自然資源分局：基層黨支部開(kāi)展智慧黨建建設(shè)的思考與區(qū)老干部局：關(guān)于XXX區(qū)離退休干部黨建工作的調(diào)研報(bào)告

自然資源分局：基層黨支部開(kāi)展智慧黨建建設(shè)的思考與區(qū)老干部局：關(guān)于XXX區(qū)離退休干部黨建工作的調(diào)研報(bào)告自然資源分局：基層黨支部開(kāi)展智慧黨建建設(shè)的思考習(xí)近平總書(shū)記在黨的十九大報(bào)告中強(qiáng)調(diào)：“黨支部要擔(dān)負(fù)好直接教育黨員、管理黨員、監(jiān)督黨員和組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務(wù)群眾的職責(zé)，引導(dǎo)廣大黨員發(fā)揮先鋒模范作用?！边@是我們黨首次在黨的全國(guó)代表大會(huì)報(bào)告中明確界定黨支部的職責(zé)任務(wù)，對(duì)于加強(qiáng)新時(shí)代黨支部建設(shè)具有重要指導(dǎo)意義?；鶎狱h支部如何緊跟時(shí)代步伐，運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)+技術(shù)把把基層黨支部建成攻堅(jiān)克難的戰(zhàn)斗堡壘，是基層黨支部急需解決的一個(gè)重要課題。連云港市國(guó)土資源局第二國(guó)土資源所黨支部結(jié)合工作實(shí)際，進(jìn)行了有益的思考和探索。一、基層黨支部的現(xiàn)狀及存在的主要問(wèn)題一是黨組織的地位和作用“弱化”。個(gè)別單位對(duì)黨建工作重視不夠，存在重業(yè)務(wù)、抓經(jīng)濟(jì)、輕黨建的傾向，對(duì)黨建工作責(zé)任制執(zhí)行不力，黨建工作“第一責(zé)任人”意識(shí)不強(qiáng)，“一崗兩責(zé)”落實(shí)不到位。少數(shù)同志不愿意做黨務(wù)工作，主要精力集中抓經(jīng)濟(jì)工作及業(yè)務(wù)工作上，出業(yè)績(jī)，對(duì)黨建工作滿足應(yīng)付、被動(dòng)地去做，得過(guò)且過(guò)，對(duì)黨建工作組織不力，抓得不緊。個(gè)別單位黨支部組織形同虛設(shè)，基本沒(méi)有黨組織的單獨(dú)活動(dòng)，幾乎所有的工作都是由行政行為所代替，而支部活動(dòng)則被干部職工活動(dòng)所代替。二是組織教育活動(dòng)不經(jīng)常。部分基層黨支部組織生活制度落實(shí)不夠全面，沒(méi)有將組織教育納入支部重要議事日程，存在重工作、輕學(xué)習(xí)的現(xiàn)象地區(qū)。特別是個(gè)別單位對(duì)組織生活制度抓得不實(shí)，流于形式。在抓黨員思想教育中，不注重對(duì)黨員的集中學(xué)習(xí)，缺乏對(duì)科學(xué)文化、基本技能、法制理念、文化素養(yǎng)的教育，使得一些黨員對(duì)政治學(xué)習(xí)興趣不濃，導(dǎo)致業(yè)務(wù)理論一知半解，工作水平和能力平平，思想觀念陳舊落后，宗旨意識(shí)有所淡化。三是抓中心議大事能力不強(qiáng)。主要是對(duì)什么是中心、如何抓中心把握不準(zhǔn)，分不清哪些是重大問(wèn)題，哪些是一般問(wèn)題，該管的沒(méi)管住，該放的沒(méi)放開(kāi)，大事議不透，小事議不完，片面認(rèn)為，黨支部就是研究表彰獎(jiǎng)勵(lì)、黨員發(fā)展、經(jīng)費(fèi)開(kāi)支等問(wèn)題，未能將年度工作計(jì)劃、貫徹上級(jí)重大決策、階段性重大工作同經(jīng)濟(jì)工作齊抓共管，直接造成了黨建工作和經(jīng)濟(jì)工作的分離脫節(jié)。四是黨員先鋒意識(shí)“淡化”。一些基層黨支部不注重黨員發(fā)揮先鋒模范作用，致使個(gè)別黨員放松了對(duì)自己的要求。有的黨員黨性淡簿，日常工作中把自已等同于普通群眾，只顧局部利益，缺乏全局觀念;有的黨員工作缺乏熱情和積極性，得過(guò)且過(guò)，工作上不求進(jìn)取，少數(shù)黨員只繳納黨費(fèi)不參加組織生活;有的黨費(fèi)也要催繳，還有的甚至連黨費(fèi)也不愿意按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)繳納。