全國生態(tài)旅游發(fā)展工作會議講話.doc

演講：_全國生態(tài)旅游發(fā)展工作會議講話姓名：_單位：_日期：_年_月_日第 1 頁 共 11 頁全國生態(tài)旅游發(fā)展工作會議講話這次全國生態(tài)旅游發(fā)展工作會議的主要任務是，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，總結交流生態(tài)旅游發(fā)展經(jīng)驗，研究部署生態(tài)旅游發(fā)展工作，促進生態(tài)文明建設和環(huán)境友好型社會建設，促進旅游業(yè)又好又快發(fā)展。剛才，*市*市長介紹了在推進經(jīng)濟社會全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展的進程中，把發(fā)展旅游業(yè)與生態(tài)環(huán)境保護有機結合起來取得的成就和經(jīng)驗，環(huán)境保護部吳曉青副部長就加強生態(tài)環(huán)境保護、推進生態(tài)旅游發(fā)展作了重要講話，我們旅游行業(yè)一定要認真學習貫徹、認真抓好落實。下面，我代表國家旅游局講幾點意見。一、充分認識大力發(fā)展生態(tài)旅游的重要意義黨的*提出了全面建設小康社會的奮斗目標，強調要深入貫徹落實科學發(fā)展觀，加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，加強資源節(jié)約和環(huán)境保護，促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。黨的*全會進一步提出加快推進社會主義新農(nóng)村建設、大力推動城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的戰(zhàn)略任務。這對我國生態(tài)環(huán)境保護工作和旅游業(yè)發(fā)展都提出了新的更高要求，同時為旅游與環(huán)境友好型社會建設有機結合，推進生態(tài)旅游發(fā)展提供了重要機遇。我們一定要充分認識發(fā)展生態(tài)旅游對促進生態(tài)文明建設、促進社會主義新農(nóng)村建設的重要意義，進一步增強責任感、使命感和緊迫感。(一)發(fā)展生態(tài)旅游有利于促進生態(tài)文明建設，促進人與自然和諧發(fā)展黨的*提出要建設生態(tài)文明，這是基于我國生態(tài)環(huán)境問題日益突出、資源環(huán)境保護壓力不斷加大的新形勢而做出的戰(zhàn)略決策，是全面建設小康社會、構建社會主義和諧社會的重要保障。生態(tài)文明是繼農(nóng)業(yè)文明、工業(yè)文明發(fā)展之后的一個更高水平的發(fā)展階段，是以促進人與自然和諧為宗旨，以追求和諧發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展為目標的新型文明形式。建設生態(tài)文明將節(jié)約資源、保護環(huán)境納入經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設的全過程，是貫徹落實科學發(fā)展觀、緩解生態(tài)環(huán)境壓力、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展的戰(zhàn)略選擇。生態(tài)旅游是依托良好的自然生態(tài)環(huán)境和獨特的人文生態(tài)系統(tǒng)，采取生態(tài)友好方式，開展生態(tài)體驗、生態(tài)教育、生態(tài)認知并獲得心身愉悅的旅游方式。因此，從這一意義上講，生態(tài)旅游是生態(tài)文明的重要載體。大力發(fā)展生態(tài)旅游，可以通過旅游渠道進一步弘揚生態(tài)文明理念，增強人們的生態(tài)文明意識，提高旅游行業(yè)建設生態(tài)文明的自覺性和積極性。(二)發(fā)展生態(tài)旅游有利于培育壯大資源節(jié)約型、環(huán)境友好型產(chǎn)業(yè)建設生態(tài)文明，促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，需要加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，形成節(jié)約能源資源、保護生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結構、增長方式、消費模式。