《消費者權(quán)益保護》PPT課件.ppt

2020/9/20,1,9 消費者權(quán)益保護,9.1 消費者及其權(quán)利 9.2 消費者權(quán)益的保護 9.3 消費者組織 9.4 消費者權(quán)益爭議的解決途徑 9.5 侵害消費者權(quán)益的法律責任,2020/9/20,2,9.1 消費者及其權(quán)利,9.1.1消費者的定義 （1）消費者的消費性質(zhì)為生活消費 （2）消費者的消費客體是商品和服務 （3）消費者的主體限于個人/自然人 （4）消費者的消費方式包括購買、使用商品和接受服務 9.1.2消費者問題 9.1.3消費者運動 （1）國外消費者運動 （2）我國消費者運動 9.1.4消費者權(quán)利 （1）消費者權(quán)利的概念 （2）消費者權(quán)利的發(fā)展變化 （3）我國法律對消費者權(quán)利的規(guī)定,2020/9/20,3,9.1.1 消費者的定義,國際標準化組織（ISO）把消費者的定義為“為個人目的購買或使用商品和服務的個體社會成員”。 我國的消費者權(quán)益保護法未對消費者做出明確的定義，但其對消費者的界定限于為滿足生活需要而購買、使用商品或接受服務的社會成員。這一界定包括的以下幾方面的含義： （1）消費性質(zhì)為生活消費 （2）消費客體是商品和服務 （3）消費主體限于個人/自然人 （4）消費方式包括購買、使用商品和接受服務,2020/9/20,4,（1）消費者的消費性質(zhì)為生活消費,消費分類： 根據(jù)消費主體及其行為目的不同分為： 生產(chǎn)消費即中間消費 生活消費即最終消費 生產(chǎn)消費的結(jié)果是加工或制造出新的產(chǎn)品，屬營利性消費。消費的主體是生產(chǎn)經(jīng)營者而不是最終消費者，其權(quán)益應用其他法律如合同法來調(diào)整。 而生活消費是人們?yōu)榱松婧桶l(fā)展而消耗最終物質(zhì)產(chǎn)品和精神產(chǎn)品的行為和過程，屬非營利性消費，這是最根本的區(qū)別。,2020/9/20,5,（1）消費者的消費性質(zhì)為生活消費,生活消費者分散、經(jīng)濟上處于弱勢，是保護的對象： 與生產(chǎn)經(jīng)營者相比，消費者相對分散，經(jīng)濟上處于弱勢，在消費過程中可能受到的損害與生產(chǎn)消費相比更為直接和嚴重。因此，保護個體的生活消費的免受侵害不僅是人們的共同呼聲，也是促進生產(chǎn)和維護市場經(jīng)濟秩序的需要。 根據(jù)我國現(xiàn)階段分散從事生產(chǎn)的廣大農(nóng)民，在購買種子、農(nóng)藥、化肥等的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料時，因普遍勢單力薄，其權(quán)益受到損害以后又缺乏適當渠道以尋求保護的實際情況，消費者權(quán)益保護法“對農(nóng)民購買、使用直接用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的生產(chǎn)資料，參照本法執(zhí)行”。這一規(guī)定首先肯定了購買使用農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的農(nóng)民雖然不屬于消費者權(quán)益保護法規(guī)定的消費者范疇，但農(nóng)民在進行生產(chǎn)消費活動中享有與消費者相同的法定權(quán)利。 消費者在購買商品和服務時客觀上往往處于不平等地位，均為先交錢后消費。而生產(chǎn)消費往往實現(xiàn)消費后交錢，即欠賬。,2020/9/20,6,（2）消費者的消費客體是商品和服務,消費者的生活消費包括兩方面內(nèi)容： 一是生活中的衣、食、住、行、用等方面的物質(zhì)資料消費； 二是通過接受各種服務如旅游、美容美發(fā)、教育咨詢等所進行的精神消費。,2020/9/20,7,（3）消費者的主體限于個人/自然人,專指個人（自然人），應把消費者限于個人，才能更好地體現(xiàn)消費者權(quán)益保護法保護弱者的宗旨。,2020/9/20,8,（4）消費者的消費方式包括購買、使用商品和接受服務,這說明，消費者不僅包括為生活需要而購買商品或服務的人，也包括所有使用商品的人和接受服務的人。如使用者不一定是購買者。,2020/9/20,9,9.1.2 消費者問題,消費者問題就是在商品交換中由于消費者與生產(chǎn)經(jīng)營者之間在力量、地位上的不平等而使消費者利益受到損害的問題，（它是社會經(jīng)濟發(fā)展到一定階段所產(chǎn)生的特有現(xiàn)象）。與生產(chǎn)經(jīng)營者相比，相對分散的消費者已成為被剝削被損害之弱者，主要原因是： 第一，消費者經(jīng)濟力量的微弱。 第二，消費者商品知識的欠缺。 第三，消費者固有的人性弱點。 第四，消費者組織上的缺乏。 第五，消費者分散.（另外，消費者本身的市場道德表現(xiàn)差別大)。,2020/9/20,10,9.1.3 消費者運動,消費者運動消費者在交易過程中地位的變化，引發(fā)了現(xiàn)代商品經(jīng)濟條件下，消費者自發(fā)地或有組織地進行為爭取社會公平、維護自身權(quán)益，同損害消費者利益的行為進行斗爭的社會運動。 消費者運動可從如下兩個方面講解： （1）國外消費者運動 （2）我國消費者運動,2020/9/20,11,（1）國外消費者運動,國外消費者運動最早興起于美國，最初是以一般領(lǐng)域的爭取潔凈食品和安全藥品為目標。到20世紀60年代，美國消費者運動的規(guī)模進一步擴大，消費者運動所涉及的問題擴展到汽車安全等更重要的領(lǐng)域。 日本的消費者運動是在第二次世界大戰(zhàn)以后興起的。20世紀50年代后期和60年代，日本經(jīng)濟進入高速發(fā)展時期，同時各種消費品的質(zhì)量問題即影響消費者身體健康和安全的問題的暴露出來。先后發(fā)生了許多損害消費者利益的重大事件，如嬰兒奶粉中毒、假油肉罐頭、米糠油中毒等。為了維護消費者的合法權(quán)益，日本發(fā)生了幾次抵制和驅(qū)逐的有害消費品的運動，1956年，日本成立了消費者團體聯(lián)絡會，次年發(fā)表了具有歷史意義的消費者宣言。 