五是黨員干部教育管理“虛化”。一些基層黨支部制度不完善，管理松懈，支部組織生活不健全，“三會(huì)一課”制度堅(jiān)持不好，個(gè)別支部存在著行政會(huì)、業(yè)務(wù)會(huì)與支部會(huì)兼顧開(kāi)，支部大會(huì)不規(guī)范不嚴(yán)肅;在對(duì)黨員管理結(jié)果的衡量上，往往把行政業(yè)務(wù)工作開(kāi)展得好壞，作為評(píng)價(jià)全年工作成績(jī)的主要依據(jù)，而對(duì)政治表現(xiàn)、自身綜合素質(zhì)等難以實(shí)施準(zhǔn)確的評(píng)價(jià)考核;有的黨務(wù)工作者從未經(jīng)過(guò)系統(tǒng)的培訓(xùn)，黨務(wù)知識(shí)懂得不多，對(duì)黨員的教育管理手段比較落后，管理缺乏力度。二、存在上述問(wèn)題的主要原因剖析一是思想認(rèn)識(shí)不深，重視程度不夠。忘記了自己是一名共產(chǎn)黨員，把黨章的有關(guān)規(guī)定置之腦后。認(rèn)為黨員教育管理單靠組織生活解決不了多少問(wèn)題，開(kāi)展得好不好關(guān)系不大。不能真正從政治的高度上充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展組織生活的重要意義，把組織生活等同于一般工作會(huì)議，僅停留在執(zhí)行制度的要求上，可有可無(wú)的思想比較嚴(yán)重;不能從內(nèi)心深處真正感悟到組織生活對(duì)黨的組織而言，究竟意味著什么，組織生活質(zhì)量的高低對(duì)黨組織這個(gè)機(jī)體的生存與發(fā)展能有多大的促進(jìn)作用等。二是參與意識(shí)較低，黨性觀念弱化。個(gè)別黨員放松了學(xué)習(xí)，對(duì)自身地位、作用認(rèn)識(shí)不足，自認(rèn)為是組織生活的“局外人”對(duì)所屬黨支部的組織生活不關(guān)心、不重視、不愿意參加，即使參加了組織生活，也“出工不出力”，不能很好地履行一名黨員的職責(zé)，影響了黨組織生活質(zhì)量的提升。個(gè)別黨員不能夠認(rèn)清民主生活會(huì)的重要性，存在模糊、庸俗的思想認(rèn)識(shí)，認(rèn)為在民主生活會(huì)上揭短亮丑、開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)會(huì)影響同志關(guān)系、班子團(tuán)結(jié)和部隊(duì)和諧發(fā)展。三是黨務(wù)水平偏低，組織生活質(zhì)量不高。部分黨支部書(shū)記是業(yè)務(wù)工作的好手，但由于任職時(shí)間短、流動(dòng)性強(qiáng)，不但對(duì)黨務(wù)工作業(yè)務(wù)不精通，還要花力氣處理好組織生活與日常業(yè)務(wù)履職的關(guān)系，有效履行黨內(nèi)職務(wù)所需的黨務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)的不夠、掌握不多，能力水平有待提高。同時(shí)，部分黨務(wù)工作者創(chuàng)新能力不強(qiáng)，對(duì)如何組織黨員落實(shí)好支部組織生活制度的方法單一，缺乏針對(duì)性和有效性;不能開(kāi)展有效的思想斗爭(zhēng)，黨內(nèi)批評(píng)與自我批評(píng)的風(fēng)氣不濃，組織生活的質(zhì)量不高。四是模范作用較差，“保身”思想嚴(yán)重。個(gè)別黨員對(duì)組織生活積極性不高，組織生活也并沒(méi)有效解決黨員的思想困惑，對(duì)黨員樹(shù)立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀缺乏有力的影響，從而制約了組織生活教育功能的正常發(fā)揮。由于組織生活的原則性較差，黨員怕得罪人的明哲“保身”思想嚴(yán)重，黨內(nèi)不能開(kāi)展嚴(yán)肅的思想斗爭(zhēng)，黨內(nèi)的批評(píng)和自我批評(píng)的風(fēng)氣不濃，好人主義之風(fēng)盛行，不同程度地影響了組織生活會(huì)的質(zhì)量。