國家電網(wǎng)公司基建新技術(shù)研究及應用管理辦法.doc

規(guī)章制度編碼:國網(wǎng)（基建/3）178-2015國家電網(wǎng)公司基建新技術(shù)研究及應用管理辦法第一章 總 則第一條 為貫徹公司“集團化運作、集約化發(fā)展、精益化管理、標準化建設”要求，進一步規(guī)范基建新技術(shù)研究及應用管理，深化完善工作機制，提高電網(wǎng)建設技術(shù)水平，參照國家電網(wǎng)公司科技項目管理辦法及相關制度，制訂本辦法。第二條 本辦法所稱的基建新技術(shù)研究及應用管理，主要包括依托工程基建新技術(shù)研究項目的立項、實施、驗收、評價和基建新技術(shù)推廣應用成果的發(fā)布、實施、宣貫、考核等工作。（一）依托工程基建新技術(shù)研究項目（以下簡稱“依托工程研究項目”），是指解決工程建設過程中的技術(shù)難點，研究成果具有普及推廣應用價值，依托輸變電工程開展的專題研究項目。（二）基建新技術(shù)推廣應用成果，主要包括推廣應用基建類科研成果、公司依托工程基建新技術(shù)研究成果、設計和施工創(chuàng)新成果及其他基建科研成果。第三條 本辦法適用于公司建設管理的35千伏及以上輸變電工程（含新建變電站同期配套10千伏送出線路工程）的基建新技術(shù)研究及應用管理工作，其他工程參照執(zhí)行。第四條 基建新技術(shù)研究及應用管理遵循“統(tǒng)一組織、分級實施、先進適用”的原則。第二章 職責分工第五條 國網(wǎng)基建部管理職責(一) 負責基建新技術(shù)研究及應用工作的歸口管理，負責依托工程研究項目的批準、組織協(xié)調(diào)、檢查、驗收、評價考核等工作；(二) 負責重大、重要依托工程研究項目的牽頭組織和實施工作；(三) 負責基建新技術(shù)推廣應用成果的發(fā)布及管理；(四) 負責基建新技術(shù)推廣應用管理、培訓宣貫、監(jiān)督、評價考核等工作。第六條 ?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）公司（以下簡稱“省公司”）建設部管理職責(一) 負責依托工程研究項目的立項申請、實施協(xié)調(diào)、驗收準備和成果總結(jié)工作；(二) 負責依托工程研究項目的合同監(jiān)督、資金落實和進度質(zhì)量管理工作；(三) 組織基建新技術(shù)推廣應用的方案策劃、實施宣貫和工程應用等工作；(四) 對基建新技術(shù)推廣應用實施情況進行總結(jié)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督。第七條 建設管理單位（負責具體工程項目建設管理的省公司級單位、地市供電企業(yè)、縣供電企業(yè)，以下同）管理職責(一) 負責依托工程和研究項目的落實協(xié)調(diào)，監(jiān)督項目的研究進度、階段成果和質(zhì)量水平等情況；(二) 開展依托工程研究項目的合同簽訂和履約執(zhí)行管理工作；(三) 負責基建新技術(shù)推廣應用成果在工程中的具體實施，編制推廣應用策劃方案；(四) 按時報送基建新技術(shù)推廣應用實施情況，及時總結(jié)推廣應用經(jīng)驗。 第八條 依托工程研究項目承擔單位管理職責(一) 編制依托工程研究項目立項、實施、驗收和成果總結(jié)等相關材料；(二) 嚴格履行合同，保證項目進度和質(zhì)量，完成計劃和合同預定的目標；(三) 按時報送項目執(zhí)行情況，及時報告項目實施中出現(xiàn)的重大問題。