環(huán)保應(yīng)急預(yù)案 .doc

?環(huán)保應(yīng)急預(yù)案編制時間：2017年8月8日一 編制目的為有效防范環(huán)境污染事件，特別是重、特大環(huán)境污染事件的發(fā)生時，能及時和合理處置可能發(fā)生的各類重大突發(fā)性環(huán)境污染事件，有效控制和消除污染，維護自然生態(tài)環(huán)境，保障人民身心健康和財產(chǎn)安全，結(jié)合本企業(yè)實際情況，制定本預(yù)案。根據(jù)中央文件：關(guān)于貫徹落實環(huán)境保護部突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法有關(guān)工作的通知，特編制德陽市大恒食品有限公司突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案。二 編制依據(jù)1.中華人民共和國環(huán)境保護法（中華人民共和國主席令第22號）；2.中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法（中華人民共和國主席令第69號）；3.中華人民共和國水污染防治法（中華人民共和國主席令第87號）；4.中華人民共和國大氣污染防治法（中華人民共和國主席令第32號）；5.中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法（中華人民共和國主席令第58號）；5突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案管理暫行辦法（環(huán)發(fā)2010113號）；6.國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案；7.國家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案；8.突發(fā)環(huán)境事件信息報告辦法；三 適用范圍公司生產(chǎn)廠區(qū)內(nèi)各單元發(fā)生突發(fā)性環(huán)境污染事件的控制和處置，均適用本預(yù)案的規(guī)定，具體包括：1.因地震、洪水、火災(zāi)等自然災(zāi)害影響而造成的危及人體健康的環(huán)境污染事件；2.生產(chǎn)過程中因意外事件造成的突發(fā)性環(huán)境污染事件；3.其他突發(fā)性的環(huán)境污染事件（不包括放射源引發(fā)的突發(fā)環(huán)境污染事件）。四 企業(yè)的基本概況建設(shè)單位：法 人：建設(shè)地點：占地面積：項目占地113畝。項目總投資：項目總投資200萬元，均由企業(yè)自籌。五 應(yīng)急組織機構(gòu)的設(shè)置 5.1成立環(huán)境事件應(yīng)急救援指揮部，由總經(jīng)理（）、廠長（）及技術(shù)人員（）組成，日常工作由廠長處理，事故應(yīng)急救援時，指揮部設(shè)在總經(jīng)理辦公室。突發(fā)環(huán)境污染事故應(yīng)急指揮部總指揮副總指揮應(yīng)急辦公室后勤物資組應(yīng)急處置隊伍安全保衛(wèi)組事故綜合組5.2指揮機構(gòu)的主要職責1、貫徹執(zhí)行國家的法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，嚴格貫徹執(zhí)行國家、自治區(qū)、地區(qū)環(huán)保部門下發(fā)的關(guān)于突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置的管理辦法、有關(guān)規(guī)定。2、 制定應(yīng)急預(yù)案公司應(yīng)急救援指揮部負責組織編制應(yīng)急預(yù)案。