突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案

突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案 1.總則 ? 1.1 編制目的? 規(guī)范海林中電海浪風(fēng)力發(fā)電有限公司（以下簡(jiǎn)稱海林公司）所屬各部門突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急管理和應(yīng)急響應(yīng)，有效、迅速地控制因突發(fā)環(huán)境事件造成的危害，最大限度地降低環(huán)境事件造成的人身傷害、生態(tài)破壞、經(jīng)濟(jì)損失和社會(huì)影響。? 1.2 編制依據(jù)? 1.2.1中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法（年）。? 1.2.2中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法（年）。? 1.2.3中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法（年）。? 1.2.4國(guó)家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案（年）。? 1.2.5突發(fā)環(huán)境事件信息報(bào)告辦法（年）。? 1.2.6國(guó)家安全監(jiān)管總局生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則 （GB/T29639-）。? 1.2.7 海林中電海浪風(fēng)力發(fā)電有限公司突發(fā)事件綜合應(yīng)急預(yù)案? 1.3 適用范圍? 1.3.1 本預(yù)案適用于海林中電海浪風(fēng)力發(fā)電有限公司所屬各部門對(duì)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急管理及應(yīng)急響應(yīng)等一系列應(yīng)對(duì)工作。? 1.3.2 承包商突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)對(duì)工作參照本預(yù)案要求執(zhí)行。? 1.4 工作原則? 1.4.1 以人為本，減少危害。把保障員工健康和生命財(cái)產(chǎn)安全作為首要任務(wù)，最大程度地減少突發(fā)事件及其造成的人員傷亡和危害。? 1.4.2 統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)。在海林中電海浪風(fēng)力發(fā)電有限公司的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，建立健全分類管理、分級(jí)負(fù)責(zé)的應(yīng)急管理體制。建立健全各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的應(yīng)急管理責(zé)任制，充分發(fā)揮專業(yè)應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)的作用，做好突發(fā)事件的應(yīng)急管理和應(yīng)急處置工作。? 1.4.3 條塊結(jié)合，屬地為主。加強(qiáng)以海林中電海浪風(fēng)力發(fā)電有限公司為主的應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，建立聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)制度，依靠公眾力量，形成統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、功能齊全、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng) 急管理機(jī)制。? 1.4.4 預(yù)防為主，平戰(zhàn)結(jié)合。貫徹落實(shí)“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”方針，堅(jiān)持預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合，常態(tài)與非常態(tài)相結(jié)合，做好應(yīng)對(duì)突發(fā)事件各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。? 1.4.5 依法規(guī)范，加強(qiáng)管理。依據(jù)有關(guān)法律和行政法規(guī)，加強(qiáng)應(yīng)急管理，使突發(fā)事件應(yīng)急管理工作規(guī)范化、制度化。? 1.4.6 依靠科技，提高能力。采用先進(jìn)的預(yù)測(cè)、預(yù)警、預(yù)防和應(yīng)急處置技術(shù)及設(shè)施，充分發(fā)揮其作用，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的科技水平和指揮能力，避免發(fā)生次生衍生事件；加強(qiáng)宣傳和培訓(xùn)工作，提高員工自救、互救和應(yīng)對(duì)各類突發(fā)事件的綜合能力。? 1.5 事件分級(jí)? 按照嚴(yán)重性和緊急程度，突發(fā)環(huán)境事件分為特別重大環(huán)境事件（級(jí)）、重大環(huán)境事件（級(jí)）、較大環(huán)境事件（級(jí)）和一般環(huán)境事件（級(jí)）。? l.5.1? 特別重大（級(jí)）突發(fā)環(huán)境事件? 凡符合下列情形之一的，為特別重大突發(fā)環(huán)境事件：? 因環(huán)境污染直接導(dǎo)致10人以上死亡或100人以上中毒的；? 