區(qū)長在勤政廉政工作會(huì)講話.doc

演講：_區(qū)長在勤政廉政工作會(huì)講話姓名：_單位：_日期：_年_月_日第 1 頁 共 11 頁區(qū)長在勤政廉政工作會(huì)講話一、適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)，堅(jiān)定推進(jìn)勤政廉政去年以來，全區(qū)上下在市委、市政府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、市各項(xiàng)決策部署，牢牢把握市委、市政府打造“三生融合”的現(xiàn)代化國際性大都市的有利時(shí)機(jī)，一手抓改革發(fā)展，一手抓勤政廉政，各項(xiàng)工作呈現(xiàn)出蓬勃向上的新氣象。總結(jié)這一年來的政府勤政廉政工作，有四個(gè)方面值得肯定：一是服務(wù)意識(shí)有了較大提升。服務(wù)大局、服務(wù)企業(yè)、服務(wù)民生的氛圍更加濃厚，例如我們審批窗口的提速提效，行政審批平均效能提速32.4%，審批時(shí)限壓縮31.9%。二是精神狀態(tài)有了較大提振。通過深入開展“深化作風(fēng)建設(shè)、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境”專項(xiàng)活動(dòng)，對(duì)36個(gè)部門單位和124個(gè)基層站所進(jìn)行民主評(píng)議，使我們的工作作風(fēng)得到明顯改觀，主動(dòng)作為的意識(shí)明顯增強(qiáng)。例如在潔化綠化工作中，干部群眾干勁很大，學(xué)比趕超，積極有為，成效明顯。三是制度建設(shè)有了較大改善。我們?cè)趪匈Y產(chǎn)改革、津貼補(bǔ)貼改革、人事制度規(guī)范，包括遏制教育亂收費(fèi)現(xiàn)象，推進(jìn)教育公平等方面，采取了切實(shí)舉措，取得了明顯成效。全面啟動(dòng)行政事業(yè)單位房產(chǎn)規(guī)范管理工作，將核查出來的全區(qū)417個(gè)單位計(jì)105萬平方米的房產(chǎn)全部建檔入冊(cè)。四是破難攻堅(jiān)有了初步成效。每個(gè)單位都能直面問題，包括信訪、歷史問題，堅(jiān)持難題“一月一梳理一匯總”和重大部署、重點(diǎn)項(xiàng)目、重要工作落實(shí)情況“一月一督查一通報(bào)”，推行綠化潔化、計(jì)生工作等定期點(diǎn)評(píng)會(huì)制度，有效化解黎明街道楊府山涂村、繡山街道上田村以及新城7號(hào)地塊葉氏祠堂等一批歷史遺留問題，特別是涌現(xiàn)出如成功拆除世貿(mào)大廈10號(hào)樓等破難典范。今年是實(shí)施“十二五”規(guī)劃的開局之年，也是攻堅(jiān)突破的關(guān)鍵之年。無論是形勢(shì)的要求，還是我們自身的職責(zé)所在，都必須把加強(qiáng)勤政廉政建設(shè)擺在更加突出的位置。我們勤政廉政工作在取得一定成效的同時(shí)，還存在不少問題，特別是我們的實(shí)際工作、制度建設(shè)距離建設(shè)國際性大都市、距離走在前列、力爭(zhēng)“第一效果”的要求還存在較大差距。具體來說，主要存在以下問題：一是存在庸懶散驕現(xiàn)象。目前，在各單位庸懶散驕現(xiàn)象還不同程度存在，特別是服務(wù)意識(shí)不高，工作效能低下。例如，到派出所打一個(gè)證明這么簡單的事，個(gè)別派出所把它就變得非常復(fù)雜，非常難辦，最后還要領(lǐng)導(dǎo)打招呼才解決。再如，我們有些部門，群眾去辦一個(gè)手續(xù)，審批窗口意見與業(yè)務(wù)科室意見始終不統(tǒng)一，讓辦事群眾一趟趟的跑。上述行為就集中體現(xiàn)了庸懶散驕，體現(xiàn)怠政、惡政。二是依法行政不到位。近年來我區(qū)行政復(fù)議案件敗訴率一直處于高位，年敗訴率分別為16.28%、15.15%、11.63%和6.9%，有些單位沒有很好的履行行政首長出庭制，如在XX年黃筱筱訴廣化街道辦事處履行職責(zé)一案中，廣化街道未做任何應(yīng)訴準(zhǔn)備，也未派人出庭應(yīng)訴，最終導(dǎo)致了敗訴的結(jié)果。并且，行政行為隨意、執(zhí)法不嚴(yán)的問題也比較突出，亂審批、亂處罰、亂收費(fèi)，甚至執(zhí)法尋租的現(xiàn)象還在一定范圍存在。三是行政不作為。