關(guān)于生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)講話.doc

演講：_關(guān)于生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)講話姓名：_單位：_日期：_年_月_日第 1 頁(yè) 共 17 頁(yè)關(guān)于生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)講話同志們：今天這次會(huì)議是5月19日、20日，書(shū)記、市長(zhǎng)帶領(lǐng)各縣（市、區(qū)）黨政一把手到、考察學(xué)習(xí)花卉苗木產(chǎn)業(yè)工作會(huì)議的延續(xù)，也是農(nóng)口多年來(lái)除市委農(nóng)村工作會(huì)議之外，規(guī)模最大的一次會(huì)議，143個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記全部參加，大家由此可以看出市委、市政府對(duì)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、土地流轉(zhuǎn)、生態(tài)旅游“三篇文章”打捆一起做的重視程度。今天上午大家一起參觀考察了市縣的中原花木博覽園、名優(yōu)花木科技園區(qū)、龍?jiān)椿居邢薰?、花都溫泉以及縣天和蔬菜基地。剛才，縣、區(qū)、市鄉(xiāng)、區(qū)春華秋實(shí)公司和縣慧林源蔬菜專業(yè)合作社等單位的代表做了典型發(fā)言，介紹了他們?cè)陂_(kāi)展“三篇文章”打捆一起做方面的一些做法和經(jīng)驗(yàn)，大家通過(guò)上午實(shí)地參觀學(xué)習(xí)和剛才聽(tīng)取情況介紹之后應(yīng)該有所啟發(fā)、有所觸動(dòng)，希望大家認(rèn)真思考盡快行動(dòng)，下決心做好市委、市政府確定的結(jié)構(gòu)調(diào)整、土地流轉(zhuǎn)和生態(tài)旅游“三篇文章”這個(gè)大題目，真正抓緊抓好，抓出成效。下面，我結(jié)合前一時(shí)期的調(diào)研情況，就我市農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、土地流轉(zhuǎn)和生態(tài)旅游“三篇文章”打捆一起做講四點(diǎn)意見(jiàn)。一、認(rèn)清形勢(shì)，提高認(rèn)識(shí)1現(xiàn)狀不容樂(lè)觀。我市總面積1.52萬(wàn)平方公里，地形地貌大體是“五山四嶺一分川”，總耕地面積550萬(wàn)畝，水澆地不足100萬(wàn)畝，我們的山地、丘陵，特別是旱地占的比例非常大。另一個(gè)方面，我市的林地總面積在全省排第二位，現(xiàn)有的林地面積達(dá)到2200萬(wàn)畝。全省糧食產(chǎn)量人均1100多斤，而我市只有600多斤。從各縣情況看，特別是北部、西北部這幾個(gè)縣的丘陵、旱地占的比例非常大，而且絕大部分是“靠天收”。今年又遇到大旱，現(xiàn)在已經(jīng)立秋了，到9月底氣溫一下降，玉米就達(dá)不到成熟條件，我估計(jì)三分之一要絕收。我們現(xiàn)在還有個(gè)問(wèn)題，我們的三篇文章一起做進(jìn)展較慢，到去年底，我們的花卉苗木面積僅10萬(wàn)畝；牡丹產(chǎn)業(yè)在去年強(qiáng)力推進(jìn)發(fā)展了5200畝，現(xiàn)在總面積才2.1萬(wàn)畝；我們的畜牧業(yè)產(chǎn)值占的比重也比較小，全省畜牧業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的33.5%，我市畜牧業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值不足30%。除了奶牛在全省位次比較靠前，奶牛頭數(shù)全省最多，奶總產(chǎn)量全省第二，每頭牛的產(chǎn)奶量全省第三，可以看出效益比不太好。下面給大家算算帳，大家比較比較：從牡丹產(chǎn)業(yè)看：大家都知道，我們的勁敵，山東一直在跟我們較勁，過(guò)去他們叫“牡丹之鄉(xiāng)”，我們的邙山也叫“牡丹之鄉(xiāng)”，我們叫“千年帝都、牡丹花城”，細(xì)細(xì)對(duì)比，我市與市無(wú)論規(guī)模、品牌、營(yíng)銷、效益等方面都有較大差距。一是產(chǎn)業(yè)規(guī)模偏小。截至xx年年底，牡丹種植面積達(dá)10萬(wàn)畝，我們只有2.1萬(wàn)畝；年產(chǎn)牡丹盆花逾100萬(wàn)盆，我市40萬(wàn)盆；去年鮮切花，包括芍藥達(dá)300萬(wàn)枝，我們幾乎是空白；去年牡丹產(chǎn)值超過(guò)2億元，我市不到1億元。二是市場(chǎng)化程度偏低。有中國(guó)牡丹博物館、牡丹影視作品等作為牡丹文化產(chǎn)業(yè)載體，我市介紹牡丹文化產(chǎn)業(yè)目前僅是個(gè)別牡丹觀賞園的行為，不成體系；牡丹年產(chǎn)值超過(guò)500萬(wàn)元的民營(yíng)企業(yè)有220家，我市只有13家；從總體效益看，去年牡丹效益5.6億元，我市不到2億元。從花卉苗木產(chǎn)業(yè)看：到xx年底，全國(guó)花卉苗木面積達(dá)1200萬(wàn)畝，產(chǎn)值875億元，花農(nóng)近450萬(wàn)人。省花卉苗木種植面積165萬(wàn)畝，產(chǎn)值近70億元，花農(nóng)近35萬(wàn)人。市全市花卉苗木面積達(dá)100萬(wàn)畝，年產(chǎn)值近60億元，從業(yè)人員22萬(wàn)人，僅縣苗木花卉種植面積達(dá)60萬(wàn)畝。做為林業(yè)大市的市到xx年底，花卉苗木種植面積僅有10萬(wàn)畝，僅占全省6%；產(chǎn)值不足5億元，不足全省的十四分之一，是市的十二分之一；從業(yè)人員只有1萬(wàn)人。市全市現(xiàn)有花卉企業(yè)不足200家，不足全省的十分之一。