三、基層黨支部建設(shè)幾點(diǎn)思考基層黨支部建設(shè)關(guān)鍵在于提高組織生活的實(shí)效性，要必須明確要求，提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)管理，精心安排。一是引領(lǐng)意識(shí)，發(fā)揮黨支部支委會(huì)成員的表率作用。要增強(qiáng)發(fā)揮支委成員的表率作用引領(lǐng)意識(shí)。一方面支委成員不能因自己是行政領(lǐng)導(dǎo)，或業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人而忽視黨組織的監(jiān)督，要積極帶頭參加黨的組織生活，在黨員中發(fā)揮表率作用。另一方面黨支部要按照規(guī)定，落實(shí)對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，不能因其是行政領(lǐng)導(dǎo)，或業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人而放棄監(jiān)督。要建立健全基層單位領(lǐng)導(dǎo)、業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人參加組織生活考勤制度和通報(bào)制度，同時(shí)在安排組織生活時(shí)盡可能周密部署，充分考慮業(yè)務(wù)工作安排，做到“兩不誤”，為領(lǐng)導(dǎo)干部參加組織生活創(chuàng)造良好的條件。二是創(chuàng)新形式，提升組織生活吸引能力。黨的組織生活制度需要各級(jí)黨組織在工作中堅(jiān)決落實(shí)，要解決好制度的落實(shí)問(wèn)題，創(chuàng)新既是關(guān)鍵，也是手段。黨支部在落實(shí)黨組織生活制度的過(guò)程中，既要堅(jiān)持制度落實(shí)的根本，又要?jiǎng)?chuàng)新落實(shí)制度的手段、方法，不要一提組織生活就是開(kāi)會(huì)學(xué)習(xí)，要豐富組織生活內(nèi)容，既要學(xué)習(xí)交流，又要參觀考察，還可以結(jié)合工作實(shí)際深入一線協(xié)助解決服務(wù)對(duì)象的實(shí)際困難，不斷提高黨組織生活的吸引力，調(diào)動(dòng)黨員參與的主動(dòng)性，進(jìn)而確保黨組織生活開(kāi)展“不圖形式、不走過(guò)場(chǎng)”，切實(shí)提升黨組織生活的質(zhì)量。三是強(qiáng)化培訓(xùn)，提高黨務(wù)工作者能力素質(zhì)?；鶎狱h支部書(shū)記作為黨支部日常工作的主持者，在支部建設(shè)中擔(dān)負(fù)著重要責(zé)任，黨支部書(shū)記的素質(zhì)直接決定著黨組織生活質(zhì)量。要把增強(qiáng)基層黨務(wù)工作者素質(zhì)作為龍頭工程來(lái)抓，認(rèn)真落實(shí)黨建工作責(zé)任制，著力把素質(zhì)好、黨性強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、懂管理的黨員干部選拔到基層黨支部書(shū)記的崗位上來(lái)，建立一支高素質(zhì)的黨支部書(shū)記隊(duì)伍。同時(shí)，通過(guò)有計(jì)劃、有步驟地辦班培訓(xùn)、“走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)”等多種形式，不斷提高基層黨支部書(shū)記及黨務(wù)工作骨干的綜合素質(zhì)，使他們系統(tǒng)掌握黨務(wù)工作的基本知識(shí)、基本政策和基本方法，提高黨務(wù)工作能力。四是調(diào)動(dòng)熱情，提高形式內(nèi)容創(chuàng)新能力。要豐富組織生活的實(shí)效性，組織生活的形式單一會(huì)影響組織生活的質(zhì)量，會(huì)影響黨員的參與熱情。選擇有效的形式和載體可使黨的組織生活更加生動(dòng)有趣而富有成效，所以組織生活的形式應(yīng)當(dāng)呈現(xiàn)出多樣性，對(duì)傳統(tǒng)的活動(dòng)形式要有選擇地繼承，有創(chuàng)新地發(fā)展?？