因環(huán)境污染需疏散、轉(zhuǎn)移群眾5萬(wàn)人以上的；? （3）因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟(jì)損失1億元以上的；? 因環(huán)境污染造成區(qū)域生態(tài)功能喪失或國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)物種滅絕的；? 因環(huán)境污染造成地市級(jí)以上城市集中式飲用水水源地取水中斷的；? 1、2 類放射源失控造成大范圍嚴(yán)重輻射污染后果的；? 1.5.2 重大（級(jí)）突發(fā)環(huán)境事件。? 凡符合下列情形之一的，為重大突發(fā)環(huán)境事件：? （1）因環(huán)境污染直接導(dǎo)致3人以上10人以下死亡或50人以上100人以下中毒的；? （2）因環(huán)境污染需疏散、轉(zhuǎn)移群眾1萬(wàn)人以上5萬(wàn)人以下的；? （3）因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟(jì)損失2000萬(wàn)元以上1億元以下的；? （4）因環(huán)境污染造成區(qū)域生態(tài)功能部分喪失或國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)植物種群大批死亡的；? （5）因環(huán)境污染造成縣級(jí)城市集中式飲用水水源地取水中斷的；? （6）重金屬污染或危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、貯運(yùn)、使用過程中發(fā)生爆炸、泄漏等事件，或因傾倒、堆放、丟棄、遺撒危險(xiǎn)廢物等造成的突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生在國(guó)家重點(diǎn)流域、國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)或居民聚集區(qū)、醫(yī)院、學(xué)校等敏感區(qū)域的；? （7）跨?。▍^(qū)、市）界突發(fā)環(huán)境事件。? 1.5.3 較大（級(jí)）突發(fā)環(huán)境事件。? 凡符合下列情形之一的，為較大突發(fā)環(huán)境事件：? 因環(huán)境污染直接導(dǎo)致3人以下死亡或10人以上50人以下中毒的；? 因環(huán)境污染需疏散、轉(zhuǎn)移群眾5000人以上1萬(wàn)人以下的；? 因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟(jì)損失500萬(wàn)元以上2000萬(wàn)元以下的；? 因環(huán)境污染造成國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)的動(dòng)植物物種受到破壞的；? 因環(huán)境污染造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水水源地取水中斷的；? 3 類放射源丟失、被盜或失控，造成環(huán)境影響的；? 跨地市界突發(fā)環(huán)境事件。? 1.5.4 一般（級(jí)）突發(fā)環(huán)境事件。? 除特別重大突發(fā)環(huán)境事件、重大突發(fā)環(huán)境事件、較大突發(fā)環(huán)境事件以外的突發(fā)環(huán)境事件。? 2. 危險(xiǎn)性分析? 2.1 電力產(chǎn)業(yè)危險(xiǎn)源與風(fēng)險(xiǎn)分析? 風(fēng)電企業(yè)主要存在風(fēng)場(chǎng)發(fā)電周圍生態(tài)環(huán)境及人身安全造成威脅的風(fēng)險(xiǎn)。以及地面沉降引起的生態(tài)破壞等風(fēng)險(xiǎn)。? 2.2 其他風(fēng)險(xiǎn)分析? 其他產(chǎn)業(yè)不同程度的存在突發(fā)環(huán)境事件帶來的風(fēng)險(xiǎn)。? 3. 組織體系及職責(zé)? 3.1 應(yīng)急組織體系? 3.1.1 專項(xiàng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室? 3.1.1.1 專項(xiàng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組是海林中電海浪風(fēng)力發(fā)電有限公司突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急管理的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)研究和部署突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急救援工作，行使應(yīng)急救援指揮職責(zé)。組長(zhǎng)海林中電海浪風(fēng)力發(fā)電有限公司的總經(jīng)理?yè)?dān)任，海林中電海浪風(fēng)力發(fā)電有限公司總工程師擔(dān)任副組長(zhǎng)。專項(xiàng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室掛靠海林中電海浪風(fēng)力發(fā)電有限公司生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)部。? 3.1.1.2 公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組? 組長(zhǎng)：公司總經(jīng)理? 副組長(zhǎng)：公司生產(chǎn)副總經(jīng)理，黨委書記，總工程師? 成員：綜合部經(jīng)理，生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)部經(jīng)理，HSE（安健環(huán)）部主任，? 海林中電紅旗風(fēng)電場(chǎng)檢修班長(zhǎng)，海林中電海浪風(fēng)電場(chǎng)檢修班長(zhǎng)，海林中電紅旗風(fēng)電場(chǎng)運(yùn)行班長(zhǎng)? 