第二次世界大戰(zhàn)以來，世界上已有90多個國家和地區(qū)先后開展了維護消費者權(quán)益的運動，該項運動已在國際上形成了一股很強的潮流。1985年4月9日，聯(lián)合國大會一致通過了保護消費者準則，督促各國政府采取切實措施，維護消費者的利益。這標志著保護消費者運動已在全世界范圍內(nèi)全面展開。,2020/9/20,12,（2）我國消費者運動,我國的消費者運動起步較晚，原因是改革開放以前，我國實行的是高度集中的計劃經(jīng)濟，加之“左”的思想干擾，人們重生產(chǎn)、輕消費，致使消費品嚴重短缺。而消費者主要關(guān)心的是消費品的有無和怎樣得到消費品，而忽略了商品質(zhì)量和服務質(zhì)量等問題，這就在一定程度上掩蓋了經(jīng)營者與消費者之間的矛盾。 消費者運動才于20世紀80年代初在我國興起。 一開始就在各級政府的關(guān)心和支持下成立了全國性的消費者組織。,2020/9/20,13,9.1.4 消費者權(quán)利,（1）消費者權(quán)利的概念 權(quán)利就是受法律保護的利益。 消費者權(quán)利就是消費者在購買、使用商品或接受服務時，依法享有的受法律保護的利益。 （2）消費者權(quán)利的發(fā)展變化 消費者權(quán)利的概念是最初是由時任美國總統(tǒng)約翰.肯尼迪提出的。1962年3月15日，肯尼迪在美國國會發(fā)表的關(guān)于保護消費者利益的總統(tǒng)特別咨文中首次提出了著名的消費者的“四項權(quán)利”，即獲得安全商品的權(quán)利；知悉商品真實情況的權(quán)利；自由選擇商品的權(quán)利；意見被尊重的權(quán)利。1969年，在肯尼迪“四項權(quán)利”的基礎上又提出了消費者擁有索賠權(quán)。這五項權(quán)利，逐漸被世界公認為消費者的五項基本權(quán)利，成為各國消費者組織的基本奮斗目標。,2020/9/20,14,9.1.4 消費者權(quán)利,各國保護消費者基本法： 1968年日本首先制定保護消費者基本法，規(guī)定了對消費者多種權(quán)利進行保護的措施。 1979年泰國公布的消費者保護法規(guī)定了消費者享有的四項權(quán)利。 1984年西班牙頒布的消費者和用戶保護法規(guī)定消費者享有六項權(quán)利。 1986年，韓國公布的消費者保護法規(guī)定消費者享有七項權(quán)利。 等等。,2020/9/20,15,9.1.4 消費者權(quán)利,（3）我國法律對消費者權(quán)利的規(guī)定 我國1984年12月成立的中國消費者協(xié)會在其章程中提出消費者享有以下六項權(quán)利： 1）了解商品和服務的權(quán)利知情權(quán)； 2）選擇商品和服務的權(quán)利自主選擇權(quán) ； 3）求的商品和服務安全、衛(wèi)生的權(quán)利安全權(quán)； 4）監(jiān)督價格、質(zhì)量的權(quán)利監(jiān)督權(quán)； 5）對商品和服務提出意見的權(quán)利意見權(quán)； 6）受到損害時，有所取賠償?shù)臋?quán)利求償權(quán)。 1994年1月1日我國實施中華人民共和國消費者權(quán)益保護法全面規(guī)定了消費者的權(quán)利。,2020/9/20,16,9.1.4 消費者權(quán)利,我國中華人民共和國消費者權(quán)益保護法 （1994年1月1日實施），該法第二章對消費者的九項權(quán)利做出了明確規(guī)定，具體內(nèi)容如下： 1）消費者在購買、使用商品和接受服務時享有人身、財產(chǎn)安全不受損害的權(quán)利（簡稱安全權(quán)）。包括： 一是的人身安全權(quán)， 二是財產(chǎn)安全權(quán)。 2）消費者享有知悉其購買、使用的商品或者接受的服務的真實情況的權(quán)利（簡稱知情權(quán)）。消費者有權(quán)根據(jù)商品或者服務的不同情況，要求經(jīng)營者提供商品的價格、產(chǎn)地、生產(chǎn)者、用途、性能、規(guī)格、等級、主要成分、生產(chǎn)日期、有效期限、檢驗合格證明、使用方法說明書、售后服務，或者服務的內(nèi)容、規(guī)格、費用等有關(guān)情況。,2020/9/20,17,9.1.4 消費者權(quán)利,3）消費者享有自主選擇商品或者接受服務的權(quán)利（簡稱自主選擇權(quán)）。消費者有權(quán)自主選擇提供商品或者服務的經(jīng)營者，自主選擇商品品種或者服務方式，自主決定購買或者不購買任何一種商品、接受或者不接受任何一項服務。 4）消費者享有公平交易的權(quán)利（簡稱公平交易權(quán)）。市場交易的原則包括平等自愿原則、等價有償原則、公平原則和誠實信用原則，因此，買賣雙方都享有公平交易的權(quán)利。有權(quán)拒絕經(jīng)營者的強制交易行為。 5）消費者因購買、使用商品或者接受服務受到人身、財產(chǎn)損害的，享有依法獲得賠償?shù)臋?quán)利（簡稱求償權(quán)）。 6）消費者享有依法成立維護自身合法權(quán)益的社會團體的權(quán)利（簡稱結(jié)社權(quán)）。,2020/9/20,18,9.1.4 消費者權(quán)利,7）消費者享有獲得有關(guān)消費和消費者權(quán)益保護方面的知識的權(quán)利（簡稱獲得有關(guān)知識權(quán)）。包括： 有關(guān)消費態(tài)度的知識； 有關(guān)商品和服務的基本知識及有關(guān)市場的基本知識。 消費者權(quán)益保護方面的指示包括：法規(guī)和政策，消費者權(quán)益保護機構(gòu)，以及與經(jīng)營者發(fā)生爭議時的解決途徑等方面的知識。消費者獲得這些知識，有利于企業(yè)提高自我保護能力。 8）消費者在購買、使用商品和接受服務時，享有其人格尊嚴、民族風俗習慣得到尊重的權(quán)利（簡稱受尊重人權(quán)）。人格尊嚴指人的自尊心和自愛心，包括消費者的姓名權(quán)、名譽權(quán)、榮譽權(quán)、肖像權(quán)等。的民族的風俗表現(xiàn)在飲食、服飾、禮節(jié)等方面，要求經(jīng)營者在制售商品、提供服務時充分考慮到這些因素，不做有傷民族感情的事情。 