梢試L試?yán)镁W(wǎng)絡(luò)開(kāi)設(shè)黨建專欄，在專欄開(kāi)展黨課教育，建立網(wǎng)上黨組織生活平臺(tái)，借助微信平臺(tái)、QQ聊天工具，開(kāi)展黨組織生活會(huì)，由于相互之間不直接面對(duì)面，民主評(píng)議時(shí)大家可以放下思想包袱暢所欲言，為提高組織生活質(zhì)量提供了一個(gè)新的平臺(tái)。五是要善于運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和信息化手段開(kāi)展工作。充分利用新媒介、新技術(shù)、新傳播手段和新溝通手段開(kāi)展活動(dòng)，增強(qiáng)組織生活的政治性、時(shí)代性、原則性、戰(zhàn)斗性。探索新時(shí)代組織活動(dòng)的新特點(diǎn)，從活動(dòng)策劃、主題選定、方案制訂到形式確定，都盡可能讓黨員“按需點(diǎn)菜”，確?！皩?duì)口味”，提高黨員的參與率和積極性。推進(jìn)“智慧黨建”。以推動(dòng)基層黨建傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)與信息技術(shù)高度融合為目標(biāo)，用“大數(shù)據(jù)”管人、管事、管黨建。大力打造“智慧黨建”平臺(tái)，建立以黨支部為單元的“支部工作”互動(dòng)平臺(tái)，逐步實(shí)現(xiàn)“三會(huì)一課”查驗(yàn)、發(fā)展黨員紀(jì)實(shí)、非公和社會(huì)組織組建、黨代表工作室作用發(fā)揮的互聯(lián)互通信息平臺(tái)。四、基層黨支部智慧黨建建設(shè)探討隨著科技發(fā)展，社會(huì)已進(jìn)入互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，以移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算為主導(dǎo)的信息化社會(huì)正在深刻改變我們的思維、行為及管理模式，“扁平化管理、分布式管理、體驗(yàn)式管理、互動(dòng)式管理、去中心化管理”等各類管理思維日新月異?；鶎狱h支部必須要跟進(jìn)時(shí)代的變化，更新管理思維，以“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”模式打造智慧黨建平臺(tái)，切實(shí)有效的提升基層黨支部的黨建管理水平。一是利用互聯(lián)網(wǎng)+技術(shù)，建設(shè)基層黨建一張網(wǎng)。依托互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)APP和微信公眾號(hào)等網(wǎng)絡(luò)新媒體平臺(tái)，打造“互聯(lián)網(wǎng)+黨建服務(wù)”的智慧黨建管理模式，推動(dòng)黨員教育、學(xué)習(xí)、管理的線上線下融合，提升組織力、擴(kuò)大黨組織覆蓋面。二是充分完善平臺(tái)內(nèi)容實(shí)現(xiàn)日常黨支部管理全覆蓋。通過(guò)平臺(tái)將黨員發(fā)展、活動(dòng)、教育、考核、業(yè)務(wù)等進(jìn)行充分融合，提供涵蓋黨員管理、黨員發(fā)展管理、黨費(fèi)收繳管理、組織關(guān)系轉(zhuǎn)接、黨組織管理、組織生活管理、志愿服務(wù)管理、組織活動(dòng)管理、互動(dòng)交流管理、在線學(xué)習(xí)管理、大數(shù)據(jù)管理等業(yè)務(wù)管理，形成黨建工作的目標(biāo)化管理、過(guò)程化控制、規(guī)范化記錄和標(biāo)準(zhǔn)化考核，實(shí)現(xiàn)黨員的智慧發(fā)展、智慧學(xué)習(xí)、智慧互動(dòng)等智慧管理。三是創(chuàng)新基層黨支部日常管理模式。通過(guò)平臺(tái)融合資訊、黨務(wù)、學(xué)習(xí)、互動(dòng)等功能，可以幫助基層黨組織構(gòu)建起組織管理、黨員管理、黨員發(fā)展、新聞管理、學(xué)習(xí)教育等一體化平臺(tái)，提供一種全新的黨建理念和管理方式，打破傳統(tǒng)黨建時(shí)空上的自上而下多層級(jí)的信息交流和互動(dòng)，通過(guò)信息化的工作流程、審批流轉(zhuǎn)和層級(jí)優(yōu)化等，使黨務(wù)工作扁平化，管理層級(jí)更加簡(jiǎn)潔、交流更加便捷，提高黨建工作的效率和水平。