汛預(yù)案，充實(shí)完善了防汛抗旱隊(duì)伍，建成了龍川江上游河庫聯(lián)合調(diào)度系統(tǒng)和大海波、毛板橋、麻栗樹水庫洪水預(yù)報(bào)系統(tǒng)，通過科學(xué)調(diào)度減輕了水旱災(zāi)害。三是震損水利工程恢復(fù)進(jìn)度快、質(zhì)量好。*年大姚“××”、“××”兩次地震震損水利工程恢復(fù)建設(shè)項(xiàng)目共×××件，批準(zhǔn)概算投資×××萬元、到位投資×××萬元。已按批準(zhǔn)投資計(jì)劃完成×××件工程的恢復(fù)重建任務(wù)，完成投資×××萬元。四是農(nóng)村人畜飲水解困力度大?！笆濉逼陂g，各級加大解決農(nóng)村人畜飲水困難投入力度，共投入資金×××萬元，解決了×××萬人及×××萬頭大牲畜的飲水困難，取得了顯著的社會效益。五是漁業(yè)生產(chǎn)能力提高，促進(jìn)了農(nóng)民增收?！笆濉逼陂g，加強(qiáng)了漁業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和漁政管理,強(qiáng)化了稻田養(yǎng)魚技術(shù)和庫塘養(yǎng)魚高產(chǎn)技術(shù)推廣措施，稻田養(yǎng)魚、水庫、壩塘和漁業(yè)專用塘養(yǎng)殖單產(chǎn)有了較大提高，全州水產(chǎn)品總產(chǎn)量從“九五”末的5995噸增長到*年的8857噸，預(yù)計(jì)*年可達(dá)9000噸，年均增長×××。(二)水利發(fā)展和改革工作穩(wěn)步推進(jìn)一是水土保持大示范區(qū)創(chuàng)建工作有推進(jìn)?！笆濉币詠?，我州以實(shí)施“長治”工程、創(chuàng)建文秘家園水土保持大示范區(qū)為契機(jī)，以小流域治理為重點(diǎn)，累計(jì)實(shí)施×××條小流域的綜合治理，治理水土流失面積×××平方公里，投資×××萬元，牟定、姚安、永仁、元謀、大姚、武定六縣及颯馬場等二十七條小流域通過水利部、財(cái)政部驗(yàn)收，被命名為全國“十百千”示×××、示范小流域，牟定、姚安、元謀、永仁四縣被長江上游水土保持委員會命名為“長治”工程樣板縣；文秘家園、牟定、姚安、元謀、×××列入長江委創(chuàng)建“長江上中游水土保持生態(tài)建設(shè)大示范區(qū)”；文秘家園市被水利部命名為“全國城市水土保持生態(tài)環(huán)境建設(shè)示范城市”。二是小水電代燃料生態(tài)保護(hù)工程有推進(jìn)。*年，×××被列為全國×××個(gè)小水電代燃料生態(tài)保護(hù)工程試點(diǎn)縣之一，工程于*年初實(shí)施，現(xiàn)已基本完成。三臺、三岔河兩鄉(xiāng)項(xiàng)目區(qū)內(nèi)×××個(gè)自然村，×××戶農(nóng)戶、×××人全部用上代燃料電，到農(nóng)戶電價(jià)×××元/千瓦時(shí)，項(xiàng)目實(shí)施后，鞏固了退耕還林面積×××萬畝，保護(hù)森林面積×××萬畝，有效改善了生態(tài)環(huán)境，減輕了農(nóng)民負(fù)擔(dān)，提高了農(nóng)民生活質(zhì)量。三是國管水利工程管理體制改革有推進(jìn)。為改變現(xiàn)有水利工程管理體制，充分發(fā)揮水利工程的效益，按照“理順體制，明確責(zé)任，分級負(fù)責(zé)，管理規(guī)范，確保安全”，初步建立符合社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的水利工程管理體制和運(yùn)行機(jī)制的要求，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定開展了水利工程管理體制改革。完成了×××個(gè)國管水利單位×××件水利工程管理單位的分類定性，定編、定員、定崗，實(shí)行了人員競爭上崗，崗位責(zé)任制和內(nèi)部考核及工資分配、勞動(dòng)合同等人事勞動(dòng)工資制度改革，落實(shí)財(cái)政負(fù)擔(dān)的×××個(gè)公益性人員和×××個(gè)離退休人員經(jīng)費(fèi)。