9）消費者享有對商品和服務以及保護消費者權(quán)益工作進行監(jiān)督的權(quán)利（簡稱監(jiān)督權(quán)）。監(jiān)督權(quán)具體表現(xiàn)為：有權(quán)檢舉控告侵害消費者權(quán)益的行為；有權(quán)檢舉、控告消費者權(quán)益的保護者違法失職行為；有權(quán)對保護消費者權(quán)益的工作提出批評、建議。,2020/9/20,19,9.2 消費者權(quán)益的保護,9.2.1 法律對消費者保護 （1）我國消費者保護法的體系 （2）消費者保護法的特點 9.2.2 行政執(zhí)法部門對消費者權(quán)益的保護 （1）工商行政管理部門 （2）技術(shù)監(jiān)督部門 （3）衛(wèi)生監(jiān)督管理部門 （4）進出口商品檢驗部門 （5）價格監(jiān)督部門 9.2.3 行業(yè)主管部門對消費者權(quán)益的保護,2020/9/20,20,9.2 消費者權(quán)益的保護,消費者保護法（有廣義和狹義之分） 狹義上的消費者保護法僅指消費者保護基本法，即從1994年1月1日起實施的中華人民共和國消費者權(quán)益保護法； 廣義上的消費者保護法是指由國家制定、頒布的具有保護消費者功能的各種法律的總稱。 消費者保護法作為法律體系中的一個的門類，不是因為其與其他法律規(guī)范有不同的調(diào)整對象，而是因為其有特定的法律功能，即對消費者權(quán)益給予特殊的保護功能。,2020/9/20,21,9.2.1 法律對消費者保護,（1）我國消費者保護法的法律體系 1）保護消費者的基本法 唯一的中華人民共和國消費者權(quán)益保護法。 該法基本內(nèi)容包括：立法宗旨、原則、消費者的權(quán)利、經(jīng)營者的義務、國家機關(guān)的職責、消費者組織、爭議的解決、法律責任等。它是我國唯一的一部集中保護消費者權(quán)益的法律，是統(tǒng)帥法，在整個法規(guī)體系中處于中心地位。 2）有關(guān)商品服務質(zhì)量保障的法律規(guī)范 最具代表性的是中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法。 該法于1993年2月22日通過（2000年修訂），其主要是從產(chǎn)品質(zhì)量方面保護消費者的權(quán)益，該法規(guī)定了產(chǎn)品的監(jiān)督管理制度以及消費者可以依據(jù)哪些標準要求產(chǎn)品生產(chǎn)者和銷售者承擔產(chǎn)品質(zhì)量責任。 3）關(guān)于維護消費交易公平的法律規(guī)范。 最典型的是中華人民共和國反不正當競爭法。 從某種意義上來說，不正當競爭行為中對消費者權(quán)益的侵害更多地起到間接的作用，但也有一些不正當競爭行為人在排擠競爭對手時，給消費者可能造成直接的損害。,2020/9/20,22,9.2.1 法律對消費者保護,4）關(guān)于消費者安全的法律規(guī)范。 其中包括：1995年10月30日修訂頒布的中華人民共和國食品衛(wèi)生法、1989年9月國務院發(fā)布的化妝品衛(wèi)生監(jiān)督管理條例，機動車輛安全管理方面的法律等等。 5）關(guān)于商品、服務表示管理方面的法律。 主要包括：2001年10月修正發(fā)布的商標法、1994年10月發(fā)布的廣告法，以及認證標志應用等等有關(guān)商品標識方面的法規(guī)。 6）關(guān)于規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營者價格行為維護正常價格秩序的法律。 主要是1997年12月通過、1998年5月1日起實施的中華人民共和國價格法。 除以上列舉的法律規(guī)范外，還有刑法、民法通則等法律及大量的行政法規(guī)、地方性法規(guī)及規(guī)章對保護消費者權(quán)益的相關(guān)問題做出了規(guī)定。,2020/9/20,23,9.2.1 法律對消費者保護,（2）消費者保護法的特點 1）側(cè)重于保護，對經(jīng)營者給予一定的限制。 側(cè)重于保護：這主要是因為消費者在經(jīng)濟上處于被支配的、從屬的弱者地位，如果完全按照傳統(tǒng)民商法的原則，消費者利益就會受到損害。正是由于這個原因，許多國家在消費者保護法中特別規(guī)定了消費者的權(quán)利、經(jīng)營者的義務及國家機關(guān)的職責。同時，在解決消費糾紛，保證消費者在受損時得到救濟和補償?shù)某绦蚝痛胧┥献隽艘幌盗蟹奖阆M者的規(guī)定。,2020/9/20,24,9.2.1 法律對消費者保護,2）具有強制性，對傳統(tǒng)“契約自由”進行適當?shù)南拗啤?“契約自由”包括契約締結(jié)的自由、選擇契約對方的自由、決定契約內(nèi)容的自由和契約方式的自由。但是，經(jīng)營者往往單方面制定標準合同（格式合同）確定霸王條款，消費者決定契約內(nèi)容自由實際上的名存實亡，而經(jīng)營者在格式合同中往往塞入一些專業(yè)知識對消費者不利的內(nèi)容，如：保險公司的合同。所以，法律就必須對“契約自由”原則進行必要的限制，以保護消費者利益。例如，我國消費者權(quán)益保護法第24條規(guī)定：“經(jīng)營者不得以格式合同、通知、聲明、店堂告示等方式作出對消費者不公平、不合理的規(guī)定，或者減輕、免除其損害消費者合法權(quán)益應當承擔的民事責任。格式合同、通知、聲明、店堂告示等含有前款所列內(nèi)容的，其內(nèi)容無效”。如建筑工程承包合同無工期要求，無效。,2020/9/20,25,9.2.1 法律對消費者保護,3）在一定程度上采取了“無過錯責任”即“無過錯”也要承擔責任。 傳統(tǒng)法律的“過錯責任”是指盡管生產(chǎn)者已給消費者造成了客觀上的損害，只要其主觀上沒有過錯，則一般不負責任。消費者保護法則不然，如我國產(chǎn)品質(zhì)量法第41條規(guī)定，因產(chǎn)品存在缺陷造成人身、缺陷產(chǎn)品以外的其他財產(chǎn)損害的，生產(chǎn)者的應當承擔賠償責任。