通過(guò)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)基層黨支部規(guī)范化、精細(xì)化管理，實(shí)現(xiàn)信息化環(huán)境下黨建工作的重構(gòu)，通過(guò)“紙質(zhì)文本”數(shù)字化、信息數(shù)據(jù)化、流程再造和層級(jí)審批，實(shí)現(xiàn)流程化管理，規(guī)范審批手續(xù)，促進(jìn)黨建工作的透明、規(guī)范、高效。充分運(yùn)用平臺(tái)物聯(lián)網(wǎng)的實(shí)時(shí)感知、大數(shù)據(jù)的智能分析、云計(jì)算的精細(xì)跟蹤功能，通過(guò)圖形化方式直觀展現(xiàn)黨組織分布、黨員分布、流動(dòng)黨員分布、志愿服務(wù)狀態(tài)、組織關(guān)系轉(zhuǎn)接等，為黨建管理和組織決策提供切實(shí)有效的數(shù)據(jù)依據(jù)和參考，提高了黨建工作的精細(xì)化水平。改變?nèi)粘＝逃龑W(xué)習(xí)方式模式?？梢酝ㄟ^(guò)平臺(tái)開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)自學(xué)，以及自學(xué)后自主考核。區(qū)老干部局：關(guān)于XXX區(qū)離退休干部黨建工作的調(diào)研報(bào)告區(qū)老干部局：關(guān)于XXX區(qū)離退休干部黨建工作的調(diào)研報(bào)告黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記對(duì)新時(shí)期加強(qiáng)和改進(jìn)離退休干部工作作出了一系列新論述、提出了新要求，中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)離退休干部工作的意見(jiàn)(中辦發(fā)20163號(hào))和省委、省政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)離退休干部工作的實(shí)施意見(jiàn)(蘇辦發(fā)201636號(hào))對(duì)離退休干部工作提出了新的更高的要求。新時(shí)期，主動(dòng)適應(yīng)新形勢(shì)，完善體制機(jī)制建設(shè)，探索加強(qiáng)和改進(jìn)離退休干部黨建工作新模式，以黨建推動(dòng)老干部工作轉(zhuǎn)型發(fā)展是時(shí)代賦予我們的重要課題。一、XXX區(qū)離退休干部黨建基本情況截止目前，中共XXX區(qū)委共有黨員27364名，其中離退休黨員10193名，占全體黨員的37.2%。全區(qū)各鎮(zhèn)、街道黨(工)委共有黨員20379名，離退休黨員11015名，離退休黨員占54.1%。全區(qū)城市建成區(qū)街道黨(工)委共有黨員13807名，離退休黨員8077名，離退休黨員占58.5%。全區(qū)區(qū)級(jí)機(jī)關(guān)共成立離退休干部黨支部5個(gè)，各鎮(zhèn)、街道社區(qū)成立離退休干部黨組織16個(gè)。二、XXX區(qū)離退休干部黨建工作取得的主要成效和做法(一)突出政治引領(lǐng)，加強(qiáng)離退休干部黨組織建設(shè)以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，全面貫徹落實(shí)黨的十八屆四中、五中、六中全會(huì)和十九大精神，強(qiáng)化離退休干部思想政治建設(shè)一是開(kāi)展系列主題實(shí)踐活動(dòng)。2016年以來(lái)，先后在全區(qū)離退休干部中開(kāi)展“暢談十八大以來(lái)變化、展望十九大勝利召開(kāi)”、“助力高質(zhì)發(fā)展 共建三區(qū)兩城”主題實(shí)踐活動(dòng)，通過(guò)學(xué)習(xí)黨的十八大四中、五中、六中全會(huì)、十九大精神和習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想理論，開(kāi)展座談?dòng)懻摃痴劯母锇l(fā)展新成就，展示陽(yáng)光心態(tài)，體驗(yàn)美好生活。