農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式的改革

農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式的改革農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式的改革 2014/07/03 江蘇農(nóng)村經(jīng)濟(jì)雜志2014年第六期一、變革農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織方式，實(shí)行大面積機(jī)械連片耕種，突破規(guī)模生產(chǎn)瓶頸制約射陽(yáng)縣試點(diǎn)推廣的聯(lián)耕聯(lián)種，就是在農(nóng)民完全自愿、不需要流轉(zhuǎn)土地的前提下，通過(guò)農(nóng)戶間聯(lián)合約定，清除一家一戶承包地間的田埂界址，使分散田塊成匡連片便于大型農(nóng)機(jī)作業(yè)，由專(zhuān)業(yè)合作社按農(nóng)戶需求提供耕種、管理、收獲各環(huán)節(jié)服務(wù)，成本由農(nóng)戶分?jǐn)?，收益歸農(nóng)戶所有。他們通過(guò)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織方式的變革，既尊重和保障了農(nóng)戶生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的主體地位，又充分激活了農(nóng)村生產(chǎn)要素潛能。（一）土地規(guī)模變分散為集中。土地二輪承包時(shí)，射陽(yáng)縣的不少村組按地力肥瘦分配承包地，“好田家家分，孬地戶戶攤”，每個(gè)農(nóng)戶都有四、五塊田，多的人家有十來(lái)塊田。2013年全縣有2000多農(nóng)戶、1.5萬(wàn)畝農(nóng)田參加聯(lián)耕聯(lián)種，將原來(lái)一家一戶間的田埂界址全部整平，成匡連片的地塊平均面積都在50畝以上。據(jù)四明鎮(zhèn)新南村黨總支書(shū)記劉景華介紹，該村的承包地戶均6.8畝，平均每戶分成7塊，最多的達(dá)14塊，最少的一戶也有4塊，2013年有500多農(nóng)戶共2500多畝耕地實(shí)行聯(lián)耕聯(lián)種，采取在田塊兩頭地下灌注石灰暗樁的辦法打下界址，使“百衲衣”式的農(nóng)田積“零”為“整”，形成18塊成匡連片的大田，具備了機(jī)械化作業(yè)條件，為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。（二）經(jīng)營(yíng)方式變粗放為集約。時(shí)下農(nóng)村由于耕地規(guī)模零散，一個(gè)勞動(dòng)力最多只能耕種10多畝地，而且耕作粗放，種田成本居高不下。聯(lián)耕聯(lián)種各生產(chǎn)環(huán)節(jié)由專(zhuān)業(yè)合作社提供服務(wù)，耕作、播種、收割全部采用大型農(nóng)機(jī)作業(yè)，勞動(dòng)力平均耕種面積超過(guò)200畝，而且田地平整度、秸稈深埋效果遠(yuǎn)遠(yuǎn)好于傳統(tǒng)的手扶拖拉機(jī)作業(yè)；采用機(jī)械化精量點(diǎn)播的小麥，畝均用種比人工撒播少10公斤；植保服務(wù)專(zhuān)業(yè)合作社負(fù)責(zé)施肥、噴藥等生產(chǎn)服務(wù)，畝均減少用量20%左右。長(zhǎng)蕩鎮(zhèn)三中村2013年4000畝聯(lián)耕聯(lián)種農(nóng)田全部由農(nóng)機(jī)合作社承包，12臺(tái)大型機(jī)械配套作業(yè)，畝均作業(yè)費(fèi)用、種子成本分別比往年減少65元、30元。（三）農(nóng)技推廣變單一為集成。由于分散經(jīng)營(yíng)和“老人種田”，主要靠老傳統(tǒng)、憑老經(jīng)驗(yàn)、用老辦法，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的新機(jī)械、新品種、新技術(shù)推廣成本高、普及落地難。實(shí)行聯(lián)耕聯(lián)種，將科學(xué)種田與先進(jìn)農(nóng)機(jī)農(nóng)藝相結(jié)合，農(nóng)技部門(mén)只要向相關(guān)的專(zhuān)業(yè)合作社進(jìn)行對(duì)應(yīng)的推廣培訓(xùn)，就可以實(shí)現(xiàn)各類(lèi)新機(jī)械、新品種、新技術(shù)大面積覆蓋。