XXX局2019年脫貧攻堅工作總結(jié)+淺談脫貧攻堅

XXX局2019年脫貧攻堅工作總結(jié)+淺談脫貧攻堅XXX局2019年脫貧攻堅工作總結(jié) 2019年半年多來,市XXX局按照市委、市政府脫貧攻堅工作的部署,把脫貧攻堅作為重中之重的工作，圍繞選派貧困村XXX特派員、實施保障貧困村集體經(jīng)濟收入光伏發(fā)電項目、與掛點村貧困戶結(jié)對幫扶為主要抓手，強化XXX服務(wù)能力，積極開展XXX扶貧工作，取得了較好的成效，現(xiàn)將工作匯報如下：一、主要工作(一)精心組織，扎實做好與貧困戶結(jié)對幫扶工作1.加強領(lǐng)導(dǎo)，周密安排。年初制定局2019年度扶貧工作方案，堅持每月召開局班子和全體干部職工會議，學(xué)習(xí)、傳達、研究脫貧攻堅工作。市XXX局所聯(lián)系的xx鎮(zhèn)xx村、xx村、xx村3個村共派出8名幫扶責(zé)任人結(jié)對幫扶36戶貧困戶,各幫扶責(zé)任人能堅持每月進村入戶不少于1次，能認真、規(guī)范完善“一戶一冊一卡”相關(guān)資料，宣傳貫徹落實各項幫扶政策，上半年所聯(lián)系幫扶的36戶共獲得低保政策、教育資助、以獎代補、醫(yī)療救助等扶貧資金10多萬元，3戶獲得易地搬遷安置。2.對掛點聯(lián)系的xx鎮(zhèn)xx、xx、xx村共支持3萬元作為脫貧攻堅工作工作經(jīng)費。3.與掛點村“兩委”共同商議脫貧攻堅工作。針對各幫扶村實際情況，自然條件、資源特點,逐一摸底調(diào)查,了解貧困原因，分別建立扶貧檔案,并實行“一對一”的精準幫扶。局班子成員每月至少1次到幫扶的掛點村，與村“兩委”干部共同商討研究解決扶貧工作中遇到的困難和問題。如：(1) 2019年6月份，姚局長帶領(lǐng)班子成員到xx村與村“兩委”共同協(xié)商研究，協(xié)調(diào)市水利局、xx政府、達開水管所等相關(guān)部門爭取盡快立項投資150萬元，修建達開東干渠xx支渠，以解決xx、xx村3000多畝農(nóng)田灌溉問題。8月初受臺風(fēng)影響，江河水上漲，xx村的水渠塌方四米缺口，影響灌溉生產(chǎn)，XXX局支持1萬元給xx村，由駐村工作隊員協(xié)助做好維修工作。截至8月23日，維修工作已經(jīng)完成，確保農(nóng)戶灌溉生產(chǎn)。(2) 2019年4月份，組織局領(lǐng)導(dǎo)班子與xx村“兩委”協(xié)調(diào)完善xx村土地流轉(zhuǎn)600畝地給xx市xx千畝富曬火龍果示范基地，每年群眾可直接獲得土地租金共60萬元(每畝每年租金1000元，租期15年)。組織19戶貧困戶加入火龍果產(chǎn)業(yè)扶貧開發(fā)項目，并參與種植管理等工作，從中學(xué)習(xí)栽培、管理技術(shù)，獲得較穩(wěn)定的工作和直接增加收入。協(xié)助做好火龍果基地現(xiàn)場會召開的各項籌備工作，為現(xiàn)場會順利召開提供了保障。(3) 2019年2月份，組織局班子成員和全體幫扶責(zé)任人到xx、xx、xx村開展春節(jié)慰問活動，慰問了36戶貧困戶，為貧困戶送上了面條、油等節(jié)日慰問品，并送上節(jié)日的問候和祝福，使貧困戶感受到幫扶人的關(guān)心。(4) 協(xié)助村完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。投資77萬元硬化了xx村珍珠屯、覃屋屯長2.4KM寬3.5M的村屯級道路，既解決修路前臟、亂、差的問題，又美化了村容村貌，解決群眾行路難問題。4.嚴格標準，選好配強駐村工作隊員，加強駐村工作隊員的管理。嚴格按照市委要求，選派一名政治過硬的副科級干部到xx村擔(dān)任駐村工作隊員，并為駐村工作隊員購置桶、毛巾、蚊帳等般生活用品。