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機關(guān)《管理手冊》及HSE基礎(chǔ)知識教案.ppt

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機關(guān)《管理手冊》及HSE基礎(chǔ)知識教案.ppt

HSE管理體系培訓,主要內(nèi)容,一、介紹 HSE管理體系 1、什么是HSE管理體系? 2、HSE管理體系的形成與發(fā)展 3、事業(yè)部為什么建立HSE管理體系? 4、 HSE管理體系與現(xiàn)行管理體系的關(guān)系? 5、如何建立HSE管理體系? 二、Q/SY1002.1-2007健康、安全與環(huán)境管理體系第一部分:規(guī)范 1、規(guī)范的作用? 2、如何運用規(guī)范建立HSE管理體系? 三、事業(yè)部HSE管理體系建立情況,1、什么是HSE管理體系?,H S E,英文HEALTH 、SAFETY 、ENVIRONMENT (健康、安全與環(huán)境)的縮寫,我們將健康、安全與環(huán)境管理體系簡稱HSE管理體系,HSE管理體系概念:,HSE管理體系是指實施健康(Health)、安全(Safety)與環(huán)境(Environment)管理的組織機構(gòu)、職責、資源、程序和過程等構(gòu)成的動態(tài)管理系統(tǒng)。 HSE管理體系遵循戴明(PDCA)模式,由多個要素構(gòu)成,相互關(guān)聯(lián)、相互作用,通過實施風險管理,從而采取有效的預防、控制和應(yīng)急措施,以減少可能引起的人員傷害、財產(chǎn)損失和環(huán)境污染。,吉林石化礦區(qū)服務(wù)事業(yè)部,持 續(xù) 改 進,PDCA管理模式,DO,CHECK,PLAN,ACTION,吉林石化礦區(qū)服務(wù)事業(yè)部,滾動球模型,持 續(xù) 改 進,HSE表現(xiàn)水平,P,D,A,C,管理評審,審 核,HSE管理體系特點:,規(guī)范性 寫你所做的 要求的要寫到 強制性 做你所寫的 寫到的要做到 追溯性 記你所做的、留下痕跡 有效性- 做到的要有效,如何理解HSE管理體系?,2、HSE體系的形成和發(fā)展:,全球海上石油作業(yè)近二三十年的實踐,推動了各石油公司的安全管理(以殼牌公司為例):1985年殼牌公司首次提出了強化安全管理的構(gòu)想和做法;1986年,在強化安全管理的基礎(chǔ)上,形成手冊;1987年殼牌公司發(fā)布了環(huán)境管理指南;1989年,殼牌公司頒布了職業(yè)健康管理導則。國際上的幾次重大事故同樣推動了HSE管理思想的形成和發(fā)展。,國際上幾起重特大事故:,1988年7月6日,英國北海油田阿爾法平臺發(fā)生火災(zāi),年月日,美國阿拉斯加石油污染事故,年月日,蘇聯(lián)中烏拉爾地區(qū)發(fā)生油管爆炸事故,Piper alpha oil platform,1988年7月6日,歐州北海英國大陸架發(fā)生了帕玻爾-阿爾法鉆井平臺事故,167人死亡,經(jīng)濟損失近3億美元。英國政府組織了由卡倫爵士率領(lǐng)的官方調(diào)查團,調(diào)查報告提出建議106條。其中,建議應(yīng)在正規(guī)安全評估基礎(chǔ)上建立安全管理體系(SMS)和安全個案(CASE),是形成HSE思想的基礎(chǔ)。,吉林石化礦區(qū)服務(wù)事業(yè)部,卡倫爵士調(diào)查報告,在安全與健康工作中,同樣重要的因素是人的態(tài)度。我們需要建立一個更有效的自我管理系統(tǒng)。它要求具有更好的安全組織體制,管理上具有更多的主動性,并要求更多的工作人員參與,因此今后工作重要的是為建立更有效的自我管理創(chuàng)造條件。,吉林石化礦區(qū)服務(wù)事業(yè)部,卡倫爵士調(diào)查報告,卡倫報告批評“起初我們認為麻木不仁是工作事故的唯一主要原因,主要是人們認為只要通過檢查員隊伍的不斷擴大,法規(guī)的不斷擴充,作業(yè)者中的安全與健康就可以得到保證”.