第九條 設計評審單位責任(一) 嚴格控制工程總體投資，根據(jù)下達的依托工程研究項目計劃，將研究費用列入初步設計概算；(二) 對工程初步設計中基建新技術(shù)應用情況進行專項評審，并在評審意見中單獨論述。第三章 研究項目立項第十條 依托工程研究項目應符合公司總體發(fā)展戰(zhàn)略和科技規(guī)劃、基建工作的總體部署和安排，并滿足以下條件之一：(一) 工程建設中的重要技術(shù)問題；(二) 與工程關聯(lián)密切的新技術(shù)、新材料、新設備、新工藝、新機具研究；(三) 研究成果具有推廣應用價值。第十一條 依托工程研究項目一般按年度申報項目、下達計劃，也可根據(jù)需要分批次開展。第十二條 公司依托工程研究項目立項包括申請、評審、批準三個基本程序。(一) 立項申請。省公司建設部根據(jù)國網(wǎng)基建部安排，結(jié)合基建工程實際需要，每年11月初提出次年（或第一批次）研究項目申請（見附件1）。(二) 方案評審。國網(wǎng)基建部組織對申請項目進行初評，確定備選項目；省公司建設部組織編制備選項目可行性研究報告，國網(wǎng)基建部組織專家對依托工程研究項目的必要性、可行性進行評審。(三) 立項批準。國網(wǎng)基建部根據(jù)評審意見，確定立項項目、依托工程、承擔單位、研究內(nèi)容、研究經(jīng)費、成果形式和完成時間。重大項目或研究經(jīng)費超過200萬元的研究項目，報公司領導批準。第十三條 對重大、重要的基建新技術(shù)研究項目，國網(wǎng)基建部組織相關單位編制項目可行性研究報告，經(jīng)專家評審后在依托工程中立項研究。第十四條 原則上每年1月下達公司年度第一批次依托工程研究項目計劃。第十五條 項目研究經(jīng)費在依托工程概算的知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓與研究試驗費中計列，?？顚Ｓ谩ｍ椖垦芯拷?jīng)費結(jié)算，應統(tǒng)一納入依托工程結(jié)算管理。第十六條 對批準立項的研究項目，省公司建設部應及時組織合同簽訂。第四章 研究項目實施第十七條 建立研究項目定期檢查協(xié)調(diào)機制。國網(wǎng)基建部原則上對研究項目的階段性成果組織檢查與協(xié)調(diào)，推進項目按預期目標有序開展。省公司建設部應建立月度協(xié)調(diào)機制，及時掌握研究進展，推進項目按計劃實施。第十八條 項目承擔單位應按照合同要求，落實人員和設備投入，確保項目研究質(zhì)量和進度，并按時上報項目執(zhí)行情況、經(jīng)費使用計劃和項目研究進展等有關信息。第十九條 在項目合同執(zhí)行過程中，對合同書中規(guī)定的研究內(nèi)容、依托工程、研究經(jīng)費、完成時間等內(nèi)容進行調(diào)整時，需由省公司向國網(wǎng)基建部提出申請，經(jīng)批準后方可實施。第二十條 在項目執(zhí)行過程中，出現(xiàn)以下情況時，國網(wǎng)基建部有權(quán)終止項目執(zhí)行：(一) 依托工程建設發(fā)生重大變化，項目研究內(nèi)容無法實施或目標無法實現(xiàn)的；(二) 因項目承擔單位原因致使合同無法正常執(zhí)行的；(三) 項目延期超過一年仍無法完成的。第二十一條 不能按合同執(zhí)行或無法取得預期成果的科技項目，項目承擔單位應及時向國網(wǎng)基建部提出書面申請。需要終止的依托工程研究項目，在國網(wǎng)基建部做出終止決定后一個月內(nèi)，項目承擔單位對已完成的工作進行總結(jié)，提出總結(jié)報告，會同出資單位進行經(jīng)費決算和財務審計，連同資產(chǎn)購置情況和項目階段性研究成果一并報送相關基建管理部門和財務部門核批，并按要求辦理后續(xù)事項。