這是由生產(chǎn)者對缺陷產(chǎn)品損害承擔“無過錯責任”的規(guī)定。也就是說，產(chǎn)品如有缺陷并使消費者受到損失時，即使生產(chǎn)者在制造產(chǎn)品時，即使生產(chǎn)者在制造產(chǎn)品時已盡到一切可能的注意，仍需對此負責，而消費者無須承擔舉證責任。,2020/9/20,26,9.2.2 行政執(zhí)法部門對消費者權(quán)益的保護,我國消費者權(quán)益保護法第28條規(guī)定：“各級人民政府工商行政管理部門和其他有關(guān)行政部門應當依照法律、法規(guī)的規(guī)定，在各自的職責范圍內(nèi)，采取措施，保護消費者的合法權(quán)益”。,2020/9/20,27,9.2.2 行政執(zhí)法部門對消費者權(quán)益的保護,（1）工商行政管理部門 是我國消法確定的保護消費者權(quán)益的主要部門，其主要任務之一是依據(jù)消法履行保護消費者權(quán)益的職責，制止和查處侵犯消費者合法權(quán)益行為，具體包括： 1）通過監(jiān)督管理經(jīng)營主體，制止違法，防止損害消費者權(quán)益。 2）通過監(jiān)督管理各類市場，保護合法經(jīng)營，查處各種市場違法行為，維護市場交易秩序，為消費者提供公平、安全的消費環(huán)境。 3）通過保護名牌商品，打擊商標侵權(quán)行為，維護商標信譽，為消費者購買優(yōu)質(zhì)商品創(chuàng)造條件。 4）通過監(jiān)督管理廣告，查處虛假廣告和引人誤解的宣傳行為，維護消費者權(quán)益。 5）通過制止各種不正當競爭行為，打擊和查處侵害消費者權(quán)益的各種違法違章行為，保證消費者權(quán)益。,2020/9/20,28,9.2.2 行政執(zhí)法部門對消費者權(quán)益的保護,（2）技術(shù)監(jiān)督部門和認證認可監(jiān)督部門 技術(shù)監(jiān)督部門是統(tǒng)一管理標準化、計量和產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督的政府職能部門。 認證認可監(jiān)督部門是質(zhì)量體系認證和產(chǎn)品質(zhì)量認證的監(jiān)督部門。 這兩個部門在自己職能范圍內(nèi)保護消費者的人身和財產(chǎn)安全，主要包括： 1）實行標準化管理。 2）實施計量監(jiān)督。 3）推行企業(yè)質(zhì)量體系認證制度和產(chǎn)品質(zhì)量認證制度。 4）對產(chǎn)品質(zhì)量進行監(jiān)督。,2020/9/20,29,9.2.2 行政執(zhí)法部門對消費者權(quán)益的保護,（3）衛(wèi)生監(jiān)督管理部門 衛(wèi)生監(jiān)督管理部門保護消費者權(quán)益的職責主要包括： 1）監(jiān)督食品衛(wèi)生進行。 2）監(jiān)督管理藥品的生產(chǎn)經(jīng)營進行。 （4）進出口商品檢驗部門 基本職責主要包括： 依法對進出口商品實施檢驗，保證進出口商品質(zhì)量。某些進出口商品品種，必須經(jīng)過商檢機構(gòu)或其指定的檢驗機構(gòu)檢驗，否則不準出售、使用或出口。 實施檢驗的內(nèi)容包括：商品的質(zhì)量規(guī)格、數(shù)量、重量、包裝以及是否符合安全、衛(wèi)生的要求。對于違反有關(guān)規(guī)定的要予以處罰。,2020/9/20,30,9.2.2 行政執(zhí)法部門對消費者權(quán)益的保護,（5）價格監(jiān)督部門 我國縣級以上各級人民政府價格主管部門的主要職責是： 依法對價格活動進行監(jiān)督檢查，并依照價格法的規(guī)定對價格違法行為實施行政處罰；建立價格違法行為的舉報制度，并對舉報人的投訴、舉報進行分析、調(diào)查和處理。價格監(jiān)督工作的重點是規(guī)范經(jīng)營者的價格行為，制止價格壟斷、價格欺詐、價格歧視、價格傾銷和牟取暴利等違法行為，以維護正常的競爭秩序和消費者的合法權(quán)益。,2020/9/20,31,9.2.3 行業(yè)主管部門對消費者權(quán)益的保護,（6）行業(yè)主管部門 行業(yè)主管部門是指按照國家有關(guān)規(guī)定，負責對其所屬行業(yè)經(jīng)營者進行管理的行政部門。主要職責是： 1）加強對經(jīng)營者的管理，防止損害消費者權(quán)益行為的發(fā)生，對已出現(xiàn)問題積極處理，并強化有關(guān)消費者權(quán)益的服務職能。 2）承擔行業(yè)管理職責的有關(guān)行政部門，應當經(jīng)常聽取消費者、消費者組織及其他有關(guān)部門和社會團體對經(jīng)營者交易行為、商品和服務質(zhì)量問題的意見，并及時調(diào)查處理。 3）行業(yè)主管部門，還應強化服務職能： 一是公布有利于消費者掌握和了解市場行情的商品和服務信息； 二是揭露嚴重損害消費者權(quán)益的事件； 三是公布市場上有關(guān)的略的商品的情況。,2020/9/20,32,9.3 消費者組織,9.3.1 消費者組織及其特征 （1）消費者組織的概念 （2）消費者組織的特征 9.3.2 消費者協(xié)會 （1）消費者協(xié)會的性質(zhì)的任務 （2）消費者協(xié)會的職能 （3）國際消費者組織,2020/9/20,33,9.3.1 消費者組織及其特征,（1）消費者組織的概念 消費者組織（消費者保護團體）是指依法成立的對商品和服務進行社會監(jiān)督從而保護消費者合法權(quán)益的社會團體的總稱。,2020/9/20,34,9.3.1 消費者組織及其特征,（2）消費者組織的特征 1）是一種社會團體。 從法律性質(zhì)上來說，它屬于社會團體。不同于機關(guān)、企業(yè)等社會組織。 具體到消費者組織而言，消費者協(xié)會屬于半官方的群眾團體，一般由工商管理、技術(shù)監(jiān)督、價格、衛(wèi)生、商品檢驗等行政部門會同工會、婦聯(lián)、共青團等組織共同發(fā)展設立，經(jīng)同級人民政府批準后，辦事機構(gòu)掛靠在同級工商行政管理局。 而其他消費者組織基本上是民間社團組織。