關(guān)于抓好構(gòu)建和諧社區(qū)講話.doc

演講：_關(guān)于抓好構(gòu)建和諧社區(qū)講話姓名：_單位：_日期：_年_月_日第 1 頁 共 11 頁關(guān)于抓好構(gòu)建和諧社區(qū)講話同志們：在黨的十七大勝利召開之際，區(qū)委區(qū)政府決定召開全區(qū)民政暨和諧社區(qū)建設工作會議，主要任務是貫徹落實全市民政暨和諧社區(qū)建設工作會議精神，認真分析當前民政工作與和諧社區(qū)建設面臨的新形勢、新情況、新問題，研究部署今后一個時期的民政及和諧社區(qū)建設工作。為開好這次會議，會前，區(qū)委常委會對民政與和諧社區(qū)建設工作進行了專題研究，并根據(jù)常委會研究意見，專門下發(fā)了關(guān)于推進和諧社區(qū)建設的意見。剛才，副書記對民政工作、和諧社區(qū)建設工作進行了具體部署，市民政局局長又給的民政工作作了重要指示，提出了新要求，希望大家一并認真抓好貫徹落實。今天的會議，我們把民政工作與和諧社區(qū)建設工作一并部署，一方面是減少會議，更重要的是因為民政工作與和諧社區(qū)建設工作密不可分，民政的許多工作涉及和諧社區(qū)建設，和諧社區(qū)建設的許多工作也與民政工作密切相關(guān)，也是民政部門的重要職責。在建設和諧社區(qū)的新形勢下，民政部門的職能地位越來越重要，可以說，和諧社區(qū)建設成果直接衡量民政工作水平的高低，兩者工作內(nèi)容、措施、要求互相融合，密不可分，相輔相成，互相促進，都圍繞一個共同的目標，就是“關(guān)注民生、改善民生、增進社會和諧”。當然，和諧社區(qū)建設不僅僅是民政部門的事，和諧社區(qū)建設涉及面廣，關(guān)系著千家萬戶，工作任務重，政策性強，面臨的新情況、新問題多，需要全區(qū)上下各級各部門團結(jié)協(xié)作、共同努力。下面，我重點就加快推進和諧社區(qū)建設，再強調(diào)三點意見。一、肯定成績，認清差距，切實增強建設和諧社區(qū)的責任感近年來，區(qū)委區(qū)政府按照科學發(fā)展、和諧發(fā)展的要求，把和諧社區(qū)建設工作作為構(gòu)建和諧柯城的重要基礎性工作來抓，圍繞改善民生民計、促進社會和諧穩(wěn)定等內(nèi)容，做了大量的工作。以“五城聯(lián)創(chuàng)”為抓手，社區(qū)工作者隊伍不斷壯大，干部素質(zhì)有了新提高，社區(qū)建設與管理的整體水平有效提升；社區(qū)基礎設施建設不斷完善；社區(qū)黨建進一步加強；社會保障和救助體系更加健全。以新農(nóng)村建設為重點，農(nóng)村社區(qū)建設探索也初見成效。先后被命名為省級文明城區(qū)、省級示范文明城區(qū)等榮譽稱號，今年還被國家民政部確定為首批“全國農(nóng)村社區(qū)建設實驗區(qū)”。尤其值得肯定的是，我們的社區(qū)工作者隊伍，在近年來新情況、新問題層出不窮，社區(qū)建設管理責任加重的情況下，克服人手少、經(jīng)費緊、任務重等困難，工作任勞任怨，不計較個人得失，埋頭苦干，為的城市社區(qū)建設作出了積極的貢獻。借此機會，我代表區(qū)委區(qū)政府向你們并通過你們向全區(qū)的廣大社區(qū)工作者和基層干部，表示衷心的感謝和親切的問候！在看到成績的同時，我們也必須清醒地看到，當前社區(qū)工作取得的成效還是初步的，對照新形勢的新要求，對照“和諧社區(qū)”標準，還有很大的差距，還有很多的問題需要在今后工作中進一步探索和完善。主要表現(xiàn)在：一是思想認識不到位。一些社區(qū)居民的自治意識不強，自我管理能力欠缺，對社區(qū)、街道依賴思想嚴重；有的部門共建意識較淡薄，認為社區(qū)建設是街道和社區(qū)的事，與已無關(guān)；部分街（居）干部對社區(qū)建設任務的艱巨性認識不足，還停留在“社區(qū)建設就是掃地搞衛(wèi)生”的層次上，自我要求不嚴、工作思路不寬，影響了社區(qū)建設的深入推進。二是管理機制不健全。居民自治機制尚未真正形成，社區(qū)自我管理能力薄弱。大多數(shù)小區(qū)的業(yè)主委員會流于形式，作用難以發(fā)揮，物業(yè)管理公司良莠不齊，管理不夠規(guī)范，業(yè)主委員會、物管公司、居委會之間缺乏有效協(xié)調(diào)、制衡機制，給社區(qū)管理增加了難度。三是社區(qū)服務職能發(fā)揮受制約。社區(qū)居委會行政化傾向明顯，存在行政事務多、自治作用發(fā)揮少，被動應付多、主動指導服務少等現(xiàn)象，使得社區(qū)服務職能得不到有效發(fā)揮。