在危險分析和應(yīng)急能力評估結(jié)果的基礎(chǔ)上，針對可能發(fā)生的環(huán)境事件類型和影響范圍，編制應(yīng)急預(yù)案。對應(yīng)急機構(gòu)職責、人員、技術(shù)、裝備、設(shè)施（備）、物資、救援行動及其指揮與協(xié)調(diào)等方面預(yù)先做出具體安排。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)充分利用社會應(yīng)急資源，與地方政府預(yù)案以及相關(guān)部門的預(yù)案相銜接。應(yīng)急預(yù)案由環(huán)保主管部門進行審批和備案。3、組建突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置隊伍根據(jù)公司的生產(chǎn)經(jīng)營特點，可能發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件的危害程度，結(jié)合廠的部門設(shè)置，組建有本企業(yè)特色的應(yīng)急處置隊伍成立應(yīng)急救援專業(yè)工作組。4、負責應(yīng)急防范設(shè)施（備）、物資的建設(shè)；負責組織環(huán)境應(yīng)急工作的各種保障。檢查、落實應(yīng)急防范設(shè)施（備），應(yīng)急器材和裝備的準備及儲存。5、監(jiān)督做好突發(fā)環(huán)境事件的預(yù)防措施和應(yīng)急處置的各項準備工作，對有毒有害物質(zhì)的泄漏進行協(xié)助督促。根據(jù)掌握廠內(nèi)環(huán)境危險源的種類、性質(zhì)、規(guī)模及分布情況，建立環(huán)境安全預(yù)警系統(tǒng)和環(huán)境應(yīng)急資料庫。做好突發(fā)環(huán)境事件的預(yù)防措施和應(yīng)急處置的各項準備工作。6、負責組織預(yù)案的更新7、批準預(yù)案的啟動與終止8、確定現(xiàn)場指揮人員9、協(xié)調(diào)事故現(xiàn)場有關(guān)工作10、負責人員、資源配置、應(yīng)急隊伍調(diào)動，按突發(fā)環(huán)境污染事件應(yīng)急預(yù)案程序執(zhí)行。11、及時向安全主管部門報告突發(fā)環(huán)境事件的具體情況，必要時發(fā)出增援請求，并向周邊區(qū)域通報相關(guān)情況。應(yīng)急指揮部及時向環(huán)保主管部門報告包括危害程度、受災(zāi)情況、處置過程等具體情況，必要時發(fā)出增援請求，根據(jù)事態(tài)的發(fā)生變化，向周邊區(qū)域通報相關(guān)情況。 12、接受政府的指令和調(diào)動，協(xié)調(diào)事故的處理。當發(fā)生重大或特重大環(huán)境事件時，要及時上報德陽市旌陽區(qū)環(huán)保局，且本單位各專業(yè)部門要接受政府的指令和調(diào)動，并積極配合事故的處理。13、負責保護現(xiàn)場及相關(guān)數(shù)據(jù)。應(yīng)急機構(gòu)在應(yīng)急處置過程中，均應(yīng)準確及時地記錄應(yīng)急過程，為總結(jié)應(yīng)急經(jīng)驗教訓(xùn)，修改完善應(yīng)急預(yù)案提供依據(jù)。記錄工作需專人負責，必須記錄的情況有：事故的發(fā)生、發(fā)展與終結(jié)；指揮程序，出動力量的規(guī)模與性質(zhì)；任務(wù)分工與完成任務(wù)情況，各個接口的銜接度；應(yīng)急組織、工作人員、儀器設(shè)備的適應(yīng)性及完成任務(wù)情況；公眾采取的重大防護措施及其效果；地形、氣象對危害區(qū)域及應(yīng)急行動的影響等情況。各類公告、公報、通報、通令、通知及重要指示，均應(yīng)收集整理。各種情況的記錄必須有時間、地點、執(zhí)行單位及其負責人的記載。