07宿州市泗縣劉圩鎮(zhèn)秦場(chǎng)村等3個(gè)村高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)項(xiàng).doc

宿州市泗縣劉圩鎮(zhèn)秦場(chǎng)村等 3 個(gè)村高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 1 目 錄 第一章 總論 .1 1.1 項(xiàng)目背景 .1 1.1.1 項(xiàng)目名稱 .1 1.1.2 項(xiàng)目提出的原由、項(xiàng)目建設(shè)的必要性和意義 .1 1.2 項(xiàng)目概要 .2 1.2.1 項(xiàng)目所在地 .2 1.2.2 項(xiàng)目類型 .3 1.2.3 項(xiàng)目性質(zhì) .4 1.2.4 項(xiàng)目位置和范圍 .4 1.2.5 項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模 .4 1.2.6 項(xiàng)目工期 .4 1.2.7 項(xiàng)目區(qū)土地權(quán)屬情況 .5 1.2.8 項(xiàng)目總投資、畝均投資 .5 1.2.9 項(xiàng)目目標(biāo) .5 1.2.10 項(xiàng)目任務(wù) .5 1.3 可行性研究報(bào)告編制依據(jù) .6 第二章 項(xiàng)目區(qū)概況 .8 2.1 泗縣和項(xiàng)目區(qū)所在鄉(xiāng)概況 .8 2.1.1 泗縣簡況 .8 2.2.2 項(xiàng)目區(qū)所在鄉(xiāng)簡況 .9 2.2 項(xiàng)目區(qū)自然條件 .9 2.2.1 地理位置 .9 2.2.2 地形地貌 .10 2.2.3 氣候 .10 2.2.4 工程地質(zhì) 10 2.2.5 土壤、植被 11 2.2.6 自然災(zāi)害 .11 2.2.7 1975-2005 年降雨資料 11 2.3 資源條件 .13 2.3.1 農(nóng)業(yè)氣候資源 .13 2.3.2 水資源 .14 2.4 社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件 .15 2.5 農(nóng)作物種植情況 .15 2.6 項(xiàng)目土地利用現(xiàn)狀分析 .15 2.6.1 土地利用結(jié)構(gòu)分析 .15 2.6.2 土地開發(fā)利用程度分析 .17 2.7 項(xiàng)目區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施狀況 .17 2.7.1 水利設(shè)施狀況 .17 2.7.2 電力設(shè)施狀況 .18 2.7.3 交通設(shè)施狀況 .18 宿州市泗縣劉圩鎮(zhèn)秦場(chǎng)村等 3 個(gè)村高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 2 2.7.4 林網(wǎng)建設(shè)與生態(tài)環(huán)境保護(hù) .18 2.7.5 其他設(shè)施情況 .19 第三章 項(xiàng)目建設(shè)的必要性和可行性 .20 3.1 項(xiàng)目區(qū)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制約因素 .20 3.2 項(xiàng)目建設(shè)的必要性 .21 3.3 項(xiàng)目建設(shè)的可行性 .21 第四章 項(xiàng)目分析 .23 4.1 項(xiàng)目合法性分析 .23 4.1.1 項(xiàng)目的合法性 .23 4.1.2 土地利用總體規(guī)劃對(duì)項(xiàng)目要求 .23 4.1.3 土地整理規(guī)劃對(duì)項(xiàng)目的要求 .24 4.1.4 其它法律、法規(guī)對(duì)項(xiàng)目的要求 .24 4.2 項(xiàng)目區(qū)新增耕地潛力分析 .24 4.2.1 新增耕地來源說明 .24 4.3 土地適宜性評(píng)價(jià) .24 4.4 水資源平衡分析 .26 4.4.1、設(shè)計(jì)灌溉保證率 .26 4.4.2、項(xiàng)目區(qū)水資源概述 .28 4.4.3需水量分析 .31 4.4.4供水量分析 .32 4.4.5水資源平衡分析 .33 4.5 土地利用限制因素分析 .34 4.6 公眾參與分析 .34 4.6.1 可行性研究階段公眾參與情況 35 4.6.2 公眾對(duì)項(xiàng)目的主要意見 36 4.6.3 項(xiàng)目申報(bào)公眾參與方案 36 4.7 環(huán)境影響分析 .37 4.7.1 環(huán)境影響評(píng)價(jià) .37 4.7.2 水土保持方案 .38 4.7.3 環(huán)境保護(hù)措施 .39 第五章 項(xiàng)目規(guī)劃方案及建設(shè)內(nèi)容 .40 5.1 規(guī)劃目標(biāo)與規(guī)劃原則 .40 5.1.1 規(guī)劃目標(biāo) 40 5.1.2 規(guī)劃原則 40 5.2 規(guī)劃依據(jù) .41 5.3 規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn) .42 5.3.1 田間道路工程標(biāo)準(zhǔn) 42 5.3.2 灌溉工程標(biāo)準(zhǔn) 42 5.3.3 排澇工程標(biāo)準(zhǔn) 42 5.3.4 防護(hù)林工程標(biāo)準(zhǔn) 42 5.3.5 土地平整工程標(biāo)準(zhǔn) 43 宿州市泗縣劉圩鎮(zhèn)秦場(chǎng)村等 3 個(gè)村高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 3 5.4 項(xiàng)目總體布局 .44 5.5 主要工程布局說明 .45 5.5.1 土地利用布局 .45 5.5.2 農(nóng)田水利工程布局 .46 5.5.3 道路工程 .52 5.5.4 景觀樹工程 .55 5.6 主要工程內(nèi)容 .55 5.6.1 農(nóng)田水利工程 .55 5.6.2 交通工程 .56 5.6.3 景觀樹工程 .56 第六章 土地權(quán)屬調(diào)整工作方案 .57 6.1 土地權(quán)屬現(xiàn)狀 .57 6.2 土地權(quán)屬調(diào)整的基本原則 .57 6.3 土地權(quán)屬調(diào)整擬采取的措施 .57 第七章 項(xiàng)目組織實(shí)施管理 .60 7.1 組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)設(shè)置 .60 7.2 項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度 .60 7.3 工程建設(shè)管理措施 .61 7.4 工程管理 .63 7.5 資金使用管理措施 .64 7.6 項(xiàng)目建成后運(yùn)行管護(hù)措施 .64 7.7 項(xiàng)目檔案管理 .65 第八章 投資估算 .66 8.1 投資估算依據(jù) .66 8.2 投資估算編制說明 .66 8.2.1 工程施工費(fèi) 66 8.2.2 設(shè)備費(fèi) 68 8.2.3 其他費(fèi)用 68 8.2.4 不可預(yù)見費(fèi) 70 8.3 投資估算費(fèi)用構(gòu)成 .70 8.4 資金籌措 .70 8.5 投資進(jìn)度計(jì)劃 .70 8.6 工程總投資 .71 第九章 效益評(píng)價(jià) .72 9.1 社會(huì)效益評(píng)價(jià) .72 9.1.1 新增耕地面積和新增耕地率 72 9.1.2 新增耕地可供養(yǎng)人口 72 9.1.3 改善耕地質(zhì)量，提高耕地產(chǎn)出率 72 9.1.4 促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，增加農(nóng)民收入 73 9.1.5 增加就業(yè)機(jī)會(huì)，促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定 73 宿州市泗縣劉圩鎮(zhèn)秦場(chǎng)村等 3 個(gè)村高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 4 9.1.6 為農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移提供了條件 73 9.1.7 改變生產(chǎn)觀念，提高農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)化水平 73 9.1.8 為實(shí)現(xiàn)資源節(jié)約型社會(huì)作出貢獻(xiàn) 74 9.2 生態(tài)效益評(píng)價(jià) .74 9.3 經(jīng)濟(jì)效益評(píng)價(jià) .75 