這種 態(tài)度顯然只強調(diào)了檢查和法規(guī)這一方面。 接著指出“我們當前的制度是對國家法規(guī)依賴的太多,而對個人的責任和義務(wù),自我的作用依賴的太少,應(yīng)該糾正這種不平衡的現(xiàn)象。,Exxon Valdez,1989年,Exxon公司在阿拉斯加的瓦爾迪茲油輪發(fā)生重大泄油污染事故,造成8000平方公里海洋不同程度的污染,治理耗資12.5億美元,環(huán)保罰款10億美元。,1990年,國際海事組織在倫敦召開了防止海洋污染與國際合作會議,于1990年11月形成條例,與此同時,美國制訂了石油污染法(OPA-90)。1、對設(shè)備的控制。(如單殼船體)2、明確了風險控制的要求。(危害評價)3、安全、環(huán)境一體化原則。(相互依存),HSE管理體系的形成,1991年在荷蘭海牙召開了第一屆油氣勘探、開發(fā)的健康、安全,環(huán)境國際會議,HSE這一完整概念逐步為大家接受。 1994年7月,殼牌公司為勘探開發(fā)論壇(E 保障健康、安全與環(huán)境管理體系建立與運行。 最高管理者應(yīng)對組織建立、實施和持續(xù)改進健康、安全與環(huán)境管理體系提供強有力的領(lǐng)導和明確的承諾 建立和維護企業(yè)健康、安全與環(huán)境文化。,用行動證實:,a)遵守法律、法規(guī)及相關(guān)要求; b)制定健康、安全與環(huán)境方針; c)確保健康、安全與環(huán)境目標的制定和實現(xiàn); d)主持管理評審; e)提供必要的資源; f)確保健康、安全與環(huán)境管理體系有效運行;,要素1: 領(lǐng)導和承諾,中國石油吉林石化礦區(qū)服務(wù)事業(yè)部HSE 承諾,中國石油吉林石化礦區(qū)服務(wù)事業(yè)部(以下簡稱“事業(yè)部”)把安全生產(chǎn)、關(guān)愛生命、保護環(huán)境作為核心經(jīng)營理念的重要組成部分,積極履行“保障生產(chǎn)、服務(wù)生活、維護穩(wěn)定”三大職能,堅持以“專業(yè)化管理、企業(yè)化經(jīng)營、市場化運作、社會化服務(wù)”為方向,踐行“獻至誠服務(wù)、建和諧礦區(qū)”的企業(yè)宗旨,積極推進HSE管理體系建設(shè),我們鄭重承諾: 遵守國家和地區(qū)的法律法規(guī)、標準及相關(guān)要求; 以人為本,預防為主,追求“零事故、零傷害、零污染”的目標; 各級最高管理者是HSE第一責任人,HSE表現(xiàn)和業(yè)績是獎懲、聘用人員以及選擇承包商、供應(yīng)商的重要依據(jù); 優(yōu)化配置HSE資源,持續(xù)改進HSE管理; 保護環(huán)境,節(jié)能減排,致力于可持續(xù)發(fā)展; 實施HSE培訓,建立和維護企業(yè)HSE文化; 向社會坦誠公布我們的HSE業(yè)績; 在運行服務(wù)的任何領(lǐng)域,我們對HSE態(tài)度始終如一。 事業(yè)部全體員工及相關(guān)方都有責任維護事業(yè)部對HSE做出的承諾。,組織應(yīng)具有經(jīng)過最高管理者批準,規(guī)定組織的HSE的原則和政策。HSE方針應(yīng): a)包括對遵守法律、法規(guī)和其他要求的承諾,對持續(xù)改進和清潔生產(chǎn)、事故預防、社會責任的承諾等。 b) 與上級組織HSE方針保持一致; c) 適合于組織的活動、產(chǎn)品或服務(wù)的性質(zhì)和規(guī)模以及HSE風險; d) 傳達到所有為組織或代表組織工作的人員,使其認識各自的HSE義務(wù); e) 形成文件實施并保持;可為相關(guān)方所獲取 f) 定期評審。適用于組織HSE風險性質(zhì)和規(guī)模,以確保其具體化目標的指導作用。,要素2: 健康、安全和環(huán)境方針,組織應(yīng)建立HSE戰(zhàn)略(總)目標,并應(yīng)與HSE方針相一致,以提供建立和評審HSE目標和指標的框架。