應(yīng)急終止后交廠突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部存檔。要注意保護事故現(xiàn)場，為調(diào)查取證工作提供方便。14、組織應(yīng)急處置的培訓(xùn)、演習及員工應(yīng)急技能的培訓(xùn)。落實環(huán)境應(yīng)急工作的方針、政策，開展環(huán)境應(yīng)急人員培訓(xùn)和應(yīng)急演練計劃，組織落實應(yīng)急培訓(xùn)和演練，并開展各種環(huán)境應(yīng)急的公眾宣傳和教育。根據(jù)實際情況不定期的組織演練，演練計劃的組織由應(yīng)急救援指揮辦公室負責制定和實施，同時做好記錄，并進行演練的評價和總結(jié)。六.風險源防范措施對已確定的風險源和污染隱患，首先從設(shè)計、建設(shè)施工、環(huán)境管理等方面采取防范措施，這是減少環(huán)境風險的基礎(chǔ)。然后根據(jù)其可能導(dǎo)致污染事件的途徑，采取有針對性的預(yù)防措施，避免或減少事件的發(fā)生。（1）對已確定的風險源和污染隱患，企業(yè)在考慮廠內(nèi)職工和廠外敏感目標的安全的前提下，嚴格遵守國家有關(guān)環(huán)境和防火、安全方面的規(guī)定確定廠區(qū)的總平面布置：風險物質(zhì)存放場所要采取防風、防雨和防滲漏設(shè)施，存放場地要采取防風和防雨設(shè)施，并且地面與裙腳要用堅固、防滲的材料建造。（2）將本公司事故池臨時用作消防廢水收集處理池，發(fā)生火災(zāi)事故時產(chǎn)生水導(dǎo)入事故池。加強管理，保證非事故狀態(tài)和火災(zāi)事故狀態(tài)下事故水池處理空閑狀態(tài)。事故水池管理由專人負責，并制定具體的獎賞制度，責任落實到人。（3）除塵器系統(tǒng)鍋爐水膜除塵設(shè)備制定除塵器管理制度，落實專人負責定期檢查濾袋的完整，發(fā)現(xiàn)破損及時更換。此外，還應(yīng)提高操作人員的專業(yè)水平，以使其可以正確的操作，避免因操作失誤而引發(fā)的設(shè)備事故。（4）警示標志在風險源和風險物質(zhì)臨時存放處設(shè)置明顯警示標志。由風險區(qū)所在廠部負責人負責日常管理和檢查。（5）風險物資管理本公司風險物資應(yīng)在專門的風險物資存放場地定點堆放，并由專人負責管理及時補充購入，備足、備齊風險物資，以確保風險事件下處理污染事件所需的物資。風險物資貯存堆放場所應(yīng)有專門標志，定置明確，能保證應(yīng)急處置人員在第一時間內(nèi)啟用。七.應(yīng)急響應(yīng)和措施7.1 突發(fā)環(huán)境事件分級 根據(jù)本公司可能發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件的可控性、嚴重程度和影響范圍，發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急響應(yīng)分為級，具體如下： 特別重大環(huán)境事件（級）：如果發(fā)生較大火災(zāi)，外延至廠區(qū)外，事件涉及的有害影響擴大至廠區(qū)外的其它企業(yè)，需要動用市級應(yīng)急救援力量才能控制。 重大環(huán)境事件（級）：生產(chǎn)廢水在廠區(qū)造成溢流，事件涉及的有害影響為廠區(qū)內(nèi)，但其有害影響不會擴大至廠區(qū)外的公共區(qū)域，需要動用公司應(yīng)急救援力量才能控制。 較大環(huán)境事件（級）：當除塵系統(tǒng)發(fā)生故障出現(xiàn)惡劣氣象條件造引起環(huán)境事件，事件涉及的有害影響為廠區(qū)內(nèi)及廠區(qū)附近環(huán)境空氣，需要動用廠區(qū)應(yīng)急救援力量才能控制。 一般環(huán)境事件（級）：生產(chǎn)設(shè)備機油泄漏，需要動用所在部門崗位應(yīng)急救援力量來控制，但其影響預(yù)期不會擴大到廠區(qū)內(nèi)其他單位。