9.3.1 增收效益計(jì)算 .75 9.3.2 新增成本計(jì)算 .77 9.3.3 凈增效益 .77 9.3.4 投資效益指標(biāo)分析 .78 第十章 風(fēng)險(xiǎn)分析 .79 10.1 項(xiàng)目主要風(fēng)險(xiǎn)分析 .79 10.2 風(fēng)險(xiǎn)程度分析 .80 10.3 防范和降低風(fēng)險(xiǎn)措施 .81 十一 后期管護(hù) .83 十二 公眾參與 .84 十三 權(quán)屬管理 .85 十四 信息化建設(shè)與檔案管理 .86 14.1 信息化建設(shè) .86 14.2 檔案管理 .86 十五 績效評(píng)價(jià) .87 第十六章 結(jié)論與建議 .88 16.1 結(jié)論 .88 16.2 建議 .89 宿州市泗縣劉圩鎮(zhèn)秦場(chǎng)村等 3 個(gè)村高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 1 第一章 總論 1.1 項(xiàng)目背景 1.1.1 項(xiàng)目名稱 宿州市泗縣劉圩鎮(zhèn)秦場(chǎng)村等 3 個(gè)村高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目 1.1.2 項(xiàng)目提出的原由、項(xiàng)目建設(shè)的必要性和意義 貫徹落實(shí)國土資發(fā)201263 號(hào)文和安徽省國土資源廳、財(cái)政廳關(guān)于 大力推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)的通知（皖國土資發(fā)2012180 號(hào)）要求，通 過制定高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)年度實(shí)施方案，統(tǒng)籌安排高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè) 工作，確定高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)區(qū)域和具體建設(shè)項(xiàng)目、資金籌措方案和各 項(xiàng)保障措施，為實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田項(xiàng)目建設(shè)、做好上圖入庫、監(jiān)督檢查 和考核評(píng)估等工作提供依據(jù)。 泗縣國土資源局組織相關(guān)部門，從泗縣基本農(nóng)田土地分布的實(shí)際情況 的角度進(jìn)行分析論證，選擇泗縣現(xiàn)狀條件較好，但仍需少量投資的劉圩鎮(zhèn) 的部分基本農(nóng)田進(jìn)行建設(shè)，通過項(xiàng)目的實(shí)施促進(jìn)泗縣劉圩鎮(zhèn)建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)基 本農(nóng)田工作的落實(shí)，提高了耕地的質(zhì)量，增加了糧食生產(chǎn)。 “十二五”期間，全 縣計(jì)劃新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田 70 萬畝；2013 年新建高標(biāo) 準(zhǔn)農(nóng)田 21 萬畝。通過實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，進(jìn)一步提高糧食綜合生產(chǎn)能 力和農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平，至 2015 年全縣耕種收綜合機(jī)械化水平達(dá) 93%以上。 宿州市泗縣劉圩鎮(zhèn)秦場(chǎng)村等 3 個(gè)村高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 2 根據(jù)全國土地整治規(guī)劃(20112015 年)和國土資源部、財(cái)政部關(guān) 于加快編制和實(shí)施土地整治規(guī)劃大力推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)的通知 （國土資發(fā)201263 號(hào)）要求，為圓滿完成我縣高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)任務(wù)， 及時(shí)上報(bào)了宿州市泗縣劉圩鎮(zhèn)秦場(chǎng)村等 3 個(gè)村高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目 。 泗縣劉圩鎮(zhèn)位于宿州市泗縣東北部 30Km 處。劉圩鎮(zhèn)土地肥沃，盛產(chǎn) 小麥、棉花，又是無籽西瓜、黑豆、黑、紅、黃心甘薯的生產(chǎn)基地。項(xiàng)目區(qū)基 礎(chǔ)設(shè)施較好， 田間配套設(shè)施完善，但是部分道路路面狀況較差，以及現(xiàn)狀 部分耕地缺少機(jī)井，部分斗溝、農(nóng)溝淤積嚴(yán)重，需要對(duì)這些工程進(jìn)行補(bǔ)充 完善。 1.2 項(xiàng)目概要 1.2.1 項(xiàng)目所在地 劉圩鎮(zhèn)位于安徽省泗縣東北部 30Km 處，329 國道穿鎮(zhèn)而過，西北距 江蘇省徐州市觀音機(jī)場(chǎng) 45Km，東距徐寧高速公路 8Km，北距逍遙口碼頭 13Km，全鎮(zhèn) 面積 83 平方公里，21 個(gè)行政村，6 萬人口，7.6 萬畝耕地，是 個(gè)平原地區(qū)，土地肥沃，盛產(chǎn)小麥、棉花，又是無籽西瓜、黑豆、黑、紅、黃 心甘薯的生產(chǎn)基地，2001 年實(shí)現(xiàn)工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值 2.5 億元。 全鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展較快，共有企業(yè) 650 家，其中鎮(zhèn)企業(yè) 10 家，村辦企業(yè) 15 家，個(gè)私企業(yè) 625 家。鎮(zhèn)辦企業(yè)有植物油廠、面粉廠、兩個(gè)磚窯廠、三個(gè)水 泥預(yù)制廠、北京華東泗洲商貿(mào)公司、木材加工廠、建筑公司。 宿州市泗縣劉圩鎮(zhèn)秦場(chǎng)村等 3 個(gè)村高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 3 劉圩鎮(zhèn)是個(gè)中心鎮(zhèn)，城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展較快，基礎(chǔ)設(shè)施齊全，連續(xù)八年被 評(píng)為宿州市“ 十佳” 文明集 鎮(zhèn)， 連續(xù)三年被縣政府評(píng)為“治安綜合治理” 先進(jìn) 鄉(xiāng)鎮(zhèn)。 項(xiàng)目區(qū)為淮北平原，地勢(shì)平坦，海拔高度多在 15.5m 至 17.4m 之間， 地勢(shì)南高北低、西高東低。區(qū)內(nèi)土壤以黃棕壤、砂姜黑土為主。 劉圩鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施配套齊全，村村通水泥路，出行便利。水利設(shè)施完備， 保證旱澇保收。移動(dòng)電話訊號(hào)全覆蓋，無盲區(qū)。電話入戶率達(dá) 100%以上。 寬帶上網(wǎng)更是方便快捷。 項(xiàng)目區(qū)東為周道村、秦場(chǎng)村，南接安河、小黃河，西為 048 縣道、劉圩 鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)，北 為潼南村。涉及圖幅號(hào)：I50 G 056066、I50 G057066、I50 G 056067、I50 G058066。 1.2.2 項(xiàng)目類型 根據(jù)國土資源部的有關(guān)要求，結(jié)合泗縣的實(shí)際情況，確定該項(xiàng)目申報(bào) 為高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目，全稱為宿州市泗縣劉圩鎮(zhèn)秦場(chǎng)村等 3 個(gè)村高 標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目。其主要原由如下： a）自然條件較為適宜，光熱水資源能滿足多種農(nóng)作物的生長需要， 項(xiàng) 目區(qū)周邊交通便利，具備開展土地整理工程的基礎(chǔ)設(shè)施。 b）該項(xiàng)目區(qū)集中連片，為基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)，是國家重點(diǎn)土地整理范圍， 建設(shè)規(guī)模 1374.9136 公頃, 高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)任務(wù) 2 萬畝。 