從水果產(chǎn)業(yè)看：遠(yuǎn)的不說(shuō)，就說(shuō)和我們農(nóng)業(yè)耕作氣候條件相近，地理位置相鄰的三門峽市作個(gè)比較。市水果面積64萬(wàn)畝，三門峽市水果面積197萬(wàn)畝；我市果品加工5萬(wàn)噸，產(chǎn)值6.2億元。三門峽市果品加工60萬(wàn)噸，果品總產(chǎn)值27.2億元。我市與三門峽相比水果面積僅為其三分之一，果品加工不到其十分之一。從蔬菜種植業(yè)看：近年來(lái)，我市大力實(shí)施“五帶二十區(qū)”規(guī)劃，不斷加大蔬菜生產(chǎn)力度，應(yīng)該說(shuō)是發(fā)展最快的，總面積60萬(wàn)畝，但與先進(jìn)地區(qū)相比還有很大差距。就拿我省的扶溝縣來(lái)說(shuō)，蔬菜播種面積46萬(wàn)畝，占耕地面積113萬(wàn)畝的41%，總產(chǎn)值達(dá)23億元，全縣有蔬菜專業(yè)合作社210家。而我市蔬菜種植規(guī)模較大的縣，去年蔬菜種植11萬(wàn)畝，占耕地57萬(wàn)畝的19%，總產(chǎn)值2.1億元，蔬菜專業(yè)合作社22家。種植面積差了一倍，合作社差了10倍，產(chǎn)值僅是人家的零頭，其他縣（市、區(qū)）就更不能比了?？h慧林源蔬菜專業(yè)合作社是比較大的，面積也只有2700畝，與先進(jìn)相比，差距很大。從農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)看：農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展離不開(kāi)龍頭企業(yè)的帶動(dòng)，山東省是做的最好的，我們與山東相比差距很大。拿山東省來(lái)說(shuō)，銷售收入上億元的龍頭企業(yè)1900多家，國(guó)家級(jí)龍頭企業(yè)66家。我省銷售收入上億元的龍頭企業(yè)594家，國(guó)家級(jí)龍頭企業(yè)39家。省級(jí)龍頭企業(yè)562家。我市銷售收入上億元的企業(yè)只有9家，占全省的1.5%，國(guó)家級(jí)龍頭企業(yè)目前還是空白，省級(jí)龍頭企業(yè)30家，排全省第10位，與我們市“副中心城市”的地位太不相稱。從農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展看：江蘇省有30%的合作社固定資產(chǎn)100萬(wàn)元以上，25%年盈利50萬(wàn)元以上，50%注冊(cè)資金10萬(wàn)元以上。我省合作社總數(shù)3萬(wàn)余家，信陽(yáng)4000多家、周口、安陽(yáng)、焦作均3000多家。我市1334家，僅占全省總數(shù)的4.5%，且多數(shù)是規(guī)模小，效益低，帶動(dòng)能力弱。從構(gòu)成上來(lái)看，固定資產(chǎn)100萬(wàn)元以上的僅占全市的1.5%，盈利50萬(wàn)元以上的僅占4%，注冊(cè)資金10萬(wàn)元以上，僅占10%。從土地流轉(zhuǎn)看：我們的近鄰濟(jì)源市土地流轉(zhuǎn)面積33.1萬(wàn)畝，占總面積43萬(wàn)畝的76.9%，組建土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心11個(gè)，培育土地流轉(zhuǎn)專業(yè)合作社16個(gè)。信陽(yáng)土地流轉(zhuǎn)面積達(dá)40%，安陽(yáng)、平頂山、商丘均在35%左右。而我市流轉(zhuǎn)面積（包括林地）目前為89.6萬(wàn)畝，流轉(zhuǎn)率僅為19%，差距也很大。通過(guò)比較，我們應(yīng)該看到差距，這還多是在省內(nèi)相比，我們差距很大，與全國(guó)的先進(jìn)典型相比，更是沒(méi)辦法比。所以，形勢(shì)不樂(lè)觀，發(fā)人深省。我市經(jīng)濟(jì)總量、財(cái)政收入在全國(guó)都是有地位的，但大農(nóng)業(yè)的格局還不行。一定要看到差距，正視差距。2前景大有可為。在這里，一是給大家算算經(jīng)濟(jì)帳。是糧食大省，保障著國(guó)家糧食安全。而我市山區(qū)、丘陵面積大，糧食產(chǎn)量?jī)H為全省二十五分之一，依靠糧食生產(chǎn)來(lái)增加農(nóng)民收入的空間很有限。以丘陵旱地為例，正常年景按種植一畝玉米650斤、每斤1元錢算，產(chǎn)值650元左右，扣除種子、化肥、農(nóng)藥、耕作費(fèi)等費(fèi)用，收入也就是200多元，水澆地種一畝小麥純收益也就是300元左右。種植蔬菜，區(qū)露地種韭菜畝產(chǎn)值8000元。溫棚蔬菜效益更高，如區(qū)的綠鮮凈農(nóng)業(yè)有限公司，建設(shè)一個(gè)長(zhǎng)80米的大棚需要投入7萬(wàn)元，兩年就可收回成本。我省種植蔬菜較好的扶溝縣，投資6萬(wàn)元的高檔日光大棚，當(dāng)年就可收回成本。再說(shuō)水果，緱氏唐僧寺紫玉葡萄休閑農(nóng)莊，經(jīng)過(guò)多年經(jīng)營(yíng)，畝收益達(dá)1.5萬(wàn)元，旁邊的高龍學(xué)習(xí)緱氏種葡萄，僅兩年，畝收益就達(dá)到了8000元。還有中藥材，目前全市總面積70萬(wàn)畝，大部分是散種，沒(méi)有做為產(chǎn)業(yè)來(lái)做。鄉(xiāng)種植中藥材530畝，總產(chǎn)值達(dá)350萬(wàn)元，畝均效益達(dá)到7000元。種植核桃效益還會(huì)更好些，核桃一般四年開(kāi)始有收益，在千元以上，第五年、第六年效益可翻番。去年我們的青皮核桃每斤2.5元，算下來(lái)一畝收益可達(dá)萬(wàn)元以上。春華秋實(shí)的櫻桃畝收益4萬(wàn)元?？h五頭鎮(zhèn)櫻桃2萬(wàn)畝，一畝地收益2萬(wàn)元。大連市的櫻桃種植效益更好。種苗木，鄉(xiāng)黃楊畝效益60007000元。林下養(yǎng)殖土雞，正常情況下一年可養(yǎng)三茬，每只年投入20元，凈利潤(rùn)10元，效益很是可觀。我市十年九旱，遇到大旱，丘陵坡耕地里玉米很難有收成，而谷子、紅薯、煙葉等耐旱作物一般都能保證一些收益。