下設(shè)應(yīng)急辦公室和搶險(xiǎn)救援隊(duì)? 應(yīng)急辦公室主任由生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)部經(jīng)理兼任，日常管理掛靠生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)部，? 電話：0453-6943452。? 搶險(xiǎn)救援隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)由風(fēng)電場(chǎng)各班長(zhǎng)擔(dān)任，日常管理掛靠風(fēng)電場(chǎng)，? 電話：0453-6943453, 0453-6943491? 3.2 組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)? 3.2.1 現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部? 發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件時(shí)，應(yīng)立即組成現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部?，F(xiàn)場(chǎng)指揮部指揮由現(xiàn)場(chǎng)最高負(fù)責(zé)人擔(dān)任。? 3.2.1.1 現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部職責(zé)? （1）全面組織事故應(yīng)急救援工作。? （2）批準(zhǔn)現(xiàn)場(chǎng)救援方案，組織協(xié)調(diào)各專業(yè)小組進(jìn)行事故應(yīng)急救援。? （3）接受應(yīng)急指揮中心的指導(dǎo)，及時(shí)向中電新能源匯報(bào)事故信息和對(duì)外信息發(fā)布。? 3.2.1.2生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)部的應(yīng)急職責(zé)? 負(fù)責(zé)環(huán)境事故的應(yīng)急指揮。? 負(fù)責(zé)做好環(huán)境事故所需應(yīng)急物資的準(zhǔn)備。? 做好環(huán)境事故現(xiàn)場(chǎng)的警戒，人員、物資疏散安置工作。? 負(fù)責(zé)環(huán)境事故應(yīng)急預(yù)案的編制。? 負(fù)責(zé)組織環(huán)境事故應(yīng)急預(yù)案的演練? 負(fù)責(zé)環(huán)境事故發(fā)生原因的調(diào)查、分析。? 3.2.1.3 海林中電紅旗（海浪）風(fēng)電場(chǎng)的主要職責(zé)? 協(xié)助生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)部做好環(huán)境事件的調(diào)查、性質(zhì)認(rèn)定及責(zé)任人的處理。? 保障公司在應(yīng)急中通訊的暢通。? 配合生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)部做好事故的調(diào)查、取證工作。? 3.2.1.3 HSE（安健環(huán)）部的主要職責(zé)? （1）監(jiān)督、組織本應(yīng)急預(yù)案演練工作。? （2）監(jiān)督、管理本應(yīng)急體系的建設(shè)和運(yùn)轉(zhuǎn)。? 4. 預(yù)防與預(yù)警? 4.1 預(yù)防與控制? 海林中電海浪風(fēng)力發(fā)電有限公司針對(duì)各種可能發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件，完善預(yù)測(cè)預(yù)警機(jī)制，制定危險(xiǎn)源與風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)和監(jiān)控制度，建立危險(xiǎn)源與風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)和監(jiān)控工作體系，開展危險(xiǎn)源與風(fēng)險(xiǎn)分析、辨識(shí)、評(píng)估、監(jiān)控。根據(jù)危險(xiǎn)源和風(fēng)險(xiǎn)類型，完善風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，制定應(yīng)急救援預(yù)案，采取風(fēng)險(xiǎn)控制措施，監(jiān)控可能發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件。同時(shí)組織開展發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件時(shí)人員疏散、避險(xiǎn)等相關(guān)知識(shí)和技能的宣傳培訓(xùn)和演練，提高員工應(yīng)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件的能力。? 4.2 預(yù)警行動(dòng)? 4.2.1 預(yù)報(bào)預(yù)測(cè)? 4.2.1.1 海林中電海浪風(fēng)力發(fā)電有限公司突發(fā)事件應(yīng)急辦公室和應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)、職能部門通過以下途徑獲取突發(fā)環(huán)境事件預(yù)警信息：? 地方政府、海林市政府主管部門向海林中電海浪風(fēng)力發(fā)電有限公司告知的預(yù)警信息；? 