普通高中教育投資收益現(xiàn)狀

普通高中教育投資收益現(xiàn)狀普通高中教育投資收益現(xiàn)狀 2015/11/12 從教育經(jīng)濟學(xué)的角度來考察，教育不僅提高受教育者的文化程度，增加他們的收入，而且能優(yōu)化人口素質(zhì)和結(jié)構(gòu)。另外接受教育不但具有社會效益、個人效益還具有貨幣效益和非貨幣效益。本文從投資和收益的角度分析農(nóng)村普通高中，以此發(fā)現(xiàn)我國農(nóng)村普通高中教育投資的現(xiàn)狀和制約效益的因素。一、教育投資效益理論(一)教育投資及成本分擔(dān)機制教育屬于“準(zhǔn)公共產(chǎn)品”同時是一種能滿足人們特殊消費需要的“耐用品消費”。勞動力再生產(chǎn)方式的演變與生產(chǎn)力的發(fā)展促使教育投資的方式的轉(zhuǎn)變，教育投資效果的轉(zhuǎn)變。教育投資的經(jīng)濟分析與教育投資政策的制定，都應(yīng)當(dāng)充分考慮教育投資的特征與構(gòu)成。1、教育投資及其來源教育投資是實現(xiàn)勞動者智力再生產(chǎn)和全面發(fā)展的重要經(jīng)濟體，指一個國家和地區(qū)，為了培養(yǎng)不同熟練程度的后備勞動力和各種專門人才，以及提高現(xiàn)有勞動力智力水平和勞動能力而投入到教育領(lǐng)域中的人力、物力和財力資源。它是以貨幣形式表現(xiàn)出來的費用總和。教育投資的來源即教育投資的供給，根據(jù)教育投資的來源渠道與來源主體，教育投資的來源可以劃分為:政府部門的財政性撥款及捐贈;學(xué)生繳納的學(xué)雜費;學(xué)校的各種收入;其他收入。2、教育成本高中階段的教育成本是指用于培養(yǎng)學(xué)生所消耗的能以貨幣形態(tài)表現(xiàn)的全部的費用總和。按照負(fù)擔(dān)主體的不同可以分由社會和受教育者承擔(dān)，即分為社會成本和個人成本。高中教育的學(xué)校成本一般指學(xué)校的財務(wù)成本，一般體現(xiàn)為人力和物力資源兩大類。教育服務(wù)所耗費的人力資源主要有教師、為教學(xué)服務(wù)的行政工作人員等。(二)教育投資效益教育投資的效益是指一定的教育投入與產(chǎn)出的教育投資效果。教育投資的效益從其產(chǎn)出的形式上來看，既有經(jīng)濟方面的效益，收入的提高、產(chǎn)量的增加、國民收入的增長等;還有不能以貨幣衡量的非經(jīng)濟收益，如人口素質(zhì)的提高、民族文化的繼承與發(fā)揚等。教育投資的效益按收益的主體不同，一般可分為個人效益與社會效益。1、教育投資的個人效益勞動力市場分割理論認(rèn)為勞動力市場是分層的，一級勞動力市場具有工資高、工作條件好、就業(yè)穩(wěn)定、升遷機會多等特征。二級勞動力市場工資低、工作條件差、管理粗暴等特點。在現(xiàn)實的勞動力市場上，本科學(xué)歷勞動者大都有機會進入一級勞動力市場，而高中學(xué)歷勞動者多數(shù)是進入二級勞動力市場。接受高中教育可以為個人帶來經(jīng)濟與非經(jīng)濟的效益。2、教育投資的社會效益普通高中教育投資的社會收益包括多個方面:教育提高了勞動者的素質(zhì)，在普通高中教育更是如此，接受高中階段教育擴展了基礎(chǔ)知識范圍，特別是對于農(nóng)村地區(qū)，學(xué)習(xí)一定的知識有助于消除封建迷信思想;有利于促進經(jīng)濟的增長，投資高中階段教育，使具有一定經(jīng)濟頭能的人有了創(chuàng)業(yè)意識，拉動經(jīng)濟的發(fā)展;人類法制觀念的增強也離不開一定的教育，投資高中教育有利于增強人們的法治觀念和農(nóng)村地區(qū)社會秩序的穩(wěn)定。