旅游業(yè)主要是面向民生的服務業(yè)，具有綜合性強、關聯(lián)度大、涉及面廣等產(chǎn)業(yè)特點，具有環(huán)境成本低、就業(yè)容量大、帶動作用強等產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，發(fā)展旅游業(yè)對優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構、轉變發(fā)展方式具有重要的積極作用。同時，由于旅游業(yè)賴以生存和發(fā)展的基礎是其所依托的良好的自然和人文資源，尊重自然、保護環(huán)境、節(jié)約資源已經(jīng)成為旅游業(yè)發(fā)展的普遍共識，并日漸成為全行業(yè)的自覺行動，因此旅游業(yè)是資源節(jié)約型、環(huán)境友好型產(chǎn)業(yè)。特別是以關愛生態(tài)、保護環(huán)境、追求人與自然和諧發(fā)展為目標的生態(tài)旅游，更加突出旅游者和從業(yè)人員的環(huán)境責任、社會責任和文化責任，更加強調資源節(jié)約型、環(huán)境友好型旅游發(fā)展方式和旅游消費模式。因此，大力發(fā)展生態(tài)旅游，有利于自然文化資源和生態(tài)環(huán)境的永續(xù)利用，有利于形成資源節(jié)約、環(huán)境保護的產(chǎn)業(yè)結構、增長方式和消費模式。在一些生態(tài)敏感地區(qū)，生態(tài)旅游可以發(fā)展成為替代產(chǎn)業(yè)，有條件的地區(qū)還可以發(fā)展成主導產(chǎn)業(yè)，成為完善生態(tài)補償機制的重要途徑。(三)發(fā)展生態(tài)旅游有利于推進旅游業(yè)科學發(fā)展首先，生態(tài)旅游遵循可持續(xù)發(fā)展思想，堅持以人為本，注重經(jīng)濟、社會、環(huán)境協(xié)調發(fā)展，符合科學發(fā)展觀要求。同時，發(fā)展生態(tài)旅游，更加強調依靠科技進步、管理服務創(chuàng)新和從業(yè)者素質提升，更加注重服務質量、科技含量、配套水平和綜合消費水平的提高。因此，生態(tài)旅游是一種生產(chǎn)要素投入相對較少，能源資源消耗相對較少，對生態(tài)環(huán)境影響相對較小，發(fā)展質量效益相對較高的旅游發(fā)展方式。發(fā)展生態(tài)旅游，有利于促進資源消耗型產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品向資源利用型產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品轉變，有利于改善旅游產(chǎn)品結構和消費模式，提高旅游業(yè)的科技水平和產(chǎn)業(yè)素質，促進旅游業(yè)從數(shù)量型增長向質量效益型發(fā)展轉變。(四)發(fā)展生態(tài)旅游有利于促進社會主義新農(nóng)村建設在服務“三農(nóng)”，推進社會主義新農(nóng)村建設中，生態(tài)旅游可以大有作為。農(nóng)村是我國生態(tài)旅游資源最為富集、產(chǎn)品最為豐富、發(fā)展最具潛力的地區(qū)；農(nóng)民是我國生態(tài)旅游發(fā)展最直接的參與者、推動者和受益者，既是最具活力的從業(yè)隊伍，又將是最具潛力的消費群體；農(nóng)業(yè)是生態(tài)旅游最為密切的產(chǎn)業(yè)，為生態(tài)旅游發(fā)展提供了豐富的內(nèi)容和不竭的物質基礎。大力發(fā)展生態(tài)旅游，有利于促進農(nóng)村生態(tài)資源優(yōu)勢向生態(tài)經(jīng)濟優(yōu)勢轉變，壯大農(nóng)村經(jīng)濟實力，促進農(nóng)村繁榮發(fā)展，促進農(nóng)村和諧穩(wěn)定；有利于拓寬農(nóng)民就業(yè)渠道，增加農(nóng)民收入，促進農(nóng)民脫貧致富；有利于提高農(nóng)民文明素質，促進農(nóng)民全面發(fā)展；有利于增加農(nóng)副產(chǎn)品的附加值，推動傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向生態(tài)農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展；有利于推動城鄉(xiāng)交流，促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會一體化發(fā)展。