一些黨員干部在其位不謀其政，對(duì)負(fù)責(zé)工作一問三不知，如原上戍鄉(xiāng)楓林岙村的山體開挖搭建構(gòu)筑物現(xiàn)象，鄉(xiāng)黨委政府、駐村干部、國土資源部門都不清楚這個(gè)問題，開挖面積這么大，而且就在路邊這么明顯的位置，竟然毫無知覺或者是視而不見、見而不管，這就是典型的行政不作為，就是瀆職。為此，我們要采取針對(duì)性的措施，全面遏制庸政怠政惡政，努力實(shí)現(xiàn)勤政廉政優(yōu)政。廉潔如清風(fēng)送爽，勤政要制度保證。這樣，才能讓老百姓信得過、靠得住，才能為確保完成今年和“十二五”的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)奠定堅(jiān)實(shí)的保障。二、突出抓落實(shí)出實(shí)績，大力加強(qiáng)勤政建設(shè)面對(duì)繁重的發(fā)展任務(wù)，迫切的發(fā)展要求，我們必須堅(jiān)持落實(shí)為要、實(shí)績?yōu)樯?，全面加?qiáng)政府的統(tǒng)籌力、執(zhí)行力、公信力和創(chuàng)新力建設(shè)，以超常規(guī)的力度和措施推進(jìn)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的落實(shí)，全力加強(qiáng)勤政建設(shè)。（一）強(qiáng)化剛性執(zhí)行。執(zhí)行力是政府工作的生命力，是核心，抓落實(shí)是政府的第一追求。關(guān)于這個(gè)問題，我們要充分肯定區(qū)城管與執(zhí)法局成立以來開展的各項(xiàng)工作，從“禁攤”到環(huán)境衛(wèi)生，從綠化到違章“六必拆”，都充分體現(xiàn)了剛性執(zhí)行。大家要學(xué)習(xí)他們的執(zhí)行力。一是壓力傳遞?！扒Ы镏?fù)?dān)人人挑，人人肩上有指標(biāo)”，要以機(jī)制建設(shè)為保障，確保各項(xiàng)任務(wù)層層分解落實(shí)到位。今年為民辦實(shí)事等15項(xiàng)面上重點(diǎn)工作要全部掛圖上網(wǎng)，為民辦實(shí)事、“雙十大工程”每季度一通報(bào)，重點(diǎn)建設(shè)、社會(huì)固定資產(chǎn)投資等13項(xiàng)重點(diǎn)工作一月一通報(bào)，形成全城動(dòng)員、人人倒逼的強(qiáng)大聲勢(shì)。二是言出必行。言必行、行必果，必須爭(zhēng)分奪秒，雷厲風(fēng)行，不為失敗找借口。工作未落實(shí)未完成，就要時(shí)刻有如骨鯁喉、如芒刺背的緊迫感與壓力感，承諾的事情就要堅(jiān)決完成，定下了的工作就要抓緊實(shí)施，部署了的工作就要一抓到底，承擔(dān)了的工作就要確保成效，做到踏石留印、抓鐵有痕。（二）強(qiáng)化舉措創(chuàng)新。一是創(chuàng)新行政方式。下步關(guān)鍵是要在全區(qū)所有行政機(jī)關(guān)、所有公務(wù)事項(xiàng)都要推行即辦制，做到簡單事立即辦，復(fù)雜事限時(shí)辦，特殊事緊急辦，相關(guān)事倒逼辦，同時(shí)要完善辦事公開制、首問責(zé)任制、AB崗工作制等配套制度，全面提高機(jī)關(guān)工作效能與服務(wù)質(zhì)量。二是創(chuàng)新體制機(jī)制。結(jié)合新一輪鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整和政府機(jī)構(gòu)改革，推動(dòng)簡政放權(quán)、政府瘦身。同時(shí)實(shí)行區(qū)與街道、鎮(zhèn)的財(cái)政體制、城管體制等改革，推進(jìn)人財(cái)物等各類資源向基層傾斜，提高街道、鎮(zhèn)對(duì)轄區(qū)公共事務(wù)的調(diào)控能力。（三）強(qiáng)化規(guī)范行政。一是改進(jìn)執(zhí)法行為。依法與程序到位是首位，我們現(xiàn)在許多行政爭(zhēng)議的產(chǎn)生，就是因?yàn)槌绦虿坏轿辉斐傻摹Ｌ貏e是在實(shí)施“拔釘清障”、違章“六必拆”、“村房兩改”等行動(dòng)過程中，首先就要做到程序到位。同時(shí)要做到心中有底，保管好執(zhí)法證據(jù)，政策依據(jù)，避免行政爭(zhēng)議的產(chǎn)生。二是整肅會(huì)風(fēng)文風(fēng)。