同樣的一畝地種谷子，按畝產(chǎn)650斤、每斤1.6元算，產(chǎn)值就是1000多元，凈效益是種玉米的近3倍。種紅薯、種花生也都是種玉米效益的23倍。如果說(shuō)種植高效經(jīng)濟(jì)作物還相對(duì)困難的話，即使在地里種楊樹(shù)，10到xx年可以輪伐，一畝地一年的效益在2500元左右，算下來(lái)也比種糧收益要高。上面我只是列舉了我市在發(fā)展花卉苗木、蔬菜、水果等產(chǎn)業(yè)，以及龍頭企業(yè)、合作社和土地流轉(zhuǎn)與省內(nèi)省外一些地方的差距，并把種糧與種植經(jīng)濟(jì)作物的效益進(jìn)行的比較，通過(guò)算帳對(duì)比，目的是讓我們鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記們心里清楚，怎樣認(rèn)識(shí)高效農(nóng)業(yè)，怎樣抓好高效農(nóng)業(yè)，怎樣抓出比較效益。我在這里給同志們算帳，也希望同志們回去以后給班子成員算算賬，給村干部和農(nóng)民群眾算算賬，通過(guò)算帳來(lái)提高認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一大家的思想，增強(qiáng)緊迫感、危機(jī)感、責(zé)任感。二是優(yōu)惠政策引導(dǎo)激勵(lì)作用顯著。目前市里出臺(tái)了一些政策，縣（市、區(qū)）也出臺(tái)了一些相應(yīng)的配套政策，都非常優(yōu)惠，應(yīng)該說(shuō)，起到了很好的引導(dǎo)和激勵(lì)作用。凡是在規(guī)劃范圍內(nèi)集中連片建設(shè)花卉苗木基地的，市財(cái)政給予每畝每年600元補(bǔ)助，原則上連續(xù)補(bǔ)貼3年；對(duì)于新發(fā)展的核桃基地，市財(cái)政每畝一次性補(bǔ)助300元。凡是在規(guī)劃范圍內(nèi)建設(shè)林果基地或在林下發(fā)展花卉苗木的，市財(cái)政給予每畝每年300元補(bǔ)助，原則上連續(xù)補(bǔ)貼2年；凡在牡丹產(chǎn)業(yè)規(guī)劃區(qū)內(nèi)，集中新發(fā)展牡丹100畝以上，每年每畝補(bǔ)貼地租600元，原則上連補(bǔ)貼3年；對(duì)新建標(biāo)準(zhǔn)化基地面積在100畝以上，符合建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，依照面積大小，每個(gè)基地獎(jiǎng)補(bǔ)5萬(wàn)元以上。對(duì)新建標(biāo)準(zhǔn)化日光溫室單個(gè)面積達(dá)300平方米以上的，每個(gè)獎(jiǎng)補(bǔ)3000元。對(duì)特色規(guī)模養(yǎng)禽，飼養(yǎng)量1萬(wàn)只以上的養(yǎng)禽場(chǎng)獎(jiǎng)勵(lì)1萬(wàn)元。為做好三篇文章，市委、市政府下決心在資金上予以重點(diǎn)傾斜，今年初制定出臺(tái)的關(guān)于做好農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整土地流轉(zhuǎn)和生態(tài)旅游工作的意見(jiàn)中明確提出，今年市級(jí)財(cái)政投入不低于8000萬(wàn)元，要求、四個(gè)縣（市）財(cái)政每年要拿出不低于500萬(wàn)元，其他縣區(qū)不得低于300萬(wàn)元用于結(jié)構(gòu)調(diào)整、土地流轉(zhuǎn)、生態(tài)旅游工作。這方面縣做得比較好，每年由縣財(cái)政拿出1000萬(wàn)元資金用于支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。今年上半年已發(fā)放特色農(nóng)業(yè)發(fā)展獎(jiǎng)勵(lì)資金364.5萬(wàn)元，扶持特色農(nóng)業(yè)基地和龍頭企業(yè)。全市目前我看，只有個(gè)別縣沒(méi)有達(dá)到，大部分縣區(qū)都已經(jīng)超過(guò)了。我們出臺(tái)政策的含金量之高、力度之大，是前所未有的，和我們其他市相比也是比較超前的。目前這些優(yōu)惠政策對(duì)企業(yè)已經(jīng)起到了很好的激勵(lì)作用。舉兩個(gè)例子，一是核桃，xx年開(kāi)始種植核桃，當(dāng)年任務(wù)是8萬(wàn)畝，到xx年春發(fā)展了11.6萬(wàn)畝；xxxx年任務(wù)是11萬(wàn)畝，實(shí)際發(fā)展了13.4萬(wàn)畝。二是牡丹，去年推動(dòng)牡丹產(chǎn)業(yè)大發(fā)展的基礎(chǔ)上發(fā)展了5230畝，今年計(jì)劃發(fā)展6000畝，5月份書(shū)記帶隊(duì)到看過(guò)以后，各縣（市、區(qū)）很受觸動(dòng)，后來(lái)市里計(jì)劃調(diào)整為1萬(wàn)畝，目前已經(jīng)落實(shí)地塊1.55萬(wàn)畝，今年發(fā)展2萬(wàn)畝是沒(méi)有問(wèn)題的。所以說(shuō)，政策的引導(dǎo)激勵(lì)作用已經(jīng)顯現(xiàn)出來(lái)。希望同志們要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，把黨的利民惠民福民政策宣傳好、利用好，帶動(dòng)更多的社會(huì)投資。同時(shí)也提醒在座的黨委、政府的主管領(lǐng)導(dǎo)們，你們要看一下你們縣（市、區(qū)）的財(cái)政資金是否按市里要求真正拿出來(lái)了，沒(méi)有落實(shí)要抓緊協(xié)調(diào)落實(shí)。3樹(shù)立正確的政績(jī)觀。各縣（市、區(qū)）黨委、政府負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的負(fù)責(zé)同志和143個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的黨委書(shū)記，如何讓農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收？