國有水利工程管理單位的體制改革工作已經(jīng)基本完成，通過了省組織的驗(yàn)收。四是水價(jià)改革有推進(jìn)。*年州人民政府成立了“文秘家園水利工程供水價(jià)格改革領(lǐng)導(dǎo)小組”。各縣市按×××水利工程供水價(jià)格改革實(shí)施辦法和文秘家園水利工程管理體制改革實(shí)施方案成立了水價(jià)改革領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，并開展國管水利工程供水價(jià)格測算。目前，雙柏、文秘家園兩個(gè)縣國管工程水價(jià)調(diào)整方案已報(bào)州發(fā)改委審批，牟定、永仁、武定三個(gè)縣水價(jià)調(diào)整方案已制定，祿豐、南華兩個(gè)縣已進(jìn)行了成本測算工作，元謀、姚安、大姚三縣完成了水價(jià)調(diào)整聽證會，開創(chuàng)了我州新形勢下水價(jià)改革的新局面。五是節(jié)水型社會建設(shè)有推進(jìn)。按照“總量控制，定額管理，以水定產(chǎn)，公眾參與，水量交易，城鄉(xiāng)一體”的運(yùn)行機(jī)制，綜合采用行政措施、工程措施、經(jīng)濟(jì)措施、科技措施，建立政府調(diào)控、市場引導(dǎo)、公眾參與的管理體制，提高水資源使用效率，建設(shè)節(jié)水型社會。×××水權(quán)水市場試點(diǎn)實(shí)施方案和×××節(jié)水型社會建設(shè)試點(diǎn)實(shí)施方案及規(guī)劃已報(bào)經(jīng)省水利廳批準(zhǔn)，各試點(diǎn)區(qū)均組建了用水戶協(xié)會。元謀節(jié)約用水管理規(guī)定、元謀水權(quán)水市場試點(diǎn)實(shí)施管理辦法以及實(shí)施細(xì)則，農(nóng)業(yè)灌溉用水定額已經(jīng)省、州、縣專家論證，將發(fā)布實(shí)行。六是山區(qū)小型水利建設(shè)有推進(jìn)。為探索新形勢下開展山區(qū)“五小”水利建設(shè)的新機(jī)制、新辦法，在對山區(qū)“五小”水利建設(shè)情況進(jìn)行了深入細(xì)致的調(diào)研，在認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，提出了建設(shè)“山區(qū)小康水利”的構(gòu)想，即通過創(chuàng)新山區(qū)水利管理體制，以村民委員會為單元，成立用水戶協(xié)會，依靠會員(受益農(nóng)戶)按照“一事一議”的原則，大力發(fā)展山區(qū)“五小”水利。通過在×××妥甸鎮(zhèn)西城社區(qū)、×××天申堂鄉(xiāng)石橋河和×××發(fā)窩鄉(xiāng)山品村委會進(jìn)行試點(diǎn)，實(shí)施后三個(gè)試點(diǎn)村均實(shí)現(xiàn)了×××群眾喝上清潔衛(wèi)生水和人均有一畝“種得下、保得住、能穩(wěn)產(chǎn)”的旱地水澆地的“山區(qū)小康水利”確定的目標(biāo)。“十五”期間我州水利發(fā)展與改革之所以取得顯著成績，一是領(lǐng)導(dǎo)重視，千方百計(jì)加大地方水利投入。州委、州人民政府高度重視水利工作，始終把水利建設(shè)擺在促進(jìn)全州經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會穩(wěn)定、民族團(tuán)結(jié)的重要位置。*年州委、州人民政府出臺了關(guān)于加快水利發(fā)展與改革的決定，對水利發(fā)展與改革提出了總體要求，明確了目標(biāo)任務(wù)，發(fā)展重點(diǎn)和保障措施，為加快我州水利發(fā)展與改革各項(xiàng)工作提供了有力保障?！笆濉币詠?，除積極做好項(xiàng)目向中央、省爭取投資外，州級財(cái)政每年安排水利專項(xiàng)資金300×××多萬元。