宣傳市區(qū)委“高質(zhì)發(fā)展、后發(fā)先至”主題，宣傳我區(qū)“三區(qū)兩城”戰(zhàn)略部署和“雙百攻堅(jiān)”三年行動(dòng)計(jì)劃，做好黨員群眾的引領(lǐng)工作，為區(qū)委區(qū)政府工作增添正能量。在助力“高質(zhì)發(fā)展、后發(fā)先至”和XXX區(qū)“三區(qū)兩城”建設(shè)實(shí)踐中錘煉黨性，強(qiáng)化離退休干部思想政治引領(lǐng)。二是組織參觀考察。認(rèn)真落實(shí)老干部參觀考察制度。先后組織全區(qū)離退休干部參觀考察濱海大道、XXX醫(yī)養(yǎng)一體護(hù)理院、農(nóng)業(yè)綜合體項(xiàng)目連云港集瑞農(nóng)業(yè)園、贛榆柘汪西棘蕩村和贛榆港建設(shè)情況。通過(guò)聽(tīng)取匯報(bào) 、實(shí)地參觀，體驗(yàn)我市的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新成就。三是參加重要會(huì)議。邀請(qǐng)老干部參加區(qū)委全會(huì)、區(qū)“兩會(huì)”、XXX區(qū)“高質(zhì)發(fā)展、后發(fā)先至”動(dòng)員誓師大會(huì)，向老干部通報(bào)XXX社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，向老干部宣傳XXX區(qū)“兩個(gè)五百”(即棚戶區(qū)改造拆遷500萬(wàn)平方米，招商引資資金500億元)攻堅(jiān)計(jì)劃，發(fā)揮老干部的政治、經(jīng)驗(yàn)和威望優(yōu)勢(shì)，為連云港“高質(zhì)發(fā)展 后發(fā)先至”新一輪發(fā)展貢獻(xiàn)力量。(二)健全組織制度，全面推進(jìn)離退休干部黨建工作一是全面推開(kāi)，整體推進(jìn)離退休干部黨建工作。全面排查，深入各街道和區(qū)直機(jī)關(guān)單位開(kāi)展離退休干部黨建工作調(diào)研，摸清離退休干部黨建工作情況，傾聽(tīng)基層心聲，掌握一手材料，推進(jìn)離退休干部黨建工作。目前，指導(dǎo)區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、區(qū)民政局、區(qū)檢察院、區(qū)法院等區(qū)級(jí)機(jī)關(guān)單獨(dú)成立了離退休干部黨支部，XXX公安分局離退休干部支部正在籌建中。各街道社區(qū)也全面推進(jìn)離退休干部黨建工作，成立了各具特色的離退休干部黨組織。二是因地制宜，分類指導(dǎo)街道社區(qū)開(kāi)展離退休干部黨建。隨著兩區(qū)合并、舊城改造和城市中心東移，XXX區(qū)各街道社區(qū)情況差異性較大。新東街道城市基礎(chǔ)配套先進(jìn)，社區(qū)資源豐富，市級(jí)機(jī)關(guān)、區(qū)級(jí)機(jī)關(guān)離退休干部較為集中，離退休老黨員層次水平較高;XXX街道、幸福路街道作為老城區(qū)，基礎(chǔ)配套相對(duì)落后，離退休干部外流較多，社區(qū)活動(dòng)場(chǎng)所也有很大限制;新南街道、浦西街道拆遷改造力度較大，社區(qū)離退休干部變動(dòng)也較大;洪門(mén)街道地處城郊結(jié)合地，各社區(qū)情況也不盡相同。根據(jù)這種情況，區(qū)委老干部局在對(duì)各街道社區(qū)指導(dǎo)中不僵硬固化、不拘泥于形式，堅(jiān)持實(shí)事求是的工作作風(fēng)，根據(jù)各單位實(shí)際情況分別指導(dǎo)，開(kāi)展特色化離退休干部黨建工作。建制性黨組織與非建制性黨組織并行，就近就便原則與根據(jù)興趣小組成立黨組織相結(jié)合，本著便于老干部參加活動(dòng)的原則，無(wú)論組織關(guān)系有沒(méi)有轉(zhuǎn)入社區(qū)，都把老干部納入社區(qū)黨組織活動(dòng)。三是創(chuàng)新形式，建立健全非建制離退休干部黨組織。