c）政府重視 ，群眾積極。當(dāng)?shù)卣淹恋卣碜?為實(shí)施經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā) 展的一項(xiàng)戰(zhàn)略措施，實(shí)施了目標(biāo)管理，同時(shí)制定了一系列優(yōu)惠政策，鼓勵(lì) 宿州市泗縣劉圩鎮(zhèn)秦場(chǎng)村等 3 個(gè)村高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 4 土地整理。當(dāng)?shù)厝罕娺M(jìn)行土地整理的熱情高，通過長期的實(shí)踐，針對(duì)當(dāng)?shù)?的土地開發(fā)整理已形成了一套符合當(dāng)?shù)貙?shí)際的技術(shù)和措施。 綜上所述，適宜的自然條件、集中連片的分布、便捷的對(duì)外交通以及 當(dāng)?shù)匾惶妆容^成型的技術(shù)措施為項(xiàng)目實(shí)施提供了必要的保障， 1.2.3 項(xiàng)目性質(zhì) 高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目 1.2.4 項(xiàng)目位置和范圍 項(xiàng)目區(qū)位于泗縣劉圩鎮(zhèn)境內(nèi)，區(qū)內(nèi)土地所有權(quán)為集體所有，項(xiàng)目區(qū)總 面積為 1609.2425 公頃，實(shí)際整理面積 1374.9136 公頃。項(xiàng)目區(qū)經(jīng)緯度范 圍為東徑 118°0451.73118°0733.86、北 緯 33°1717.4933° 4034.26，項(xiàng) 目區(qū)東為周道村、秦場(chǎng)村，南接安河、小黃河，西為 048 縣道、 北為潼南村。 1.2.5 項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模 項(xiàng)目區(qū)總面積為 1609.2425 公頃，建設(shè)總規(guī)模 1374.9136 公頃，高標(biāo) 準(zhǔn)建設(shè)任務(wù) 2 萬畝；不動(dòng)工區(qū)面積 234.3289 公頃（其中村莊 234.0740 公頃， 風(fēng)景名勝及特殊用地 0.2549 公頃）。投資總規(guī)模 1000.0031 萬元，單位面 積投資 500 元/畝。 宿州市泗縣劉圩鎮(zhèn)秦場(chǎng)村等 3 個(gè)村高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 5 1.2.6 項(xiàng)目工期 項(xiàng)目工期為 6 個(gè)月。 1.2.7 項(xiàng)目區(qū)土地權(quán)屬情況 本項(xiàng)目區(qū)內(nèi)土地所有權(quán)、使用權(quán)均屬泗縣劉圩鎮(zhèn)秦場(chǎng)村、劉圩村、潼 南村，土地權(quán)屬明確，界址清楚，無土地 權(quán)屬 糾紛。 1.2.8 項(xiàng)目總投資、畝均投資 項(xiàng)目總投資為 1000.0031 萬元，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)任務(wù)為 2 萬畝，畝均投資 為 500 元。 1.2.9 項(xiàng)目目標(biāo) 通過對(duì) 田、水、路、林、村綜合整治，增加排灌能力使 農(nóng)田排灌條件 顯著改善，抗御旱澇災(zāi)害的能力增強(qiáng)，耕地質(zhì)量提高，道路交通狀況得到 改善，便于機(jī)械化作業(yè)，為土地集約化利用和規(guī)模經(jīng)營創(chuàng)造好的條件，使 土地產(chǎn)出率達(dá)到一個(gè)新的水平：年新增凈效益 373.10 萬元。 改善 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村人居條件，優(yōu)化生態(tài)環(huán)境。 1.2.10 項(xiàng)目任務(wù) （1）斗溝清淤 1.92 萬 m3、農(nóng)溝清淤 0.55 萬 m3、新挖農(nóng)溝 0.22 萬 m3，斗溝襯 砌 1.237 公里； （2）新建農(nóng)用井 111 座、下地涵橋（直徑 800）35 座、過路涵橋（直徑 宿州市泗縣劉圩鎮(zhèn)秦場(chǎng)村等 3 個(gè)村高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 6 1000）10 座、農(nóng)橋（2m 跨)4 座、農(nóng)橋（4m 跨)18 座、農(nóng)橋（6m 跨)4 座、農(nóng)橋 帶閘（4m 跨)4 座； （3）修建砼田間道 10.571 公里，泥結(jié)石田間道 8.55 公里； （4）沿田間道和部分斗溝兩側(cè)種植景觀樹 0.6777 萬株。 1.3 可行性研究報(bào)告編制依據(jù) (一) 安徽省實(shí)施辦法； (二) 安徽省基本農(nóng)田保護(hù)條例； (三) 中共中央國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村工作提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能 力若干政策的意見(中發(fā)20051 號(hào))； (四) 安徽省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)的通知 （皖政 辦200570 號(hào)）； (五) 國務(wù)院關(guān)于嚴(yán)格規(guī)范城鄉(xiāng)建設(shè)增減掛鉤試點(diǎn)切實(shí)做好農(nóng)村土地 整治工作的通知(國發(fā)201047 號(hào))； (六) 國土 資源部 財(cái)政部關(guān)于加快編制和實(shí)施土地整治規(guī)劃大力推 進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)的通知（國土資發(fā)201263 號(hào)）； (七) 安徽省國土資源 廳、 財(cái)政廳關(guān)于大力推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè) 的通知（皖國土資發(fā)2012180 號(hào)）； (八) 關(guān)于 進(jìn) 一步做好基本農(nóng)田保護(hù)有關(guān)工作的意見（國土資發(fā) 2005196 號(hào) )； (九) 安徽省新增 220 億斤生產(chǎn)能力規(guī)劃綱要； (十) 泗 縣土地利用 總體規(guī)劃(2006 2020 年) ； 宿州市泗縣劉圩鎮(zhèn)秦場(chǎng)村等 3 個(gè)村高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 7 （十一）泗縣基本農(nóng)田保護(hù)規(guī)劃(20062020 年) ； (十二) 基本 農(nóng)田劃定技術(shù)規(guī)程(TD T1005 2003)； (十三) 高標(biāo) 準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)TD/T1033-2012； (十四) 泗縣 第二次土地調(diào)查基本農(nóng)田上圖及農(nóng)用地分等定級(jí)成果； （十五）泗縣基本農(nóng)田質(zhì)量等級(jí)劃分等資料； （十六）安徽省土地開發(fā)整理項(xiàng)目預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn) （十七）土地調(diào)查、土地確權(quán)、土地登記、信息系統(tǒng)建設(shè)、土地開發(fā)整理 等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、 規(guī)范與有關(guān)規(guī)定。 宿州市泗縣劉圩鎮(zhèn)秦場(chǎng)村等 3 個(gè)村高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 8 第二章 項(xiàng)目區(qū)概況 2.1 泗縣和項(xiàng)目區(qū)所在鄉(xiāng)概況 2.1.1 泗縣簡況 泗縣位于安徽省東北部，處于東經(jīng) 117°41-18°10，北緯 33°16-3°46 之間， 東北與江蘇省泗洪、宿遷、睢寧三 縣相 鄰，南部、西部分別與泗縣、 靈璧縣相連。 總面積 1787 平方公里，其中低山殘丘、崗地分別為 48 和 114 平方公里。全縣 85 萬人，其中非農(nóng)業(yè)人口 8 萬人，占人口總數(shù)的 9.4%。隸 屬宿州市，轄 15 鄉(xiāng)鎮(zhèn)，縣人民政府駐泗城鎮(zhèn)，大莊、劉圩、草溝、 長溝鎮(zhèn)為 重點(diǎn)發(fā)展中心鎮(zhèn)。 