*年，州人民政府落實(shí)信用合作資金××億元用于水利建設(shè)，有力地支撐了重點(diǎn)水利項(xiàng)目建設(shè)。二是用科學(xué)發(fā)展觀，統(tǒng)領(lǐng)水利各項(xiàng)工作。因地制宜，突出重點(diǎn)，分類指導(dǎo)，堅(jiān)持大中小相結(jié)合，蓄、引、提并舉，加強(qiáng)水資源的統(tǒng)一管理，加大水資源的合理開發(fā)利用、節(jié)約、保護(hù)力度，提高水資源的利用率。壩區(qū)以建設(shè)骨干水源工程、大中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造、病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固、河道治理工程為主，山區(qū)、半山區(qū)以實(shí)施“五小”水利、人畜飲水解困、水土保持生態(tài)環(huán)境建設(shè)為重點(diǎn)，促進(jìn)水利和諧發(fā)展。三是超前謀劃，狠抓項(xiàng)目前期工作。緊緊抓住中央實(shí)施西部大開發(fā)的歷史機(jī)遇，認(rèn)真研究國家投資渠向，超前規(guī)劃，以高質(zhì)量、高效率完成前期工作，并積極主動(dòng)向國家和省反映匯報(bào)，爭取了大批項(xiàng)目和資金，確保了我州大規(guī)模地持續(xù)開展水利建設(shè)?！笆濉逼陂g，共編制完成水利綜合及各專項(xiàng)規(guī)劃×××個(gè)，規(guī)劃項(xiàng)目1030項(xiàng)，總投資達(dá)××78億元。四是嚴(yán)格建設(shè)管理，確保實(shí)施效益。在項(xiàng)目建設(shè)中以效益為核心，以質(zhì)量、投資、進(jìn)度控制為重點(diǎn)。嚴(yán)格執(zhí)行水利工程建設(shè)的項(xiàng)目法人制、招標(biāo)投標(biāo)制、工程監(jiān)理制和合同管理制。建立政府監(jiān)管與項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)相結(jié)合的水利工程建設(shè)管理機(jī)制，項(xiàng)目業(yè)主對工程建設(shè)負(fù)全責(zé)。水行政主管部門加大工程質(zhì)量監(jiān)督力度，健全項(xiàng)目法人考核制度和責(zé)任追究制度，增強(qiáng)項(xiàng)目法人責(zé)任感，提高了水利工程建設(shè)管理水平，確保了工程建設(shè)質(zhì)量和效益。在取得成績的同時(shí)，我們還應(yīng)該清醒的認(rèn)識到我州水利發(fā)展與改革還面臨著許多困難和問題：一是基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，缺水問題突出，工程性、資源性、水質(zhì)性缺水并存，尤以工程性缺水最為突出；二是病險(xiǎn)水庫多，河道防洪標(biāo)準(zhǔn)低，抗災(zāi)減災(zāi)形勢嚴(yán)峻。全州×××座小(二)型以上的水庫工程中存在不同程度病險(xiǎn)的水庫有×××座，占××0×××；三是壩區(qū)與山區(qū)、半山區(qū)差距大，占全州國土面積×××的山區(qū)、半山區(qū)水利基礎(chǔ)設(shè)施仍十分脆弱；四是水土流失嚴(yán)重，治理任務(wù)艱巨。經(jīng)過十余年“長治”的建設(shè)，取得了一些成績，但仍是×××水土流失較嚴(yán)重的地區(qū)之一，治理任務(wù)重，難度大；五是水利工程管理體制改革亟待深化；六是水利投資渠道單一、投入不足，水利建設(shè)資金來源主要靠各級財(cái)政撥款，“水利為社會，社會辦水利”的多元化投入機(jī)制還沒有廣泛地建立起來，遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了水利建設(shè)對資金的需求。