這是擺在我們面前的一個(gè)重要問(wèn)題。一是群眾迫切期盼收入能夠盡快增長(zhǎng)。去年我市農(nóng)民人均純收入5680元，高于全省平均水平，但是在全省只排第10位。市農(nóng)民人均純收入7197元，縣人均純收入超過(guò)8400元。農(nóng)民增加收入，光靠種糧直補(bǔ)等優(yōu)惠政策不能解決根本問(wèn)題。要充分發(fā)揮利用我市耕地、林地、水面的資源優(yōu)勢(shì)，把農(nóng)業(yè)做大做強(qiáng)，真正實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收。二是領(lǐng)導(dǎo)高度重視。省委、省政府主要、主管領(lǐng)導(dǎo)都已認(rèn)同農(nóng)業(yè)發(fā)展的思路。省委書(shū)記視察提出的“待到明年花開(kāi)時(shí)、滿城盡是牡丹花”，就是要求我們打造好牡丹花都。這是對(duì)我們農(nóng)業(yè)“三篇文章”一起做的最大支持，也是最大的厚望。市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視農(nóng)業(yè)“三篇文章”。5月20日，書(shū)記、市長(zhǎng)等領(lǐng)導(dǎo)親自帶領(lǐng)各縣（市、區(qū)）黨委、政府的主要負(fù)責(zé)同志，到、考察學(xué)習(xí)，并在召開(kāi)座談會(huì)，書(shū)記就為什么要提出“三篇文章”一起做、怎樣做等問(wèn)題進(jìn)行深刻闡述，與會(huì)人員記憶深刻，鼓舞很大。這次會(huì)議，被書(shū)記稱為我市“三農(nóng)”工作的“遵義會(huì)議”，把它提升到這個(gè)高度，就是要促進(jìn)我市農(nóng)業(yè)大發(fā)展、大提升。馬上要面臨秋收了，秋收調(diào)整不出土地，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整就是一句空話。今天會(huì)議之所以開(kāi)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記的層面，是由書(shū)記親自確定的，這是會(huì)議的進(jìn)一步持續(xù)和延伸。這些都足以說(shuō)明市委、市政府對(duì)這項(xiàng)工作的重視程度。各縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)要高度關(guān)注，深刻認(rèn)識(shí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、土地流轉(zhuǎn)和生態(tài)旅游的重要性和必要性，把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到市委、市政府對(duì)這項(xiàng)工作的要求上來(lái)，切實(shí)增強(qiáng)緊迫感和使命感，把握機(jī)遇，開(kāi)拓進(jìn)取，求真務(wù)實(shí)，扎實(shí)工作，促進(jìn)“三篇文章”取得更大的突破。二、科學(xué)定位，明確目標(biāo)“三篇文章”一起做，調(diào)整結(jié)構(gòu)是“牛鼻子”。只有結(jié)構(gòu)調(diào)整，才能促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)、生態(tài)旅游?？渴裁凑{(diào)結(jié)構(gòu)？龍頭企業(yè)和合作社是載體，是關(guān)鍵。1調(diào)整結(jié)構(gòu)要定好位。前些時(shí)間在各縣（市、區(qū)）調(diào)研時(shí)都強(qiáng)調(diào)過(guò)這個(gè)問(wèn)題。目前，我市“三篇文章”一起做的整體定位是：以花卉苗木為主導(dǎo)，蔬菜、水果、藥材、雜糧因地種植；依托林業(yè)資源優(yōu)勢(shì)，大搞林下養(yǎng)殖和奶業(yè)，抓好畜牧業(yè)發(fā)展。各縣（市、區(qū)）、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)水澆地、旱地、丘陵、山區(qū)面積不一樣，條件不一樣，要因地制宜，搞好結(jié)構(gòu)調(diào)整。如縣提出了全力建設(shè)黃河中下游生態(tài)旅游目的地、豫西地區(qū)最大的無(wú)公害蔬菜生產(chǎn)供應(yīng)基地、環(huán)市區(qū)花卉苗木林果產(chǎn)業(yè)基地核心區(qū)的定位，比較簡(jiǎn)煉，我認(rèn)為是比較合適的。可以依托西霞院、小浪底水庫(kù)發(fā)展生態(tài)旅游，洛吉快速穿境而過(guò)，是縣發(fā)展旅游的優(yōu)勢(shì)。伊濱區(qū)佃莊鎮(zhèn)規(guī)劃了萬(wàn)畝蔬菜基地和萬(wàn)畝苗木基地，縣三鄉(xiāng)鄉(xiāng)規(guī)劃了萬(wàn)畝大蒜基地，縣五頭鎮(zhèn)要把全鎮(zhèn)打造成櫻桃基地，這些定位都是比較好的。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據(jù)各自的地理、生態(tài)、環(huán)境、交通、經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)搞好農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、生態(tài)旅游和三產(chǎn)融合發(fā)展。城市周邊的地區(qū)要圍繞城市建設(shè)、市民生活可以大力發(fā)展以牡丹為主的花卉苗木、蔬菜等產(chǎn)業(yè)，也可發(fā)展一些生態(tài)觀光、休閑游項(xiàng)目。