,中國石油吉林石化礦區(qū)服務(wù)事業(yè)部HSE方針:,以人為本,預防為主; 全員參與,持續(xù)改進。 中國石油吉林石化礦區(qū)服務(wù)事業(yè)部HSE戰(zhàn)略目標 追求“零事故、零傷害、零污染”,健康、安全與環(huán)??冃椒€(wěn)居中油集團公司礦區(qū)服務(wù)系統(tǒng)第一方陣。,要素3: 策劃,個, 將健康、安全與環(huán)境風險管理融入所有生產(chǎn)經(jīng)營活動之中; 制定風險管理程序及判別準則,以識別與生產(chǎn)經(jīng)營活動有關(guān)的風險,并對其有效性進行評審; 在實際操作和規(guī)劃過程中執(zhí)行一些必要的、可控制的變更,將風險控制到最小,控制措施要在有關(guān)文件中加以說明; 在建立健康、安全與環(huán)境目標時,考慮危害因素辨識、風險評價的結(jié)果和風險控制的效果。,風險管理是健康、安全與環(huán)境管理的核心內(nèi)容,風險評價是風險削減的依據(jù)。任何活動和設(shè)施的風險都應(yīng)進行評價,采取削減風險的行動和措施,并定期評審相關(guān)的管理和控制程序。,要素3.1:對危害因素辯識、風險評價 和風險控制的策劃,危害辨識:,組織應(yīng)建立、實施和保持程序,用來: a)識別適用于其活動、產(chǎn)品和服務(wù)中危害因素的法律、法規(guī)和其他應(yīng)遵守的要求,并建立獲取這些要求的渠道; b)確定這些要求如何應(yīng)用于組織的危害因素。 組織應(yīng)及時更新有關(guān)法律、法規(guī)和其他要求的信息,并將這些信息傳達給相關(guān)員工和其他有關(guān)的相關(guān)方。 組織應(yīng)確保在建立、實施和保持健康、安全與環(huán)境管理體系時,應(yīng)考慮適用的法律法規(guī)和其他要求。,從政府、行業(yè)協(xié)會、網(wǎng)站等,內(nèi)容包括:國家、地區(qū)的法律法規(guī) 國際公約 環(huán)境標準 技術(shù)政策等,要素3.2: 法律、法規(guī)和其它要求,組織應(yīng)針對其內(nèi)部各有關(guān)職能和層次,建立、實施和保持形成文件的HSE目標和指標。一般情況目標和指標應(yīng)可測量。 組織在建立和評審HSE目標和指標時,應(yīng)考慮: a) 法律、法規(guī)和其他要求; b) HSE危害因素和風險; c) 可選擇的技術(shù)方案; d) 財務(wù)、運行和經(jīng)營要求; e) 相關(guān)方的意見。 目標和指標應(yīng)符合HSE方針及戰(zhàn)略(總)目標,并考慮對事故預防、清潔生產(chǎn)和持續(xù)改進的承諾。,“能測量的才能夠做”,要素3.3: 目標和指標,要素3.4: 健康、安全和環(huán)境管理方案,組織應(yīng)制定、實施并保持旨在實現(xiàn)其目標和指標以及針對特定的活動、產(chǎn)品或服務(wù)的健康、安全與環(huán)境管理方案。方案應(yīng)形成文件,內(nèi)容應(yīng)包括但不限于: a) 為實現(xiàn)目標和指標所賦予有關(guān)職能和層次的職責和權(quán)限; b) 實現(xiàn)目標和指標的方法和時間表。 應(yīng)在計劃的時間間隔內(nèi)對健康、安全與環(huán)境管理方案進行評審,必要時應(yīng)針對組織的活動、產(chǎn)品、服務(wù)或運行條件的變化,對健康、安全與環(huán)境管理方案進行修訂。,要素4: 組織結(jié)構(gòu)、資源和文件,組織結(jié)構(gòu)與職責 管理者代表 資源 能力、培訓和意識 協(xié)商和溝通 文件 文件控制,二級要素 個,建立成功HSE的關(guān)鍵在于將安全環(huán)保健康各要素與已有的管理體系要素進行對比和綜合,構(gòu)成有效的組織體系,組織應(yīng)確定與健康、安全與環(huán)境風險有關(guān)的各級職能部門及崗位的作用、職責和權(quán)限,形成文件,便于健康、安全與環(huán)境管理。 