傳統(tǒng)對外經濟發(fā)展方式的主要問題及轉變對策

傳統(tǒng)對外經濟發(fā)展方式的主要問題及轉變對策 改革開放以來，我國對外貿易取得了舉世矚目的成就。35 年間，中國貨物進出總額從 206 億美元（1978 年）上升到了 41 600 多億美元（2013 年），增長了 201 倍，世界貨物貿易的排名從 32 位上升到第 1 位。但偉大成就的背后也伴生了諸多嚴重的經濟結構和社會生態(tài)問題。出口產品數(shù)量雖多但結構不合理，出口產業(yè)高能耗、高污染、高投入、低效益，出口企業(yè)過度依賴國外技術，缺少自主知識產權創(chuàng)新，等等。這種粗放型的對外經濟發(fā)展模式顯然已經無法適應未來經濟社會發(fā)展的需要，必須盡快做出調整。一、轉變對外經濟發(fā)展方式的相關理論綜述目前學界理論探討主要集中在"對外經濟發(fā)展方式"范疇的界定、對外經濟發(fā)展方式轉變的必要性以及對外經濟發(fā)展方式轉變的路徑等幾個方面。（一）關于對外經濟發(fā)展方式范疇的界定李翀等學者（2012）提出，經濟發(fā)展方式是指一個國家經濟發(fā)展的途徑和方法，它包括對內經濟發(fā)展方式和對外經濟發(fā)展方式兩個方面。后者是指一個國家外部經濟的發(fā)展方式，主要表現(xiàn)為對外貿易、對外金融和直接投資的發(fā)展方式。其涵蓋的范圍較為廣泛，包括雙向式對外貿易、國際投資、技術引進和出口、人才的流入和流出等方面（王中保，2010）。賈根良（2010）認為，轉變對外經濟發(fā)展方式的核心和實質就是一國通過創(chuàng)造各種制度安排，扶植、保護和創(chuàng)造本國高端產業(yè)的國際競爭優(yōu)勢，逐步從"出口低端產品并進口高端產品"向"出口高端產品并進口低端產品"轉變。（二）對外經濟發(fā)展方式轉變的必要性關于對外經濟發(fā)展方式轉變的必要性，學界一般從國際和國內兩方面來進行分析。國際金融危機的爆發(fā)和持續(xù)，使得主要發(fā)達國家開始倡導儲蓄，量入為出，同時加大出口力度并促進制造業(yè)回歸，支持國內實體經濟的發(fā)展（商務部課題組，2012）。歐美等經濟體增長慘淡，企業(yè)銷售市場萎縮，失業(yè)率上升等引起貿易保護主義抬頭，美國對我國反傾銷、技術性壁壘、標準性及綠色貿易保護手段更加頻繁出現(xiàn)（王放，2009）。發(fā)達國家企圖通過主導全球氣候變化和環(huán)境規(guī)則，包括約束性的減排義務、邊境碳稅等手段，在未來低碳經濟和環(huán)保產業(yè)領域占據(jù)國際分工的主導地位，同時制約發(fā)展中國家進一步發(fā)展的權利。我國可能面臨發(fā)達國家強加給發(fā)展中國家的環(huán)境枷鎖，未來發(fā)展空間和潛力將會受到制約（商務部課題組，2010）。關于傳統(tǒng)對外經濟發(fā)展方式的弊端，學界已基本達成共識。簡新華、李延東（2011）等指出，傳統(tǒng)對外經濟發(fā)展方式是一種粗放型發(fā)展方式，以數(shù)量擴張、外延擴大、高投入、高消耗、高污染、低效益為特征；依靠廉價勞力、較少的環(huán)境成本、超低價格和增大規(guī)模取勝。李翀（2011）認為，雖然中國出口商品結構名義上完成了從勞動密集型為主向資本密集型和技術密集型為主轉變，但實質上中國還處于國際分工和國際產業(yè)價值鏈的低端。很多地方政府為了吸引外國直接投資，在土地使用上給予過多的優(yōu)惠，造成了土地資源的大量流失。（三）轉變對外經濟發(fā)展方式的目標模式和路徑關于轉變對外經濟發(fā)展方式的路徑選擇，學界觀點有些不同。一些學者提出，只要我國勞動密集型產品的比較優(yōu)勢依然存在，出口導向的經濟發(fā)展戰(zhàn)略就不應該發(fā)生變化。也有學者認為，應改變傳統(tǒng)外向型經濟發(fā)展戰(zhàn)略，將經濟發(fā)展的動力由國外轉移到國內，建立以內需為主導、外需出口為輔的經濟發(fā)展戰(zhàn)略。劉國光（2010）等提出，在當前形勢下，我國不能繼續(xù)走出口導向的工業(yè)化發(fā)展道路，但是單純的封閉式進口替代戰(zhàn)略也不可取，最好的解決辦法還是堅持開放條件下的進口替代和出口導向相結合、相協(xié)調的道路。