第二十二條 項目承擔單位對所承擔項目經(jīng)費開支的合法性負責，做到審批手續(xù)完備、賬目清楚、內(nèi)容真實、監(jiān)督措施有力，確保資金的合理使用和安全。第五章 研究項目驗收第二十三條 國網(wǎng)基建部負責組織或委托相關單位組織依托工程研究項目的驗收，并根據(jù)情況提出處理意見。第二十四條 依托工程研究項目驗收資料、驗收申請、驗收意見等相關驗收程序，按照公司科技項目管理規(guī)定開展。研究項目的決算、審計與依托工程相關工作同步進行。第二十五條 申請驗收的項目，由省公司建設部組織對申請驗收項目的合同任務、技術(shù)成果、知識產(chǎn)權(quán)、經(jīng)費使用、驗收資料等進行初審，初審通過后報請國網(wǎng)基建部。第二十六條 國網(wǎng)基建部對項目驗收材料審查合格后，確定驗收方式并下達項目驗收通知。項目驗收工作可視具體情況，采取現(xiàn)場考察、書面評議、專家會議驗收、委托中介機構(gòu)評估等多種方式進行。第二十七條 通過驗收的項目，項目承擔單位應在項目驗收后20日內(nèi)，將項目驗收意見報告和其他所有驗收材料裝訂成冊，提交項目完整檔案報依托工程建設管理單位，進行備案歸檔。項目驗收后30日內(nèi)，由省公司建設部將項目完整研究成果紙質(zhì)及電子版材料報送國網(wǎng)基建部。第二十八條 項目承擔單位應嚴格按照預期目標和研究深度要求提交研究成果，做到技術(shù)內(nèi)容完整、成果質(zhì)量可靠、應用過程清晰，便于成果的掌握吸收和推廣應用。第二十九條 項目成果知識產(chǎn)權(quán)歸公司所有，項目產(chǎn)生的成果和知識產(chǎn)權(quán)應按照國家電網(wǎng)公司知識產(chǎn)權(quán)管理辦法等相關規(guī)定進行申請、登記、保護和使用。第六章 研究成果管理第三十條 建立基建新技術(shù)推廣應用滾動更新機制，及時將具有推廣應用價值的公司基建類科研成果、依托工程研究成果以及其他設計、施工創(chuàng)新等成果納入基建新技術(shù)推廣應用成果。第三十一條 基建新技術(shù)應用實施目錄包括設計新技術(shù)目錄和施工創(chuàng)新技術(shù)目錄，目錄成果分為推廣應用類和發(fā)布應用類，明確成果的技術(shù)特點、適用范圍和應用方法，實行統(tǒng)一編號、確定應用分值，分類推廣使用。第三十二條 對于成熟可靠、適用范圍廣的基建新技術(shù)推廣應用成果，納入通用設計等標準化建設成果，具備條件的適時形成技術(shù)標準。第七章 推廣應用實施第三十三條 在基建工程建設過程中，要結(jié)合工程實際情況，按照相關技術(shù)規(guī)范合理應用推廣應用類新技術(shù)；對發(fā)布應用類以及實施目錄以外的新技術(shù)，需提前開展專題論證，向技術(shù)主管部門溝通匯報，經(jīng)批復后方可應用。第三十四條 深入開展基建新技術(shù)推廣應用策劃工作。省公司建設部應組織建設、設計、施工等單位結(jié)合設計策劃，進一步加強基建新技術(shù)推廣應用策劃工作，經(jīng)評審后形成年度基建新技術(shù)推廣應用計劃（見附件2），于3月15日前報國網(wǎng)基建部。第三十五條 建設管理單位應嚴格按照年度基建新技術(shù)推廣應用計劃，在工程建設過程中全面落實基建新技術(shù)推廣應用的有關要求。通過對設計、施工、監(jiān)理、設備供應商的管理，推動基建新技術(shù)應用。