二、明確目標(biāo)任務(wù)，扎實(shí)做好“十一五”水利發(fā)展與改革工作“十一五”期間，全州水利工作要堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的方略，堅(jiān)持“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，城市支持農(nóng)村”的方針，按照建設(shè)社會主義新農(nóng)村的要求，進(jìn)一步加快水源骨干工程建設(shè)，加大防洪減災(zāi)、節(jié)水灌溉、水土保持、農(nóng)村小型水利、人畜飲水、煙水配套項(xiàng)目建設(shè)力度，提高水利基礎(chǔ)設(shè)施水平。加快水利改革步伐，初步建立起符合州情的水利管理體制和運(yùn)行機(jī)制?！笆晃濉逼陂g，實(shí)現(xiàn)新增庫容××億立方米，新增有效灌溉面積×××萬畝，治理水土流失×××平方公里，解決農(nóng)村×××萬人飲水困難和飲水不安全的問題。*年我州水利工作的任務(wù)目標(biāo)是：新增灌溉面積×××萬畝，改善灌溉面積×××萬畝，解決農(nóng)村飲水困難和飲水安全×××萬人，治理水土流失面積×××平方公里，水產(chǎn)養(yǎng)殖×××萬畝，推廣稻田養(yǎng)魚×××萬畝，水產(chǎn)品產(chǎn)量達(dá)到9700噸，全面完成國管水利工程改革任務(wù)，啟動(dòng)小型水利改革，推進(jìn)水價(jià)改革步伐。為此，要突出重點(diǎn)，著力抓好以下工作：(一)加快水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)抗災(zāi)減災(zāi)能力，打牢全州經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)1、加大重點(diǎn)水源及大中型灌區(qū)節(jié)水改造工程建設(shè)力度，緩解用水緊張矛盾?！笆晃濉逼陂g，全面完成青山嘴大(二)型水庫建設(shè)任務(wù)，爭取祿豐沙龍中型水庫開工建設(shè)，新建小(一)型水庫×××座。抓緊完成元謀丙巷河、牟定龍虎、大姚石洞等×××件中型、小(一)型水源工程掃尾，增加供水能力。同時(shí)繼續(xù)做好元謀、蜻蛉河、羅茨等大中型灌區(qū)渠系配套及節(jié)水改造實(shí)施工作，進(jìn)一步挖掘灌區(qū)現(xiàn)有潛力，積極開展灌區(qū)末級渠系建設(shè)試點(diǎn)。大力推廣節(jié)水灌溉新技術(shù)，提高水資源利用效率，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收。2、加大人畜飲水解困力度，確保農(nóng)村飲水安全。解決農(nóng)村飲水困難和飲水安全問題是維護(hù)最廣大群眾根本利益的基本要求，是全面建設(shè)小康社會，建設(shè)社會主義新農(nóng)村最重要的內(nèi)容，是把以人為本真正落到實(shí)處的一項(xiàng)緊迫任務(wù)。根據(jù)我州農(nóng)村現(xiàn)狀調(diào)查評估及全省確認(rèn)的指標(biāo)，全州尚有×××多萬農(nóng)村人口存在飲水困難和飲水不安全問題，解決×××多萬人的飲水困難和飲水不安全問題是我州農(nóng)村今后一段時(shí)期最為艱巨和繁重的任務(wù)。目前各縣市已按省的要求編制了規(guī)劃，“十一五”期間計(jì)劃解決×××萬人的飲水困難和飲水不安全問題，任務(wù)十分艱巨，各級政府要進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、加大資金統(tǒng)籌力度，各部門間要相互協(xié)調(diào)配合，形成合力，努力完成這項(xiàng)艱巨的任務(wù)。3、加大病險(xiǎn)水庫及防洪工程建設(shè)力度。全面完成己衣水庫除險(xiǎn)加固建設(shè)，同時(shí)力爭完成×××座小(一)型水庫除險(xiǎn)加固任務(wù)；抓好龍川江、蜻蛉河等河道重點(diǎn)險(xiǎn)段治理和八縣一市城市防洪建設(shè)。繼續(xù)治理青龍河、河前小河以及×××、×××、祿×××重點(diǎn)河段，提×××城防洪能力。