健康、安全與環(huán)境的最終責任由最高管理者承擔。 所有承擔管理職責的各職能和層次,應(yīng)表明其對健康、安全與環(huán)境績效持續(xù)改進的承諾。,要素4.1: 組織結(jié)構(gòu)和職責,要素4.2: 管理者代表,組織應(yīng)在最高管理層中指定一名成員作為專門的管理者代表,以確保健康、安全與環(huán)境管理體系的有效實施,并在組織內(nèi)推行各項要求。 組織的管理者代表,無論是否還負有其他方面的責任,應(yīng)有明確的健康、安全與環(huán)境作用、職責和權(quán)限,以便: a) 確保按本標準建立、實施和保持健康、安全與環(huán)境管理體系; b) 向最高管理者匯報健康、安全與環(huán)境管理體系的運行情況和績效,以供評審,并為改進健康、安全與環(huán)境管理體系提供依據(jù)。,授 權(quán) 書,為認真貫徹執(zhí)行Q/SY1002.1-2007健康、安全與環(huán)境管理體系 第1部分:規(guī)范,加強中國石油吉林石化礦區(qū)服務(wù)事業(yè)部(以下簡稱“事業(yè)部”)對建立、實施和保持HSE管理體系的領(lǐng)導,現(xiàn)授權(quán)蔡偉同志為事業(yè)部HSE管理者代表,并授予以下職責和權(quán)限: 1.按標準要求在事業(yè)部建立、實施、保持和持續(xù)改進HSE管理體系; 2.向事業(yè)部最高管理者報告HSE管理體系績效和改進需求,并提出改進建議; 3.負責HSE管理體系重要事宜的組織領(lǐng)導和協(xié)調(diào)。,要素4.3: 資源,資源是HSE體系實施最基本的保證。HSE標準規(guī)定:各級最高管理者應(yīng)為健康、安全與環(huán)境管理體系的有效運行提供必要的資源。,管理者應(yīng)為建立、實施、保持和持續(xù)改進健康、安全與環(huán)境管理體系提供必要的資源,包括但不限于以下: a) 基礎(chǔ)設(shè)施; b) 人力資源; c) 專項技能; d) 技術(shù)資源; e) 財力資源; f) 信息資源。 為確保提供的資源適合于組織的活動、產(chǎn)品或服務(wù)的性質(zhì)和規(guī)模以及健康、安全與環(huán)境風險控制的需要,應(yīng)考慮來自各級管理者和健康、安全與環(huán)境專家的意見,且定期評審資源的適宜性。,對于其工作可能產(chǎn)生HSE風險和影響的所有人員,應(yīng)具有相應(yīng)的工作能力。在教育、培訓和(或)經(jīng)歷方面,組織應(yīng)對其能力做出適當?shù)囊?guī)定,并對員工完成工作的能力進行定期的評估。 組織應(yīng)確定培訓的需求并提供培訓,評估培訓效果并采取改進措施。培訓程序應(yīng)考慮不同層次的職責、能力和文化程度以及風險。 組織應(yīng)建立、實施和保持程序,確保處于各有關(guān)職能和層次的員工都意識到: a) 符合HSE方針、程序和HSE管理體系要求的重要性; b) 在工作活動中實際的或潛在的HSE風險,以及個人工作的改進所帶來的HSE效益; c) 在執(zhí)行HSE方針和程序,實現(xiàn)HSE管理體系要求,包括應(yīng)急準備和響應(yīng)要求(見5.5.8)方面的作用和職責; d) 偏離規(guī)定的運行程序的潛在后果。,除了規(guī)定的培訓要求之外,管理人員必須確定工作中的培訓要求和勝任水平,要素4.4:能力、培訓和意識,組織應(yīng)建立、實施和保持程序,確保就相關(guān)健康、安全與環(huán)境信息進行相互溝通: a) 組織內(nèi)各職能和層次間的內(nèi)部溝通; b) 與外部相關(guān)方聯(lián)絡(luò)的接收、文件形成和答復。 c) 組織應(yīng)考慮對涉及健康、安全與環(huán)境重要危害因素的信息的處理,并記錄其決定。 組織應(yīng)將員工參與和協(xié)商的安排形成文件,并通報有關(guān)的相關(guān)方。