關(guān)鍵要嚴(yán)格執(zhí)行市里剛出臺(tái)的關(guān)于加強(qiáng)會(huì)議管理“八不準(zhǔn)”規(guī)定，提倡節(jié)儉辦會(huì)、務(wù)實(shí)辦會(huì)、高效辦會(huì)。我們區(qū)委、區(qū)政府辦公室要帶頭做起，召開重要會(huì)議必須發(fā)放會(huì)議材料。要充分發(fā)揮“OA”電子政務(wù)平臺(tái)功能，區(qū)政府從5月1日起施行請(qǐng)示件網(wǎng)上審批，減少紙質(zhì)文件數(shù)量，提高辦公效率。三是強(qiáng)化行政問責(zé)。今年要加大行政問責(zé)力度，對(duì)工作中監(jiān)管不力、超越職權(quán)、執(zhí)行不到位、行政不作為、行政亂作為等問題要啟動(dòng)問責(zé)程序，問責(zé)或查處一批失職、瀆職的干部。例如剛才我說到的原上戍鄉(xiāng)山體開挖問題，如果情況查實(shí)，就要啟動(dòng)問責(zé)程序。再如現(xiàn)在調(diào)查發(fā)現(xiàn)的3多萬平方米的違章建筑，這就是原先有關(guān)部門行政不作為的典型。三、找準(zhǔn)突破口切入點(diǎn)，不斷深化反腐倡廉重點(diǎn)抓好三方面工作：（一）強(qiáng)化項(xiàng)目監(jiān)管。項(xiàng)目多、投資大是今年政府工作的最大特點(diǎn)，也是廉政建設(shè)的重點(diǎn)，對(duì)這些重大項(xiàng)目、重要資金特別是“雙十工程”要加強(qiáng)監(jiān)管。著重把握幾條：一是完善財(cái)政預(yù)算制度。所有項(xiàng)目都要做到按項(xiàng)目列預(yù)算，憑預(yù)算排資金，列入年初預(yù)算的財(cái)政部門要按時(shí)間進(jìn)度及時(shí)撥付，未列入預(yù)算的要報(bào)區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)研究確定。深入開展“小金庫”治理和規(guī)范津補(bǔ)貼工作，XX年審計(jì)結(jié)果反映，幾乎所有的單位都有亂發(fā)獎(jiǎng)金現(xiàn)象。今年起，出現(xiàn)一例必追究。要深入貫徹中央?yún)栃泄?jié)約有關(guān)規(guī)定，建立健全嚴(yán)格控制公務(wù)運(yùn)行成本的有效措施，加強(qiáng)對(duì)公款出國（境）、公車配備使用管理、公款消費(fèi)的監(jiān)督管理，堅(jiān)決查處鋪張浪費(fèi)、揮霍公款的行為，確?！叭苯?jīng)費(fèi)零增長。二是建立政府投資項(xiàng)目法人制。明確政府投資項(xiàng)目法人在項(xiàng)目報(bào)批程序、建設(shè)行為、招標(biāo)投標(biāo)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的責(zé)任，對(duì)項(xiàng)目法人、投資主體、實(shí)施單位、監(jiān)管部門及其負(fù)責(zé)人不履行職責(zé)或履行職責(zé)不力予以嚴(yán)肅問責(zé)。三是保障指揮部順利整合。關(guān)鍵要做到四個(gè)確保：即確保工作不斷線，在整合全面完成前繼續(xù)按原計(jì)劃有序推進(jìn)各項(xiàng)建設(shè)工作；確保責(zé)任人員不斷層，人員原則上原就原位，保持工作延續(xù)性；確保服務(wù)保障不斷流，相關(guān)職能部門要繼續(xù)做好規(guī)劃、土地、資金等方面的保障工作；確保檔案管理不斷檔，做好指揮部印章、檔案的管理與交接工作。（二）強(qiáng)化糾風(fēng)治亂。要著力解決幾項(xiàng)群眾反映強(qiáng)烈的問題：一是公共服務(wù)領(lǐng)域，全面落實(shí)藥品、醫(yī)療器械政府集中采購制度，集中治理醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)中的不正之風(fēng)，并且要高度重視政府集中采購問題；繼續(xù)開展義務(wù)教育階段改制學(xué)校清理規(guī)范工作，加強(qiáng)對(duì)取消擇校費(fèi)的后續(xù)監(jiān)管。二是企業(yè)減負(fù)領(lǐng)域，落實(shí)企業(yè)減負(fù)工作責(zé)任制，開展治理和規(guī)范涉企收費(fèi)工作，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，堅(jiān)決糾正違規(guī)執(zhí)法及亂收費(fèi)、亂罰款等突出問題。