如西工區(qū)將紅山鄉(xiāng)發(fā)展定位確定為“東城西游”，東部9個(gè)村納入市工業(yè)園區(qū)整體規(guī)劃，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化，西部9個(gè)村利用“引黃入洛”水資源優(yōu)勢(shì)，打造近郊知名生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光園。距城市較遠(yuǎn)的丘陵山區(qū)可重點(diǎn)發(fā)展以核桃為主的經(jīng)濟(jì)林，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)紅薯、谷子、花生等耐旱高效作物。草山林地灘地可大力發(fā)展特色規(guī)模養(yǎng)殖業(yè)。各地在實(shí)施產(chǎn)業(yè)發(fā)展時(shí)，定位要準(zhǔn)，不能貪多求全、百花齊放，要因地制宜，重點(diǎn)突出。2要明確任務(wù)。到“十二五”末，全市牡丹種植面積要達(dá)到8萬(wàn)畝，核桃80萬(wàn)畝，蔬菜100萬(wàn)畝，水果70萬(wàn)畝、中藥材70萬(wàn)畝，紅薯80萬(wàn)畝，谷子40萬(wàn)畝，花生80萬(wàn)畝，林下養(yǎng)殖3000萬(wàn)只，生態(tài)旅游產(chǎn)值達(dá)到45億元。xx年的目標(biāo)是全市新發(fā)展花卉苗木林果基地10萬(wàn)畝，牡丹2萬(wàn)畝，核桃11萬(wàn)畝，蔬菜4萬(wàn)畝，水果2萬(wàn)畝，林下養(yǎng)殖土雞500萬(wàn)只，生態(tài)旅游產(chǎn)值達(dá)到25億元。這個(gè)目標(biāo)任務(wù)是市里通盤(pán)研究，結(jié)合實(shí)際提出的，根據(jù)農(nóng)業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃進(jìn)行了適當(dāng)調(diào)整。市農(nóng)業(yè)局長(zhǎng)以前是縣主管農(nóng)業(yè)工作的副書(shū)記，他告訴我們，縣起初提出發(fā)展花卉苗木10萬(wàn)畝，書(shū)記提出要發(fā)展30萬(wàn)畝，大家都覺(jué)得太高，但發(fā)展起來(lái)很快達(dá)到了目標(biāo)，書(shū)記又要求發(fā)展70萬(wàn)畝，并寫(xiě)入了黨代會(huì)決定，經(jīng)過(guò)幾年努力，最后任務(wù)完成的很好。各縣（市、區(qū)）要按照確定的目標(biāo)任務(wù)，結(jié)合實(shí)際情況，認(rèn)真思考，關(guān)鍵在做。3要搞好規(guī)劃。市委、市政府關(guān)于做好農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整土地流轉(zhuǎn)和生態(tài)旅游工作的意見(jiàn)已經(jīng)明確了全市的發(fā)展規(guī)劃，也就是以五帶二十區(qū)為重點(diǎn)，大力發(fā)展蔬菜基地；以環(huán)市區(qū)花卉苗木林果產(chǎn)業(yè)帶為重點(diǎn)，大力發(fā)展花卉苗木產(chǎn)業(yè)；以丘陵山區(qū)為重點(diǎn)，大力發(fā)展以核桃為主的經(jīng)濟(jì)林；以丘陵旱地為重點(diǎn)，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)紅薯、谷子、花生等耐旱高效作物；以草地林地灘地為重點(diǎn)，大力發(fā)展特色規(guī)模養(yǎng)殖業(yè)。我們各縣（市、區(qū)），各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要立足當(dāng)前，結(jié)合實(shí)際，謀劃長(zhǎng)遠(yuǎn)，把反映民意與尊重科學(xué)相結(jié)合，把貫徹上級(jí)要求與把握實(shí)際相結(jié)合，科學(xué)制定發(fā)展規(guī)劃。像縣提出規(guī)劃建設(shè)三大蔬菜產(chǎn)業(yè)帶，打造兩大基地；縣規(guī)劃建設(shè)三鄉(xiāng)萬(wàn)畝優(yōu)質(zhì)大蒜基地，這些規(guī)劃都很好。需要強(qiáng)調(diào)的是：各地在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整規(guī)劃中，要注重創(chuàng)品牌、抓亮點(diǎn)、樹(shù)精品，每個(gè)縣（市）區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要最少有一個(gè)精品，要結(jié)合自身特點(diǎn)，切實(shí)抓好規(guī)劃。三、搞好服務(wù)，給力發(fā)展1堅(jiān)持政策引導(dǎo)。從政策層面給予引導(dǎo)支持，搞好宣傳和教育。市、縣在“三篇文章”一起做上，都制定了資金獎(jiǎng)補(bǔ)政策，對(duì)引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展會(huì)起到很好的作用。同時(shí)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要制定激勵(lì)政策，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。調(diào)研時(shí)發(fā)現(xiàn)，個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、土地流轉(zhuǎn)和生態(tài)旅游“三篇文章”一起做的認(rèn)識(shí)不夠，宣傳不到位，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)識(shí)上存在偏差，思想上有畏難情緒。一些群眾自給自足的小農(nóng)意識(shí)應(yīng)該改變，對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的認(rèn)識(shí)不夠明確，積極性不高，甚至個(gè)別干部群眾思想上還有抵觸情緒。