泗縣地處淮北平原，地勢(shì)較平坦，地勢(shì)從西北向東南傾斜。北部極為 平坦，為廣 闊的沖積平原，東南部有壟起崗地，西南部北沱河及唐河兩岸 最低，老山、馬鞍山、屏山、鹿鳴山等為低山殘丘。潼河、新濉河、民利河、 新濉河、唐河、北沱河、南沱河自西北流向東 南，屬淮河水系。氣候處于亞 熱帶向暖溫帶的過渡帶，兼有南、北氣候特點(diǎn)，季風(fēng)明顯、四季分明。 交通主要為公路、水路運(yùn)輸。104 國道、 303、329 省道、3 條主要縣道 8 條一般縣道和新濉河、新濉河、民利河形成以泗城為中心的交通網(wǎng)絡(luò)。 農(nóng)作物主要為小麥、玉米、大豆、棉花、煙葉、花生、芝麻等，畜牧主要為牛、 馬、 騾、驢、豬、羊、雞、鴨等。礦產(chǎn)資源主要 為石灰?guī)r、石英巖、建筑用砂 和磚瓦用粘土。 宿州市泗縣劉圩鎮(zhèn)秦場(chǎng)村等 3 個(gè)村高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 9 2.2.2 項(xiàng)目區(qū)所在鄉(xiāng)簡況 劉圩鎮(zhèn)位于安徽省泗縣東北部 30Km 處，329 國道穿鎮(zhèn)而過，西北距 江蘇省徐州市觀音機(jī)場(chǎng) 45Km，東距徐寧高速公路 8Km，北距逍遙口碼頭 13Km，全鎮(zhèn) 面積 83 平方公里，21 個(gè)行政村，6 萬人口，7.6 萬畝耕地，是 個(gè)平原地區(qū)，土地肥沃，盛產(chǎn)小麥、棉花，又是無籽西瓜、黑豆、黑、紅、黃 心甘薯的生產(chǎn)基地，2001 年實(shí)現(xiàn)工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值 2.5 億元。 全鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展較快，共有企業(yè) 650 家，其中鎮(zhèn)企業(yè) 10 家，村辦企業(yè) 15 家，個(gè)私企業(yè) 625 家。鎮(zhèn)辦企業(yè)有植物油廠、面粉廠、兩個(gè)磚窯廠、三個(gè)水 泥預(yù)制廠、北京華東泗洲商貿(mào)公司、木材加工廠、建筑公司。 劉圩鎮(zhèn)是個(gè)中心鎮(zhèn)，城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展較快，基礎(chǔ)設(shè)施齊全，連續(xù)八年被 評(píng)為宿州市“ 十佳” 文明集 鎮(zhèn)， 連續(xù)三年被縣政府評(píng)為“治安綜合治理” 先進(jìn) 鄉(xiāng)鎮(zhèn)。 2.2 項(xiàng)目區(qū)自然條件 2.2.1 地理位置 項(xiàng)目區(qū)東為周道村、秦場(chǎng)村，南接安河、小黃河，西為 048 縣道、劉圩 鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)，北 為潼南村。項(xiàng)目區(qū)經(jīng)緯度范圍為東徑 118°0451.73118° 0733.86、北緯 33°1717.4933°4034.26 。 2.2.2 地形地貌 項(xiàng) 目 區(qū) 地 勢(shì) 平 坦 ，一 望 無 際 ，海 拔 15.5m 至 17.4m 米 。項(xiàng) 目 區(qū) 北 宿州市泗縣劉圩鎮(zhèn)秦場(chǎng)村等 3 個(gè)村高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 10 高 南 低 ，西 略 高 東 略 低 。項(xiàng) 目 區(qū) 屬 古 老 河 湖 相 沉 積 平 原 區(qū) ，為 黃 土 性 古 河 流 沉 積 物 覆 蓋 ，屬 剝 蝕 堆 積 地 形 。由 于 沉 積 較 早 ，在 漫 長 的 成 土 過 程 中 ，沉 積 之 初 富 含 的 碳 酸 鈣 被 淋 洗 到 底 層 ，加 上 地 下 水 的 影 響 ，形 成 不 同 形 狀 的 砂 礓 。該 區(qū) 地 勢(shì) 較 低 ，地 下 水 位 較 高 。 2.2.3 氣候 項(xiàng) 目 區(qū) 地 處 華 北 和 華 中 氣 候 區(qū) 的 分 界 線 上 ，屬 暖 溫 帶 半 溫 潤 季 風(fēng) 氣 候 ，是 由 華 北 半 干 旱 溫 和 帶 向 華 中 溫 濕 帶 的 過 渡 地 區(qū) ，四 季 分 明 ，夏 季 高 溫 多 雨 ，冬 季 寒 冷 多 雨 雪 ，項(xiàng) 目 區(qū) 年 平 均 降 水 量 875mm 左 右 ，年 降 水 最 高 的 是 1954 年 的 1481 mm，年 降 水 最 少 的 是 1978 年 的 560mm，雨 量 多 集 中 在 6-9 月 份 ，占 全 年 降 水 量 的 65.7%，其 中 七 月 最 多 ，旱 季 主 要 在 十 二 月 到 二 月 ，降 水 僅 占 全 年 3.4%。 項(xiàng) 目 區(qū) 光 照 充 足 ，無 霜 期 長 ，年 日 照 時(shí) 數(shù) 2322 小 時(shí) ，無 霜 期 204 天 。年 平 均 氣 溫 14.3，大 于 10的 活 動(dòng) 積 溫 達(dá) 4688.5，適 宜 多 種 農(nóng) 作 物 和 林 木 的 生 長 。 2.2.4 工程地質(zhì) 根 據(jù) 省 地 礦 局 對(duì) 泗 縣 地 質(zhì) 鉆 探 分 析 ，項(xiàng) 目 區(qū) 為 第 四 紀(jì) 地 質(zhì) 結(jié) 構(gòu) ， 屬 于 近 代 黃 泛 、淮 泛 沉 積 物 及 河 川 剝 蝕 物 堆 積 組 成 ，厚 度 在 地 面 以 下 40m 左 右 。 地 表 水 主 要 靠 自 然 降 水 和 客 水 補(bǔ) 給 。地 下 水 受 地 質(zhì) 結(jié) 構(gòu) 控 制 ，根 據(jù) 地 質(zhì) 構(gòu) 造 ，淺 層 地 下 水 含 水 層 巖 性 以 細(xì) 砂 為 主 ，含 水 層 頂 板 埋 深 為 4 9m，底 板 埋 深 11 32m，靜 水 位 在 地 面 以 下 1 4m，一 般 為 2 3m。單 位 涌 水 量 一 般 可 達(dá) 35m3/h；水 溫 16 18，水 質(zhì) 為 HCO3 宿州市泗縣劉圩鎮(zhèn)秦場(chǎng)村等 3 個(gè)村高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 11 HCO3；HCO3Ca、HCO3Ca、Na 型 ；其 次 是 HCO3Ca、Mg 型 。礦 化 度 在 0.18 0.46 g/L,鹽 度 在 0.06 1.0 毫 克 當(dāng) 量 之 間 ，堿 度 在 0.6 3.22 毫 克 當(dāng) 量 /L 之 間 ，天 然 水 質(zhì) 良 好 ，直 接 用 于 人 畜 飲 用 。也 是 農(nóng) 田 灌 溉 開 采 的 主 要 水 層 。 2.2.5 土壤、植被 項(xiàng) 目 區(qū) 土 壤 以 黃 棕 壤 、砂 姜 黑 土 為 主 ，土 層 厚 度 多 在 100cm 以 上 ， 土 壤 質(zhì) 地 粘 重 ，耕 層 含 有 機(jī) 質(zhì) 10000mg/kg 左 右 、全 氮 680m g/kg、速 效 磷 4.6mg/kg、速 效 鉀 145mg/kg，pH78； 項(xiàng) 目 區(qū) 屬 于 曖 溫 帶 落 葉 闊 葉 林 帶 ，天 然 原 生 植 被 基 本 消 失 ，主 要 樹 木 為 楊 樹 等 人 工 栽 植 的 夏 綠 林 ，農(nóng) 業(yè) 種 植 作 物 主 要 有 小 麥 、玉 米 、大 豆 、山 芋 、棉 花 等 栽 培 作 物 。 2.2.6 自然災(zāi)害 項(xiàng)目區(qū)雨量較適中，多集中在六、七、八月份，由于降水量的相對(duì)集 中，且各月分配不均，易發(fā)生春旱、秋 澇，春末夏初有西南干熱風(fēng)，氣溫高、 蒸發(fā)旺盛， 給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來不利影響，主要?dú)庀鬄?zāi)害有旱、澇、風(fēng)、霜、 凍、 冰雹等。 2.2.7 1975-2005 年降雨資料 由于鎮(zhèn)區(qū)資料不全，全年降雨資料采用泗縣資料，設(shè)計(jì) 24 小時(shí)降雨 參考安徽省水利水電勘測(cè)設(shè)計(jì)院編制的安徽省長短歷時(shí)年最大暴雨統(tǒng)計(jì) 參數(shù)等值線圖的成果。 