程恩富（2009）提出，必須在科學發(fā)展觀的指導下，建立起"低損耗、高效益；雙向互動，自主創(chuàng)新"的"精益型"對外開放模式，統(tǒng)籌國內經濟發(fā)展與對外開放的關系，促進國民經濟又好又快地持續(xù)發(fā)展。簡新華和張皓（2007）從具體細化角度說明轉變的目標：進出口商品結構優(yōu)化、市場多元化、自主創(chuàng)新和自主品牌、科技興貿、以質取勝、產業(yè)結構合理、附加值大、高效益和可持續(xù)發(fā)展的方式。二、傳統(tǒng)對外經濟發(fā)展方式存在的主要問題（一）過度強調出口導向，貿易順差過大傳統(tǒng)對外經濟發(fā)展方式的一個重要特征就是鼓勵出口。如圖 1 所示，在這方面我國對外貿易發(fā)展戰(zhàn)略取得了很大成功。以出口為導向的對外經濟發(fā)展方式，在一段時期內迅速積累了大量財富，為國家發(fā)展奠定了必要的經濟和物質基礎。但這種低水平的數(shù)量擴張是一柄雙刃劍，一方面擊敗了競爭對手，占領了低端市場，但同時也付出了巨大的自然資源和人力資源成本。同時，巨額貿易順差也導致國際貿易摩擦加劇，人民幣升值壓力增大。（二）高新技術出口自主知識產權嚴重缺乏如果僅從數(shù)據(jù)上看，我國的高新技術出口貌似已經進入技術領先的強國之列，但實則不然，有諸多結構性問題不容忽視。一是出口產品貿易結構和產業(yè)結構不合理。如圖 2 所示，我國目前高新技術產品多集中在計算機與通信技術產業(yè)，占 70%左右，電子技術產品位列第二，但也不過 17%以內，其余總計占不足 15%。這說明高新技術產品出口水平發(fā)展極不均衡，存在結構性失調。而排名前兩位的出口產業(yè)又都是以加工貿易為主，缺少獨立知識產權。能夠代表大國技術發(fā)展水平和地位的航空航天和生命科學等領域發(fā)展水平有限，出口能力薄弱。二是出口企業(yè)結構類型嚴重失衡。目前高新技術產品出口企業(yè)以外商獨資企業(yè)為主，中外合資企業(yè)次之。2002 年外商獨資企業(yè)占 55.4%，2006 年達到峰值68.6%，2012 年回落為 60.7%。同 年 度 中 外合資 企業(yè) 約 占16.8%，國有企業(yè)僅為 5.7%。（三）服務貿易發(fā)展嚴重滯后2013 年我國進出口總值首次突破 4 萬億美元，成為全球貨物貿易第一大國。但與飛速發(fā)展的貨物貿易相比，服務貿易則表現(xiàn)出明顯的滯后特征。如表 1 所示，近年來我國服務貿易的進口比重雖然有所增加，出口比重卻在不斷降低，而且服務貿易逆差也在逐年增大，2012 年甚至高達 897 億美元。服務貿易出口占貨物貿易比重為 9.3%（2012 年），遠低于19%的世界平均水平。這說明服務貿易是我國對外經濟發(fā)展的短板，與發(fā)達國家相比仍存在較大差距。（四）區(qū)域間外貿發(fā)展水平嚴重失衡對外貿易依存度主要是衡量一個國家或地區(qū)經濟增長對國際貿易的依賴程度，也可以表明其對外開放水平以及參與國際分工的深度。如圖 3 所示，我國目前東部、中部、西部和東北部四個區(qū)域之間外貿依存度差異巨大。東部地區(qū)明顯高于其他三個地區(qū)，2004—2007 年外貿依存度均超過 95%以上。2012 年我國平均外貿依存度為 50.1%，中部與西部地區(qū)分別僅為 10.06%和 11.91%。東北地區(qū)一些年份能接近 20%左右，但始終沒有達到全國平均水平。這說明中西部地區(qū)本質上仍屬于內向型經濟結構，參與國際分工較少，外貿發(fā)展水平很低，進出口對于經濟增長的作用基本沒有太多體現(xiàn)。但東部地區(qū)過高的外貿依存度也為其經濟發(fā)展帶來了很大的不確定性。比如受到 2008 年國際金融危機的影響，2009 年該地區(qū)外貿依存度降到了 10 年內最低點 67.43%，與峰值的2006 年相比，降幅超過了 30%，面臨巨大的經濟風險。