二、發(fā)展生態(tài)旅游的基本原則和要求(一)要堅持開發(fā)與保護并重，開發(fā)服從保護的原則發(fā)展生態(tài)旅游必須正確處理保護和開發(fā)的關系。要始終堅持嚴格保護，各項生態(tài)旅游設施和活動都要嚴格控制在生態(tài)環(huán)境承載能力范圍內(nèi)，確保旅游開發(fā)對生態(tài)環(huán)境的影響減少到最低程度。當旅游開發(fā)與生態(tài)環(huán)境保護發(fā)生矛盾的時候，必須貫徹開發(fā)服從保護的原則，防止超過環(huán)境承載力的過度開發(fā)，杜絕對生態(tài)環(huán)境的破壞性開發(fā)。在發(fā)展生態(tài)旅游的過程中，要突出生態(tài)教育功能，把生態(tài)旅游與生態(tài)教育相結合，寓教于樂，使生態(tài)旅游成為開展生態(tài)環(huán)境教育、普及生態(tài)環(huán)境知識、增強環(huán)境保護意識的有效方式，通過發(fā)展生態(tài)旅游促進生態(tài)環(huán)境保護。(二)要堅持自然生態(tài)旅游和人文生態(tài)旅游并重的原則良好的自然生態(tài)資源和獨特的人文生態(tài)資源都是生態(tài)旅游發(fā)展的基礎，是生態(tài)旅游吸引力、競爭力和生命力的源泉，兩者不可分割。發(fā)展生態(tài)旅游不僅要有效保護、合理利用自然生態(tài)資源，維護生物多樣性，保持自然生態(tài)系統(tǒng)平衡；同樣要有效保護、合理利用人文生態(tài)資源，包括物質文化和非物質文化資源，從而保護人類文化的多樣性和獨特性，使之通過生態(tài)旅游得到傳承和發(fā)展。在我國許多民族地區(qū)、貧困地區(qū)、邊遠山區(qū)和革命老區(qū)，人文生態(tài)系統(tǒng)既豐富又脆弱，大規(guī)模旅游開發(fā)很容易導致這些地方人文資源遭受沖擊甚至破壞。因此，在這些地方發(fā)展生態(tài)旅游，必須更加關注旅游活動對人文生態(tài)的影響，把保護和發(fā)展當?shù)厝宋馁Y源納入生態(tài)旅游發(fā)展規(guī)劃，采取有效的措施，使之保護好、傳承好、發(fā)展好，為中華民族負責，為中華文化負責，為子孫后代負責。(三)要堅持當前發(fā)展和長遠發(fā)展相結合，更加注重長遠發(fā)展的原則生態(tài)旅游的發(fā)展理念、發(fā)展目標和發(fā)展模式都不同于傳統(tǒng)的觀光旅游，也不同于一般的休閑度假旅游。生態(tài)旅游更加強調對資源的永續(xù)利用。因此，發(fā)展生態(tài)旅游必須統(tǒng)籌協(xié)調當前發(fā)展與長遠發(fā)展的關系，更加注重長遠發(fā)展，做到既要滿足當代人的發(fā)展需要，更要顧及子孫后代的發(fā)展要求。一方面，要立足于當代人親近自然的要求，立足于當前人們旅游消費需求快速發(fā)展的需要，在充分做好市場調查研究、認真做好開發(fā)保護規(guī)劃和環(huán)境影響評價的基礎上，加強生態(tài)旅游產(chǎn)品建設，積極推進生態(tài)旅游發(fā)展，不斷滿足當代人的發(fā)展要求。另一方面，要更加重視生態(tài)旅游的長遠發(fā)展，加強對生態(tài)旅游的規(guī)劃和管理，加強對生態(tài)旅游資源特別是珍貴資源的保護，推進生態(tài)旅游有序開發(fā)。要避免盲目開發(fā)、一哄而上，把發(fā)展的空間更多地留給后代人。(四)要堅持統(tǒng)籌兼顧，充分調動各方面積極性的原則發(fā)展生態(tài)旅游，要堅持以游客為本，努力為游客提供良好的旅游環(huán)境和高質量的旅游服務，切實維護旅游者的合法權益。要尊重旅游經(jīng)營企業(yè)的主體地位，為他們創(chuàng)造良好的經(jīng)營發(fā)展環(huán)境，推動生態(tài)旅游企業(yè)不斷發(fā)展壯大。要尊重旅游從業(yè)人員的首創(chuàng)精神，推動建立健全合理的收入分配機制，努力為他們提供良好的從業(yè)環(huán)境和發(fā)展機會。在發(fā)展生態(tài)旅游的同時，尤其要充分考慮當?shù)厣鐓^(qū)和居民的發(fā)展要求，努力為他們提供發(fā)展機會，使發(fā)展生態(tài)旅游成為當?shù)赜绕涫寝r(nóng)民增加收入的有效途徑，讓生態(tài)旅游發(fā)展成果惠及廣大農(nóng)民。三、突出重點，促進生態(tài)旅游全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展我國幅員遼闊，自然人文生態(tài)多樣性強，生態(tài)旅游資源十分豐富。