4、抓好山區(qū)“五小”水利建設(shè)，提高山區(qū)抗旱增效能力。要針對我州山區(qū)、半山區(qū)缺水嚴(yán)重的實(shí)際，特別是今年干旱暴露出薄弱環(huán)節(jié)，進(jìn)一步總結(jié)推廣“五小”水利建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn)，因地制宜地采取綜合措施，加大小壩塘、小水溝、小水管、小水池(窖)、小泵站等“五小”水利建設(shè)力度，在統(tǒng)一規(guī)劃的基礎(chǔ)上，整合資金，力爭完成×××個(gè)村委會的“山區(qū)小康水利”建設(shè)任務(wù)。(二)抓好水土保持工程，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的改善以“長治”為龍頭，努力完成文秘家園大示范區(qū)的創(chuàng)建工作，爭取啟動(dòng)世行貸款和日元貸款水保治理工程。治理小流域×××條，治理水土流失面積×××平方公里，實(shí)施封育保護(hù)200×××平方公里。有效改善生態(tài)環(huán)境和農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展。(三)抓好水產(chǎn)養(yǎng)殖，促進(jìn)農(nóng)民增收水產(chǎn)養(yǎng)殖要以市場為導(dǎo)向，以科技為后盾，推進(jìn)全州名特水產(chǎn)養(yǎng)殖向規(guī)模化發(fā)展。要進(jìn)一步改造完善姚安田壩心、洋派水庫魚苗場，南華兩旗海等三個(gè)骨干魚苗良種場。要加強(qiáng)以漁政執(zhí)法、漁業(yè)科技推廣和水生動(dòng)物防疫檢疫為重點(diǎn)的漁業(yè)保障體系建設(shè)，確保水產(chǎn)品質(zhì)量安全和漁業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，到*年，全州水產(chǎn)品產(chǎn)量達(dá)到13000噸。(四)加快水利改革步伐，促進(jìn)水利長足發(fā)展我州水利工程管理體制、水價(jià)和小型水利產(chǎn)權(quán)制度改革都取得了一些成功的經(jīng)驗(yàn)和做法，國管水利工程體制改革已經(jīng)基本完成，但大多數(shù)集體性質(zhì)的水利工程改革尚未啟動(dòng)，任務(wù)還十分艱巨。各地要按照文秘家園水利工程管理體制改革實(shí)施方案的要求，進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，加大力度，采取切實(shí)有效的措施來推動(dòng)改革工作。從*年起，水管體制改革和水價(jià)工作滯后的，不予安排水利建設(shè)資金。因此，一是要繼續(xù)完善各水管單位崗位責(zé)任制和績效考核，進(jìn)一步提高管理人員素質(zhì)和提高管理水平，提高工程效益，穩(wěn)定職工隊(duì)伍，促進(jìn)水管單位良性發(fā)展。二是農(nóng)村小型水利產(chǎn)權(quán)制度改革要采取承包、租賃、拍賣等多種形式進(jìn)行改革，各縣市要在抓好1×××個(gè)試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，制定實(shí)施方案，全面推進(jìn)面上小型水利工程的改革工作。三是進(jìn)一步推進(jìn)水價(jià)改革，元謀、姚安、大姚三縣要嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的水價(jià)認(rèn)真實(shí)施，抓好水價(jià)征收管理工作，提高水費(fèi)實(shí)收率，其余縣市要積極做好水價(jià)改革的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，*年12月底前完成全州國管水利工程水價(jià)調(diào)整工作。