員工應(yīng): a) 參與風險管理,方針和程序的制定、實施和評審; b) 參與商討影響工作場所內(nèi)人員健康和安全的條件和因素的任何變化; c) 參與健康、安全與環(huán)境事務(wù); d) 支持員工代表和管理者代表的工作(見5.4.2)。,公司需要建立正式的程序,確定如何將不同類型的信息進行交流或向公司內(nèi)外不同組織進行通報,要素4.5: 協(xié)商和溝通,健康、安全與環(huán)境管理體系文件應(yīng)包括: a) 承諾; b) 方針、目標和指標; c) 對健康、安全與環(huán)境管理體系覆蓋范圍的描述; d) 對健康、安全與環(huán)境管理體系主要要素及其相互作用的描述,以及相關(guān)文件的查詢途徑; e) 組織為確保對涉及危害因素的過程進行有效策劃、運行和控制所需的文件和記錄; f) 本標準要求的其他文件,包括記錄。,要素4.6: 文件,組織應(yīng)對健康、安全與環(huán)境管理體系文件和資料進行控制。記錄是一種特殊類型的文件,應(yīng)依據(jù)5.6.5的要求進行控制。 組織應(yīng)建立、實施和保持程序,以規(guī)定: a) 在文件發(fā)布前進行審批,以確保其充分性和適宜性; b) 必要時對文件進行評審和修訂,并重新審批; c) 確保對文件的更改和現(xiàn)行修訂狀態(tài)做出標識; d) 確保在使用處得到適用文件的有關(guān)版本; e) 確保文件字跡清楚、易于識別; f) 確保對策劃和運行健康、安全與環(huán)境管理體系所需的外來文件做出標識,并對其發(fā)放予以控制; g) 防止對過期文件的非預期使用,如需將其保留,要做出適當?shù)臉俗R。,要素4.7: 文件控制,設(shè)施完整性 承包方和(或)供應(yīng)方 顧客和產(chǎn)品 社區(qū)和公共關(guān)系 作業(yè)許可 運行控制 變更管理 應(yīng)急準備和響應(yīng),二級要素:8個,要素5: 實施與運行,要素5.1: 設(shè)施完整性,組織應(yīng)建立、實施和保持程序,以確保對設(shè)施的設(shè)計、建造、采購、操作、維護和檢查等達到規(guī)定的準則要求,對項目建設(shè)、設(shè)施購置及建造前應(yīng)進行健康、安全與環(huán)境評價,用滿足本質(zhì)健康、安全與環(huán)境要求的設(shè)計來削減和控制風險和影響。 對設(shè)計、建設(shè)、運行、維修過程中與準則之間的偏差,組織應(yīng)當進行評審,找出偏差的原因,確定糾正偏差的措施并形成文件。,組織應(yīng)當建立、實施和保持相應(yīng)的程序,以保證其承包方和(或)供應(yīng)方的健康、安全與環(huán)境管理與組織的健康、安全與環(huán)境管理體系要求相一致。組織與承包方和(或)供應(yīng)方之間應(yīng)當有特定的關(guān)系文件,以便明確各自的職責,在工作之前解決存在的差異,認可有關(guān)工作文件。 組織應(yīng)當收集承 包方和(或)供 應(yīng)方的相關(guān)信息 并定期評審,在 確定承包方和 (或)供應(yīng)方的 評定過程中應(yīng)當 考慮: a) 資質(zhì); b) 歷史業(yè)績; c) 能力; d) HSE管理狀況等。,要素5.2: 承包方和(或)供應(yīng)方,選擇承包商,準備合同,簽定合同,進場培訓、教育,作業(yè)管理,合同后續(xù)評估,圍繞承包方,業(yè)主制定HSE管理體系可考慮: 承包方的選擇,包括對其健康安全環(huán)境方針、慣例、表現(xiàn)的評價,健康安全環(huán)境管理體系的適應(yīng)性的評價,以及保證提供服務(wù)的風險評價; 對經(jīng)營者健康安全環(huán)境管理體系的關(guān)鍵要素、人員要求以及承包方的環(huán)境保護要求進行有效的交流; 經(jīng)營者和承包方共享對健康安全環(huán)境表現(xiàn)可能有影響的信息; 對每個承包方都需要有一個有效、可行的培訓計劃,包括進一步培訓需要進行評價的記錄和程序; 確定監(jiān)督和評價承包方的行為是否符合健康安全環(huán)境目標和表現(xiàn)準則的方法,要素5.3: 顧客和產(chǎn)品,組織應(yīng)識別、確定并滿足顧客有關(guān)健康、安全與環(huán)境方面的需求。