隨著我國國民經(jīng)濟發(fā)展水平不斷提高，基礎設施配套能力不斷增強，對外開放不斷擴大，旅游業(yè)發(fā)展的宏觀環(huán)境越來越好，發(fā)展生態(tài)旅游的條件和基礎也越來越好。但是我國生態(tài)旅游總體上仍處于發(fā)展初級階段，基礎設施滯后、專業(yè)人才不足、宣傳引導不夠等問題比較突出，概念泛化、模式單一、盲目建設的現(xiàn)象依然存在，破壞性開發(fā)造成對資源和環(huán)境損害的行為時有發(fā)生，生態(tài)旅游的質量效益水平、保護工作力度、持續(xù)發(fā)展能力都有待進一步提高。當前我國生態(tài)旅游發(fā)展面臨難得的機遇。建設生態(tài)文明，構建資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，推動科學發(fā)展，促進社會和諧，為生態(tài)旅游發(fā)展提供了良好的發(fā)展環(huán)境；我國經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展，人民收入不斷增加，旅游消費需求快速增長，為生態(tài)旅游發(fā)展提供了有力的市場支撐；西部開發(fā)、中部崛起、東北振興、東部率先發(fā)展戰(zhàn)略和推進城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化戰(zhàn)略的實施，將有力地推進生態(tài)旅游發(fā)展。我們要緊抓機遇，扎實工作，與國家環(huán)境保護部等部門協(xié)同配合，不斷推進生態(tài)旅游發(fā)展邁上新臺階。(一)大力開展生態(tài)文明宣傳教育，營造節(jié)約資源、保護環(huán)境的濃厚氛圍建設生態(tài)文明，推動科學發(fā)展，是全社會的共同責任。發(fā)展生態(tài)旅游，更要把倡導生態(tài)文明，普及生態(tài)知識，促進資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設，放在突出位置。生態(tài)旅游地要針對各自的生態(tài)特點、環(huán)境特征、文化特色，積極開展生態(tài)宣傳、環(huán)境教育，增強人們的自然和人文生態(tài)意識。生態(tài)旅游經(jīng)營者要把節(jié)約資源、保護環(huán)境作為重要工作目標，把開展生態(tài)教育貫穿于生態(tài)旅游經(jīng)營發(fā)展和管理服務全過程。生態(tài)旅游從業(yè)人員要加強學習，不斷豐富生態(tài)知識，主動開展生態(tài)宣傳。要積極倡導、引導和鼓勵旅游者文明旅游、理性消費和適度消費，并加強法規(guī)和制度建設，對生態(tài)旅游消費行為進行必要的約束，避免旅游活動對生態(tài)環(huán)境造成不利影響。要充分發(fā)揮環(huán)保公益組織的積極作用，推進生態(tài)旅游志愿者服務體系建設，為他們提供開展生態(tài)宣傳的平臺。生態(tài)旅游的經(jīng)營者、消費者、從業(yè)人員和當?shù)鼐用穸家霏h(huán)境保護的參與者、實踐者，做生態(tài)文明的建設者、推動者。(二)認真抓好生態(tài)旅游示范工作，推進生態(tài)旅游精品建設發(fā)展生態(tài)旅游對旅游服務質量、配套水平、科技含量要求比較高，對旅游規(guī)劃、開發(fā)、管理、服務有著特定的要求，因此必須實施精品戰(zhàn)略。要按照生態(tài)功能區(qū)要求和生態(tài)旅游相關規(guī)范，根據(jù)資源特色、生態(tài)條件和市場需求，高水準規(guī)劃、高起點建設、高水平管理、高質量服務，扎實推進生態(tài)旅游產(chǎn)品建設，不斷推出生態(tài)旅游精品。要科學編制生態(tài)旅游規(guī)劃，突出保護功能，統(tǒng)籌規(guī)劃經(jīng)濟、社會、文化、生態(tài)發(fā)展目標。要合理布局生態(tài)旅游基礎設施、保護設施和必要的旅游接待設施，以減少對生態(tài)環(huán)境的影響。各類生態(tài)旅游項目都要認真做好環(huán)境影響評價，杜絕不切實際的盲目開發(fā)和對資源環(huán)境造成破壞的開發(fā)行為。為了推進生態(tài)旅游精品建設，環(huán)境保護部、國家旅游局將聯(lián)合開展國家公園試點工作，并推動國家生態(tài)旅游示范區(qū)建設。這次會議印發(fā)了生態(tài)旅游發(fā)展綱要和國家生態(tài)旅游示范區(qū)標準(征求意見稿)，并將頒發(fā)首個國家公園試點單位標牌。國家旅游局與環(huán)境保護部將密切合作，穩(wěn)步推進生態(tài)旅游各項示范工作有序開展。