7.2 應(yīng)急救援分級 針對本廠應(yīng)急救援預(yù)案，企業(yè)內(nèi)部的響應(yīng)等級從低到高，可以劃分為級預(yù)警。1. 級預(yù)警生產(chǎn)設(shè)備機油泄漏的環(huán)境事件，崗位操作人員要履行其職責，及時清理泄漏油類。并向廠級領(lǐng)導(dǎo)匯報泄漏原因及清理結(jié)果。2. 級預(yù)警 當除塵器處理系統(tǒng)故障時，應(yīng)立即停止與之相配套的設(shè)備的運行，并啟動車間級應(yīng)急預(yù)案，及時組織專業(yè)維修單位排除系統(tǒng)故障后，再恢復(fù)設(shè)備的運行，以確保除塵器故障時的高濃度粉塵直排。3. 級預(yù)警 生產(chǎn)廢水在廠區(qū)內(nèi)溢流時，需要立即啟用廠級應(yīng)急預(yù)案，并及時上報廠級領(lǐng)導(dǎo)。4. 級預(yù)警如果發(fā)生較大火災(zāi)，外延至廠區(qū)外，事件涉及的有害影響擴大至廠區(qū)外的其它企業(yè)，并立即啟動本公司最高級別應(yīng)急預(yù)案，及時上報市人民政府、市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急辦公室和市環(huán)境保護局，請求上一級應(yīng)急救援指揮機構(gòu)啟動地方應(yīng)急預(yù)案，做好本公司和地方應(yīng)急預(yù)案的銜接，并服從上一級應(yīng)急救援指揮機構(gòu)的指揮。7.3.應(yīng)急響應(yīng)程序 發(fā)生廠區(qū)、和級突發(fā)環(huán)境事件時，突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部立即啟動相關(guān)應(yīng)急預(yù)案。并按下列程序和內(nèi)容響應(yīng)： 1. 發(fā)生級和級突發(fā)環(huán)境事件時，總指揮立即命令全廠生產(chǎn)工序停產(chǎn)，廠內(nèi)應(yīng)急搶險隊按照應(yīng)急指揮部的要求進行搶險，應(yīng)急指揮部總指揮在現(xiàn)場進行指揮。副總指揮及時趕赴現(xiàn)場，具體組織、協(xié)調(diào)、指揮人員采取應(yīng)急措施，防止事件進一步擴大，避免次生災(zāi)害可能造成的搶險救援人員傷亡事故。 發(fā)生級突發(fā)環(huán)境事件時要立即隊在車間，并由車間應(yīng)急救援人員及時處理事故 發(fā)生級突發(fā)環(huán)境事件時所在車間崗位應(yīng)急救援人員及時處理事故2. 出現(xiàn)污染環(huán)境事件時，立即向當?shù)丨h(huán)保部門報告突發(fā)環(huán)境事件基本情況和應(yīng)急求援的進展情況。7.4.現(xiàn)場應(yīng)急措施 搶險人員應(yīng)根據(jù)事先擬定的方案，在做好個體防護的基礎(chǔ)上，以最快的速度及時排險，消滅事故。 工程搶險和搶修，具體負責人為總經(jīng)理，參與搶險搶修人員為所有維修人員與操作人員。指揮部負責每名參與搶險職工的通訊聯(lián)絡(luò)，在發(fā)生事故時確保人員及時到位。檢查搶險人員防護用品的情況，做好個人防護。 在接到現(xiàn)場救災(zāi)指揮人員命令后，開始進行搶險搶修工作，搶險搶修期間要時刻與指揮人員保持聯(lián)系，當現(xiàn)場發(fā)出撤離命令后，及時組織搶險人員撤離至安全地點，清查人數(shù)。7.5.搶險、處置及控制措施7.5.1.應(yīng)急搶險、處置隊伍的調(diào)度 由事故應(yīng)急指揮部統(tǒng)一調(diào)度，對事故現(xiàn)場的危險情況進行充分的估計，以嚴謹?shù)膽B(tài)度和科學(xué)的方法來對待。