,2020/9/20,35,9.3.1 消費者組織及其特征,2）以保護消費者的合法權(quán)益為宗旨。 消費者協(xié)會和其他消費者組織通過對侵害消費者權(quán)益的行為公開批評、組織評議商品和服務質(zhì)量、監(jiān)督經(jīng)營者經(jīng)營，協(xié)助消費者解決爭議等方式對商品和服務進行監(jiān)督，從而達到保護消費者的目的。 3）消費者組織不以盈利為目的。 消費者組織是公益性社會團體，并堅持不牟取利益的原則，以保證消費者協(xié)會的獨立性、權(quán)威性和公正性。具體的要求消費者協(xié)會不得從事商品經(jīng)營和營利性服務，也不得以牟利為目的向社會推薦商品和服務。,2020/9/20,36,9.3.2 消費者協(xié)會,（1）消費者協(xié)會的性質(zhì)的任務 中國消費者協(xié)會，是一個具有半官方性質(zhì)的群眾性社會團體。它由全國各人民團體、有關(guān)部門、新聞單位、有關(guān)專家和各方面消費者代表組成，于1984年12月26日在北京成立。中國消費者協(xié)會的領(lǐng)導機構(gòu)是理事會及其常務理事會。 地方消費者協(xié)會，是地方性的消費者組織，在業(yè)務上接受上級消費者組織的指導。 我國第一個地方消費者組織是1983年5月在河北省新樂縣成立的消費者協(xié)會。1984年9月廣州市成立的消費者委員會是我國第一個城市消費者組織，截止1997年底，全國已成立3000多個縣以上消費者協(xié)會。在城市街道、農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及學校、機關(guān)、集貿(mào)市場、大中型工商企業(yè)還建立了各種類型的消費者組織的分會、聯(lián)絡站、監(jiān)督站3萬多個，有業(yè)務聯(lián)絡員、監(jiān)督員6萬多人。,2020/9/20,37,9.3.2 消費者協(xié)會,中國消費者協(xié)會和地方各級消費者協(xié)會，是由同級人民政府批準，經(jīng)過民政部門核準登記而設立的，因而具有社會團體法人資格。 消費者協(xié)會的業(yè)務有兩項：第一是對商品和服務進行社會監(jiān)督；二是保護消費者權(quán)益。 消費者協(xié)會對商品和服務進行監(jiān)督，既是履行保護消費者合法權(quán)益責任的具體體現(xiàn)，又是消費者行使對商品和服務的監(jiān)督權(quán)的具體方式。消費者組織對商品和服務的社會監(jiān)督的形式是多種多樣的，如提供商品和服務的質(zhì)量信息，對商品和服務進行監(jiān)督、檢查，對不合格的商品和服務予以揭露、批評等。 消費者協(xié)會對消費者合法權(quán)益的保護，是對商品和服務進行社會監(jiān)督的直接目的和必然結(jié)果，是消費者協(xié)會一切活動的出發(fā)點和歸宿。,2020/9/20,38,9.3.2 消費者協(xié)會,（2）消費者協(xié)會的職能 我國消費者權(quán)益保護法第32條具體規(guī)定了消費者協(xié)會的七項職能： 1）向消費者提供消費信息和咨詢服務。 接受消費教育是消費者的一項權(quán)利，亦是消費者組織的一項基本職責。 消費信息主要包括，商品和服務在市場中存在的現(xiàn)狀、發(fā)展趨勢及商品和服務的提供者等一系列情況或資料。 咨詢服務是消費者協(xié)會針對消費者詢問的有關(guān)消費及消費者權(quán)益保護方面的問題，依據(jù)客觀事實予以解答。消費者協(xié)會除了向的某一消費者的特定消費問題進行自學服務的方式外，通常還通過設立咨詢電話、舉辦講座、培訓班、宣傳專欄、展覽等形式向消費者提供信息作為其日常工作的重要內(nèi)容。,2020/9/20,39,9.3.2 消費者協(xié)會,2）參與有關(guān)行政部門對商品和服務監(jiān)督、檢查。 行政機關(guān)對商品和服務進行行政監(jiān)督、檢查。 消費者協(xié)會作為社會團體，依法有對商品和服務進行社會監(jiān)督的權(quán)力。 消費者協(xié)會參與行政監(jiān)督活動，一方面可以使消費者協(xié)會更充分地了解有關(guān)商品和服務的情況，另一方面，可以督促有關(guān)國家行政機關(guān)的嚴格履行職責，認真地進行監(jiān)督、檢查工作。 監(jiān)督檢查的方式有兩種： 一種是行政機關(guān)積極邀請消費者協(xié)會參加有關(guān)行政監(jiān)督檢查； 另一種是消費者協(xié)會可以依消費者權(quán)益保護法主動要求參加有關(guān)行政部門的監(jiān)督檢查。,2020/9/20,40,9.3.2 消費者協(xié)會,3）就有關(guān)消費者合法權(quán)益的問題，向有關(guān)行政部門反映、查詢，提出建議。 有關(guān)行政部門，是指具有保護消費者合法權(quán)益職能及責任的行政部門，既包括執(zhí)法監(jiān)督部門，也包括行業(yè)主管部門。 這里所說的有關(guān)消費者合法權(quán)益問題，是指在消費領(lǐng)域中與消費者合法權(quán)益相關(guān)的所有問題。 賦予消費者協(xié)會向有關(guān)行政部門反映、查詢、建議的職能，有利于消費者協(xié)會對消費者合法權(quán)益進行保護，對政府與消費者之間的聯(lián)系和溝通的能起到重要的橋梁作用。,2020/9/20,41,9.3.2 消費者協(xié)會,4）受理消費者的投訴，并對投訴進行調(diào)查、調(diào)解。 5）投訴事項涉及商品和服務質(zhì)量問題的，可以提請鑒定部門鑒定，鑒定部門應當告知鑒定結(jié)果。 6）就損害消費者合法權(quán)益的行為，支持受害者的消費者提起訴訟。 支持消費者提起訴訟包括兩層含義： 一方面是給消費者以道義以及有關(guān)法律知識方面的支持； 另一方面是作為消費者的委托代理人之間參加訴訟。 7）對損害消費者合法權(quán)益的行為，通過大眾傳播媒介予以揭露、批評。,2020/9/20,42,9.3.2 消費者協(xié)會,（3）國際消費者組織 1）國際消費者聯(lián)盟組織（IOCU）。