四是要繼續(xù)搞好元謀水權(quán)水市場和永仁節(jié)水型社會建設(shè)試點(diǎn)，×××要認(rèn)真做好班發(fā)梁子和小丙嶺兩個(gè)試點(diǎn)片區(qū)，指導(dǎo)用水戶協(xié)會按制定的章程和管理辦法運(yùn)作，認(rèn)真按照批準(zhǔn)的實(shí)施方案，抓實(shí)水權(quán)證發(fā)放，水票的出售，逐步擴(kuò)大試點(diǎn)，搞出成效；×××要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，緊緊扣住省水利廳批準(zhǔn)的實(shí)施方案和規(guī)劃，建立運(yùn)作機(jī)制，完善節(jié)水指標(biāo)、目標(biāo)，初步建立總量控制、以水定需、公眾參與、城鄉(xiāng)一體的節(jié)水型社會。(五)加大水利投融資體制改革力度，增加水利投入加快水利發(fā)展的關(guān)鍵在于增加投入?！笆晃濉逼陂g我州水利發(fā)展任務(wù)十分艱巨，除按照國家投資渠向，積極向國家申報(bào)項(xiàng)目爭取投資，州、縣市政府對水利的投入隨地方財(cái)政的增長而增加外，還必須深化水利投融資體制改革，建立水利投入增長機(jī)制。一是加快水價(jià)改革，建立水利融資平臺。合理的水價(jià)是吸引社會資本投入水利建設(shè)的關(guān)鍵，對于投資效益好的項(xiàng)目如城市供水、鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水等，按成本合理定價(jià)，政府適當(dāng)補(bǔ)助的原則，鼓勵(lì)企業(yè)、個(gè)體投資水利，增加水利投入；二是政府引導(dǎo)，“一事一議”，增加群眾投入。積極探索新形勢下開展農(nóng)田水利基本建設(shè)的新機(jī)制、新辦法。嚴(yán)格區(qū)分加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)與農(nóng)民自愿投工投勞改善自己生產(chǎn)生活條件的政策界限，發(fā)揚(yáng)農(nóng)民自力更生的好傳統(tǒng)，在切實(shí)加強(qiáng)民主決策和民主管理的前提下，本著自愿互利、注重實(shí)效、控制標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格規(guī)范的原則，引導(dǎo)農(nóng)民對直接受益的小型農(nóng)田水利設(shè)施投工投勞和集資建設(shè)，加快發(fā)展步伐；三是按照國家對有防洪任務(wù)的城市要從城市維護(hù)建設(shè)稅本級留用部分中劃出適當(dāng)?shù)馁Y金，用于城市防洪建設(shè)，以及對土地出讓金用于農(nóng)業(yè)土地開發(fā)部分和新增建設(shè)用地有償使用費(fèi)，要結(jié)合土地開發(fā)整理安排一定資金用于小型農(nóng)田水利建設(shè)等規(guī)定，制定相應(yīng)的實(shí)施意見，增加投入；四是圍繞“兩煙”加大“以工哺農(nóng)”力度，除政府補(bǔ)助、煙草部門投資外，鼓勵(lì)外地企業(yè)到我州合作建設(shè)優(yōu)質(zhì)煙基地，實(shí)現(xiàn)國家、企業(yè)、農(nóng)戶三者共同受益；五是在統(tǒng)一規(guī)劃的前提下，整合資金，按照“渠道不變、管理不亂、各盡其責(zé)、各記其功”的原則，形成合力，集中開發(fā)，突出效益。(六)堅(jiān)持依法治水，推進(jìn)水資源的科學(xué)管理要進(jìn)一步增強(qiáng)依法行政、依法治水意識，加強(qiáng)貫徹執(zhí)行水法、行政許可法的自覺性，理順管理體制，完善管理辦法，改進(jìn)管理方式，提高管理水平，切實(shí)加大水資源、水利工程、水土保持、水產(chǎn)等的行政管理力度，促進(jìn)水行政管理法制化，為我州水資源的可持續(xù)利用提供良好的法制環(huán)境。