事故應(yīng)急指揮部是廠級事故應(yīng)急最高領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)。負責事故發(fā)生后現(xiàn)場救援組織、調(diào)度，對外報警、聯(lián)絡(luò)，事故善后處理。 在接到事故報警后，事故應(yīng)急指揮部應(yīng)迅速調(diào)度應(yīng)急救援人員，趕赴現(xiàn)場，在做好自身防護的基礎(chǔ)上，快速布置實施救援，有效的控制事故發(fā)展，并組織救援人員將傷員救出危險區(qū)域、組織員工撤離、疏散，組織對受到傷害人員救治，做好善后工作。7.5.2.搶險、處置方式、方法 搶險、救援主要采取隔離、堵漏、噴灑、攔截、覆蓋等方式和方法進行處置。7.5.3.事故可能擴大后的應(yīng)急措施 如果事故不能得到有效控制，指揮部應(yīng)及時通知現(xiàn)場應(yīng)急人員撤離，并通知附近企業(yè)進行撤離以確保人員安全，向上級有關(guān)部門匯報，請求外部增援。7.5.4.污染治理設(shè)施的運行和控制 發(fā)生環(huán)境事件后，應(yīng)保證污染治理設(shè)施在最大負荷下運行，以減少對環(huán)境的污染。污染治理設(shè)施故障時，指揮部應(yīng)盡快組織人員對其進行修復(fù)，使其處于正常狀態(tài)。7.6.人員緊急撤離和疏散 7.6.1.事故現(xiàn)場人員清點、撤離的方式、方法、地點 事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場人員在采取必要的停產(chǎn)措施后進行撤離，集合地點設(shè)在公司辦公室，由值班負責人對人數(shù)進行清點，并報告指揮部。人員不全時，由指揮部決定搶救方案。1. 撤離方式方法遇事要鎮(zhèn)定，行動要有理智、秩序；恐慌、混亂的行為易發(fā)生危險；疏散前若條件許可應(yīng)關(guān)閉可能造成危險的電源、氣源等，但情況危急時此步驟可省略。應(yīng)有秩序地沿路線進行疏散。在疏散通道狹窄的情況下，如通過樓梯等處時不要奔跑，應(yīng)手扶扶手以防跌倒。2. 撤離：事故現(xiàn)場只允許留守必要的搶修人員、義務(wù)消防員、現(xiàn)場指揮人員。7.6.2.危險區(qū)的隔離 發(fā)生事故時，指揮部應(yīng)及時派專人對危險區(qū)進行隔離，將事故地點周圍出入口進行封鎖，設(shè)置警示標志。7.6.3.現(xiàn)場應(yīng)急人員在撤離前、撤離后的報告 發(fā)生事故后，指揮部根據(jù)事故的性質(zhì)、嚴重程度及可控程度決定現(xiàn)場應(yīng)急人員是否撤離。撤離時，現(xiàn)場應(yīng)急人員撤離到公司辦公區(qū)域，并由當班負責人清點人數(shù)后，向指揮部報告。 報告的內(nèi)容包括：采取的搶險措施，進展情況，人員撤離情況等。7.7. 應(yīng)急監(jiān)測 發(fā)生環(huán)境事件后，應(yīng)急救援指揮部與市環(huán)保局環(huán)境監(jiān)測站取得聯(lián)系，請求支援。對可能受到污染的水體或大氣進行監(jiān)測。監(jiān)測人員應(yīng)按照標準要求的方法及時到現(xiàn)場進行采樣分析。 現(xiàn)場調(diào)查人員根據(jù)工作需要立刻趕赴現(xiàn)場，對現(xiàn)場進行詳細調(diào)查，做好調(diào)查筆錄，迅速判斷、分析事故產(chǎn)生的污染因子并及時反饋情況。 現(xiàn)場采樣及分析人員攜帶必需儀器，按指定路線和要求時限趕赴事故現(xiàn)場，并保證與現(xiàn)場調(diào)查人員取得聯(lián)系。7.8.應(yīng)急終止7.8.1.應(yīng)急終止的條件 凡符合下列條件之一的，即滿足應(yīng)急終止條件：1. 事故現(xiàn)場得到控制，事故條件已經(jīng)消除；2. 污染源的泄露或釋放已降至規(guī)定限值以內(nèi)；3. 