對產(chǎn)品的生產(chǎn)、運輸、儲存、銷售、使用和廢棄處理過程中的健康、安全與環(huán)境風險和影響應(yīng)進行評估和管理,提供與產(chǎn)品相關(guān)的健康、安全與環(huán)境信息資料。,隨著HSE體系的發(fā)展,對于企業(yè)的社會責任問題越來越重視,考慮顧客和產(chǎn)品,有利使HSE成為業(yè)務(wù)發(fā)展的推動力。,要素5.4: 社區(qū)和公共關(guān)系,組織應(yīng)就其活動、產(chǎn)品或服務(wù)中的健康、安全與環(huán)境風險和影響,與社區(qū)內(nèi)關(guān)注組織健康、安全與環(huán)境績效或受其影響的各方進行溝通。通過適當?shù)囊?guī)劃和活動,展示組織的健康、安全與環(huán)境績效,獲取社區(qū)各相關(guān)方對組織改進健康、安全與環(huán)境績效的支持。,社區(qū)是指組織賴以從事業(yè)務(wù)活動并有一定界限的地域和地理環(huán)境及其相互產(chǎn)生影響的社會環(huán)境。,要素5.5: 作業(yè)許可,組織應(yīng)建立、實施和保持作業(yè)許可程序,規(guī)定作業(yè)許可類型及證明,作業(yè)許可的申請、批準、實施、變更與關(guān)閉,作業(yè)許可內(nèi)容應(yīng)包括區(qū)域劃分、風險控制和應(yīng)急措施,作業(yè)人員的資格和能力、責任與授權(quán)、監(jiān)督和審核、交流溝通等。通過執(zhí)行作業(yè)許可伴隨證明上的所有指令,確保對關(guān)鍵活動和任務(wù)的控制。,許可類型 1 用電作業(yè) 2 放射作業(yè)許可 3 動土證明 4 有限空間 5 動火作業(yè) 登高作業(yè) 有限空間作業(yè),組織應(yīng)確定控制健康、安全與環(huán)境風險的活動和任務(wù),并且不同職能和層次的管理者應(yīng)當針對這些活動和任務(wù)進行策劃,通過以下方式確保其在規(guī)定的條件下執(zhí)行: a) 對于因缺乏程序指導可能導致偏離健康、安全與環(huán)境方針、目標和指標的運行情況,應(yīng)建立、實施和保持形成文件的程序和工作指南; b) 在程序中對運行準則予以規(guī)定; c) 對于組織所購買和(或)使用的貨物、設(shè)備和服務(wù)中已識別的健康、安全與環(huán)境風險和影響,應(yīng)建立、實施和保持程序,并將有關(guān)的程序和要求通報承包方和(或)供應(yīng)方; d) 建立、實施和保持程序,用于工作場所、過程、裝置、機械、運行程序和工作組織的設(shè)計,包括考慮與人的能力相適應(yīng),以便從根本上消除或降低健康、安全與環(huán)境風險和影響; e) 建立、實施和保持程序,推行清潔生產(chǎn),生產(chǎn)、使用有毒有害物質(zhì)或污染物超標排放的應(yīng)進行清潔生產(chǎn)審核并實施清潔生產(chǎn)方案。,要素5.6: 運行控制,要素5.7: 變更管理,組織應(yīng)建立、實施和保持程序,以控制組織內(nèi)設(shè)施、人員、過程(工藝)和程序等永久性或暫時性的變化,避免對健康、安全與環(huán)境的有害影響及風險。包括: a)對提議的變更及實施應(yīng)確定并形成文件; b)對變更及其實施可能導致的健康、安全與環(huán)境風險和影響進行評審和做出記錄; c)對認可的變化及其實施程序形成文件; d)提議的變更應(yīng)當經(jīng)過授權(quán)部門的批準。 注:當新的運行或者更改運行會引起管理體系的變化,變更管理不再適宜,組織應(yīng)當建立專門的管理計劃。,組織應(yīng)建立、實施和保持程序,以系統(tǒng)地識別潛在的緊急情況和事故,并規(guī)定響應(yīng)措施。 組織應(yīng)對實際發(fā)生的緊急情況和事故做出響應(yīng),以便預防和減少可能隨之引發(fā)的疾病、傷害、財產(chǎn)損失和環(huán)境影響。 