國際消費者聯(lián)盟組織于1960年3月的由美國、英國、澳大利亞比利時和荷蘭5個國家的消費者組織共同發(fā)起成立，總部原設在海牙，現(xiàn)設在英國倫敦。 國際消費者聯(lián)盟組織是一個獨立的、非營利的、非政治性的消費者團體國際聯(lián)絡組織。其宗旨是：在世界范圍內(nèi)協(xié)助并推動各國消費者組織及政府做好保護消費者權(quán)益的工作；促進消費比較試驗、消費信息、消費教育等方面的國際合作與交流；在聯(lián)合國等國際機構(gòu)中代表消費者講話，協(xié)助不發(fā)達國家和地區(qū)的消費者組織開展工作。,2020/9/20,43,9.3.2 消費者協(xié)會,（3）國際消費者組織 國際消費者聯(lián)盟組織現(xiàn)有成員包括72個國家和地區(qū)的近200個消費者組織，這些成員分為3類： 正式會員、通訊會員和贊助會員。正式會員的條件是非營利性的，是為消費者利益工作，不接受可能影響消費者利益的資助或津貼，不與經(jīng)營者、政黨發(fā)生關(guān)系的消費者組織。 不能滿足上述條件的組織可成為通訊會員。 贊助會員主要是與政府關(guān)系密切的全國性大組織，目前贊助會員只有瑞典全國消費者政策委員會。 中國消費者協(xié)會于1987年9月在國際消費者聯(lián)盟的第12屆大會上被接納為正式會員。,2020/9/20,44,9.4 消費者權(quán)益爭議的解決途徑,9.4.1消費者權(quán)益爭議的概念 9.4.2消費者權(quán)益爭議中的求償主體 （1）生產(chǎn)者的銷售者 （2）服務者 （3）承受原經(jīng)營者權(quán)利、義務的經(jīng)營者 （4）營業(yè)執(zhí)照持有人 （5）展覽會舉辦者及柜臺的出租者 （6）虛假廣告的廣告主、廣告經(jīng)營者及廣告發(fā)布者 9.4.3消費者爭議的解決途徑 （1）與經(jīng)營者協(xié)商解決 （2）請求消費者協(xié)會調(diào)解 （3）向有關(guān)行政部門申訴 （4）根據(jù)與經(jīng)營者達成的仲裁協(xié)議提請仲裁機構(gòu)仲裁 （5）向人民法院提出訴訟,2020/9/20,45,9.4.1消費者權(quán)益爭議的概念,消費者權(quán)益爭議指消費者與經(jīng)營者之間發(fā)生的與消費者權(quán)益有關(guān)的爭議。 從法律屬性上看，屬于民事權(quán)益爭議的范疇。主要表現(xiàn)為：消費者在購買、使用商品或者接受服務的過程中，由于經(jīng)營者不依法履行義務或者不適當履行義務，使消費者的合法權(quán)益受到損害；消費者對經(jīng)營者提供的商品或者服務不滿意，雙方在權(quán)力、義務方面產(chǎn)生矛盾、糾紛。消費者在實施消費行為時，有可能受到國家行政機關(guān)的處理，因而與國家行政機關(guān)發(fā)生糾紛，但這種糾紛不屬于消費者爭議。 從爭議性質(zhì)來看，消費者權(quán)益可分為合同爭議和侵權(quán)爭議。消費者與經(jīng)營者之間就合同是否成立、有效，合同的內(nèi)容、形式、履行等問題發(fā)生的爭議屬合同爭議。在消費交易中，可通常采用口頭合同、標準合同、商品標志等特殊的形式，通常不存在典型的書面合同。經(jīng)營者不準確計量、提供的商品不合質(zhì)量標準、不及時兌現(xiàn)承諾、未提供商品使用說明等資料的行為，都具有違約行為的性質(zhì)，由此而發(fā)生的糾紛都屬于合同糾紛。侵權(quán)爭議包括經(jīng)營者直接對消費者人身財產(chǎn)的侵權(quán)行為，如對消費者拘禁、打罵的行為，還包括經(jīng)營者通過一定的中間媒介而損害消費者利益，如產(chǎn)品責任侵權(quán)等。,2020/9/20,46,9.4.2 消費者權(quán)益爭議中的求償主體,消費者權(quán)益保護法為了保證消費者的合法權(quán)益及時得到保護，在消費者權(quán)益受到侵害時，可以根據(jù)不同情況分別確定賠償義務主體。 （1）生產(chǎn)者與銷售者 1）消費者或者其他受害人因商品缺陷造成人身、財產(chǎn)損害的，各項銷售者要求賠償，也可以向生產(chǎn)者要求賠償。 2）消費者在購買、使用商品時，其合法權(quán)益受到損害的，可以向銷售者要求賠償，銷售者賠償后，屬于生產(chǎn)者的責任或者屬于向銷售者提供商品的其他銷售者的責任的銷售者有權(quán)向生產(chǎn)者或者其他銷售者追償。法律在這里明確了銷售者負有先行賠償消費者損失的法定義務。 （2）服務者 消費者在接受服務時，其合法權(quán)益受到損害的，可以向服務者要求賠償。,2020/9/20,47,9.4.2 消費者權(quán)益爭議中的求償主體,（3）承受原經(jīng)營者權(quán)利、義務的經(jīng)營者 消費者在購買、使用商品或者接受服務時，其合法權(quán)益受到損害，因原企業(yè)分立、合并的，可以向變更后承受其權(quán)利義務的企業(yè)要求賠償。 （4）營業(yè)執(zhí)照持有人 使用他人營業(yè)執(zhí)照的違法經(jīng)營者提供商品或者服務，損害消費者合法權(quán)益的，消費者可以向其要求賠償，也可以向營業(yè)執(zhí)照的持有人要求賠償。 （5）展覽會舉辦者及柜臺的出租者 消費者在展銷會、租賃柜臺購買商品或者接受服務，其合法權(quán)益受到損害的，可以向銷售者或者服務者要求賠償。展銷會結(jié)束或者柜臺租賃期的滿后，也可以向展銷會的舉辦者、柜臺的出租者要求賠償。展銷會的舉辦者、柜臺的出租者賠償后，有權(quán)向銷售者或者服務者追償。 （6）虛假廣告的廣告主、廣告經(jīng)營者及廣告發(fā)布者 消費者因經(jīng)營者利用虛假廣告提供商品或者服務，其合法權(quán)益受到損害的，可以向經(jīng)營者要求賠償。廣告的經(jīng)營者、發(fā)布者發(fā)布虛假廣告的，消費者可以請求行政主管部門予以懲處。廣告的經(jīng)營者不能提供經(jīng)營者的真實名稱、地址的，應當承擔賠償責任。,2020/9/20,48,9.4.3 消費者爭議的解決途徑,消費者爭議屬民事權(quán)益爭議，爭議的雙方有平等的民事法律地位。