駐村干部能堅持每月駐村不少于20天，吃住在村，配合村開展好各項工作。局領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常關(guān)心了解駐村工作隊員情況，使駐村工作隊員安心開展駐村工作。5.扎實開展好干部包戶工作。單位黨員干部每人結(jié)對幫扶不少于4戶貧困戶，XXX局8個幫扶人共結(jié)對36戶貧困戶進行幫扶工作。每月不少于1次到村，深入貧困戶開展幫扶活動，了解貧困群眾思想生活狀態(tài)，有針對性地進行幫扶。如：xx村貧困戶韋德成因家住偏遠山坳，且歷史遺留問題與周邊村有糾紛，十多年來不能解決用電困難問題。經(jīng)過本單位幫扶人與市電業(yè)公司等部門多次協(xié)商溝通，到現(xiàn)在已為該貧困戶投資10多萬元單獨立桿通電，為該貧困戶解決多年懸而未決的生產(chǎn)生活用電問題，為脫貧致富打下良好基礎(chǔ)。6.配合市委組織部工作需要，從我局抽調(diào)一名干部到蒙圩鎮(zhèn)配合做好廣西玉柴xx農(nóng)光互補光伏發(fā)電二期工作，發(fā)動群眾配合做好征地工作，截止8月底該項工作已完成了征地1700畝，確保了農(nóng)光互補光伏發(fā)電二期項目的順利推進。(二)抓好貧困村光伏發(fā)電項目，壯大村級集體經(jīng)濟1.繼續(xù)抓好對2016年和2017年建成并網(wǎng)的光伏發(fā)電站跟蹤管理服務(wù)，使之發(fā)揮更好的效益。2019年5月23日召集了市建設(shè)投資有限公司、市供電公司、先行光伏安裝公司、申能達光伏安裝公司、企科光伏安裝公司等單位召開了xx市2017年光伏發(fā)電項目并網(wǎng)后運行存在問題協(xié)調(diào)會，分析研究各光伏電站存在問題。并針對存在問題重新明確整改責(zé)任，限時進行整改，有針對性的提出了6條可行建議。2.抓好2019年光伏項目庫的相關(guān)工作。配合市扶貧項目組做好今年項目庫的入庫工作。根據(jù)工作要求，對2016年和2017年共223個光伏項目入庫再次進行核對重查，確保數(shù)據(jù)準確。配合做好2019年自治區(qū)脫貧攻堅項目庫現(xiàn)場會工作，完善各種相關(guān)資料接受現(xiàn)場會的備檢。(三)抓好貧困XXX特派員示范基地和XXX服務(wù)站建設(shè)，發(fā)揮示范帶動作用跟蹤管理好2016、2017年已建成的XXX特派員服務(wù)創(chuàng)業(yè)示范基地共21個和32個貧困村XXX服務(wù)室，使其發(fā)揮更好的示范帶頭作用。2019年組織選派80名XXX特派員圍繞全市151個貧困村開展XXX服務(wù)工作。組織XXX特派員等技術(shù)人員到各扶貧村授課,講授種養(yǎng)等XXX知識,贈送XXX書籍,努力提高貧困戶種養(yǎng)技能和致富能力。到目前止，共舉辦XXX培訓(xùn)班8期(次)，培訓(xùn)450多人次。通過組織開展XXX培訓(xùn)及科普宣傳等活動,大大提高貧困村農(nóng)民對農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)認識，為實現(xiàn)精準扶貧、精準脫貧提供有力XXX保障。廣西水產(chǎn)育種中心XXX特派員葉香塵依托單位項目資金，結(jié)合貧困村的實際產(chǎn)業(yè)需求，給垌心鄉(xiāng)、江口鎮(zhèn)養(yǎng)殖大戶及群眾免費發(fā)放珠江水系優(yōu)質(zhì)良種草魚魚種40多萬尾;廣西藥用植物園XXX特派員姚紹嫦博士結(jié)合麻垌鎮(zhèn)白石村實際產(chǎn)業(yè)情況開展技術(shù)培訓(xùn)，向當(dāng)?shù)剞r(nóng)民介紹鐵皮石斛的發(fā)展現(xiàn)狀與市場前景，引導(dǎo)農(nóng)民群眾在現(xiàn)有荔枝林下如何選擇中草藥品種發(fā)展“果+藥”套種模式，增加農(nóng)民經(jīng)濟收入，參加培訓(xùn)的人員包括該鎮(zhèn)荔枝與鐵皮石斛的種植大戶及當(dāng)?shù)剞r(nóng)民共50多人，用實際行動支持貧困村產(chǎn)業(yè)發(fā)展助力。