要加大執(zhí)法機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)，建立健全執(zhí)法機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍，在縣級水行政主管部門相對集中執(zhí)法權(quán)，建立對水資源管理、河道管理、水土保持預(yù)防監(jiān)督實(shí)行綜合執(zhí)法的體系，建設(shè)從州到縣、到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、到工程管理單位的執(zhí)法網(wǎng)絡(luò)。同時(shí)逐步建立健全相對統(tǒng)一管理的行政許可工作體系和實(shí)施行政許可的各項(xiàng)規(guī)章制度，落實(shí)實(shí)施行政許可法的監(jiān)督檢查責(zé)任，確保行政許可法在水利系統(tǒng)得到全面實(shí)施。三、抓住時(shí)機(jī)，迅速掀起今冬明春農(nóng)田水利基本建設(shè)高潮明年是“十一五”計(jì)劃的第一年，要充分利用當(dāng)前開展冬修水利的大好時(shí)機(jī)，早計(jì)劃、早布置、早行動(dòng)，為“十一五”水利工作開好局，起好步。精心組織、精心發(fā)動(dòng)，廣泛動(dòng)員，運(yùn)用“一事一議”組織群眾大干農(nóng)田水利建設(shè)。一是要抓好水毀工程修復(fù)。要把修復(fù)水毀工程作為冬春農(nóng)田水利建設(shè)的一個(gè)重點(diǎn)，采取項(xiàng)目帶動(dòng)、工作促動(dòng)和資金補(bǔ)助等辦法，引導(dǎo)并充分依靠群眾的力量加快修復(fù)進(jìn)度，保質(zhì)保量完成修復(fù)任務(wù)。二是要積極開展中低產(chǎn)田改造。因地制宜，結(jié)合實(shí)地，采取工程、生物和農(nóng)藝措施，搞好坡改梯和中低產(chǎn)田改造，大力培肥土壤，提高耕地質(zhì)量，圓滿完成高穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田建設(shè)任務(wù)。三是要認(rèn)真開展水土流失治理。結(jié)合水毀工程修復(fù)和山、水、田、林、路綜合治理，廣泛組織發(fā)動(dòng)群眾開展農(nóng)村小型河道整治，搞好河提整修和河道疏浚、河岸綠化、垃圾清除和引水沖污，做到整修治理一段，防洪排澇一片，綠化美化一線。四是要切實(shí)抓好庫塘安全蓄水，努力保障明年春耕生產(chǎn)和城鄉(xiāng)生活用水需要。汛期已經(jīng)結(jié)束，根據(jù)氣象部門預(yù)測，今冬明春降雨量正常至偏少、氣溫正常至偏高，雨季正常至偏晚。因此，各地切不可忽視庫塘安全蓄水工作，一定要繼續(xù)密切關(guān)注雨情水情動(dòng)態(tài)，實(shí)行一庫一策，在確保庫塘安全的前提下，適時(shí)攔蓄雨水，盡量增加庫塘蓄水，并要在搞清本地用水需求的基礎(chǔ)上，合理制定供水計(jì)劃，科學(xué)調(diào)度庫塘蓄水，認(rèn)真編制應(yīng)急供水預(yù)案和深入落實(shí)供水保障措施，為明年春耕生產(chǎn)和城鄉(xiāng)生活用水的正常供應(yīng)創(chuàng)造條件。同志們，水利是國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的重要基礎(chǔ)設(shè)施，水利工作的好壞將直接影響到我州經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，“十五”期間我們雖然取得了良好的成績，但離全面建設(shè)小康社會對水利的要求還有很大差距，水利發(fā)展與改革任務(wù)還十分繁重，我們要按照黨中央、國務(wù)院，省委、省政府和州委、州政府的要求，銳意進(jìn)取，開拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，為促進(jìn)彝州水利事業(yè)的發(fā)展再創(chuàng)新業(yè)績。第 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