三是國資監(jiān)督管理領(lǐng)域，在去年國資清理的基礎(chǔ)上，對(duì)有條件的資產(chǎn)加快辦理產(chǎn)權(quán)，積極盤活現(xiàn)有國有資產(chǎn)，加強(qiáng)對(duì)公共資源交易、國有資產(chǎn)出租出讓情況的監(jiān)管，開展經(jīng)營性國有土地使用權(quán)出讓和城建資產(chǎn)處置清查工作，加大對(duì)全區(qū)閑置土地、轉(zhuǎn)而未供、供而未用土地情況的監(jiān)督檢查力度。（三）強(qiáng)化行政監(jiān)察。關(guān)鍵要強(qiáng)化三方面的監(jiān)察：一是強(qiáng)化重點(diǎn)監(jiān)察。對(duì)每項(xiàng)重點(diǎn)難點(diǎn)工作均要加大監(jiān)察力度，如在計(jì)生工作方面，要嚴(yán)格執(zhí)行“一票否決”；如對(duì)帶頭搞違章、徇私庇護(hù)違章的黨員干部，要嚴(yán)肅查處，典型曝光。二是執(zhí)行報(bào)告制度。各街道、藤橋鎮(zhèn)和部門每年要對(duì)本單位的固定資產(chǎn)情況作一次全面排查，包括房產(chǎn)、土地等，并于每年12月20日前將固定資產(chǎn)的新增、變更及處置等重大事項(xiàng)報(bào)送有關(guān)部門備案。國有企業(yè)的“三重一大”事項(xiàng)（即重大決策事項(xiàng)、重要人事任免、重大項(xiàng)目安排、大額度資金運(yùn)作），以及經(jīng)營運(yùn)行情況每年要向區(qū)政府專題匯報(bào)。各街道、藤橋鎮(zhèn)和部門將上述情況先于今年6月份向區(qū)政府報(bào)告一次。三是強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督。具體要做到審實(shí)、審準(zhǔn)、審細(xì)、審效，加大任中審計(jì)力度，積極開展績效審計(jì)，深化推進(jìn)“捆綁”審計(jì)。同時(shí)，對(duì)國有企業(yè)包括事業(yè)型的國企要一年審計(jì)一次，審計(jì)報(bào)告要定期、及時(shí)報(bào)送區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)。四、塑造新形象新風(fēng)貌，強(qiáng)化干部隊(duì)伍建設(shè)主要從三方面著手：（一）用制度管人。一是建立健全制度，全力貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部勤政廉政“三項(xiàng)制度”（當(dāng)面報(bào)告、談話、公示），全面實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)干部包案制，各級(jí)包案領(lǐng)導(dǎo)要專門督促研究，主動(dòng)溝通銜接，親自入戶到點(diǎn)，實(shí)地靠前指揮。二是強(qiáng)化帶頭示范。我們的領(lǐng)導(dǎo)干部一定要嚴(yán)格履行“一崗雙責(zé)”，帶頭抓落實(shí)、解難題、擔(dān)責(zé)任。當(dāng)前在拆違硬仗中，我們所有干部要帶頭不違章、帶頭制止違章、帶頭拆除違章以及帶頭勸說親屬拆除違章；在推進(jìn)大投入大建設(shè)大發(fā)展中，干部要廉潔自律，率先垂范。三是深化基層民主評(píng)議。繼續(xù)開展基層站所民主評(píng)議活動(dòng)，對(duì)被評(píng)為“群眾滿意基層站所”的單位將給予通報(bào)表彰、授牌，對(duì)“群眾不滿意基層站所”的單位，班子成員給予誡勉談話，連續(xù)兩年被評(píng)為“群眾不滿意基層站所”的單位負(fù)責(zé)人，將予以免職。（二）用責(zé)任逼人?！半p十工程”、“六城聯(lián)創(chuàng)”、“七大破難”及“為民辦實(shí)事”項(xiàng)目全部要實(shí)行考核和責(zé)任“雙倒逼”、目標(biāo)和進(jìn)度“雙約束”、屬地單位和職能部門責(zé)任“雙落實(shí)”，定期督查、定期通報(bào)，對(duì)完成進(jìn)度滯后、落實(shí)不力的事項(xiàng)今年必須毫不留情、嚴(yán)肅問責(zé)。