如我們?cè)谶@次調(diào)研活動(dòng)中發(fā)現(xiàn)，有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)地租價(jià)格出乎意料的“高”，原因是一些群眾聽(tīng)說(shuō)有企業(yè)來(lái)租地了，就故意哄抬價(jià)位，本來(lái)丘陵旱地每年900元的地租就很高了，還要抬高到1500元以上，使原本想來(lái)經(jīng)營(yíng)的企業(yè)被嚇跑了。這個(gè)問(wèn)題實(shí)質(zhì)上還是我們基層政府要把基層的工作做好，加強(qiáng)宣傳教育，帶領(lǐng)群眾算好帳，把基層的群眾引導(dǎo)好。2搞好服務(wù)。一是招商育商。在搞好招商的同時(shí)，要把我們?cè)瓉?lái)的企業(yè)培育好。市里要求，四大班子各位領(lǐng)導(dǎo)年底前要招商落地一個(gè)10億元以上的項(xiàng)目。農(nóng)口招商要抓龍頭企業(yè)，我們已經(jīng)把六合飼料、眾品食品、雨潤(rùn)、立華等企業(yè)引了進(jìn)來(lái)，現(xiàn)在正和六合談一個(gè)大項(xiàng)目。另外我們?cè)谝翞I區(qū)龐村鎮(zhèn)規(guī)劃一個(gè)萬(wàn)畝牡丹產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目，一個(gè)企業(yè)投資可能達(dá)不到要求，但多個(gè)企業(yè)整合起來(lái)就多了?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展標(biāo)志就是要有龍頭企業(yè)，離開(kāi)了龍頭企業(yè)，靠一家一戶打拼，形不成合力，也沒(méi)有競(jìng)爭(zhēng)力。解決“三農(nóng)”問(wèn)題靠什么？做好“三篇文章”靠什么？靠龍頭企業(yè)帶動(dòng)，所以龍頭企業(yè)是一個(gè)重要的橋梁和紐帶。招商的重點(diǎn)就是招龍頭企業(yè)，同時(shí)注重培育本土的龍頭企業(yè)?，F(xiàn)在，我市現(xiàn)有龍頭企業(yè)和合作社從總體看，數(shù)量少、規(guī)模小、帶動(dòng)能力弱，目前還沒(méi)有一家國(guó)家級(jí)龍頭企業(yè)。我們各縣（市、區(qū)），各鄉(xiāng)鎮(zhèn)招商首先要招龍頭企業(yè)；對(duì)龍頭企業(yè)要多傾斜、多支持、多服務(wù)，抓好龍頭企業(yè)的培育。二是抓好土地流轉(zhuǎn)。目前我市的土地流轉(zhuǎn)進(jìn)度太慢，數(shù)量跟先進(jìn)地方?jīng)]法比，所以還需要下大氣力抓好。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，農(nóng)業(yè)發(fā)展的方向是產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化，而農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化首先要以規(guī)模經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)，所以，只有以土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)為切入點(diǎn)引導(dǎo)土地適度規(guī)模集中，才能形成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的規(guī)模效益、集約效益。土地流轉(zhuǎn)解放了農(nóng)村勞動(dòng)力，流轉(zhuǎn)出的勞動(dòng)力到公司打一天工，不下50元，就算是婦女一天最少也有25元，按每月工作20天，干半年算，至少增收3000元，是一件雙贏的事情。另外，我們過(guò)去的土地流轉(zhuǎn)模式現(xiàn)在已經(jīng)不適應(yīng)了，需要修改，一個(gè)問(wèn)題是企業(yè)對(duì)一家一戶流轉(zhuǎn)土地太難，影響了企業(yè)發(fā)展。比如有的公司本想在一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)搞規(guī)模種植，絕大多數(shù)的農(nóng)戶都同意流轉(zhuǎn)了，中間卻有幾戶群眾以各種理由進(jìn)行阻撓。如何解決這個(gè)問(wèn)題，我在這里提個(gè)要求，以后凡是有公司到鄉(xiāng)鎮(zhèn)承包土地搞規(guī)模經(jīng)營(yíng)的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府要積極出面協(xié)調(diào)相關(guān)事宜，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府或村委出面與農(nóng)戶協(xié)商、簽訂協(xié)議，把需要的土地流轉(zhuǎn)出來(lái)，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村為單位與企業(yè)溝通，公司只和鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村委照頭，不與農(nóng)戶見(jiàn)面。這就需要我們基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村做好土地流轉(zhuǎn)工作，而且各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立土地流轉(zhuǎn)中心，村要有土地流轉(zhuǎn)信息員，健全土地流轉(zhuǎn)服務(wù)，做到企業(yè)與農(nóng)戶“兩不見(jiàn)面”，解決企業(yè)拿地難問(wèn)題。