全縣成立68個(gè)農(nóng)機(jī)和植保專(zhuān)業(yè)合作社，縣農(nóng)委先后對(duì)4800名合作社成員組織了16個(gè)班次的專(zhuān)門(mén)培訓(xùn)，使原來(lái)向一家一戶推廣的各類(lèi)農(nóng)藝新技術(shù)全部向各專(zhuān)業(yè)合作社集成推廣。千秋鎮(zhèn)良洋合社作服務(wù)的5000畝聯(lián)耕聯(lián)種農(nóng)田，實(shí)行大耕大翻、秸稈全部還田和小麥免耕播種“一條龍”耕種技術(shù)，小麥畝產(chǎn)超過(guò)500公斤，比傳統(tǒng)模式增產(chǎn)8%。（四）生產(chǎn)服務(wù)變階段為全程。分散經(jīng)營(yíng)種植品種多、服務(wù)面廣，由于基層農(nóng)技人員力量不足，只能在重大蟲(chóng)情、災(zāi)情發(fā)生時(shí)段通過(guò)廣播、簡(jiǎn)報(bào)對(duì)農(nóng)戶指導(dǎo)，難以實(shí)現(xiàn)面對(duì)面的全過(guò)程服務(wù)。聯(lián)耕聯(lián)種后，田塊集中、品種統(tǒng)一，農(nóng)技人員集中力量向?qū)?yīng)的專(zhuān)業(yè)合作組織提供一對(duì)一服務(wù)，適時(shí)提出品種、規(guī)劃的指導(dǎo)意見(jiàn)，根據(jù)農(nóng)情變化及時(shí)作出植保管理建議措施，不僅能滿足生產(chǎn)全過(guò)程的服務(wù)需要，服務(wù)效率也大為提高；各類(lèi)專(zhuān)業(yè)合作社因聯(lián)耕聯(lián)種的規(guī)模效益，服務(wù)“菜單”也變得更加豐富，農(nóng)戶可根據(jù)需要自主選擇有關(guān)生產(chǎn)環(huán)節(jié)的服務(wù)。海河鎮(zhèn)永壇村路可成的8畝多地參加聯(lián)耕聯(lián)種后逢人便說(shuō)：“聯(lián)耕聯(lián)種真正讓我們農(nóng)民既省力又省心”。二、整合各類(lèi)資源要素，構(gòu)建全新農(nóng)業(yè)服務(wù)體系，保障規(guī)模生產(chǎn)順利實(shí)施聯(lián)耕聯(lián)種是順應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展新階段的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式重大變革，射陽(yáng)縣的縣、鎮(zhèn)兩級(jí)緊貼當(dāng)?shù)貙?shí)際，有的放矢做好宣傳引導(dǎo)工作，全力扶持這一新生事物的成長(zhǎng)發(fā)展。（一）以點(diǎn)帶面推進(jìn)。聯(lián)耕聯(lián)種作為一種全新的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式，基層干部群眾有個(gè)接受的過(guò)程。射陽(yáng)縣從海河、四明、長(zhǎng)蕩等種糧面積較大的6個(gè)鎮(zhèn)分別選出一個(gè)茬口相對(duì)較齊的村先行試點(diǎn)，取得成功經(jīng)驗(yàn)后在全縣面上推廣?？h農(nóng)委先后組織試點(diǎn)村干部、農(nóng)戶代表到新洋農(nóng)場(chǎng)、臨海農(nóng)場(chǎng)等長(zhǎng)期實(shí)行大面積機(jī)械連片耕作的地區(qū)考察學(xué)習(xí)；在試點(diǎn)村召開(kāi)聯(lián)耕聯(lián)種現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，組織各村干部和群眾代表現(xiàn)場(chǎng)觀摩大型機(jī)械化連片耕種的做法和好處，消除群眾怕“共田”的疑惑，打牢面上推廣的思想基礎(chǔ)，6個(gè)試點(diǎn)村近60%的面積實(shí)現(xiàn)了聯(lián)耕聯(lián)種。千秋鎮(zhèn)濱興村劉訓(xùn)強(qiáng)逢人便說(shuō)：“以前一到農(nóng)忙季節(jié)就為請(qǐng)農(nóng)機(jī)手耕田求人，現(xiàn)在坐在家里就種好麥子?！甭?lián)耕聯(lián)種的現(xiàn)實(shí)好處使他成了義務(wù)宣傳員。（二）算賬對(duì)比引導(dǎo)。起初，部分基層干部和群眾對(duì)新的經(jīng)營(yíng)模式認(rèn)識(shí)不到位，參與積極性不高。