職工帶薪休假和各類假期政策規(guī)定與規(guī)章制度設(shè)計(jì)

職工帶薪休假和各類假期政策規(guī)定與規(guī)章制度設(shè)計(jì) 完善規(guī)章制度防范用人風(fēng)險(xiǎn)系列講座,主講人：陳斯毅 廣東省勞動(dòng)保障廳勞動(dòng)工資處處長 廣東省政府發(fā)展研究中心特約研究員 2009年4月23日,前 言,職工帶薪年休假制度，是關(guān)系職工切身利益的重大問題之一。對此，國家近年來根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，作出了一系列新的規(guī)定。這些規(guī)定對于保障職工工作和休息權(quán)利，促進(jìn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營發(fā)展，起到了積極作用。但在實(shí)施中仍遇到不少問題和困惑，需要進(jìn)一步明確界定，以避免出現(xiàn)爭議和用人風(fēng)險(xiǎn)，增加企業(yè)用人成本。在這里，著重對企業(yè)實(shí)施帶薪休假制度和落實(shí)各類假期應(yīng)注意的法定標(biāo)準(zhǔn)及實(shí)操規(guī)則等問題進(jìn)行討論，以期為企業(yè)完善規(guī)章制度防范用人風(fēng)險(xiǎn)提供參考。,講兩個(gè)大問題： 一、我國企業(yè)職工帶薪年休假的法定標(biāo)準(zhǔn)及操作規(guī)則 二、關(guān)于全國各類法定假期的規(guī)定及其工資支付,一、我國企業(yè)職工帶薪年休假的法定標(biāo)準(zhǔn)及操作規(guī)則 （一）我國企業(yè)職工帶薪年休假的主要法律和政策依據(jù) 1.職工帶薪年休假條例（國務(wù)院2007514號，2008年1月1日起實(shí)施） 2.企業(yè)職工帶薪年休假實(shí)施辦法（人保部20081號，2008年9月18日頒布） 3.廣東省企業(yè)貫徹實(shí)施職工帶薪年休假制度的若干意見（粵勞社20097號）,（二）關(guān)于年休假制度的適用范圍釋疑 1.如何理解條例第2條和實(shí)施辦法第 2條和第17條的規(guī)定； 2.勞務(wù)派遣工是否可享受年休假； 3.船員如何實(shí)行年休假（按船員條例執(zhí)行）； 4.非全日制用工能否享受年休假； 5.富余職工、放長假職工是否享受年休假； 6.外借職工、帶薪上學(xué)職工是否享受年休假。,（三）享受年休假的資格如何理解“連續(xù)工作滿12個(gè)月”這項(xiàng)規(guī)定,1.條例第2條和辦法第3條關(guān)于“職工連續(xù)工作一年（滿12個(gè)月）”的規(guī)定，是對職工是否能夠享受帶薪年休假資格的唯一認(rèn)定條件。 2.關(guān)于“連續(xù)”的含義（參照關(guān)于貫徹執(zhí)行若干問題的意見第22條的解釋。） 3. 廣東的規(guī)定： 一般需在同一用人單位連續(xù)工作滿12個(gè)月。特殊情況，不同單位工作的時(shí)間應(yīng)不間斷。,（四）哪些情形下職工不能享受帶薪年休假 1.條例第四條和辦法第7、8條規(guī)定了5種情形不享受年休假，目的是：（1）避免休假過 多；（2）要求做好寒暑假、病、事假的記錄和修 訂規(guī)章制度工作； 2.有曠工行為的職工能否享受當(dāng)年年休假； 3.職工休息超過法定休假日、休息日規(guī)定的，可否扣除其相應(yīng)的帶薪休假天數(shù)； 4.關(guān)于病休時(shí)間計(jì)算和病休職工休假權(quán)利問題。,（五）如何確定職工真實(shí)的累計(jì)工作時(shí)間 法律將職工的“累計(jì)工作時(shí)間”作為確定職工享受帶薪年休假天數(shù)的計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)。 在實(shí)踐中應(yīng)當(dāng)通過哪些途徑確認(rèn)職工的累計(jì)工作時(shí)間呢？ 1.社保繳費(fèi)年限； 2.人事檔案記載； 3.離職證明； 4.存疑的，可協(xié)商認(rèn)定。,（六）統(tǒng)籌安排職工帶薪年休假的途徑和操作規(guī)程 據(jù)條例第5條和辦法第9條規(guī)定。單位要采取“統(tǒng)籌安排與靈活安排相結(jié)合辦法，安排職工年休假”。如何統(tǒng)籌呢？ 1.通過制訂規(guī)章制度明確操作規(guī)程 2.操作方式： （1）個(gè)人申請，靈活安排：個(gè)人填寫年休假呈批表經(jīng)所在部門審核報(bào)分管領(lǐng)導(dǎo)審批人事部門存檔休假期滿簽名銷假。個(gè)人主動(dòng)申請不休年假單位同意支付正常工作時(shí)間工資存檔 （2）單位統(tǒng)一安排：年休假計(jì)劃申報(bào)審批職工志愿參與并填表確認(rèn)人事部門存檔（注意尊重職工意愿，分多批次供選擇）； 單位提出不安排休息職工同意簽字按規(guī)定支付工資存檔,（七）職工休年休假期間的工資待遇與計(jì)算標(biāo)準(zhǔn) 1.條例第2條2款規(guī)定了職工休年休假期間的待遇，即“正常工作時(shí)間相同的工資收入” 2.辦法第11條規(guī)定：日工資月工資21.75。 月工資，指職工年休假前12個(gè)月剔除加班工資后的月平 均工資。這意味著其中包括績效工資和津補(bǔ)貼等。 3.廣東省工資支付條例第19條作出相同規(guī)定。