泗縣 1975-2005 年降雨資料表 宿州市泗縣劉圩鎮(zhèn)秦場(chǎng)村等 3 個(gè)村高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 12 年份 一月 二月 三月 四月 五月 六月 七月 八月 九月 十月 十一月 十二月 年 1975 4.2 39.5 22.4 97.6 28.1 186.5 274.8 144.5 70.2 134.5 17.8 34.4 1054.5 1976 0 66.7 14.8 66.1 102.7 87.2 123.8 37.4 46.4 24.3 24 12.4 605.8 1977 7.3 0.9 46.6 126.9 91.1 35.5 321.4 141.4 84.6 55.6 35.4 29.7 976.4 1978 5.8 41.1 35.8 21.6 23.5 47.2 72 64.7 43.7 42.7 46.8 10.1 455 1979 30.8 12.9 41.7 97.4 60.2 128.2 348.1 67.6 108.5 0 6.7 42.9 945 1980 26.8 4.5 76.9 27.6 138.1 266.1 154.9 103.3 69.4 88.4 3.4 0.4 959.8 1981 24.8 53.1 21.3 38.8 49.3 188.9 79.6 110 64.2 125.5 66.6 9.5 831.6 1982 15.3 30.9 26.2 18.9 81.3 33.7 388.8 148.1 61 31.9 71.6 1.9 909.6 1983 21.1 16.7 27.1 20.6 34.8 109.8 279.5 52.7 81.2 152.1 4.3 3.4 803.3 1984 16.9 10.3 16.4 23.8 49.9 116.4 166.4 61.5 239 64.2 101.4 40.7 906.9 1985 15.1 30.6 67.7 49.4 162.3 61.1 298 35.7 106.7 139.7 19.8 19 1005.1 1986 10.4 2.3 56.2 22.2 59.9 123 220.7 69.3 77.4 40 28.2 31.2 740.8 1987 44.4 45.2 131.9 35.7 109 73.9 234.2 302.6 6.4 50.5 68.9 0 1102.7 1988 6.6 37.1 68.8 19.8 93.3 22.8 178.6 39.6 96.6 31.9 1.9 3 600 1989 48.3 85.9 30.2 50.4 27.6 107.3 253.9 216.3 14.1 5.9 77.9 16.5 934.3 1990 32.4 78.8 75.3 36.7 83.2 181.2 296.4 88.7 35 2.8 75.2 9.7 995.4 1991 20.5 62.6 177.4 31.3 114.5 305.8 346.7 58.4 154.6 0.8 4.9 55.7 1333.2 1992 32.2 6.1 114.5 18.9 20.2 57.5 107.1 78.1 138 109.7 10.9 13 706.2 1993 95.8 57.4 46.6 42 119.6 113.6 112.7 140 28.6 38.5 84.7 14 893.5 1994 8.7 44.5 26.7 59.8 41 129.5 69.1 93 114 123.8 18.2 30.4 758.7 1995 8.5 14.5 25.5 68.5 166 134.4 234.1 190.7 23 37.9 0.2 8.9 912.2 1996 18.9 18.6 78.5 41 44.3 238.5 223.7 5.4 74.9 73.1 161.2 2.8 980.9 1997 14 23.2 76.7 85.2 51 84.3 268.2 86.6 73.1 23.6 65.2 30.8 881.9 1998 78.8 30.6 42.9 117.1 134.2 314.5 161.2 134.7 1.2 29.9 4.5 19.4 1069 1999 10.3 10.9 55.9 55.8 42.7 90.7 196.4 118.6 52 144.9 14.6 0 792.8 2000 46.6 22.6 6.7 13.1 48.6 436 106.1 172.4 130.3 84.2 66.9 22.1 1155.6 2001 71.5 45.4 9 34.8 4.1 75.6 87.6 95.5 1.2 28.5 13.9 74.7 541.8 宿州市泗縣劉圩鎮(zhèn)秦場(chǎng)村等 3 個(gè)村高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 13 年份 一月 二月 三月 四月 五月 六月 七月 八月 九月 十月 十一月 十二月 年 2002 34.8 25.6 60.3 42.4 122.3 121.6 201.3 122 31.1 42.5 3.3 69.2 876.4 2003 18.4 68.3 118.8 88.4 24.6 194.6 380.9 162.3 76.8 91.2 53.6 14.6 1292.5 2004 32.7 12.6 39.6 40.9 60.4 115.2 157.9 233.1 82.7 5.2 38.6 26.5 845.4 2005 10.9 28.8 25.4 31.3 131.8 75.1 429.7 361.2 112.8 7.1 12.5 6.9 1233.5 平均 26.21933.16853.67149.16174.826137.28218.51120.574.15259.061 38.81 21.09 906.45 比例 2.9 3.7 5.9 5.4 8.3 15.1 24.1 13.3 8.2 6.5 4.3 2.3 100.0 2.3 資源條件 2.3.1 農(nóng)業(yè)氣候資源 （1）氣 候 條 件 。本 地 氣 候 四 季 分 明 ，屬 暖 溫 帶 半 溫 潤 季 風(fēng) 氣 候 ，受 季 風(fēng) 影 響 ，氣 候 溫 和 ，熱 量 豐 富 ，水 分 充 足 ，屬 季 風(fēng) 氣 候 區(qū) 域 。總 的 特 點(diǎn) 是 ：濕 熱 與 干 冷 同 季 ，干 濕 季 節(jié) 明 顯 。具 體 表 現(xiàn) 為 ：春 暖 濕 潤 ，夏 熱 多 雨 ， 秋 高 氣 爽 ，雨 量 充 沛 ，季 風(fēng) 顯 著 。 （2）日 照 。年 日 照 為 2322 小 時(shí) 左 右 ，日 照 百 分 率 為 75 。相 對(duì) 濕 度 為 78 ，絕 對(duì) 濕 度 為 16.2 毫 巴 。常 有 倒 春 寒 現(xiàn) 象 。 （3）氣 溫 。年 平 均 氣 溫 14.3，最 高 氣 溫 值 41 攝 氏 度 ，最 低 氣 溫 值 - 19 攝 氏 度 。冷 熱 差 23.6。年 均 溫 度 10的 積 溫 5344，年 太 陽 輻 射 總 量 120 千 卡 /CM2。 （4）降 水 。年 平 均 降 水 量 850-950mm，多 集 中 在 6 月 下 旬 至 8 月 底 ， 約 占 全 年 降 雨 量 的 65%左 右 ，最 大 降 雨 量 為 1821 年 的 1140mm，最 小 降 雨 量 為 1978 年 的 502mm。 宿州市泗縣劉圩鎮(zhèn)秦場(chǎng)村等 3 個(gè)村高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 14 （5）蒸 發(fā) 量 。年 平 均 蒸 發(fā) 量 980mm，大 于 降 水 量 。 （6）無 霜 期 。平 均 初 霜 期 在 十 月 下 旬 或 十 一 上 旬 ，終 霜 期 在 4 月 上 旬 ，平 均 無 霜 期 為 204 天 左 右 。 項(xiàng)目區(qū)氣候條件適宜多種農(nóng)作物生長，本地農(nóng)業(yè)生產(chǎn)一年二熟，作物 以小麥、大豆為主。 2.3.2 水資源 項(xiàng)目區(qū)多年平均降水量為 875mm 左右，地表涇流深度 218.33mm，初 步估算，項(xiàng) 目區(qū)年均地表涇流總量可達(dá)到 645.160 萬 m3。地下水儲(chǔ)量約為 280 萬 m3/km2。根據(jù)省地 礦局對(duì)泗縣的地質(zhì)鉆探資料，項(xiàng)目區(qū)屬于淺層地 下水的富水區(qū)，鉆井深 40m，單位涌水量一般可達(dá) 35m3/h。 劉圩鎮(zhèn)境內(nèi)新濉河自西北向東南流經(jīng)劉圩鎮(zhèn)，境域內(nèi)有小余溝、小黃 河、安河等支溝流入新濉河，新濉河是灌溉的主要客流水源。項(xiàng)目區(qū)屬自 排區(qū)，新濉河是本區(qū)的排水出路。安河自北向南沿項(xiàng)目區(qū)東側(cè)流到新濉河， 縱橫有十余條中、小溝與小余溝、小黃河相連，為項(xiàng)目區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供了 很好的排澇條件。但在干旱時(shí)節(jié)，各類溝儲(chǔ)藏水量較少。 項(xiàng)目區(qū)的主要水源來自機(jī)井取水，新濉河及小余溝、小黃河兩側(cè)少量 的耕地從河道取水灌溉。 2.4 社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件 項(xiàng)目區(qū)涉及人口 11665 人，人均收入 3750 元，項(xiàng)目所在鎮(zhèn)屬典型的 農(nóng)業(yè)鎮(zhèn)，農(nóng) 作物種類較多，主要以小麥、大豆等為主。