事故所造成的危害已經(jīng)被徹底消除，無繼發(fā)可能；4. 事故現(xiàn)場的各種專業(yè)應(yīng)急處置行動已無繼續(xù)的必要；5. 采取了必要的防護措施以保護公眾免受再次危害，并使事故可能引起的中長期影響降至最低水平。7.8.2.應(yīng)集終止的程序 1.現(xiàn)場應(yīng)急指揮部確認終止時機，或事故責任單位向現(xiàn)場救援指揮部提出申請； 2.經(jīng)過專家討論，取得一致意見，經(jīng)現(xiàn)場救援指揮部批準； 3.現(xiàn)場救援指揮部向所屬各專業(yè)應(yīng)急救援隊伍下達應(yīng)急終止命令；4. 應(yīng)急狀態(tài)終止后，各專業(yè)應(yīng)急小組應(yīng)根據(jù)環(huán)境應(yīng)急指揮部有關(guān)指示和實際情況，繼續(xù)進行環(huán)境監(jiān)測和評價工作，直至其他補救措施無需繼續(xù)進行為止。7.8.3.事故危險解除通知 應(yīng)急救援指揮部在應(yīng)急行動終止后及時通知本單位相關(guān)部門事故危險已解除。7.8.4.事故情況上報主要內(nèi)容：環(huán)境事件的類型、發(fā)生時間、地點、污染源、主要污染物質(zhì)、人員受害情況、事故潛在的危害程度、事故發(fā)生的原因、過程、進展情況及采取的應(yīng)急措施、事故潛在或間接的危害、社會影響、處理后的遺留問題，參加處理工作的有關(guān)部門和工作內(nèi)容，有關(guān)損失等情況。 根據(jù)事故的處置過程、事故上報內(nèi)容涉及的記錄、資料等進行妥善保存，向事故調(diào)查小組進行移交，協(xié)助事故的調(diào)查工作。7.8.5.事故損失調(diào)查和責任認定 有關(guān)應(yīng)急隊伍進入事故現(xiàn)場后，迅速開展事故偵測、警戒、疏散、人員救助、工程搶險、事故處置等有關(guān)應(yīng)急救援工作，技術(shù)支持組為救援決策提供建議和技術(shù)支持。當事態(tài)超出響應(yīng)級別無法得到有效控制時，向應(yīng)急處理指揮部請示實施更高級別的應(yīng)急響應(yīng)。 在進行現(xiàn)場應(yīng)急的同時，應(yīng)急辦公室應(yīng)當抓緊進行現(xiàn)場調(diào)查取證工作，全面收集有關(guān)事故發(fā)生的原因，危害及其損失等方面的證據(jù)和資料，必要時要組織有關(guān)部門和專業(yè)技術(shù)人員進行技術(shù)鑒定，對于涉及刑事犯罪的，應(yīng)當請求公安司法部門介入和參與調(diào)查取證工作。 現(xiàn)場應(yīng)急處理工作告一段落后，由應(yīng)急辦公室根據(jù)調(diào)查取證情況，依據(jù)相關(guān)制度，擬定追究事故責任部門和責任人員責任的意見，報應(yīng)急指揮部審批，對于觸犯刑律的，移交司法機關(guān)追究刑事責任。7.8.6應(yīng)急處置工作總結(jié)報告 應(yīng)急指揮部負責編制環(huán)境應(yīng)急總結(jié)報告，主要內(nèi)容包括：1. 環(huán)境事故等級；2. 環(huán)境應(yīng)急總?cè)蝿?wù)及部分任務(wù)完成情況；3. 是否符合保護公眾、保護環(huán)境的總要求；4. 采取的重要防護措施與方法是否得當；5. 出動環(huán)境應(yīng)急隊伍的規(guī)模、儀器裝備的使用、響應(yīng)程度是否與任務(wù)相適應(yīng)；6. 信息的采集、匯總、上報是否正確、及時；7. 好的做法、措施或存在的問題、漏洞；8. 需要得出的其他結(jié)論等。事故總結(jié)應(yīng)于應(yīng)急終止后15天內(nèi)完成，并及時上報政府和環(huán)境保護局、突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急辦公室。- 14 -