關(guān)于土地流轉(zhuǎn)中的30年承包期問(wèn)題，各縣（市、區(qū)）、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)一定要吃透上級(jí)的精神，那就是堅(jiān)持“土地承包，長(zhǎng)久不變”，承包期到了，若中央精神不變，那就繼續(xù)延包，延包多長(zhǎng)時(shí)間呢？長(zhǎng)久不變！三是抓好環(huán)境。我們招商入駐的企業(yè)落地后，特別是見(jiàn)到效益后，我們的環(huán)境就出問(wèn)題了。看到企業(yè)掙錢了，我們的“紅眼病”出來(lái)了，不僅僅是群眾，甚至部分基層干部也從中作梗，要求企業(yè)為本鄉(xiāng)本村做一些“貢獻(xiàn)”。本來(lái)，企業(yè)出資搞一些公益事業(yè)，這無(wú)可厚非，但一定要堅(jiān)持自愿的原則，要讓我們招來(lái)的企業(yè)有效益，發(fā)展好，然后才能帶動(dòng)我們當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展。3整合各方資源。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、土地流轉(zhuǎn)和生態(tài)旅游涉及范圍廣，一是要整合各方資源，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，切實(shí)形成工作合力。要整合發(fā)改、財(cái)政、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、畜牧、農(nóng)開(kāi)、國(guó)土、交通、扶貧、旅游、電力等所有涉農(nóng)部門的資源、涉農(nóng)項(xiàng)目的資金，服務(wù)于我們的中心工作、重點(diǎn)工作，服務(wù)于三篇文章的主戰(zhàn)場(chǎng)。目前省里正在進(jìn)行農(nóng)田水利資金整合工作，我們各縣、區(qū)也要抓好整合。二是要積極爭(zhēng)取上級(jí)資金。目前市財(cái)政局、發(fā)改委正在爭(zhēng)取的世行貸款項(xiàng)目非常好，把這個(gè)項(xiàng)目爭(zhēng)取下來(lái)，對(duì)支持我市三篇文章一起做有很大的推動(dòng)作用。各級(jí)各部門要加強(qiáng)與上級(jí)有關(guān)部門的溝通，主動(dòng)聯(lián)系，加大協(xié)調(diào)力度，積極爭(zhēng)取上級(jí)資金。三是激勵(lì)金融投入。積極爭(zhēng)取金融機(jī)構(gòu)的信貸資金投入，鼓勵(lì)各級(jí)銀行加大對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的信貸投放，鼓勵(lì)各類擔(dān)保機(jī)構(gòu)為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)提供擔(dān)保，市財(cái)政將按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。各縣（市、區(qū)）可以學(xué)習(xí)借鑒信陽(yáng)經(jīng)驗(yàn)，他們作為省農(nóng)村改革發(fā)展綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)，試行“五權(quán)”抵押，印發(fā)了信陽(yáng)市農(nóng)村物權(quán)確認(rèn)和抵（質(zhì)）押擔(dān)保暫行辦法，明確了：農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、集體林地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、水域?yàn)┩筐B(yǎng)殖權(quán)、集體建設(shè)用地使用權(quán)和房屋所有權(quán)等“五權(quán)”是農(nóng)民最大的資產(chǎn)，將確權(quán)頒證與擔(dān)保體系建設(shè)相結(jié)合，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了信用擔(dān)保和物權(quán)交易“兩大中心”，與國(guó)有商業(yè)銀行簽訂了合作協(xié)議，使“五權(quán)”不僅在農(nóng)村資金互助合作社可抵押，在有關(guān)國(guó)有商業(yè)銀行也可貸款，且程序簡(jiǎn)單、方便快捷，探索解決了農(nóng)民貸款抵押難、擔(dān)保難問(wèn)題，破解了農(nóng)村融資瓶頸。四是要搞好保險(xiǎn)。我們?cè)?jīng)嘗試過(guò)煙葉保險(xiǎn)，今年我們已經(jīng)全面鋪開(kāi)。蔬菜產(chǎn)業(yè)，特別是塑料大棚投入較大，一場(chǎng)大雪就可能受到嚴(yán)重?fù)p失；林下養(yǎng)殖，也需要做好保險(xiǎn)，抵御大的自然災(zāi)害。我們現(xiàn)在引導(dǎo)鼓勵(lì)群眾發(fā)展林下養(yǎng)殖，如果因自然災(zāi)害受到損失，利益得不到保證，群眾積極性就會(huì)受到損傷，以后再發(fā)動(dòng)群眾、企業(yè)就難了。所以我們要在保險(xiǎn)上做一些文章，市里面正在研究蔬菜保險(xiǎn)的實(shí)施辦法，也要研究林下養(yǎng)殖保險(xiǎn)辦法，從而保障產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。四、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格責(zé)任1加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)、各部門要把“三篇文章”做為新農(nóng)村建設(shè)、增加農(nóng)民收入的重要內(nèi)容，納入重要議事日程，推進(jìn)工作開(kāi)展。