二、存在問題1.作為貧困村光伏發(fā)電項目建設(shè)的主管部門，由于人員少經(jīng)費不足，難以安排專人對各光伏電站日常監(jiān)管，部分電站出現(xiàn)問題，無法及時處理，影響發(fā)電效果。2.對XXX特派員創(chuàng)業(yè)示范基地的跟蹤服務(wù)管理還不夠到位，缺乏長效機制。三、下一步工作打算1.繼續(xù)跟蹤好2016、2017年建成光伏發(fā)電站的管理服務(wù)工作。2.積極配合做好xx村和xx村的道路硬化工作，xx村硬化道路計劃：長排屯水庫底至大村860米，六社沖至xx服務(wù)區(qū)810米，遮碑屯至黎屋570米，沙石路一條:紅嶺至甘屋屯1800米。xx村陳屋屯2000米。XXX局作為后盾單位協(xié)助村“兩委”做好資金籌集，共投資約180萬，爭取能盡快建設(shè)。3.充分發(fā)揮XXX特派員的作用，鼓勵XXX特派員深入貧困村廣泛宣傳國家惠農(nóng)政策，讓國家惠農(nóng)政策深入人心，家喻戶曉。重點以科普宣傳方式為主要載體，以“科普入戶，增產(chǎn)增收”為主題，開展科普咨詢及現(xiàn)場培訓(xùn)，為貧困村群眾解決在種、養(yǎng)過程中出現(xiàn)的技術(shù)難題;積極向農(nóng)民群眾推介新品種，推廣新技術(shù)的重要性，提高農(nóng)民群眾自覺接受新科學(xué)及新品種，新技術(shù)水平。3.加強與幫扶掛點村“兩委”調(diào)查研究，充分利用各村的自然資源，發(fā)揮上級扶持每村30萬元的財政資金，發(fā)展“一村一品”特色產(chǎn)業(yè)，壯大村級集體經(jīng)濟。發(fā)揮幫扶聯(lián)系人的作用，圍繞幫助貧困戶實現(xiàn)“八有一超”開展結(jié)對幫扶工作，幫轉(zhuǎn)變觀念、幫落實項目、幫提供服務(wù)、幫落實政策、完善臺帳，爭取貧困戶早日脫貧致富。淺談脫貧攻堅        脫貧攻堅，找準對象是前提。否則，就尤如據(jù)槍射擊，差之亳厘、偏之千里，犯方向性、原則性錯誤。誠然，通過反復(fù)識別、查漏補缺，新一輪脫貧攻堅的對象已十分精準，克服了過去有的不良現(xiàn)象。        按照“不管用什么辦法，都必須把最困難的群眾找出來”的要求，通過“十對比八排除”等辦法，反復(fù)核查，精準識別了貧困對象。但是，實事求是地講，由于各種主客觀條件限制，貧困對象與非貧困對象完全涇渭分明是做不到的，有的貧困對象與非貧困對象之間的差別并不大;有的貧困村與非貧困村之間的差別也不太大。         因此，對于貧困對象，應(yīng)實事求是地分析、處理。建檔立卡、數(shù)據(jù)庫里的，當(dāng)然應(yīng)當(dāng)作為重點對象，緊盯不放，一個一個地梳理，不達脫貧標準不罷休。但數(shù)據(jù)庫里的，也不一定非要將錯就錯，硬性要求按識別時初定的政策措施到位。應(yīng)給予“一線指揮部”一定的權(quán)限，按照脫貧標準繼續(xù)甄別，已達到脫貧標準的，應(yīng)及時調(diào)出;初定的政策措施不對路的，該調(diào)整的調(diào)整。對數(shù)據(jù)庫之外的，也應(yīng)給予足夠的關(guān)注，對照脫貧標準衡量，未達到脫貧標準或者返貧的，應(yīng)及時納入，不讓其掉隊。        