3、分析教育投資效益的必要性與高等教育相比普通高中教育的發(fā)展面臨著投資緊缺而又浪費嚴(yán)重的現(xiàn)象，尤其是農(nóng)村普通高中資金湊集渠道單一。分析普通高中教育投資效益有助于了解普通高中教育投資現(xiàn)狀及制約因素，從而探求提高普通高中教育教育效益的對策。因此研究普通高中教育投資的效益問題具有重要的意義。二、農(nóng)村普通高中教育投資現(xiàn)狀普通高中教育投資是指投入到普通高中教育領(lǐng)域的各種物力與財力。農(nóng)村地區(qū)因其特殊的地理位置、家庭觀念的影響、生源質(zhì)量等普通高中教育投資除具有三級教育的一般特點外，還具有自身特點。(一)教育經(jīng)費投入不平衡教育經(jīng)費投入不平衡主要體現(xiàn)在三個方面:區(qū)域之間的不平衡、城鄉(xiāng)之間的不均衡、三級教育間的不均衡。區(qū)域之間的不平衡主要指的東、西部地區(qū)教育經(jīng)費的不平衡。東部地區(qū)有強大的經(jīng)濟實力做為后盾，有足夠的資金可以發(fā)展教育事業(yè)，西部地區(qū)因經(jīng)濟發(fā)展落后，政府必須籌資輔助教育的事業(yè)的發(fā)展。(二)社會教育經(jīng)費比例偏低，學(xué)生資助體系不完善企業(yè)、社會團體是職業(yè)技術(shù)教育的主要投資對象，普通高中階段教育承擔(dān)著為高等教育輸送人才的使命，高等教育一般需要3至4年的時間，社會團體在出資的時候綜合考慮投資普通高中的時效及普通高中輟學(xué)等風(fēng)險的不確定性，在普通高中教育方面投資比較慎重，較職業(yè)教育偏少。(三)農(nóng)村家庭個人負(fù)擔(dān)比例過大教育投資的收益原則表明所有受益者都應(yīng)當(dāng)承擔(dān)教育投資，普通高中階段是非義務(wù)教育階段，家庭承擔(dān)著教育的主要投資。雖然經(jīng)濟的發(fā)展和國家政策的不斷完善，農(nóng)村家庭在負(fù)擔(dān)教育投資時仍然很吃力，家庭所負(fù)擔(dān)的教育成本不斷增加。對于農(nóng)村家庭而言，供養(yǎng)一個高中生的支出占據(jù)了家庭的大部分收入，經(jīng)濟困難的家庭，則出現(xiàn)入不敷出、高中致貧。(四)選擇性教育支出增加農(nóng)村普通高中的師資和教育質(zhì)量和重點高中相比大打折扣，為了應(yīng)付升學(xué)壓力，讓孩子接受更好的教育，改變農(nóng)民身份，走出農(nóng)村，家長要支付高昂的擇校費。在農(nóng)村地區(qū)普遍存在著低于重點高中的錄取線要支付上千甚至上萬的費用。對于大部分農(nóng)村家庭而言這部分費用基本上是一年的收入。三、制約農(nóng)村普通高中教育投資效益的因素(一)規(guī)模結(jié)構(gòu)不合理規(guī)模結(jié)構(gòu)，指的是規(guī)模不同的高中學(xué)校的構(gòu)成狀態(tài)。規(guī)模結(jié)構(gòu)是目前影響與制約我國農(nóng)村普通高中教育投資效益的一個特別突出的因素。我國農(nóng)村普通高中平均規(guī)模較小，重點高中、“超級中學(xué)”壟斷生源，使農(nóng)村普通高中面臨生存危機。甚至出現(xiàn)師生人數(shù)倒掛?，F(xiàn)象只重視高中教育數(shù)量的擴大，忽視高中教育特色與內(nèi)涵發(fā)展，致使農(nóng)村普通高中數(shù)量迅速增加，但由于其規(guī)模的較小，造成投資效益低下。