為此，我們必須保持清醒頭腦，準確分析當前和諧社區(qū)建設面臨的新情況，準確理解認識新形勢給我們提出的新要求，切實增強建設和諧社區(qū)的責任感和使命感，為推進和諧柯城建設作出更大貢獻。二、轉(zhuǎn)變觀念，提高認識，切實增強建設和諧社區(qū)的自覺性思想是行動的先導。面對社區(qū)建設的新情況、新問題、新要求，各級各部門必須進一步提高認識、轉(zhuǎn)變觀念，切實把建設和諧社區(qū)工作擺上重要的議事日程。1、建設和諧社區(qū)，是貫徹落實黨的十七大精神的重要舉措。胡錦濤同志在黨的十七大報告中指出：社會和諧是中國特色社會主義的本質(zhì)屬性。構(gòu)建社會主義和諧社會是貫穿中國特色社會主義事業(yè)全過程的長期任務。社區(qū)作為社會的基本單元，在構(gòu)建和諧社會中承擔的任務日益繁重，地位更加突出。特別是當前隨著城鎮(zhèn)化進程的加快，大量的農(nóng)村人口流向城市、流進社區(qū)，迫切需要社區(qū)多做加強管理和服務、增進交流和融合的工作；隨著越來越多單位人轉(zhuǎn)為社會人，大量退休人員、下崗失業(yè)人員匯集在社區(qū)，迫切需要社區(qū)多做提供服務、排憂解難的工作；隨著人們思想觀念獨立性、選擇性、多變性、差異性的明顯增強，社會利益日趨復雜，迫切需要社區(qū)多做反映訴求、調(diào)解矛盾的工作；隨著新經(jīng)濟組織、新社會組織的大量出現(xiàn)，迫切需要加強社區(qū)黨建工作，不斷擴大黨在城市工作的覆蓋面，鞏固黨的執(zhí)政基礎，等等。總之，建設和諧社區(qū)是構(gòu)建和諧社會的重要基礎，是建設中國特色社會主義的重要任務，沒有社區(qū)的和諧，就沒有城市的和諧，也就沒有整個社會的和諧。2、建設和諧社區(qū)，是維護社會和諧穩(wěn)定的重要抓手。當前，我們正處于發(fā)展的“黃金期”，也是各類矛盾的“凸顯期”，發(fā)展的總體水平還不高，城鄉(xiāng)差距較大，特別是部分群眾生活還很困難，一些涉及人民群眾切身利益的矛盾和問題，如就業(yè)、就醫(yī)、社會保障等問題日益突出，這些問題如果得不到妥善解決，就會直接影響社會的和諧安定。建設和諧社區(qū)就是要通過我們各級的努力工作，從根本上解決各類社會矛盾和社會問題，走進矛盾，化解難題，著力促進社會更加公正、更加穩(wěn)定。同時，通過完善社區(qū)基礎設施，健全社區(qū)服務體系，改善提升社區(qū)生活環(huán)境，繁榮發(fā)展社區(qū)文化，促進居民互助交流，從而不斷滿足居民群眾日益增長的物質(zhì)文化需求，提升居民素質(zhì)和社區(qū)文明程度，激發(fā)居民群眾的創(chuàng)造力和凝聚力，促進社會更加和諧穩(wěn)定。3、建設和諧社區(qū)，是擴大基層民主、鞏固基層政權(quán)的重要保障。黨的十七大報告首次把堅持基層群眾自治制度作為完善和發(fā)展社會主義民主政治制度內(nèi)容提出，意義十分深遠。建設和諧社區(qū)的第一個要求就是“居民自治”，但從現(xiàn)實來看，實現(xiàn)居民自治還有一定的差距。從發(fā)展城市基層政權(quán)建設工作來看，社區(qū)是一個重要的突破口，在建設和諧社區(qū)過程中，通過全面加強城市基層組織建設，將城市管理重心下移，實行“條塊結(jié)合、以塊為主”的城市管理模式，使城市管理中的許多政府行為逐步轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐓^(qū)居民自治行為，將更加順應居民群眾的意愿和呼聲，也可以有效增強社區(qū)的凝聚力、居民的認同感和歸屬感。從農(nóng)村民主化進程來看，也必須在推進農(nóng)村社區(qū)建設過程中，通過進一步健全和落實民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督等制度，積極探索提高農(nóng)村居民自治水平的方式和途徑，從而推動農(nóng)村民主化進程，不斷擴大和鞏固黨執(zhí)政的群眾基礎。4、建設和諧社區(qū)，是中心城區(qū)各級黨委政府的重要職責。城市建設三分建設，七分管理。作為中心城區(qū)，除了加快發(fā)展和維護穩(wěn)定工作外，還承擔著城市管理的重要職責。近年來，隨著經(jīng)濟的發(fā)展與城市化進程的加快，城市規(guī)?？