組織應(yīng)評審其應(yīng)急準備和響應(yīng)的程序和措施,必要時對其修訂,尤其是在事故或緊急情況發(fā)生后如果可行,組織還應(yīng)定期測試這些程序和措施。,要素5.8: 應(yīng)急準備和響應(yīng),績效測量和監(jiān)測 合規(guī)性評價 不符合、糾正與預防措施 事故、事件報告、調(diào)查和處理 記錄控制 內(nèi)部審核,二級要素:6個,要素6: 檢查和糾正措施,組織應(yīng)建立、實施和保持程序,對可能具有HSE影響的運行和活動的關(guān)鍵特性以及HSE績效進行監(jiān)視和測量。程序應(yīng)規(guī)定: a) 適用于組織的運行控制所需要的定性和定量測量; b) 對組織的HSE目標和指標的滿足程度監(jiān)視和測量; c) 主動性的績效測量,即監(jiān)視和測量是否符合HSE管理方案、運行準則; d) 被動性的績效測量,即監(jiān)視和測量事故、事件、疾病、污染和其他不良HSE績效的歷史證據(jù); e) 記錄充分的監(jiān)視和測量的數(shù)據(jù)和結(jié)果,以便于后面的糾正和預防措施的分析。 如果績效測量和監(jiān)視需要設(shè)備,組織應(yīng)建立、實施和保持程序,對此類設(shè)備進行校準和驗證,并予以妥善維護,且應(yīng)保存相關(guān)記錄。,要素6.1: 績效測量和監(jiān)測,為了履行遵守法律法規(guī)和其他要求的承諾,組織應(yīng)建立、實施和保持程序,以定期評價對現(xiàn)行法律法規(guī)和其他要求的遵守情況。 組織應(yīng)保存對上述定期評價結(jié)果的記錄。,要素6.2: 合規(guī)性評價,組織應(yīng)建立、實施和保持程序,確定有關(guān)的職責和權(quán)限,以便: a) 識別和糾正不符合,采取措施減少因不符合而產(chǎn)生的風險和影響; b) 對不符合進行調(diào)查,確定產(chǎn)生原因并采取糾正措施避免再次發(fā)生; c) 評價采取預防措施的優(yōu)劣,實施所制定的適當措施,以避免不符合的發(fā)生; d) 記錄所采取糾正和預防措施的結(jié)果; e) 評審所采取的糾正和預防措施的有效性。 對于所有擬定的糾正和預防措施,在其實施前應(yīng)先通過適當?shù)娘L險評價過程進行評審。 采取的任何糾正或預防措施,應(yīng)與伴隨的HSE風險危害和問題的嚴重性相適應(yīng)。 組織應(yīng)確保因糾正和預防措施引起的HSE管理體系的文件修改,以及文件程序的任何更改,。,要素6.3: 不符合、糾正和預防措施,要素6.4: 事故、事件報告、調(diào)查和處理,組織應(yīng)建立、實施和保持程序,確定有關(guān)的職責和權(quán)限,以便: a) 各職能和層次應(yīng)記錄并報告已經(jīng)影響或正在影響健康、安全與環(huán)境的各類事故、事件(包括突發(fā)情況或管理體系的缺陷所引起的事故、事件)。事故、事件報告應(yīng)達到法律、法規(guī)要求的范圍,或達到組織對外交流所需要的更廣的范圍; b) 確定事故、事件調(diào)查和處理的工作程序及責任,應(yīng)與發(fā)生不符合情況時所采取糾正措施、預防措施的工作程序(5.6.3)相一致。事故、事件調(diào)查和處理所確定的責任應(yīng)與事故、事件的實際和潛在影響的程度相符合。事故、事件調(diào)查應(yīng)盡可能快地開始,并考慮到事故現(xiàn)場、人員和環(huán)境保護的需要。,事故分析是關(guān)鍵,不僅應(yīng)當關(guān)注已發(fā)生事故的分析,還應(yīng)注重險兆事故的報告和總結(jié)。,組織應(yīng)建立、實施和保持程序,用于記錄的標識、存放、保護、檢索、留存和處置。 HSE記錄應(yīng)字跡清楚、標識明確,并具有可追溯性。HSE記錄的保存和管理應(yīng)便于查閱,避免損壞、變質(zhì)或遺失。應(yīng)規(guī)定保存期限并予以記錄。 