根據(jù)消費者權(quán)益保護法第34條規(guī)定，消費者和經(jīng)營者發(fā)生消費者權(quán)益爭議的，可以通過下列途徑解決： （1）與經(jīng)營者協(xié)商解決 消費者與經(jīng)營者協(xié)商和解時應注意的問題： 1必須遵守自愿原則。 2和解的范圍限于當事人可以處分的權(quán)利和義務。 3協(xié)商和解不得損害國家利益、社會公共利益或第三人利益。,2020/9/20,49,9.4.3 消費者爭議的解決途徑,（2）請求消費者協(xié)會調(diào)解 1）消費者協(xié)會調(diào)解的好處是： 有利于糾紛的解決，因為這是在第三方主持下進行的； 的能較充分的保護受害人權(quán)益不受侵犯。但由于調(diào)解的性質(zhì)屬民間調(diào)解，不具有法律的強制性，所以，一旦當事人一方或雙方反悔，或不能達成協(xié)議，還可以通過其他途徑解決。 2）消費者協(xié)會調(diào)解消費糾紛的一般程序是： 接受請求。消費者協(xié)會調(diào)解與消費糾紛是應請求進行的，這種請求通常表現(xiàn)為投訴。所謂投訴，是指在購買、使用商品或者接受服務過程中，消費者與經(jīng)營者就各自的權(quán)利義務關(guān)系發(fā)生爭議，向消費者協(xié)議反映情況并要求給與解決的行為。 消費者協(xié)會受理的投訴一般有3種情況： 1）消費者直接向消費者協(xié)會進行的投訴； 2）消費者向有關(guān)單位進行的投訴，經(jīng)有關(guān)單位委托消費者協(xié)會協(xié)助處理的投訴； 3）經(jīng)營者請求消費者協(xié)會協(xié)助處理的投訴。,2020/9/20,50,9.4.3 消費者爭議的解決途徑,投訴一般的要有書面材料，對口頭或電話投訴的，應如實做好筆錄。接到投訴后，消費者協(xié)會應予以審查，對不符合受理條件的，不予受理；對符合投訴范圍和消費者協(xié)會管轄范圍的投訴則予以受理。 調(diào)查。消費者協(xié)會在受理投訴，決定對消費糾紛予以調(diào)查處理之后，應盡快對糾紛事實進行調(diào)查。在查明事實的基礎上，消費者協(xié)會即可根據(jù)有關(guān)法律規(guī)定，分析當事人在糾紛中的責任，其要求是否合理，考慮制定調(diào)解方案等問題。 調(diào)解。在調(diào)查事實后，消費者協(xié)會就可把雙方當事人約到一起，在他們自愿的基礎上進行調(diào)解。通過雙方互擺事實，講道理，辨明事實，分清是非。在整個調(diào)解過程中，消費者協(xié)會積極主動的引導雙方協(xié)商，必要時可根據(jù)自己掌握的事實對缺乏誠意的當事人進行批評和說服，促使雙方達成共識，使消費糾紛獲得圓滿解決。調(diào)解成功之后，除沒有給付的內(nèi)容或可當場清結(jié)者外，消費者協(xié)會一般應制作調(diào)解書，加蓋協(xié)會印鑒并經(jīng)雙方當事人簽字。,2020/9/20,51,9.4.3 消費者爭議的解決途徑,（3）向有關(guān)行政部門申訴 是指消費者在消費過程中其合法權(quán)益受到侵害時，就有關(guān)事實以口頭或書面形式向有關(guān)行政部門反映情況，請求解決消費糾紛，維護自身的合法權(quán)益，并處理經(jīng)營者的違法行為。消費者向有關(guān)行政部門申訴，是指向各級人民政府所屬的與保護消費者權(quán)益相關(guān)的職能部門，如向工商行政管理部門、質(zhì)量監(jiān)督管理部門、衛(wèi)生行政管理部門等申訴。有關(guān)行政部門在接到消費者的申訴后，應分別情況作出處理。,2020/9/20,52,9.4.3 消費者爭議的解決途徑,（4）根據(jù)與經(jīng)營者達成的仲裁協(xié)議提請仲裁機構(gòu)仲裁 仲裁又叫公斷，指當事人自愿將爭議提交第三方予以判斷、裁決的一種法律制度。提交仲裁的前提是雙方當事人達成仲裁協(xié)議。仲裁協(xié)議，是指當事人之間通過協(xié)商達成的，由仲裁機構(gòu)解決糾紛的一致意見，仲裁協(xié)議的一般要求以書面的形式表達。仲裁機構(gòu)作出的仲裁決定不屬終局裁決的，當事人對裁決不服，可在法定期限內(nèi)向人民法院起訴；仲裁決定屬終局裁決的當事人就不能向法院起訴，當事人應自覺履行。否則，可申請人民法院強制執(zhí)行。 （5）向人民法院提出訴訟 消費者向人民法院起訴，需依照民事訴訟法的規(guī)定提起訴訟和參加訴訟，人民法院依法受理和審理消費者權(quán)益爭議。人民法院對符合法律規(guī)定起訴條件的消費者的起訴，必須受理，依法在七日內(nèi)立案，并通知有關(guān)當事人。,2020/9/20,53,9.5侵害消費者權(quán)益的法律責任,9.5.1損害消費者權(quán)益的內(nèi)容及責任主體 9.5.2侵害消費者權(quán)益的法律責任 （1）侵害消費者權(quán)益的民事責任 （2）侵害消費者權(quán)益的行政責任 （3）侵害消費者權(quán)益的刑事責任,2020/9/20,54,9.5.1 損害消費者權(quán)益的內(nèi)容及責任主體,造成消費者權(quán)益損害包括： 消費者人身權(quán)利（含人格權(quán)）的損害（如商場非法搜查顧客身體，使顧客的人格尊嚴受到損害） 消費者財產(chǎn)權(quán)利的損害（如消費者所購電視機在正常使用時發(fā)生爆炸，電視機炸毀，放在電視機邊上的印象也被炸壞） 同時造成消費者人身權(quán)利和財產(chǎn)權(quán)利的損害（如電視機發(fā)生爆炸，電視機炸毀低下也被炸壞，正在看電視的消費者被炸傷） 消費者權(quán)益的損害，可以發(fā)生在售前、售中和售后的各個時間段，如顧客正在商場選購商品時，貨柜發(fā)生倒塌，砸傷顧客；顧客買回電風扇，在家里正常使用時，電風扇漏電，機上正在調(diào)節(jié)風速的顧客等。消費者權(quán)益的損害，不僅可能發(fā)生在經(jīng)營者提供商場的場合，也可能發(fā)生在經(jīng)營者提供服務的場合，后者如醫(yī)院在給患者做手術(shù)切割闌尾時，將沒有任何病變的其他正常機關(guān)當成闌尾加以切除等）。 應當依法承擔相應責任的主體包括： 生產(chǎn)者（含商品進口者、供貨者），銷售者，服務者，營業(yè)執(zhí)照借用者、租用者以及出借者、出租者，展銷會舉辦者、柜臺出租者，廣告經(jīng)營者等。