根據(jù)2008 年泗縣統(tǒng) 宿州市泗縣劉圩鎮(zhèn)秦場(chǎng)村等 3 個(gè)村高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 15 計(jì)年鑒，全縣農(nóng)業(yè)機(jī)械總動(dòng)力 98.3 萬千瓦，機(jī)耕面積 90.16 千公頃，占全 縣總面積的 84.50%。據(jù)實(shí)地調(diào)查，項(xiàng)目區(qū)內(nèi) 70%以上的農(nóng)戶家中都有農(nóng)用 機(jī)械，項(xiàng)目區(qū)已基本實(shí)現(xiàn)機(jī)械化耕種，機(jī)械作業(yè)面積達(dá)到 99%以上。項(xiàng)目 區(qū)農(nóng)作物復(fù)種指數(shù)為 1.8，小麥平均單產(chǎn) 420 公斤/畝、玉米 320 公斤/ 畝、 大豆平均單產(chǎn) 120 公斤/畝。農(nóng)業(yè)種植是項(xiàng)目區(qū)農(nóng)民的主要經(jīng)濟(jì)來源。 2.5 農(nóng)作物種植情況 項(xiàng)目區(qū)以農(nóng)業(yè)為主，生長期約 7 個(gè)半月。農(nóng)作物為兩年三熟。作物以 旱糧為主，盛 產(chǎn)冬小麥、大豆、棉花、玉米、高粱、谷子、芝麻、花生、紅黃 麻等。復(fù)種指數(shù)正常保持在 190%左右。 項(xiàng)目區(qū)主要種植模式是一大豆一麥為主。項(xiàng)目區(qū)主要農(nóng)作物多年平均 畝產(chǎn)量為：小麥畝產(chǎn) 420 公斤、大豆畝產(chǎn) 120 公斤。 2.6 項(xiàng)目土地利用現(xiàn)狀分析 2.6.1 土地利用結(jié)構(gòu)分析 項(xiàng)目實(shí)施前，項(xiàng)目區(qū)農(nóng)業(yè)用地占總面積比例為 85.45%，建設(shè)用地比例 占 14.55%。農(nóng)用地中，有耕地 1215.1392 公 頃,水面、道路、溝塘等共 159.7744 公頃，項(xiàng)目區(qū)耕地全部為旱地。詳見下表 2.6-1。 2.6-1 宿州市泗縣劉圩鎮(zhèn)秦場(chǎng)村等 3 個(gè)村高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè) 項(xiàng)目現(xiàn)狀土地利用結(jié)構(gòu)表 宿州市泗縣劉圩鎮(zhèn)秦場(chǎng)村等 3 個(gè)村高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 16 一級(jí)地類 二級(jí)地類 編 號(hào) 名稱 編 號(hào) 名稱 秦場(chǎng)村 劉圩村 潼南村 合計(jì) 占總面積 比例 013 旱地 688.6833 142.6501 383.8058 1215.1392 75.51% 01 耕地 小計(jì) 688.6833 142.6501 383.8058 1215.1392 75.51% 031 有林地 25.4407 6.8100 9.4258 41.6765 2.59% 03 林地 小計(jì) 25.4407 6.8100 9.4258 41.6765 2.59% 104 農(nóng)村道路 13.6605 1.5252 5.5017 20.6874 1.29% 10 交通 運(yùn)輸 用地 小計(jì) 13.6605 1.5252 5.5017 20.6874 1.29% 111 河流水面 6.6033 4.4175 0.0000 11.0208 0.68% 114 坑塘水面 14.2419 1.2756 12.6964 28.2139 1.75% 117 溝渠 22.3151 0.7696 10.0076 33.0923 2.06% 118 水工建筑用 地 14.7955 9.3507 0.0000 24.1462 1.50% 11 水域 及水 利設(shè) 施用 地 小計(jì) 57.9558 15.8134 22.7040 96.4732 5.99% 122 設(shè)施農(nóng)用地 0.9373 0.0000 0.0000 0.9373 0.06% 12 其他土地 小計(jì) 0.9373 0.0000 0.0000 0.9373 0.06% 203 村莊 136.7090 2.8307 94.5343 234.0740 14.55% 205 風(fēng)景名勝及 特殊用地 0.0402 0.1084 0.1063 0.2549 0.02%20 城鎮(zhèn) 村及 工礦 用地 小計(jì) 136.7492 2.9391 94.6406 234.3289 14.56% 總 計(jì) 923.4268 169.7378 516.0779 1609.2425 1.0000 注：其中城鎮(zhèn)村莊及工礦用地作為不動(dòng)工區(qū)（陰影部分），因此建設(shè)規(guī)模為 1374.9136 公頃（20623.704 畝）；不動(dòng)工區(qū)面積為 234.3289 公頃（3514.9335）。 宿州市泗縣劉圩鎮(zhèn)秦場(chǎng)村等 3 個(gè)村高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 17 項(xiàng)目實(shí)施后，播種面積不變，生產(chǎn)率大幅度提高，每年可向市場(chǎng)提供 更多商品糧、蔬菜等人民生活必須的農(nóng)產(chǎn)品。 2.6.2 土地開發(fā)利用程度分析 農(nóng)用土地現(xiàn)狀開發(fā)利用程度指標(biāo)： （1）土地墾殖率：88.38%；（2）土地利用率：100%；（3）耕地復(fù)種率：190%。 2.7 項(xiàng)目區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施狀況 2.7.1 水利設(shè)施狀況 本項(xiàng)目區(qū)主要供水源來自機(jī)井，靠近新濉河、小余溝及斗溝兩側(cè)的耕 地從河道取水，綜上所述，項(xiàng)目區(qū)水資源較豐富。項(xiàng)目區(qū)水利工程現(xiàn)狀較 好，但是也存在部分缺陷，排灌設(shè)施不完善。 a）防洪 項(xiàng)目區(qū)地勢(shì)較高，新濉河從項(xiàng)目區(qū)穿過，排水能力較強(qiáng)，屬自排區(qū)， 項(xiàng)目區(qū)已能滿足二十年一遇防洪能力要求。 b）排澇 項(xiàng)目區(qū)內(nèi)有三條排水大溝，一條河流，分別是小余溝、小黃河、安河 等 3 條大溝，一條新濉河。3 條大溝均最終匯入新濉河。項(xiàng)目區(qū)多條斗溝因 多年未進(jìn)行治理，淤積達(dá) 0.5m-1.0m 以上。項(xiàng)目區(qū)的田間道部分老化嚴(yán)重， 部分溝起不到應(yīng)有的作用，已經(jīng)廢棄，導(dǎo)致澇災(zāi)時(shí)有發(fā)生。 宿州市泗縣劉圩鎮(zhèn)秦場(chǎng)村等 3 個(gè)村高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 18 表 2.7-1 排水支溝基本情況表 溝道名稱 長度(km) 控制面積 (km2) 溝底寬（m） 邊坡 溝深(m) 小余溝 3199 6.5 4.0 1:2 3.13.9 小黃河 1904 2.8 4.0 1:2 2.54.0 安河 1729 2.7 5.0 1:2 2.53.4 c）灌溉 本項(xiàng)目的灌溉規(guī)劃主要是打機(jī)井灌溉，沿河道兩側(cè)的局部耕地引河水 灌溉， 項(xiàng)目區(qū)內(nèi)現(xiàn)有 116 眼機(jī)井，項(xiàng)目區(qū)耕地總面積為 18227.088 畝，按照 每口井控制 80 畝來計(jì)算，項(xiàng)目區(qū)需要 227 座，因此需要補(bǔ)充 111 座機(jī)井。 2.7.2 電力設(shè)施狀況 項(xiàng)目區(qū)現(xiàn)有 10kv 電路 6.37km，0.4kv 電路 14km 站。 項(xiàng)目區(qū)現(xiàn)已全面完成了農(nóng)村電網(wǎng)的改造，實(shí)現(xiàn)了戶戶通電的目標(biāo)，生 活電力設(shè)施有保障，這為項(xiàng)目施工提供了便利的電力條件，但田間地頭無 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)供電設(shè)施。 2.7.3 交通設(shè)施狀況 項(xiàng)目區(qū)內(nèi)道路基本布局合理，基礎(chǔ)設(shè)施較好。 2.7.4 林網(wǎng)建設(shè)與生態(tài)環(huán)境保護(hù) 林網(wǎng)建設(shè)主要是防止水土流失及美化居住環(huán)境，項(xiàng)目區(qū)所在地生態(tài)環(huán) 宿州市泗縣劉圩鎮(zhèn)秦場(chǎng)村等 3 個(gè)村高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 19 境較好，宅旁、村旁、次要道路旁、水（渠）旁的綠化水平不一，田間地頭樹 木較少。 