焖贁U大，大量的外來人口涌入，給城市管理帶來新的挑戰(zhàn)，特別是市里提出“五城聯(lián)創(chuàng)”，旨在通過創(chuàng)建這一載體，進一步完善社區(qū)管理、提升城市品位、增強區(qū)域投資發(fā)展環(huán)境競爭力。這迫切需要加強社區(qū)建設與管理。推進和諧社區(qū)建設，有利于為經(jīng)濟建設提供一個文明、安全、穩(wěn)定、有序的社會環(huán)境，有利于實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展與人的發(fā)展之間的和諧共進，有利于激發(fā)群眾創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新熱情，加快實現(xiàn)“兩大目標”的進程。因此，我們務必要牢固樹立“市區(qū)一盤棋”的大局觀念，把推進和諧社區(qū)建設作為中心城區(qū)黨委政府的重要職責，擺上更加突出的位置，進一步提升社區(qū)建設和管理水平，為促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展創(chuàng)設一個良好的環(huán)境。三、創(chuàng)新思路，求真務實，把和諧社區(qū)建設各項工作落到實處新形勢下做好和諧社區(qū)建設工作要求高、任務重，各級各部門必須深入研究、主動把握社區(qū)工作的新趨勢，圍繞“居民自治、管理有序、服務完善、治安良好、環(huán)境優(yōu)美、文明祥和”的要求，創(chuàng)新思路、積極探索，切實提升社區(qū)工作水平?？傮w而言，和諧社區(qū)建設要堅持以服務群眾為重點，以居民自治為方向，以維護穩(wěn)定為基礎，以“五城聯(lián)創(chuàng)”為抓手，以文化活動為載體，以黨的領(lǐng)導和黨的建設為關(guān)鍵，努力把社區(qū)建設成為各種社會群體和諧相處的社會生活共同體，使社區(qū)在提高居民生活水平和生活質(zhì)量上發(fā)揮服務作用，在密切黨和政府同人民群眾的關(guān)系上發(fā)揮橋梁作用，在維護社會穩(wěn)定、為群眾創(chuàng)造安居樂業(yè)的良好環(huán)境上發(fā)揮促進作用，為構(gòu)建社會主義和諧社會奠定堅實基礎。具體要在以下七個方面下功夫：1、強化組織領(lǐng)導。要堅持把和諧社區(qū)建設工作作為構(gòu)建和諧柯城的重要基礎工作，擺上更加突出的位置，納入政府績效考核。區(qū)委常委會每年將定期聽取和諧社區(qū)建設工作匯報，并就重要問題進行研究。區(qū)社區(qū)工作領(lǐng)導小組近期要召開會議，研究和諧社區(qū)建設的具體問題，落實有關(guān)措施。各級黨委政府要經(jīng)常、主動了解和諧社區(qū)建設工作情況，加大檢查、指導、監(jiān)督力度，認真研究解決工作中的實際問題，落實各項政策措施，把人民群眾尤其是困難群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題解決好，確保和諧社區(qū)建設取得實效。2、加強基層黨建?；鶎狱h組織是基層各項工作的領(lǐng)導核心。要根據(jù)城鄉(xiāng)的不同特點，突出基層黨建工作的龍頭作用，切實提升基層組織的自治水平，為建設和諧社區(qū)夯實基礎。在城區(qū)，要充分利用“社區(qū)黨建工作示范區(qū)”創(chuàng)建這一有效載體，進一步增強社區(qū)黨組織的戰(zhàn)斗力和凝聚力，發(fā)揮社區(qū)黨組織在和諧社區(qū)建設中的領(lǐng)導核心作用；以“五城聯(lián)創(chuàng)”為抓手，提高社區(qū)管理工作水平；配齊配強社區(qū)居委會力量，切實增強社區(qū)干部的服務意識和服務能力；充分發(fā)揮社區(qū)居民代表大會的作用，把民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督落到實處，進一步探索健全黨組織領(lǐng)導下的、充滿活力的居民自治機制，使城市社區(qū)真正成為管理有序、服務完善、文明祥和的社會生活共同體。在農(nóng)村，要把強化基層政權(quán)建設擺上更加重要的位置。組織部、民政局要對明年的村級組織換屆工作，深入調(diào)研、及早謀劃、精心部署，通過換屆，把一批“雙帶”能力強的干部選上來，進一步增強村級組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力；要不斷完善“一支兩委兩會”村級組織運行機制，進一步健全和完善村務公開民主管理制度，切實保障農(nóng)民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、管理權(quán)、監(jiān)督權(quán)，加快發(fā)展基層民主，保障人民享有更多更切實的民主權(quán)利。