三、促進對外經濟發(fā)展方式轉變的對策分析（一）合理利用"兩種資源"和"兩個市場"實現(xiàn)對外經濟發(fā)展方式的轉變，首先需要轉變傳統(tǒng)發(fā)展方式中對出口導向的過度追求，合理利用"兩種資源"，使進口貿易與出口貿易協(xié)調發(fā)展。擴大進口規(guī)模，有利于逐步消減巨額貿易順差，平衡國際收支。一些核心技術和關鍵產品的引進，能夠不斷優(yōu)化進口結構，帶動相關產業(yè)結構升級。擴大人民生活必需品的進口，有利于提高生活質量，緩解通脹壓力。合理利用"兩種資源"的同時，更要充分開發(fā)"兩個市場"，加快我國企業(yè)"走出去"的步伐。跨國公司在中國大量投資設廠，我國只賺取少量的加工費用，卻被轉嫁了大量的貿易摩擦和環(huán)境污染，改變這種局面切實可行的辦法就是鼓勵中國企業(yè)加大"走出去"的步伐，實現(xiàn)自身的全球產業(yè)布局。政府應進一步完善政策支持體系、風險預警機制和信息網絡服務，為企業(yè)提供堅實的制度支撐和安全保障。（二）加強科技創(chuàng)新，實施品牌戰(zhàn)略轉變對外經濟發(fā)展方式最核心的要求，應該是自主知識產權的研發(fā)和自主品牌的掌握。政府要在高科技戰(zhàn)略性領域設立專項基金，增加研發(fā)投入，建立自主品牌，嚴格加強對知識產權的保護。促進產學研有效結合，提高企業(yè)對新技術引進吸收和再創(chuàng)造的能力。同時也要充分利用 FDI 的技術溢出效應，完善外資企業(yè)技術人員擴散機制、知識擴散機制及地區(qū)擴散機制，提升外資利用效率。（三）提升服務貿易發(fā)展水平，優(yōu)化出口產品結構服務業(yè)產值占 GDP 比重是衡量一國經濟發(fā)展水平的重要標志。中國服務貿易發(fā)展始終受制于服務業(yè)發(fā)展水平，必須予以重點突破。政府要出臺政策，對服務產品出口進行全方位支持：加大出口信貸額度，給予一定的稅收優(yōu)惠，加強對服務貿易人才的培養(yǎng)等。改善中國服務貿易出口結構，推進計算機和信息服務、金融、保險等資本密集型和技術密集型服務業(yè)發(fā)展。積極發(fā)展生產性服務業(yè)及旅游業(yè)，發(fā)揮其產業(yè)帶動效力和輻射效應。（四）構筑國內"雁行模式"，促進區(qū)域間對外貿易協(xié)調發(fā)展"雁行模式"在東亞經濟發(fā)展過程中曾經發(fā)揮了重要的作用，而中國目前區(qū)域間經濟發(fā)展的非均衡性與當時東亞發(fā)展有諸多相似之處，可以適當進行借鑒。如果把相對發(fā)達的東部地區(qū)設為"領頭雁"，中部和東北地區(qū)作為"雁身"，西部欠發(fā)達地區(qū)作為"雁尾"，就可以大致構造出中國區(qū)域間發(fā)展的"雁行模式"。對東部地區(qū)應以發(fā)展技術密集型產業(yè)為主，提升技術水平和創(chuàng)新能力，著力打造自有品牌和核心競爭力，同時促進現(xiàn)代服務業(yè)的發(fā)展和加快其"走出去"的步伐。中部與東北地區(qū)可以發(fā)展資本密集型和勞動密集型產業(yè)相結合，加強深加工貿易的發(fā)展；西部地區(qū)以發(fā)展勞動密集型產業(yè)為主，承接東部地區(qū)勞動密集型產業(yè)的轉移，充分利用西部地區(qū)廣闊的土地資源和豐富的人力資源優(yōu)勢，并最終促進各地區(qū)協(xié)同發(fā)展。參考文獻：1李翀.戰(zhàn)略抉擇：中國經濟發(fā)展方式的現(xiàn)狀與轉型J.學術月刊，2012，（1）.2王中保.科學發(fā)展需要加快轉變對外經濟發(fā)展方式J.甘肅理論學刊，2010，（10）.3賈根良.轉變對外經濟發(fā)展方式呼喚經濟發(fā)展戰(zhàn)略的變革J.經濟縱橫，2010，（9）.4商務部課題組.加快轉變外貿發(fā)展方式的理論與實踐J.國際貿易，2012，（6）.5王放.國際金融危機與我國出口企業(yè)外貿發(fā)展方式轉變研究J.現(xiàn)代商貿工業(yè)，2009，（5）.6商務部課題組.后危機時代中國外貿發(fā)展戰(zhàn)略之抉擇J.國際貿易，2010，（1）.7簡新華，李延東.中國經濟發(fā)展方式根本轉變的目標模式、困難和途徑J.學術月刊，20