(二)與義務(wù)教育銜接斷層義務(wù)教育影響普通高中教育生源的數(shù)量與質(zhì)量。要提高學(xué)校的投資效益，學(xué)校首先要具備生源充足的學(xué)生，生源數(shù)量不足，其投資效益越低。農(nóng)村義務(wù)教育階段辦學(xué)水平低、教學(xué)設(shè)備落后、教師素質(zhì)低、教學(xué)方式落后、教師與學(xué)生處于不平等地位，輟學(xué)和留級現(xiàn)象普遍等，導(dǎo)致學(xué)生質(zhì)量低、生源不足，進而制約了農(nóng)村普通高中的投資效益。(三)師資水平和辦學(xué)條件低城市高中階段教師絕大部分畢業(yè)于師范院校，學(xué)歷較高，而農(nóng)村高中階段的學(xué)校教師學(xué)歷水平遠低于城市學(xué)校，尤其是農(nóng)村普通高中的教師，且存在著沒有受過培訓(xùn)的教師。農(nóng)村地區(qū)因其特殊的地理環(huán)境，目前大多還是傳統(tǒng)的授課方式，學(xué)校教學(xué)設(shè)備落后，尤其是理科教學(xué)儀器設(shè)備不達標(biāo)，多媒體教學(xué)基本上沒有開展，大部分的學(xué)校沒有圖書館或者是流于形式的圖書館。(四)教育投資效益流失高中階段輟學(xué)現(xiàn)象一方面映射了教育投資的浪費，另一方面也凸顯了教育投資不足，從而造成教育投資效益低下;此外在勞動力市場上存在著“孔雀東南飛”的勞動力流動特點，即從農(nóng)村流向城市，由欠發(fā)達地區(qū)流向發(fā)達地區(qū)。這種流動趨勢催化了教育投資效益流失的產(chǎn)生。四、提高農(nóng)村普通高中學(xué)校投資效益的對策(一)優(yōu)化結(jié)構(gòu)，注重特色發(fā)展農(nóng)村普通高中數(shù)量多、規(guī)模小的，片面追求數(shù)量，不僅影響了教育質(zhì)量，也造成了資源的浪費。因此要迅速從片面追求數(shù)量和速度轉(zhuǎn)變到重視提高投資效益上來，適當(dāng)?shù)臏p少校點。在生源、師資、教學(xué)設(shè)備落后的背景下，農(nóng)村普通高中應(yīng)深化改革，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，走特色發(fā)展道路，辦特色學(xué)校。(二)注重義務(wù)教育階段的銜接義務(wù)教育階段生源數(shù)量和質(zhì)量嚴(yán)重制約著普通高中的生源質(zhì)量與數(shù)量，因此國家應(yīng)重視農(nóng)村義務(wù)教育階段的教學(xué)質(zhì)量，在人力、物力和財力方面加大對農(nóng)村義務(wù)教育階段的財政投入。(三)提高師資水平，改善辦學(xué)條件目前我國教育系統(tǒng)人員膨脹，教職工超編，影響了投資效益。所以要改進教師隊伍結(jié)構(gòu)，師資比例結(jié)構(gòu)。為了提高教育投資效益還應(yīng)提高師資水平，改變授課方式，開展教師講課、評課、評優(yōu)。改善辦學(xué)條件，更新設(shè)備，普及多媒體教學(xué)。(四)探求多元化籌資路徑國家應(yīng)加大對農(nóng)村地區(qū)的財政轉(zhuǎn)移力度，對農(nóng)村普通高中因輟學(xué)、勞動力流動造成的教育投資效益流失，給予教育成本補償;學(xué)校應(yīng)優(yōu)化資源配置，合理利用教育經(jīng)費，健全成本核算機制，杜絕資源浪費現(xiàn)象。