射陽(yáng)縣專(zhuān)門(mén)組織村組干部、種植大戶、合作社負(fù)責(zé)人共500多人進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，縣農(nóng)委安排農(nóng)技人員到鎮(zhèn)村巡回講座，與農(nóng)戶面對(duì)面算投入賬，讓基層干部群眾明白農(nóng)機(jī)連片作業(yè)的規(guī)模效應(yīng)、精量播種的節(jié)本效應(yīng)；算管理賬，讓每個(gè)農(nóng)戶都能感受到聯(lián)耕聯(lián)種不只是施肥打藥省事、省力，還真正把勞動(dòng)力從土地上解放出來(lái)；算受益賬，讓農(nóng)戶明白聯(lián)耕聯(lián)種與土地流轉(zhuǎn)的區(qū)別，統(tǒng)一種植的糧食產(chǎn)量高、價(jià)格好，而且增加的各項(xiàng)好處全部歸每個(gè)農(nóng)戶，真正從內(nèi)心里接受、支持和參與聯(lián)耕聯(lián)種。四明鎮(zhèn)新南村村民小組長(zhǎng)顧建華剛開(kāi)始以為又要回到大集體生產(chǎn)時(shí)代，堅(jiān)決反對(duì)；通過(guò)算賬對(duì)比搞清楚后，帶動(dòng)該村民小組群眾將700多畝土地全部參加聯(lián)耕聯(lián)種。（三）健全服務(wù)保障。由縣農(nóng)口部門(mén)指導(dǎo)，在各村居成立機(jī)耕、植保、育秧、購(gòu)銷(xiāo)等專(zhuān)業(yè)合作社。從提高農(nóng)機(jī)作業(yè)人員操作技能入手，結(jié)合農(nóng)機(jī)職業(yè)技能鑒定“獲證獎(jiǎng)補(bǔ)”項(xiàng)目培訓(xùn)農(nóng)機(jī)操作人員，累計(jì)有450多人獲得農(nóng)機(jī)行業(yè)職業(yè)資格證書(shū)，打造了良洋農(nóng)機(jī)、為民機(jī)插秧等各類(lèi)作業(yè)農(nóng)機(jī)配套齊全、作業(yè)水平一流的合作社；成立植保合作社，推廣優(yōu)新品種和化肥、農(nóng)藥，推廣測(cè)土配方施肥等技術(shù)，2013年共計(jì)組織16期4800多人次參加培訓(xùn)；實(shí)行農(nóng)業(yè)技術(shù)人員包村服務(wù)，指導(dǎo)合作社施肥、防病、治蟲(chóng)。2013年由于試點(diǎn)推廣，有些農(nóng)戶種子不統(tǒng)一，縣農(nóng)委還與種子供應(yīng)商協(xié)調(diào)，集中調(diào)運(yùn)揚(yáng)輻麥4號(hào)、寧麥13號(hào)等優(yōu)良品種，價(jià)格比市場(chǎng)每斤便宜0.3元。（四）強(qiáng)化政策扶持。整合農(nóng)業(yè)項(xiàng)目資源向聯(lián)耕聯(lián)種地區(qū)傾斜，土地整理項(xiàng)目?jī)?yōu)先在基礎(chǔ)薄弱的試點(diǎn)村實(shí)施，為土地成匡連片創(chuàng)造條件；供電部門(mén)結(jié)合農(nóng)網(wǎng)改造，三相電接到田頭泵房保障排灌用電；交通、水利和資源開(kāi)發(fā)部門(mén)優(yōu)先在試點(diǎn)地區(qū)實(shí)施路橋改造、農(nóng)田水利、資源開(kāi)發(fā)等工程，不斷改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)條件。積極向省爭(zhēng)取農(nóng)機(jī)試點(diǎn)縣，累計(jì)爭(zhēng)取農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金6184萬(wàn)元，補(bǔ)貼額全省最多；鎮(zhèn)里還出臺(tái)配套政策，對(duì)新購(gòu)買(mǎi)100馬力以上的農(nóng)機(jī)，每臺(tái)給予6000元的補(bǔ)助；對(duì)安裝秸稈還田設(shè)備的，每臺(tái)給予1000元補(bǔ)助，2013年全縣農(nóng)機(jī)具投入超過(guò)2.5億元。同時(shí)，物價(jià)部門(mén)專(zhuān)門(mén)出臺(tái)聯(lián)耕聯(lián)種農(nóng)機(jī)服務(wù)指導(dǎo)價(jià)格；農(nóng)口部門(mén)對(duì)試點(diǎn)地區(qū)統(tǒng)一采購(gòu)的種子每斤補(bǔ)貼0.2元，并推行聯(lián)耕聯(lián)種農(nóng)田政策性保險(xiǎn)全覆蓋，保障了聯(lián)耕聯(lián)種順利實(shí)施。作者：劉向東尤新潮陳錦龍費(fèi)兆照單位：江蘇省射陽(yáng)縣委辦公室 上一個(gè)文章： 地方農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的影響因素下一個(gè)文章： 玉米增產(chǎn)探出新路