對貧困對象實行動態(tài)管理，表面看是對識別工作的糾錯，但本質(zhì)上是對工作實事求是的態(tài)度。是否允許動態(tài)管理貧困對象，是否允許變更初定的政策措施，事關(guān)脫貧攻堅的成敗。若硬性要求凡數(shù)據(jù)庫里的，凡以前錄入、確定的，都必須一定不變、不折不扣地到位，并按此進行檢查、評價，則可能適得其反，偏差、成敗不難預(yù)見。脫貧攻堅的目的是托底保底，而不是一躍富裕。脫貧攻堅的目的是什么?不同的人可能有不同的看法。        習(xí)近平總書記在貴州主持召開脫貧攻堅座談會時強調(diào)：“扶貧開發(fā)是底線性工作，要從實際出發(fā)，不吊高胃口，嚴格把握好度?！绷?xí)近平總書記的這一講話是脫貧攻堅工作的一項重要原則。脫貧攻堅工作，首要目的是使貧困對象擺脫貧困，而不是使貧困對象大大超越非貧困對象，一躍富裕。脫貧攻堅工作中，有的沒有把握好“托底”原則，搞所謂高標準、嚴要求，有的甚至對一部分貧困對象搞大投入、大扶持、樹典型。這樣做的結(jié)果是貧困對象雖然高興了，工作也有了標桿、形象，但卻沒有推廣、復(fù)制的價值，也不可能持續(xù)。有的不顧條件，動不動就成百上千萬地實施大河堤、大堡坎、大整治等所謂脫貧工程。這樣做的結(jié)果，很可能是有了形象工程，但與貧困對象脫貧沒有直接關(guān)系，不能真正起到幫助貧困對象，尤其是貧困戶脫貧的實際效果。        脫貧攻堅工作當(dāng)然可以揚長，錦上添花、越富越好。但是，由于脫貧攻堅工作的任務(wù)重、時間緊、資金少，首先只能補缺、補短，雪中送炭。應(yīng)當(dāng)深刻理解和把握好“托底”的原則，避免針對貧困對象搞大劑量的投入，方方面面、不遺余力地扶持。如果針對貧困對象搞大投入、大扶持，使貧困對象一躍富裕，其結(jié)果可能是貧困對象富裕了、高興了，而非貧困對象卻有意見了，得了少數(shù)人的人心，卻可能失去多數(shù)人的人心，肯定會失去政策的公平性和公正性。脫貧攻堅的標準是可操作的，而不是概念原則從扶貧開發(fā)到脫貧攻堅，提法上已意味著從過去的注重過程(扶貧)轉(zhuǎn)變?yōu)楦幼⒅胤鲐毜慕Y(jié)果(脫貧)。脫貧攻堅的目的是使貧困對象擺脫貧困，但如何才算擺脫貧困，卻不是一句話就能夠說清楚的問題。        貧困戶脫貧標準有三條底線“一上線、兩不愁、三保障”脫貧攻堅的任務(wù)是近少遠多，而不是平均分配不同的地域，貧困對象有多有少，脫貧難度有難有易;同一個地域，貧困對象有退有進，脫貧難度也有易有難。貧困對象，戶與戶不同，村與村各異;有的基礎(chǔ)條件好，致貧因素單一，貧困程度淺，稍加努力即可實現(xiàn)脫貧;有的致貧原因多，貧困程度深，費了九牛二虎之力，也一時難以實現(xiàn)脫貧。貧困對象的致貧原因越多，貧困程度越深，需要對癥下的藥越多，需要扶持幫助的時間越長，越不可能一說起就見效。每年定一個任務(wù)指標，用以指導(dǎo)脫貧攻堅工作是必要的，但是采取將貧困對象按年度平均，分配、下達脫貧目標任務(wù)，甚至要求半年也必須時間過半、脫貧任務(wù)過半的做法，顯然是不切合實際的，有違客觀規(guī)律。在資金安排、工作安排、力量安排上，對所有貧困對象應(yīng)一開始即均等全覆蓋、齊發(fā)力，不應(yīng)分年度;齊發(fā)力后，致貧因素少、貧困程度淺的，自然會先脫貧。在脫貧任務(wù)指標的安排上，應(yīng)按照脫貧的難易程度，本著先易后難的原則進行分析衡量，以年度為時間段，合理確定應(yīng)當(dāng)實現(xiàn)的目標任務(wù)數(shù)。如果按照五年實現(xiàn)脫貧目標來計算，也應(yīng)當(dāng)是越往后的年份，脫貧的指標任務(wù)數(shù)越多才對。這樣，才是切合實際，尊重客觀規(guī)律的辦法。