第三十六條 設計單位應全面掌握和應用基建新技術(shù)成果，并按照省公司年度推廣應用計劃，在相關項目初步設計中專題（或章節(jié)）論述新技術(shù)成果應用情況。第三十七條 設計評審單位對工程基建新技術(shù)應用情況進行專項評審，重點對基建新技術(shù)應用合理性、應用范圍、應用效益等進行評審，并出具專題意見。第三十八條 實行基建新技術(shù)推廣應用情況半年報制度。省公司建設部、評審單位應按照要求填寫（見附件3），每上、下半年第一個月5日前將前半年的基建新技術(shù)推廣應用情況報國網(wǎng)基建部。第三十九條 開展基建新技術(shù)推廣應用情況年度總結(jié)。省公司建設部每年12月25日前，將本單位基建新技術(shù)應用情況年度總結(jié)上報國網(wǎng)基建部（見附件4）。第四十條 加強基建新技術(shù)推廣應用成果培訓、宣貫。原則上每年組織一次公司層面的新技術(shù)推廣應用培訓宣貫會議，加大新技術(shù)推廣應用力度。第四十一條 省公司應結(jié)合基建新技術(shù)推廣應用執(zhí)行情況，及時開展培訓和經(jīng)驗交流，并對應用執(zhí)行情況進行點評。第八章 檢查考核第四十二條 國網(wǎng)基建部對省公司、省公司對建設管理單位基建新技術(shù)研究及應用情況進行考核評價。第四十三條 設立基建新技術(shù)研究及應用管理先進單位和先進個人獎。對于基建新技術(shù)研究及應用管理措施得力、效益顯著的省公司，以及基建新技術(shù)研究及應用管理工作中表現(xiàn)突出的先進個人進行通報表揚。第四十四條 推進基建新技術(shù)研究及應用成果的標準化工作。對于積極提出標準化建議，參與相關標準化工作，形成標準化成果（技術(shù)標準，納入通用設計、通用設備等）的單位與個人進行通報表揚。第四十五條 對依托工程研究項目的進展定期進行檢查和監(jiān)督，承擔單位應根據(jù)檢查意見，及時落實、整改，未按要求整改的，視情節(jié)輕重給予警告、通報批評。第四十六條 研究項目承擔單位在項目立項、實施過程中，存在提供虛假材料、剽竊他人成果及其他違紀行為的，視情節(jié)輕重給予警告、通報批評、追回專題研究經(jīng)費、取消三年內(nèi)申請項目資格的處罰。 第四十七條 若項目承擔單位單方面終止合同或因非技術(shù)性主觀原因造成項目無法完成的，國網(wǎng)基建部在依托工程初步設計批復中取消該項費用，取消該項目承擔單位下一年度上報基建新技術(shù)研究項目的資格。第四十八條 對不履行項目研究成果知識產(chǎn)權(quán)保護義務或履行不當，造成重大損失的，依法追究項目承擔單位和主要責任人的責任。第九章 附 則第四十九條 本辦法由國網(wǎng)基建部負責解釋并監(jiān)督執(zhí)行。第五十條 本辦法自發(fā)布之日起施行,原國家電網(wǎng)公司基建新技術(shù)研究及應用管理辦法（國家電網(wǎng)企管2014140號之國網(wǎng)（基建/3）178-2014）同時廢止。附件：1.省公司依托工程基建新技術(shù)研究項目申請表 2.省公司年度基建新技術(shù)推廣應用計劃內(nèi)容和格式 3.基建新技術(shù)推廣應用情況半年報內(nèi)容和格式 4.省公司年度基建新技術(shù)應用情況總結(jié)內(nèi)容和格式5.依托工程基建新技術(shù)研究項目管理流程圖 6.基建新技術(shù)推廣應用管理流程圖- 12 -附件1 ：省公司依托工程基建新技術(shù)研究項目申請表 公司 年依托工程基建新技術(shù)研究項目申請表序號項目名稱研究內(nèi)容預期目標開始時間完成時間項目組織單位項目承擔單位依托工程12345678注：1、“項目組織單位”為省公司；“項目承擔單位”為參與研究的設計、科研單位。 