2.7.5 其他設(shè)施情況 項(xiàng)目區(qū)作物午季機(jī)耕面積 100，午季機(jī)收面積 100，秋季機(jī)收面 積 90，全 部耕地實(shí)行機(jī)耕。 宿州市泗縣劉圩鎮(zhèn)秦場(chǎng)村等 3 個(gè)村高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 20 第三章 項(xiàng)目建設(shè)的必要性和可行性 3.1 項(xiàng)目區(qū)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制約因素 制約項(xiàng)目區(qū)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展因素有以下幾點(diǎn)： （1）自然條件 項(xiàng)目區(qū)位于淮北暖溫帶，受季風(fēng)影響，氣候溫和，熱量豐富，水分充足， 屬季風(fēng)氣候區(qū)域?？偟奶攸c(diǎn)是：濕熱與干冷同季，干濕季節(jié)明顯。具體表現(xiàn) 為：春暖濕潤，夏熱多雨，秋高氣爽，雨量充沛，季風(fēng)顯著。 （2）傳統(tǒng)的耕作模式和種植結(jié)構(gòu)以及土地合理開發(fā) 多年來形成的單一的種植結(jié)構(gòu)和耕作方式，使項(xiàng)目區(qū)內(nèi)大片耕地多以 旱作玉米為主，種植作物品種單一，抗旱抗病蟲害能力低。老的作物品種 已不適應(yīng)作物品種日益發(fā)展更新的要求，產(chǎn)值低，土地沒有得到合理的開 發(fā)利用，項(xiàng) 目區(qū)內(nèi)沒有形成適應(yīng)本地區(qū)自然條件生長的優(yōu)質(zhì)、高效、規(guī)模 化產(chǎn)業(yè)，影響了土地利用率和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展。 （3）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件 項(xiàng)目區(qū)內(nèi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件較差，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施不完備，自然資源不能有 效合理的開發(fā)利用，雖然項(xiàng)目區(qū)已有一些水利、電力等方面農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施， 但從規(guī)?；?標(biāo)準(zhǔn)化等高標(biāo)準(zhǔn)要求，還不能滿足當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的需要。 （4）科學(xué)技術(shù)和科技成果 幾年來隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，科學(xué)種田和管理已是農(nóng)業(yè)發(fā)展不可缺少 的條件。項(xiàng) 目區(qū)內(nèi)雖然已培訓(xùn)了一些技術(shù)人員，但是培訓(xùn)人員的數(shù)量少， 宿州市泗縣劉圩鎮(zhèn)秦場(chǎng)村等 3 個(gè)村高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 21 普及進(jìn)程慢，普及范圍和深度還不夠，現(xiàn)進(jìn)的科學(xué)技術(shù)和科技成果得不到 普遍的推廣和應(yīng)用，影響了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展。 3.2 項(xiàng)目建設(shè)的必要性 （一）泗縣農(nóng)發(fā)項(xiàng)目的實(shí)施，為高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田示范工程項(xiàng)目實(shí)施提供了空 間； （二）水土資源豐富，開發(fā)潛力大，為高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田示范工程項(xiàng)目實(shí)施提 供了平臺(tái)； （三）國家重視，措施得力，為高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田示范工程項(xiàng)目建設(shè)提供了保 障。 3.3 項(xiàng)目建設(shè)的可行性 宿州市泗縣劉圩鎮(zhèn)秦場(chǎng)村等 3 個(gè)村高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目區(qū)位于 泗縣劉圩鎮(zhèn)秦場(chǎng)村、劉圩村、潼南村境內(nèi)，項(xiàng) 目區(qū)涉及 3 個(gè)村，集中連片， 開發(fā)潛力大， 綜合效益和輻射作用顯著。具有以下優(yōu)勢(shì)： 1、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)基礎(chǔ)好 泗縣是我省產(chǎn)糧大縣之一，項(xiàng)目區(qū)水土資源比較豐富，地塊集中連片 且較平整。 項(xiàng)目區(qū)的氣象條件對(duì)發(fā)展高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)比較適宜，冬季寒冷干燥， 夏季炎熱多雨，四季分明，日照充足，溫暖適宜。年平均氣溫 14.7，最高 氣溫值 41 攝氏度，最低氣溫值-19 攝氏度。冷 熱差 23.6。年均溫度 10 的積溫 5344，年太陽輻射總量 120 千卡/CM2。 。 地下水埋深較淺，水量、水質(zhì)均有可靠保障，其開發(fā)潛力大。此外，項(xiàng) 目區(qū)生態(tài)環(huán)境較好，遠(yuǎn)離城區(qū)和工業(yè)園區(qū)，無污染。開展高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè) 宿州市泗縣劉圩鎮(zhèn)秦場(chǎng)村等 3 個(gè)村高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 22 示范工程后，節(jié)水增產(chǎn)效果顯著，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品基地和農(nóng)產(chǎn)品深加工建設(shè)前 景廣闊。 2、技術(shù)條件有保證 項(xiàng)目區(qū)已經(jīng)實(shí)施泗縣劉圩鎮(zhèn)農(nóng)發(fā)項(xiàng)目，除有很多可借鑒之外，該項(xiàng)目 區(qū)有泗縣人民政府的高度重視和當(dāng)?shù)厣孓r(nóng)部門雄厚的技術(shù)力量加之項(xiàng)目 區(qū)農(nóng)民的積極參與，泗縣劉圩鎮(zhèn)農(nóng)發(fā)項(xiàng)目對(duì)本次 2.0 萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè) 集中連片開發(fā)有一定的技術(shù)保障及勞力資源保障。 項(xiàng)目區(qū)農(nóng)業(yè)技術(shù)人員齊備，工程經(jīng)驗(yàn)豐富。他們不僅在生產(chǎn)實(shí)踐中總 結(jié)出很多適合當(dāng)?shù)毓こ探ㄔO(shè)的成功經(jīng)驗(yàn)，而且與當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系 都建立了良好的科技合作關(guān)系，為建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田提供了重要的科技支撐 和技術(shù)保障。 3、組織能力有保證 項(xiàng)目區(qū)群眾積極性高，建設(shè)項(xiàng)目的目的明確，項(xiàng)目區(qū)群眾積極參與， 為項(xiàng)目建設(shè)提供了可靠組織保障。 4、地域優(yōu)勢(shì)有保障 項(xiàng)目區(qū)地處我縣糧食高產(chǎn)區(qū)，本項(xiàng)目建成后，將形成規(guī)模 2 萬畝的田 成方、井成群、路相通、林成網(wǎng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田示范區(qū)，對(duì)壯大泗縣糧食生產(chǎn)， 種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高當(dāng)?shù)剞r(nóng)民收入，推進(jìn)項(xiàng)目區(qū)社會(huì)主 義新農(nóng)村建設(shè)起到重要作用。 