3、加強宣傳引導。和諧社區(qū)建設需要全社會的支持。要充分利用各種媒體渠道，創(chuàng)新宣傳方式，豐富宣傳內(nèi)容，廣泛宣傳和諧社區(qū)建設的重要意義，提高廣大居民的自治意識和自我管理意識，爭取廣大居民群眾的理解和支持。同時，要充分發(fā)揮榜樣的示范帶頭作用，認真總結(jié)推廣和諧社區(qū)建設的好經(jīng)驗、好做法，特別是對那些熱愛社區(qū)、奉獻社區(qū)，關(guān)心他人、互幫互助，慈善公益、扶貧濟困的典型事跡和先進人物要廣泛宣傳，在全社會營造起和諧社區(qū)建設的濃厚氛圍。4、探索完善機制。這些年來，我們在社區(qū)工作中，逐步完善了社區(qū)共建機制，包括領(lǐng)導聯(lián)系制度、部門聯(lián)系制度、社區(qū)共建理事會、黨建聯(lián)席會、萬名黨員社區(qū)共建等等，要繼續(xù)鞏固提升。特別是在共建機制上，根據(jù)市委市政府出臺的社區(qū)資源共享的相關(guān)文件，我們要充分挖掘和合理利用各方資源，調(diào)動一切積極因素來共同參與和推進和諧社區(qū)建設。通過各種形式共建活動，進一步動員社區(qū)群眾和轄區(qū)單位等社會各方力量，真正做到有錢出錢、有力出力、有智出智、有技獻技、有場地出場地的良好局面，讓人人都關(guān)心、人人都參與和諧社區(qū)建設，形成和諧社區(qū)建設的整體合力。同時，針對明年市里將物業(yè)公司監(jiān)督管理職能下放的情況，要根據(jù)物業(yè)管理條例，進一步探索理順業(yè)主委員會、物管公司、社區(qū)居委會三者之間的關(guān)系，促進和諧社區(qū)建設不斷深入。5、加強配合協(xié)調(diào)。和諧社區(qū)建設工作涉及面廣、工作難度大，是一項長期任務，需要有關(guān)各方共同努力。民政部門作為和諧社區(qū)建設工作的主管部門，要主動加強與各部門、各單位的聯(lián)系和協(xié)調(diào)，并注重調(diào)動各方尤其是基層的積極性、主動性和創(chuàng)造性，為基層辦實事、解難題、打基礎。各有關(guān)部門及街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）要按照職責分工，密切配合，切實履行各自職責，發(fā)揮職能優(yōu)勢，積極參與和諧社區(qū)建設，尤其是主要領(lǐng)導要及時研究解決社區(qū)建設中的突出問題，促使和諧社區(qū)建設與經(jīng)濟社會同步協(xié)調(diào)發(fā)展。6、加大投入力度。要按照公共財政的要求，調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)，把更多財政資金投向和諧社區(qū)建設，加大社會保障等公共服務領(lǐng)域，認真安排、落實好各項配套及工作經(jīng)費，對上級有要求的要及時足額配套到位，并根據(jù)財力增長，逐步增加。民政部門和有關(guān)街道要推廣府山街道對社區(qū)財務規(guī)范化管理的經(jīng)驗，嚴格相關(guān)經(jīng)費使用管理，把有限財力用在“刀刃”上。7、提高隊伍素質(zhì)。培養(yǎng)和造就一支政治強、業(yè)務精、作風正的社區(qū)工作者隊伍，是做好社區(qū)工作的關(guān)鍵。民政部門要經(jīng)常性組織民政干部職工參加理論和政策學習，不斷提高他們管理社會事務、協(xié)調(diào)利益關(guān)系、開展群眾工作、激發(fā)社會創(chuàng)造活力、處理人民內(nèi)部矛盾、維護社會穩(wěn)定的本領(lǐng)；要結(jié)合和諧社區(qū)建設工作，有計劃、有步驟地加強對社區(qū)工作者的教育培訓，使和諧社區(qū)工作理念內(nèi)化為他們的自覺行動，不斷提高社區(qū)工作者的能力和水平。同志們，做好和諧社區(qū)建設工作，意義重大、使命光榮、任重道遠。我們一定要進一步解放思想、振奮精神、凝心聚力、務實苦干，全面提升和諧社區(qū)建設水平，為實現(xiàn)和諧社會建設率先推進、走在前列作出積極的貢獻！第 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