脫貧攻堅的關(guān)鍵是增加收入，而不是濟困解難，貧困戶之所以貧困，其原因無外乎兩個方面：        一方面是因無勞動力、或有勞動力無就業(yè)門路、或有點種養(yǎng)殖業(yè)而換不成錢，入不敷出，造成貧困。        另一方面是因病、因?qū)W、因房、因災(zāi)、因意外等，支出突然增加，造成經(jīng)濟困難。不同的情況，脫貧之道亦應(yīng)不同。有勞動能力而缺就業(yè)門路的，脫貧之道在于幫助其發(fā)展產(chǎn)業(yè)，增加就業(yè)，實現(xiàn)增收。因支出突增而造成經(jīng)濟困難的，脫貧之道則在于幫助其減支或不支，緩解其一時困難。對無勞動能力的，則只能依靠低保、養(yǎng)老等政策給予保障，使其衣食無憂。貧困村之所以貧困，其原因也是多方面的。有的是因地處深溝遠寨，交通不便;有的是因產(chǎn)業(yè)無特色，有產(chǎn)品無市場，或附加值不高，換不成錢;有的雖臨近城鎮(zhèn)，但因土地被征用、缺乏土地等生產(chǎn)資料。村都是村，但遠近高低各不相同，脫貧之道也應(yīng)因村而異。綜合起來看，脫貧攻堅工作，一方面是增加收入;另一方面是濟困解難。兩個方面，都不可或缺，都應(yīng)著力。但比較而言，發(fā)展產(chǎn)業(yè)，增加就業(yè)，增加收入才是關(guān)鍵。僅抓增收不行，遠水解不了近渴，解不了一時之困;僅抓濟困也不行，改善不了“造血”機能，利不了長遠。        因此，脫貧攻堅應(yīng)“三要三更要”。即：既要大力實施基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善發(fā)展的條件，更要著力推進產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進就業(yè)增收;既要濟困，幫助貧困對象解決現(xiàn)實困難，更要著力激活貧困對象的資源、資產(chǎn)，實現(xiàn)增收;既要注重硬件建設(shè)，改善公共服務(wù)，更要樹立新風(fēng)正氣，消除社會矛盾。脫貧攻堅的資金是因需切塊，而不是依靠整合巧婦難為無米之炊。脫貧攻堅沒有必需的資金保障，也必將成為無米之炊。長期以來，扶貧資金存在著“分散在眾多的渠道”、“申報、下達路漫漫”、“文不對題，急需的不來”、“下半年才到，當(dāng)年難以實施”、“要求嚴，打醬油的錢不能用來買醋”、“匯報得多、人脈越熟、支持才多”等問題一直困擾著基層。脫貧攻堅工作開展以來，開了“打醬油的錢不能用來買醋”的禁忌，一反“不允許挪用”的規(guī)定，180度大轉(zhuǎn)變，提出了“不整合，造成資金閑置的反而要受追責(zé)”的要求。禁忌雖開，但是在實際操作過程中，資金整合仍然是說起來容易做起來難。竇孝解以為，所謂資金整合，是一個不得已而為之的過渡辦法。既然允許整合，何不采取一步到位的辦法，如按照農(nóng)村人口、貧困人口數(shù)量，加幅員面積、地域差異、脫貧難度等系數(shù)進行綜合評價、切塊，通過轉(zhuǎn)移支付形式，直接將資金下達給“一線指揮部”，由更了解實際需求的“一線指揮部”來安排資金，讓資金順暢地流到該去的地方。當(dāng)然，給了權(quán)，就一定要有責(zé)。“一線指揮部”可以自主地把錢用在認為應(yīng)當(dāng)用的地方，但也必須保證依程序使用，用出效果，沒有效果要背書。脫貧資金由依靠整合改變?yōu)橐蛐枨袎K下達，既減少了申報、下達的繁瑣，又減少了資金“文不對題”的可能性，還實實在在地強化了“一線指揮部”的權(quán)責(zé)，一舉多得，豈不是更有利于脫貧攻堅工作的有效開展。        脫貧攻堅工作是一項有特定對象、有嚴格標準、有時間限制的硬任務(wù)，只有冷靜思考、深入辨析、實事求是地處理具體問題，才能強有力地推進脫貧攻堅工作，實現(xiàn)真扶貧、真脫貧。