我希望各街道、藤橋鎮(zhèn)和職能部門要加強(qiáng)橫向溝通，相互支持配合，把問題與困難解決在基層，不要老愛“就地打報(bào)告”，不敢牽頭，不敢擔(dān)當(dāng)，充當(dāng)“南郭先生”。同時(shí)建立和完善新聞媒體曝光追蹤制度，強(qiáng)化群眾督查與媒體互動(dòng)，讓群眾睜大眼睛當(dāng)“放大鏡”、“顯微鏡”來督促政府各項(xiàng)工作的落實(shí)。（三）用考績擇人。今年區(qū)委4號(hào)文件明確了考績法，把實(shí)際工作成效作為各責(zé)任單位評(píng)先、評(píng)優(yōu)的重要指標(biāo)，把干部的拔釘率、供地率、拆違率、綠化率作為今年換屆和考核的重要依據(jù)。根據(jù)考績的實(shí)際結(jié)果來提拔使用領(lǐng)導(dǎo)干部，把一些重要崗位放出來，把一些急難險(xiǎn)重、創(chuàng)新性強(qiáng)的重點(diǎn)工作拋出來，通過考績擇才、賽場(chǎng)挑才、掛牌招才，變“相馬制”為“賽馬制”，變“考官制”為“考績制”，形成“以業(yè)績看干部、以結(jié)果論英雄”的用人導(dǎo)向和干事氛圍。借此機(jī)會(huì)，我再強(qiáng)調(diào)一下安全生產(chǎn)和消防安全工作。今天下午，全省剛剛召開“一打三整治”活動(dòng)強(qiáng)化安全生產(chǎn)工作電視電話會(huì)議暨省安委會(huì)全體（擴(kuò)大）會(huì)議。下步要認(rèn)真貫徹落實(shí)會(huì)議精神，強(qiáng)化三方面舉措：一是開展隱患大排查。各街道、鎮(zhèn)及有關(guān)部門要結(jié)合破難攻堅(jiān)“七大硬仗”，全力開展非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為、道路交通、海洋與漁業(yè)、消防等事故多發(fā)行業(yè)領(lǐng)域的排查工作。二是開展安全大治理。排查出來的隱患全部實(shí)行掛牌治理、掛牌督辦，今年列入市級(jí)掛牌督辦的2家重大事故隱患工礦企業(yè)和9處道路交通事故多發(fā)點(diǎn)，區(qū)安監(jiān)、交警部門要駐點(diǎn)督辦，抓緊整改。針棉織總廠等2家第一批市級(jí)重大事故隱患掛牌整治單位和即將公布的第一批13家區(qū)級(jí)掛牌整治單位，要抓緊明確整改責(zé)任單位、整改要求和期限，制定整改進(jìn)度表，備齊臺(tái)賬資料，做到責(zé)任、措施、資金、時(shí)限、預(yù)案“五落實(shí)”。今年包括省、市、區(qū)、街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)四級(jí)的重大隱患掛牌督辦不少于90家，整改率要達(dá)到95%以上。尤其要開展建設(shè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理，貫徹落實(shí)浙安委辦XX6號(hào)文件，區(qū)住建局要即時(shí)研究部署。三是實(shí)行社會(huì)大管控。我們一定要堅(jiān)持不懈地把安全生產(chǎn)責(zé)任落到隨時(shí)隨處?？偟呢?zé)任就是全面落實(shí)企業(yè)的主體責(zé)任、部門的監(jiān)管責(zé)任和政府的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，做到長抓不懈、創(chuàng)新手段、標(biāo)本治理。區(qū)政府剛剛下發(fā)了區(qū)打擊食品非法添加和濫用食品添加劑專項(xiàng)整治工作實(shí)施方案。各街道、鎮(zhèn)和有關(guān)部門要大力開展打擊食品非法添加和濫用食品添加劑專項(xiàng)整治工作。同志們，謀事之基在于實(shí)，成事之道在于正。我們務(wù)必按照市委、市政府和區(qū)委的總體部署，在當(dāng)前繁重的工作任務(wù)壓力下，既要工作出彩，又要自身硬碼，廉潔自律，從我做起，全力做到勤政廉政優(yōu)政，使我們的隊(duì)伍形成更好的氛圍，使我們的政風(fēng)得到更好的提升，搶勢(shì)而上，借勢(shì)而為，嚴(yán)格自律，奮勇爭(zhēng)先，為打造“宜商宜居、時(shí)尚活力”城區(qū)作出新的更大的貢獻(xiàn)！第 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