2、“依托工程”應明確電壓等級。 3、“研究內(nèi)容”、“預期目標”，簡明扼要，字數(shù) 200 字以內(nèi)。 附件2：省公司年度基建新技術(shù)推廣應用計劃內(nèi)容和格式 公司 年度基建新技術(shù)推廣應用計劃 工程名稱初步設計計劃評審時間計劃應用的新技術(shù)成果注：1、表中工程名稱應包含電壓等級。 2、應將年度內(nèi)開展初步設計評審的110（66）kV規(guī)模及以上輸變電工程均 列入年度計劃（未應用新技術(shù)的項目也應列出）。包括：（1）新建變電站工程（不含擴建、開關站）；（2）路徑長度20km及以上的架空輸電線路工程；（3）路徑長度2km及以上的電纜線路工程。 3、成果應從基建新技術(shù)推廣應用實施目錄中選取，并注明編號。附件3：基建新技術(shù)應用情況半年報內(nèi)容和格式公司年半年輸變電工程基建新技術(shù)應用情況表序號工程名稱應用新技術(shù)名稱成果編號新技術(shù)類別應用效益應用數(shù)量得分節(jié)約土地節(jié)約走廊節(jié)約鋼材節(jié)約混凝土節(jié)約電能節(jié)約投資降低噪音m2m2tm3kWh/年萬元dB123合計應用新技術(shù)數(shù)量總計數(shù)量總計注：1. 本表由省公司建設部、評審單位填寫，每上、下半年第一個月5日前將前半年開展初步設計評審的輸變電工程基建新技術(shù)成果應用相關內(nèi)容報國網(wǎng)基建部；2. “應用新技術(shù)名稱”及“新技術(shù)編號”參照“國家電網(wǎng)公司基建新技術(shù)推廣應用實施目錄”（以最新版為準）選取。 3.表中“應用效益”指工程采用新技術(shù)與原方案對比產(chǎn)生的效益差，根據(jù)初步設計評審時專題意見中數(shù)值填寫： “節(jié)約土地”主要指采用新技術(shù)后變電站、線路塔基占地節(jié)約的土地面積，節(jié)約土地（m2）=原方案占地面積（m2）采用新技術(shù)后占地面積（m2）； “節(jié)約走廊”主要指采用窄基鋼管塔、同塔多回等新技術(shù)，壓縮線路走廊，沿線總體節(jié)約的走廊面積，節(jié)約走廊（m2）= 原方案占用走廊面積（m2） 采用新技術(shù)后占用走廊面積（m2）； “節(jié)約鋼材”主要指采用鋼管塔、全聯(lián)合構(gòu)架等新技術(shù)后在線路鐵塔、變電站構(gòu)支架的鋼材節(jié)約量，以及建筑物、基礎混凝土中鋼筋的節(jié)省量，節(jié)約鋼材（t）= 原方案鋼材用量（t）采用新技術(shù)后鋼材用量（t）； “節(jié)約混凝土”主要指變電站建筑物、線路工程基礎結(jié)構(gòu)采用新技術(shù)（如“巖石擴底錨樁基礎”技術(shù)）后混凝土的節(jié)省量，節(jié)約混凝土（m3） 原方案混凝土用量（m3） 采用新技術(shù)后混凝土用量（m3）； “節(jié)約電能”主要指采用節(jié)能降噪金具、地源熱泵、太陽能照明等新技術(shù)節(jié)省的能耗，節(jié)約電能（kWh/年） 原方案耗能量（kWh/年） 采用新技術(shù)后耗能量（kWh/年），如220kV××線路工程，原方案損耗電能為90000kWh/年，采用“輸電線路節(jié)能降噪金具”技術(shù)后損耗電能為70000kWh/年，節(jié)約電能900007000020000kWh/年。 