各縣（市、區(qū)）要成立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，組建專門工作班子，一把手是第一責(zé)任人，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，部門配合一起抓，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)。建立科學(xué)合理的工作運(yùn)行機(jī)制，做到有組織、有方案、有措施、有督查、有獎(jiǎng)懲，確保任務(wù)落實(shí)到人、責(zé)任明確到人、措施落實(shí)到位?？h級(jí)黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)都要有自己的“聯(lián)系點(diǎn)”和“樣板田”。2嚴(yán)格督導(dǎo)考核。市委、市政府將把“三篇文章”一起做納入目標(biāo)考核范圍，建立具體的考核激勵(lì)辦法，形成完善的考核獎(jiǎng)懲機(jī)制，與干部的使用掛鉤，對(duì)“三篇文章”一起做成績(jī)突出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)同志要優(yōu)先提拔重用。各縣（市、區(qū)）要按照目標(biāo)責(zé)任制，層層分解工作任務(wù)，把責(zé)任落實(shí)到具體的部門和人員。年底，要進(jìn)行嚴(yán)格的考核認(rèn)定，抓好正反兩方面的典型，對(duì)工作力度大、成效明顯的單位和個(gè)人予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)認(rèn)識(shí)不到位、工作落后的典型，實(shí)施嚴(yán)格責(zé)任追究，要讓差的典型付出代價(jià)。當(dāng)前需要抓好的幾項(xiàng)重點(diǎn)工作1關(guān)于防汛工作。7月下旬至8月上旬是全年雨水最為集中時(shí)期，也是防汛關(guān)鍵時(shí)期，今天是8月9號(hào)，但是抓防汛一直到9月份之后都不能有絲毫放松。各縣（市）區(qū)要牢記教訓(xùn)，高度重視，保持清醒的頭腦，克服麻痹思想和僥幸心理，認(rèn)真檢查防汛物資的籌備情況，全面排查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患，堅(jiān)持巡查制度、值班制度，落實(shí)崗位責(zé)任。要關(guān)注氣象信息和相關(guān)部門的預(yù)警，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息，提前布置防范，確保安全度汛，萬(wàn)無(wú)一失。2關(guān)于農(nóng)村環(huán)境整治工作。農(nóng)村環(huán)境整治是新農(nóng)村建設(shè)中的一項(xiàng)長(zhǎng)期性工作，我們已經(jīng)建立了農(nóng)村長(zhǎng)效保潔機(jī)制，但是怎么保持好是個(gè)問(wèn)題。當(dāng)前正是我市創(chuàng)建文明城市迎接驗(yàn)收的關(guān)鍵時(shí)期，農(nóng)村環(huán)境整治必須做好。通過(guò)前段時(shí)間的調(diào)研，我發(fā)現(xiàn)，還有一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)臟、亂、差現(xiàn)象嚴(yán)重，存在垃圾遍地、占道經(jīng)營(yíng)、亂停亂放等問(wèn)題。會(huì)后，全市要迅速掀起集中整治高潮，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村都要開(kāi)展集中整治活動(dòng)，以整潔的環(huán)境迎接創(chuàng)建文明城市的驗(yàn)收，對(duì)出現(xiàn)問(wèn)題的要嚴(yán)格追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任。3關(guān)于秸稈綜合利用和禁燒工作。這項(xiàng)工作經(jīng)過(guò)大家的努力，今年夏天完成的不錯(cuò)，接下來(lái)，要提前著手，在秋收前盡快規(guī)劃，搞好結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快土地流轉(zhuǎn)，從源頭上減少秸稈產(chǎn)量；要制定落實(shí)好秋季秸稈綜合利用和禁燒工作方案，提早著手認(rèn)真測(cè)算秋季秸稈產(chǎn)量，每一家農(nóng)戶的秸稈都要得到妥善安排處置，落實(shí)去向。要嚴(yán)格責(zé)任追究，在這里我要強(qiáng)調(diào)一下：務(wù)求今年秋天真見(jiàn)實(shí)效，做到不燒一堆火，不冒一處煙。從9月10日就要開(kāi)始督查，檢查秸稈綜合利用是否到位，落實(shí)不到位的要事前追究；要深入各鄉(xiāng)、各村檢查禁燒工作，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題堅(jiān)決予以處理。要切實(shí)抓好綜合利用和禁燒，確保在910月份我市旅游旺季和全省農(nóng)運(yùn)會(huì)期間不出問(wèn)題。同志們，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、土地流轉(zhuǎn)、生態(tài)旅游“三篇文章”一起做，目標(biāo)宏大，前途光明，任重道遠(yuǎn)。我們一定要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，搶抓機(jī)遇，開(kāi)拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，把我市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)做大做強(qiáng)，為促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展作出新的更大的貢獻(xiàn)。謝謝大家！第 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