同時，希望得到各地和各有關部門的支持和配合，共同推動我國生態(tài)旅游精品建設。(三)積極應用現(xiàn)代科技成果，提高生態(tài)旅游的科技水平在科學技術突飛猛進的當今世界，生態(tài)旅游的吸引力和生命力很大程度上取決于其科學含量。要大力推廣將新能源、新材料、新技術應用于生態(tài)旅游發(fā)展上，大力倡導和應用太陽能、生物能、有機能等清潔能源，大力倡導將生態(tài)材料、節(jié)能材料應用于生態(tài)旅游設施設備，大力倡導和推廣現(xiàn)代環(huán)保技術應用于生態(tài)旅游的環(huán)保工程，大力倡導和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。要進一步加強對現(xiàn)代信息技術的運用，全面提高生態(tài)旅游的信息化水平。要大力引導發(fā)展生態(tài)旅游的現(xiàn)代裝備，改善海洋、濕地、草原、森林、湖泊、沙漠、高原、雪山、河谷等生態(tài)旅游產(chǎn)品的技術裝備條件。要高度重視生態(tài)旅游的科研工作，充分調動專家力量，加強對地質、地貌、生物、生態(tài)、景觀、環(huán)保等方面的基礎研究，提高生態(tài)旅游的科普水平。要加強生態(tài)旅游解說系統(tǒng)建設，增強導游詞、解說詞的科學性。總之，要使生態(tài)旅游成為旅游業(yè)運用現(xiàn)代科學技術的示范窗口，體現(xiàn)旅游業(yè)科技水平的重要領域。(四)著力增強旅游公共服務，創(chuàng)造良好的生態(tài)旅游發(fā)展環(huán)境生態(tài)旅游類型多、分布廣，游客比較分散，有些地域比較偏僻，隨著生態(tài)旅游的發(fā)展，不可預見和不可控制的因素增多，各種安全事故和突發(fā)事件發(fā)生的概率增加，生態(tài)旅游的管理工作難度和壓力加大。因此，必須著力加強生態(tài)旅游的公共服務。一是要加強安全管理。牢固樹立安全第一的觀念，完善安全措施，強化安全責任，加強安全監(jiān)管。要切實推進醫(yī)療救護體系和緊急救援體系建設，完善應急預案，推進旅游保險體系建設。二是要加強信息服務。尤其要加強與生態(tài)旅游相關的交通、氣象、自然災害、突發(fā)事件、游客流量等方面的信息服務，引導游客合理流向，增強游客的安全保障。三是要加強基礎設施建設。在環(huán)境容量和生態(tài)承載力范圍內(nèi)，依據(jù)規(guī)劃，完善生態(tài)旅游地的交通、能源、通訊、衛(wèi)生等基礎設施，提高生態(tài)旅游設施配套水平。四是要加強生態(tài)旅游環(huán)境整治。既包括道路、建筑、設施、景觀等硬環(huán)境的治理，使之符合生態(tài)旅游發(fā)展要求，又包括服務質量等軟環(huán)境的治理。特別要加強旅游市場整治，為旅游者創(chuàng)造良好的消費環(huán)境。五是要加強生態(tài)旅游的政策引導，完善相關法規(guī)和標準，使生態(tài)旅游朝著高水準規(guī)劃、高效能管理、高質量發(fā)展的方向邁進。六是要加強人才隊伍建設，特別是要加強生態(tài)旅游經(jīng)營管理人才、專業(yè)技術人才和導游服務人員的培養(yǎng)，積極引進相關專業(yè)人才投身生態(tài)旅游發(fā)展，努力造就一支高素質的從業(yè)人員隊伍，為生態(tài)旅游可持續(xù)發(fā)展提供強有力的人才和智力支撐。同志們，大力推進生態(tài)旅游發(fā)展，是貫徹落實科學發(fā)展觀、推進生態(tài)文明建設的客觀要求，是統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調發(fā)展、推進社會主義新農(nóng)村建設的有效手段，也是促進我國旅游業(yè)全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展的重要舉措。我們旅游行業(yè)一定要主動服務，加強協(xié)調，積極配合環(huán)保部門做好生態(tài)旅游發(fā)展工作。同時，衷心希望各級環(huán)保部門和專家學者發(fā)揮優(yōu)勢，加強對生態(tài)旅游發(fā)展的指導和支持。讓我們乘學習實踐科學發(fā)展觀活動的東風，以這次全國生態(tài)旅游發(fā)展工作會議為契機，扎實工作，努力拼搏，不斷進取，全面推進生態(tài)旅游發(fā)展，為建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，做出新的貢獻。第 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