節(jié)約投資（萬元） 原方案投資（萬元） 采用新技術(shù)后投資（萬元）。 降低噪音（dB）原方案噪音指標（dB） 采用新技術(shù)后噪音指標（dB）。 4.個別新技術(shù)的應用效益未在表中體現(xiàn)的，“其它”中說明，并標注“單位”。- 18 -附件4：省公司年度基建新技術(shù)應用情況總結(jié)內(nèi)容和格式 公司 年度基建新技術(shù)應用情況總結(jié)一、總體情況工程名稱應用的新技術(shù)成果應用效益?zhèn)渥⒐?jié)約土地節(jié)約走廊節(jié)約鋼材節(jié)約混凝土節(jié)約電能節(jié)約投資降低噪音m2m2tm3kWh/年萬元dB（一）750千伏工程1.××750kV變電站工程應用新技術(shù)成果1應用新技術(shù)成果2應用新技術(shù)成果32.××750kV線路工程（二）500（330）千伏工程（三）220千伏工程（四）110（66）千伏工程注：1.表中“應用效益”指工程采用新技術(shù)與原方案對比產(chǎn)生的效益差，根據(jù)評審單位在初步設計評審時專題意見中數(shù)值填寫：“節(jié)約土地”主要指采用新技術(shù)后變電站、線路塔基占地節(jié)約的土地面積，節(jié)約土地（m2）=原方案占地面積（m2）采用新技術(shù)后占地面積（m2）；“節(jié)約走廊”主要指采用窄基鋼管塔、同塔多回等新技術(shù)，壓縮線路走廊，沿線總體節(jié)約的走廊面積，節(jié)約走廊（m2）= 原方案占用走廊面積（m2） 采用新技術(shù)后占用走廊面積（m2）；“節(jié)約鋼材”主要指采用鋼管塔、全聯(lián)合構(gòu)架等新技術(shù)后在線路鐵塔、變電站構(gòu)支架的鋼材節(jié)約量，以及建筑物、基礎混凝土中鋼筋的節(jié)省量，節(jié)約鋼材（t）= 原方案鋼材用量（t）采用新技術(shù)后鋼材用量（t）； “節(jié)約混凝土”主要指變電站建筑物、線路工程基礎結(jié)構(gòu)采用新技術(shù)（如“巖石擴底錨樁基礎”技術(shù)）后混凝土的節(jié)省量，節(jié)約混凝土（m3） 原方案混凝土用量（m3） 采用新技術(shù)后混凝土用量（m3）；“節(jié)約電能”主要指采用節(jié)能降噪金具、地源熱泵、太陽能照明等新技術(shù)節(jié)省的能耗，節(jié)約電能（度/年） 原方案耗能量（度/年） 采用新技術(shù)后耗能量（度/年），如220千伏××線路工程，原方案損耗電能為90000度/年，采用“輸電線路節(jié)能降噪金具”技術(shù)后損耗電能為70000度/年，節(jié)約電能900007000020000度/年。節(jié)約投資（萬元） 原方案投資（萬元） 采用新技術(shù)后投資（萬元）。降低噪音（dB）原方案噪音指標（dB） 采用新技術(shù)后噪音指標（dB）。2.個別新技術(shù)的應用效益未在表中體現(xiàn)的，“備注”中說明。 二、基建新技術(shù)推廣應用效益總結(jié)對推廣應用情況進行總結(jié)，分析匯總應用效益（節(jié)能節(jié)地節(jié)材，促進環(huán)境保護，提高電網(wǎng)安全可靠性等方面）。例如：××技術(shù)，本年度共有××項工程應用，節(jié)約塔材××噸，減少溫室氣體排放××噸。 三、其他建議基建新技術(shù)推廣應用管理建議（從策劃、設計、評審、招標、施工，推廣難點及重點等方面闡述。附件5：依托工程基建新技術(shù)研究項目管理流程圖附件6：基建新技術(shù)推廣應用管理流程圖