,2020/9/20,55,9.5.2 侵害消費者權(quán)益的法律責任,（1）侵害消費者權(quán)益的民事責任 1）民事責任的概念和特征。 所謂民事責任，即民事法律主體違反民事義務所應承擔的法律后果。民事責任是民法上的保護民事權(quán)利的重要措施，是民法的重要組成部分。 民事責任的有以下幾個特征： 民事責任以民事義務為基礎，不論法律規(guī)定或者法律規(guī)定的性質(zhì)有何不同，都規(guī)定了民事主體應當做的，不應當做的，哪些行為屬于合法行為，是應當做的，哪些行為屬于不合法行為，是不應當做的，而是是這些行為即是法律所規(guī)定的義務，同時，法律又規(guī)定了如果不實施這些所應承擔的法律后果，即法律責任。 民事責任具有強制性。法律本身就是通過強制力而保障其實施的，因而法律責任不同于社會責任和道德責任。法律責任的強制性是國家依靠強制力追究違法者的法律責任，保證法律的實施。 民事責任的強制性，不同于其他法律責任，它具有強制的可能性。因為在民事法律關(guān)系中，有些涉及民事權(quán)利義務的糾紛可以通過國家行政管理機關(guān)或者其他民間機構(gòu)，采取調(diào)解、協(xié)商或者仲裁的方式解決。 民事責任主要是財產(chǎn)責任，但不限于財產(chǎn)責任。在民事責任中，大多是與財產(chǎn)有關(guān)的內(nèi)容，如財產(chǎn)安全等。但也有大量的非財產(chǎn)責任，如人身權(quán)，即消費者的肖像權(quán)、名譽權(quán)、榮譽權(quán)等對與人身有關(guān)的非財產(chǎn)權(quán)，并非通過承擔財產(chǎn)責任即可消除清泉后果據(jù)好。,2020/9/20,56,2）民事責任的構(gòu)成條件。同時具備以下四個條件： 損害事實。損害事實是確定民事責任的首要條件。損害包括財產(chǎn)上的損失和非財產(chǎn)上的損失，財產(chǎn)損失為直接損失和間接損失。 民事違法行為。行為的違法性是任何民事主體承擔民事責任的前提，判斷行為的違法性，要從法律的規(guī)定即當事人的約定中行為人所應承擔的義務來考慮。 損害事實與違法行為之間必須存在因果關(guān)系。這是承擔民事責任的第一個必要條件。在任何情況下，行為人只能對自己的行為所造成的損害后果負責，如果損害事實與他的行為無關(guān)，則不能讓行為人承擔責任。 主觀過錯。這是行為人承擔民事責任的主觀要件。行為人只要有主觀故意或過失的情況下，才能對自己的行為所造成的損害負責。但法律有特別規(guī)定的例外。,2020/9/20,57,9.5.2 侵害消費者權(quán)益的法律責任,3）侵害消費者合法權(quán)益的民事責任。 人身損害的民事責任。人身損害，只造成消費者人身傷害、殘疾、死亡，或精神方面的損害。對此種情形，消費者有權(quán)要求經(jīng)營者賠償由此支付的一切必要的費用。 財產(chǎn)損害的民事責任。給消費者造成財產(chǎn)損害的經(jīng)營者應承擔的民事責任，除消費者與經(jīng)營者另有約定外，責任形式包括：修理、重做、更換、退貨、補足商品數(shù)量、退還貨款和服務費用、賠償損失。,2020/9/20,58,9.5.2 侵害消費者權(quán)益的法律責任,（3）三種特殊情況下的民事責任： 1）“三包”的民事責任。 除按規(guī)定或約定承擔民事責任外，在保修期內(nèi)經(jīng)兩次修理仍不能正常使用的，經(jīng)營者應當負責更換或者退貨。對于實行“三包”的大件商品，經(jīng)營者還應承擔消費者因修理、更換、退貨等所支付的運輸費用。 2）以郵購方式銷售商品的民事責任。 經(jīng)營者首先按約定提供商品；如沒按約定提供商品的，消費者有權(quán)要求經(jīng)營者履行約定或退回貨款以及賠償因其違約而造成的損失。 3）以預付款方式提供商品或者服務的民事責任。 經(jīng)營者應按照約定提供；未按約定提供的，應按消費者的要求履行約定或者退回貨款，并承擔與付款的利息和消費者的由此必須支付的合理費用。,2020/9/20,59,9.5.2 侵害消費者權(quán)益的法律責任,（2）侵害消費者權(quán)益的行政責任 行政責任，是指行為人實施行政法律、法規(guī)禁止的行為所必須承擔的法律后果，即行政違法行為所要受到的行政處罰。 行政責任與民事責任最大的區(qū)別在于，它不是在平等的主體之間發(fā)生的補償性質(zhì)的責任。同時，行政違法行為在危害程度上比刑事責任輕，由法律授權(quán)的行政機關(guān)來這就刑事責任并實施制裁。追究行政責任，包括行政處罰和行政處分兩種。前者主要有批評、警告、沒收非法所得、罰款、沒收或銷毀原物，制止生產(chǎn)、銷售、使用或者追回，勒令停產(chǎn)、停業(yè)、吊銷營業(yè)執(zhí)照、撤銷商標、拘留或其他治安處罰等。后者主要由警告、記過、記大過、降級、開除等。 侵害消費者合法權(quán)益行為的行政責任，是行為人實施違反消費者權(quán)益保護法律、法規(guī)所必須承擔的行政法律后果，表現(xiàn)為保護消費者合法權(quán)益的國家行政機關(guān)對侵害消費者合法權(quán)益行為所做的各種行政處罰。在我國的法律、法規(guī)中，對侵犯消費者合法權(quán)益的行為規(guī)定了比較廣泛的行政責任。而且對某些侵犯消費者合法權(quán)益的行為，經(jīng)營者既要對受害人承擔返還財產(chǎn)、賠禮道歉、消除影響、賠償損失等民事責任，同時還可能受到行政機關(guān)的行政處罰。,2020/9/20,60,9.5.2 侵害消費者權(quán)益的法律責任,（3）侵害消費者權(quán)益的刑事責任 刑事責任，是指行為人實施刑事法律禁止的行為所必須承擔的法律后果，即犯罪行為所要受到的刑罰制裁，刑事責任是最嚴厲的法律責任，只能適用于刑法規(guī)定的具有嚴重社會危害性的犯罪行為。 我國刑法對一些損害消費者權(quán)益的行為規(guī)定了刑罰，如對制造、販賣假藥罪，假冒商標罪，制作、販賣淫書、淫畫罪作了規(guī)定，等等。此外，消費者權(quán)益保護法產(chǎn)品質(zhì)量法、食品衛(wèi)生法、藥品管理法等也都規(guī)定了追究刑事責任。,