但 對“正常工作時(shí)間的工資”的解釋（見條例54條2款）與 辦法有所不同，廣東規(guī)定不包括：加班工資；特殊 津貼；法定的福利待遇收入等。,（八）職工未休年休假應(yīng)按哪種標(biāo)準(zhǔn)支付補(bǔ)償 依條例和辦法第10條規(guī)定，主要有兩個(gè)補(bǔ)償標(biāo) 準(zhǔn)： 1.非職工本人原因未享受年休假的。補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)及計(jì)算 公式是： 職工正常工作期間月工資21.75應(yīng)休年假天數(shù) 300。（注：如在月工資已正常支付情況下，補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn) 僅為相應(yīng)天數(shù)日工資的200） 2.職工本人原因未享受年休假的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)按辦法 第10條2款規(guī)定，只支付正常工作期間的工資收入。 提示注意要安排高管休假,（九）單位新（招、調(diào)）進(jìn)職工及勞動(dòng)合同解除或終止的職工當(dāng)年休假天數(shù)如何計(jì)算,1.據(jù)辦法12條規(guī)定，職工勞動(dòng)合同解除或終止時(shí)的計(jì)算辦法是： 應(yīng)休未休假天數(shù)（職工當(dāng)年度在單位已過日歷天數(shù) 365天）職工本人全年應(yīng)享受休假天數(shù)當(dāng)年已休天數(shù) （注意：1.不足1天的不算；2.已休假天數(shù)多于折算天數(shù) 的不扣回） 2.新進(jìn)單位且符合享受休假條件的職工，計(jì)算當(dāng)年休假天數(shù)： 當(dāng)年在新單位休假天數(shù)（當(dāng)年度在新單位剩余日歷天 數(shù)365天）職工本人全年應(yīng)享受休假天數(shù) （注意：折算后不足一天的部分不享受年休假。）,（十）案例分析 王某2001年8月10日與某水產(chǎn)公司簽訂勞動(dòng)合 同，連續(xù)工作至2007年12月底。2008年2月1日又 與某物業(yè)公司簽訂勞動(dòng)合同至2010年12月31日。 后因個(gè)人原因遂于2008年8月25日向公司提出解除 勞動(dòng)關(guān)系，并于當(dāng)日辦理了辭職手續(xù)。9月3日王某 以公司未安排年休假為由，要求公司支付應(yīng)休未休 10天假期的工資。公司不同意，王某向仲裁委提出 仲裁申請。 焦點(diǎn)：王某究竟應(yīng)享受多少天帶薪假期？是否 應(yīng)給予補(bǔ)償？,（十一）案例分析 某公司以張某連續(xù)曠工12日為由，單方面解除了張某的勞動(dòng)合同，并辦理了退工手續(xù)。張某遂向勞動(dòng)仲裁委員會(huì)申請仲裁，要求支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。庭審中，雙方各執(zhí)一詞。張某拿出了自己手寫的請假條以及部門經(jīng)理的批準(zhǔn)證明，用以證明這期間屬于請事假而非曠工；而用人單位則出具了經(jīng)過張某簽收的員工手冊。該員工手冊明確規(guī)定了員工的請假批準(zhǔn)程序：“員工一次性請假1天以內(nèi)的，由部門主管審批；一次性請假3天以內(nèi)的，由部門經(jīng)理審批；一次性請假5天以內(nèi)的，由部門總管審批；一次性請假7天以內(nèi)的，由公司分管領(lǐng)導(dǎo)審批；一次性請假8天以上的，由總經(jīng)理批準(zhǔn)，否則，視為曠工?！蓖瑫r(shí)還規(guī)定：“連續(xù)曠工10天以上屬于嚴(yán)重違反規(guī)章制度，可以解除勞動(dòng)合同關(guān)系?！?勞動(dòng)仲裁委員會(huì)認(rèn)為，單位的規(guī)章制度經(jīng)過員工簽收，是合法有效的；而張某提供的請假條并沒有按照單位員工手冊規(guī)定的程序辦理，手續(xù)不合法，應(yīng)視為曠工。 根據(jù)法律的規(guī)定，單位在合法證據(jù)證明員工嚴(yán)重違反用人單位的規(guī)章制度的情況下是可以單方解除勞動(dòng)合同關(guān)系的。勞動(dòng)仲裁委員會(huì)據(jù)此支持了單位的主張。,（十二）企業(yè)休假規(guī)章制度設(shè)計(jì)要點(diǎn) 為保障員工休假權(quán)利，激發(fā)工作積極性，減少 勞動(dòng)爭議，須制訂完善休假方面的規(guī)章制度。 1.假期的種類（八大類） 2.請假手續(xù)及批準(zhǔn)權(quán)限 3.休假期限及方式 4.應(yīng)休未休假期的處理 5.休假的限制 6.假期工資待遇 7.違反休假制度的處理,二、關(guān)于全國各類法定假期的規(guī)定及工資支付,（一）關(guān)于全國法定節(jié)假日的規(guī)定 （二）關(guān)于職工探親假的規(guī)定 （三）關(guān)于婚喪嫁的規(guī)定 （四）關(guān)于產(chǎn)假和看護(hù)假的規(guī)定,（五）關(guān)于因病及非因工負(fù)傷醫(yī)療期的規(guī)定 （六）關(guān)于工傷假期的規(guī)定 （七）關(guān)于事假的規(guī)定 （八）關(guān)于各類節(jié)假日工資支付的規(guī)定,謝謝大家！,