從上述情況分析看，宿州市泗縣劉圩鎮(zhèn)秦場(chǎng)村等 3 個(gè)村高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng) 田建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施是非常必要的，也是勢(shì)在必行的。 宿州市泗縣劉圩鎮(zhèn)秦場(chǎng)村等 3 個(gè)村高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 23 第四章 項(xiàng)目分析 4.1 項(xiàng)目合法性分析 4.1.1 項(xiàng)目的合法性 中華人民共和國土地管理法第四十一條規(guī)定：國家鼓勵(lì)土地整理。 縣、 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)組織農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織，按照土地利用總體規(guī)劃，對(duì) 田、水、路、林綜合整治，提高耕地 質(zhì)量，增加有效耕地面積，改善 農(nóng)業(yè)生 產(chǎn)條件和生態(tài)環(huán)境。實(shí)施土地整理是土地管理法賦于地方政府和農(nóng)村經(jīng) 濟(jì)組織的重要義務(wù)和責(zé)任。本項(xiàng)目符合中華人民共和國土地管理法、 安 徽省實(shí)施土地管理辦法和基本農(nóng)田保護(hù)條例，符合中共中央199911 號(hào)文件積極推進(jìn)土地整理的精神，也與安徽省省級(jí)土地開發(fā)復(fù)墾整理項(xiàng) 目管理辦法( 試行) (皖國土資2001112 號(hào)) 規(guī)定的精神一致，并符合國土 資發(fā)200579 號(hào)2005 年國家投資土地開發(fā)整理項(xiàng)目指南的要求。項(xiàng)目 區(qū)是基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)，項(xiàng)目實(shí)施后土地利用方向與泗縣劉圩鎮(zhèn)土地利用總 體規(guī)劃以及土地開發(fā)整理規(guī)劃要求相一致，項(xiàng)目合法。 4.1.2 土地利用總體規(guī)劃對(duì)項(xiàng)目要求 泗縣土地利用總體規(guī)劃明確規(guī)定 2006 年至 2020 年規(guī)劃期內(nèi)將完成 大部分的基本農(nóng)田劃定，另外， 實(shí)施本項(xiàng)目符合經(jīng)批準(zhǔn)的安徽省泗縣土地 利用總體規(guī)劃。土地利用總體規(guī)劃中所制定的耕地占補(bǔ)平衡、改善土地生 態(tài)平衡等措施，也需要通過基本農(nóng)田劃定加以具體落實(shí)。 宿州市泗縣劉圩鎮(zhèn)秦場(chǎng)村等 3 個(gè)村高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 24 4.1.3 土地整理規(guī)劃對(duì)項(xiàng)目的要求 本項(xiàng)目對(duì)項(xiàng)目區(qū)內(nèi)溝渠、農(nóng)村道路等綜合治理，土地整理以新修農(nóng)村 道路、清理溝渠為主線，確保增加有效耕地面積，新增耕地率達(dá)到 0%。 4.1.4 其它法律、法規(guī)對(duì)項(xiàng)目的要求 宿州市泗縣劉圩鎮(zhèn)秦場(chǎng)村等 3 個(gè)村高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目以大田 整理為主，其主要目的是增加耕地面積，提高耕地質(zhì)量，以優(yōu)化土地利用 結(jié)構(gòu)，提高土地的利用率和產(chǎn)出率，促進(jìn)土地的可持續(xù)利用，符合中華人 民共和國水土保持法、 中華人民共和國環(huán)境保持法等法律法規(guī)的要求。 4.2 項(xiàng)目區(qū)新增耕地潛力分析 4.2.1 新增耕地來源說明 通過土地利用現(xiàn)狀的數(shù)據(jù)和項(xiàng)目區(qū)現(xiàn)狀圖可以看出，項(xiàng)目區(qū)沒有新增 耕地來源。 4.3 土地適宜性評(píng)價(jià) 項(xiàng)目區(qū)光熱資源豐富，土地生產(chǎn)潛力較大。充沛的光熱資源基本上能 夠滿足大豆、小麥等農(nóng)作物一年兩熟的要求。項(xiàng)目區(qū)屬暖溫帶半濕潤氣候 區(qū)，四季分明，氣候溫和，光照充足，雨量適中，無霜期長。多年平均氣溫 攝氏 15.6，平均相對(duì)溫度 76，年平均降水量 906.4mm，水量集中在 5-9 月份，年蒸發(fā)量 950mm，適宜多種農(nóng)作物生 長。 項(xiàng)目區(qū)耕地土壤質(zhì)地以細(xì) 宿州市泗縣劉圩鎮(zhèn)秦場(chǎng)村等 3 個(gè)村高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 25 粘壤土為主，其余為壤土及砂性土，屬灰潮土類，微堿性，土層深厚，土地 肥力中等。通過增施有機(jī)肥，平衡施用化學(xué)肥料，使土地肥沃；通過培肥地 力使土壤質(zhì)地得到改良；通過深耕深松措施，使耕層厚度達(dá)到 25cm 左右， 經(jīng)這樣改造后可使項(xiàng)目區(qū)適宜高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)農(nóng)作物生長。項(xiàng)目實(shí)施后改善了水 利設(shè)施，旱能灌澇能排；田間道生產(chǎn)路合理布局，可使農(nóng)作物及時(shí)運(yùn)出，加 上良好的種植經(jīng)驗(yàn)和管理經(jīng)驗(yàn)，通過土地整理完全可以將項(xiàng)目區(qū)建成高產(chǎn) 農(nóng)田區(qū)。 宿州市泗縣劉圩鎮(zhèn)秦場(chǎng)村等 3 個(gè)村高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 26 4.4 水資源平衡分析 4.4.1、設(shè)計(jì)灌溉保證率 a）灌溉設(shè)計(jì) 保證率 根據(jù)灌溉與排水工程設(shè)計(jì)規(guī)范（GB5028899），各地區(qū)灌溉設(shè)計(jì) 保證率見表 3.4-1。 表 3.4-1 灌溉設(shè)計(jì)保證率 灌水方 法 地區(qū) 作物種類 灌溉設(shè)計(jì)保 證率 （） 以旱作為主 5075干旱地區(qū)或水 資源緊缺地區(qū) 以水稻為主 7080 以旱作為主 7080半干旱、半濕潤地區(qū) 或水資源不穩(wěn)定地區(qū) 以水稻為主 7585 以旱作為主 7585 地面灌溉 濕潤地區(qū)或水 資源豐富地區(qū) 以水稻為主 8095 噴 灌、微灌 各類地區(qū) 各類作物 8595 項(xiàng)目區(qū)屬于半濕潤地區(qū)，灌水方法為地面灌溉（渠灌），種植大豆和 小麥，一年兩熟，同時(shí)結(jié) 合項(xiàng)目區(qū)水文、氣象、耕地資源、灌區(qū)規(guī)模和經(jīng) 濟(jì)效益等實(shí)際情況，根據(jù)表 3.4-1，確定項(xiàng)目區(qū)灌 溉設(shè)計(jì)保證率為 80%。 b）設(shè)計(jì)典型年的選定 根據(jù)項(xiàng)目區(qū) 19752005 年系列降水量資料，按經(jīng)驗(yàn)頻率公式，如下：%10×+=nmP （公式 3.4-1） 式中：P等于和大于 xm 的經(jīng)驗(yàn)頻率； mxm 的序號(hào)，即等于和大于 xm 的項(xiàng)數(shù)； n樣本容量，即觀測(cè)資料的總項(xiàng) 宿州市泗縣劉圩鎮(zhèn)秦場(chǎng)村等 3 個(gè)村高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 27 經(jīng)計(jì)算，灌溉保證率為 80%的年份為 1986 年，因此選取 1986 年為設(shè)計(jì) 典型年。具體計(jì)算結(jié)果詳見表 3.4-2。 項(xiàng)目區(qū) 19762005 年系列降水量資料，詳見表 3.4-2。 表 4.4-2 項(xiàng)目區(qū) 19752005 年平均年降水量系列和經(jīng)驗(yàn)頻率表 年份 年降水量 序號(hào) 按大小排序的年降水量 經(jīng)驗(yàn)頻率 P（%） 1975 1054.5 1 1333.2 3.13 1976 605.8 2 1292.5 6.25 1977 976.4 3 1233.5 9.38 1978 455 4 1155.6 12.50 1979 945 5 1102.7 15.63 1980 959.8 6 1069.0 18.75 1981 831.6 7 1054.5 21.88 1982 909.6 8 1005.1 25.00 1983 803.3 9 995.4 28.13 1984 906.9 10 980.9 31.25 1985 1005.1 11 976.4 34.38 1986 74