海林市政府通過新聞媒體公開發(fā)布的預(yù)警信息；? （3）對(duì)發(fā)生或可能發(fā)生的級(jí)及以上突發(fā)環(huán)境事件，經(jīng)過風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)后得出的發(fā)展趨勢(shì)報(bào)告；? （4）其他正規(guī)渠道獲得的預(yù)警信息。? 4.2.1.2 預(yù)警信息發(fā)布? 根據(jù)突發(fā)事件類型、預(yù)報(bào)和預(yù)測(cè)結(jié)果、危害程度、緊急程度、發(fā)展態(tài)勢(shì)，預(yù)警等級(jí)分 為四個(gè)級(jí)別，特別重大為級(jí)，用紅色表示；重大為級(jí)，用橙色表示；較大為級(jí)， 用黃色表示；一般為級(jí)，用藍(lán)色表示。級(jí)為最高級(jí)別。紅、橙色預(yù)警由中電新能源發(fā)布，黃、藍(lán)色預(yù)警由海林中電海浪風(fēng)力發(fā)電有限公司發(fā)布。? 預(yù)警信息包括發(fā)布機(jī)關(guān)、發(fā)布時(shí)間、可能發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件類別、主要污染物、起始時(shí)間、可能影響范圍、預(yù)警級(jí)別、警示事項(xiàng)、事態(tài)發(fā)展、相關(guān)措施、咨詢電話等。? 4.2.1.3 預(yù)警措施? 預(yù)警信息發(fā)布后，海林中電海浪風(fēng)力發(fā)電有限公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室采取以下預(yù)警措施：? （1）連續(xù)跟蹤事態(tài)發(fā)展，采取防范控制措施；? （2）達(dá)到突發(fā)環(huán)境事件級(jí)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，做好應(yīng)急準(zhǔn)備各項(xiàng)工作；? （3）達(dá)到突發(fā)環(huán)境事件級(jí)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，啟動(dòng)中電新能源應(yīng)急響應(yīng)。? 4.2.2 應(yīng)急準(zhǔn)備? 接到級(jí)突發(fā)環(huán)境事件報(bào)告后，各風(fēng)場(chǎng)向海林中電海浪風(fēng)力發(fā)電有限公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告。海林中電海浪風(fēng)力發(fā)電有限公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室應(yīng)做好以下工作：? （1）應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組織召開應(yīng)急準(zhǔn)備工作會(huì)議，研究、安排應(yīng)急準(zhǔn)備工作；? （2）根據(jù)預(yù)報(bào)預(yù)測(cè)結(jié)果，做好啟動(dòng)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案的準(zhǔn)備，指令風(fēng)場(chǎng)采取以下措施：? 立即啟動(dòng)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，及時(shí)向海林市政府有關(guān)部門報(bào)告。? 轉(zhuǎn)移、撤離或者疏散可能受到危害的人員，并進(jìn)行妥善安置。? 針對(duì)突發(fā)環(huán)境事件可能造成的危害，封閉、隔離或者限制使用有關(guān)場(chǎng)所，中止可能導(dǎo)致危害擴(kuò)大的行為和活動(dòng)。? 調(diào)集突發(fā)環(huán)境應(yīng)急所需物資和設(shè)備，確保應(yīng)急保障工作。? 4.3 預(yù)警信息調(diào)整和解除? 海林中電海浪風(fēng)力發(fā)電有限公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事態(tài)發(fā)展、現(xiàn)場(chǎng)情況和政府部門通知，經(jīng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)同意后，適時(shí)調(diào)整預(yù)警級(jí)別；預(yù)警涉及的客觀因素已消除或預(yù)警程序結(jié)束，經(jīng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)同意后，宣布預(yù)警解除。? 5. 應(yīng)急響應(yīng)? 5.1 應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)條件? 5.1.1 海林中電海浪風(fēng)力發(fā)電有限公司啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)程序：? 發(fā)生級(jí)、級(jí)突發(fā)環(huán)境事件，由海林中電海浪風(fēng)力發(fā)電有限公司根據(jù)實(shí)際情況啟動(dòng)突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急響應(yīng)程序。? 5.2 響應(yīng)程序? 5.2.1 應(yīng)急報(bào)告和通報(bào)? 5.2.1.1 發(fā)生、級(jí)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)的突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急報(bào)告程序：? 發(fā)生、級(jí)突發(fā)環(huán)境事件，各風(fēng)場(chǎng)向海林中電海浪風(fēng)力發(fā)電有限公司突發(fā)事件應(yīng)急小組報(bào)告，時(shí)間應(yīng)在30分鐘以內(nèi)。