組織應(yīng)按照適于體系和組織的方式保存必要的記錄,用于證實符合本標準的要求,以及所實現(xiàn)的結(jié)果。,要素6.5: 記錄控制,組織應(yīng)建立、實施和保持審核的方案和程序,確保按照計劃的間隔開展健康、安全與環(huán)境管理體系審核。目的是: a) 確定健康、安全與環(huán)境管理體系是否: 1) 符合健康、安全與環(huán)境管理工作的策劃安排,包括滿足本標準的要求; 2) 得到了恰當?shù)膶嵤┖捅3郑?3) 有效地滿足組織的方針和目標。 b) 向管理者報告審核的結(jié)果。 審核方案,包括日程安排,應(yīng)基于組織活動的風險評價結(jié)果和以往審核的結(jié)果。審核程序應(yīng)包括審核的準則、范圍、頻次、方法和能力 要求,以及實施審核和報告審核結(jié) 果的職責和要求。 審核員的選擇和審核的實施均應(yīng)確 保審核過程的客觀性和公正性。,審核必須由辦事客觀并且能夠公正檢查該系統(tǒng)的人承擔,要素6.6: 內(nèi)部審核,組織的最高管理者應(yīng)按規(guī)定的時間間隔對健康、安全與環(huán)境管理體系進行評審,以確保其持續(xù)適宜性、充分性和有效性。評審應(yīng)包括評價改進的機會和對健康安全與環(huán)境管理體系進行修改的需求。管理評審過程應(yīng)確保收集到必要的信息提供給管理者進行評價。應(yīng)保存管理評審的記錄。,要素7: 管理評審,要素7: 管理評審,管理評審的輸入應(yīng)包括但不限于: a) 內(nèi)部審核和合規(guī)性評價的結(jié)果; b) 和外部相關(guān)方的交流信息,包括投訴; c) 組織的健康、安全與環(huán)境績效; d) 目標和指標的實現(xiàn)程度; e) 糾正措施和預防措施的狀況; f) 以前管理評審的后續(xù)措施; g) 客觀因素的變化,包括與組織有關(guān)的法律法規(guī)和其他要求的發(fā)展變化; h) 改進建議。 管理評審的輸出應(yīng)包括為實現(xiàn)持續(xù)改進的承諾而做出的,與健康、安全與環(huán)境方針、目標以及其他要素的修改有關(guān)的決策和行動。,安全 績效,審核,綜上所述,為確保HSE管理作到井然有序并取得預期績效,我們選擇要素的數(shù)目、結(jié)構(gòu)的形式,不是建立和實施體系關(guān)鍵所在,選擇的原則和指導思想必須結(jié)合企業(yè)自身情況確定,確保體系的規(guī)范運行和HSE目標的實現(xiàn)。企業(yè)應(yīng)考慮自己企業(yè)的性質(zhì)、特點和規(guī)模及原有的管理繼承性,逐步建立起符合實際、具有本單位特色的HSE管理體系。,標準中需要建立程序的要素如下(16) 5.3.1,5.3.2,5.4.4,5.4.5,5.4.7,5.5.1,5.5.2,5.5.5, 5.5.6,5.5.7,5.5.8, 5.6.1,5.6.2,5.6.3,5.6.4,5.6.5 標準中需要文件化的要素有(3+5) 5.1,5.2,5.3.1,5.3.3,5.3.4,5.4.1,5.4.5,5.7,介紹事業(yè)部HSE管理體系建立情況,事業(yè)部體系建立方案,事業(yè)部編制HSE管理手冊、程序文件;房產(chǎn)維修公司、供熱公司、物業(yè)公司、醫(yī)院、療養(yǎng)院編制HSE管理分手冊、程序文件及作業(yè)文件;其他二級單位在事業(yè)部體系文件覆蓋下,編織作業(yè)文件;共同組成完整的HSE管理體系文件。,事業(yè)部HSE管理體系文件結(jié)構(gòu),事業(yè)部HSE管理體系文件結(jié)構(gòu)示意圖,事業(yè)部目前體系文件編寫情況,事業(yè)部和5個所屬單位(供熱、物業(yè)、房產(chǎn)維修、療養(yǎng)院、醫(yī)院)的管理手冊和管理分手冊已編制完成; 事業(yè)部程序文件編制了21個程序文件。,北京中油東方誠信認證咨詢有限公司,謝謝大家 希望各位批評指正,綜合辦公室 衣柏慧,

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