根據(jù)省市委老干部局精神，大膽創(chuàng)新，靈活設(shè)置組織形式，先后在蒼梧、星化、機(jī)關(guān)等10個(gè)社區(qū)開(kāi)展非建制性離退休干部黨組織試點(diǎn)工作。按照“一方隸屬，多重管理”的模式，在離退休干部黨員“三不轉(zhuǎn)”(黨員隸屬關(guān)系不轉(zhuǎn)、組織關(guān)系不轉(zhuǎn)、黨費(fèi)繳納渠道不轉(zhuǎn))的前提下，非建制性黨組織把在社區(qū)生活的離退休干部黨員納入組織生活。健全組織制度，實(shí)現(xiàn)了突出健全班子，組織建設(shè)全覆蓋;突出思想政治引領(lǐng)，黨員教育管理全覆蓋;突出發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，增添正能量活動(dòng)全覆蓋;突出黨內(nèi)關(guān)懷，互助關(guān)愛(ài)傳遞溫暖全覆蓋;突出促進(jìn)和諧，融入社區(qū)服務(wù)群眾全覆蓋;突出完善制度，管黨機(jī)制全覆蓋等六個(gè)“全覆蓋”。積極引導(dǎo)離退休干部在社區(qū)發(fā)揮作用，激發(fā)了離退休干部黨建活力，完善了離退休干部管理制度，是離退休干部黨建工作的有益探索。四是注重特色，重點(diǎn)開(kāi)展品牌化創(chuàng)建活動(dòng)。工作中，注重因地制宜、各具特色，品牌化創(chuàng)建。重點(diǎn)打造蒼梧社區(qū) “蒼梧人家”小報(bào)特色黨支部、星化社區(qū)“善行天下”老干部黨員志愿者公益食堂、洪門(mén)社區(qū)老干部說(shuō)唱團(tuán)支部、西大嶺社區(qū)老干部黨員逯正海書(shū)畫(huà)工作室、玉龍社區(qū)駱曉紅書(shū)記工作室、機(jī)關(guān)社區(qū)“馨悅夕陽(yáng)”等一批特色品牌。通過(guò)創(chuàng)設(shè)品牌擴(kuò)大成效，以品牌示范引領(lǐng)帶動(dòng)全區(qū)離退休干部黨建百花齊放、百家爭(zhēng)鳴。(三) 傳遞組織關(guān)懷，積極為老干部辦實(shí)事做好事解難事一是貫徹好“三個(gè)保障機(jī)制”。堅(jiān)持做到離休費(fèi)當(dāng)月足額發(fā)放，醫(yī)療費(fèi)按規(guī)定實(shí)報(bào)實(shí)銷(xiāo)，實(shí)行醫(yī)藥費(fèi)次月報(bào)銷(xiāo)制度。加大財(cái)政支持力度，對(duì)醫(yī)藥費(fèi)出現(xiàn)的資金缺口，協(xié)調(diào)財(cái)政資金及時(shí)補(bǔ)充到位，繼續(xù)保持醫(yī)藥費(fèi)用零拖欠。每年組織全區(qū)老干部開(kāi)展健康體檢活動(dòng)，組織老干部家庭醫(yī)生簽約，力爭(zhēng)老干部家庭醫(yī)生簽約全覆蓋，完善老干部醫(yī)療健康保障制度。二是落實(shí)好走訪慰問(wèn)制度。在全區(qū)離退休干部黨員中深入開(kāi)展“面對(duì)面、心連心”大走訪活動(dòng)，健全走訪慰問(wèn)機(jī)制，幫助解決實(shí)際困難，加強(qiáng)黨內(nèi)關(guān)懷幫扶。區(qū)委老干部局和區(qū)各單位、鎮(zhèn)、街道、社區(qū)全面落實(shí)走訪慰問(wèn)制度，每年春節(jié)對(duì)全區(qū)所有離退休干部黨員和離退休黨組織走訪全覆蓋。針對(duì)獨(dú)居、空巢、生病臥床等特殊群體老干部黨員，建立定點(diǎn)結(jié)對(duì)聯(lián)系制度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)解決老干部日常家居生活中的困難，給予心理疏導(dǎo)和精神慰籍。落實(shí)高溫季節(jié)、國(guó)慶中秋、元旦春節(jié)區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)走訪，推動(dòng)全區(qū)老干部走訪慰問(wèn)制度化、常態(tài)化。三是豐富老干部精神文化生活。改善區(qū)老干部活動(dòng)中心條件和服務(wù)水平，及時(shí)更新各類報(bào)刊雜志，全天候面向老干部開(kāi)放。加大社區(qū)老干部活動(dòng)室投入，改善社區(qū)為民服務(wù)中心、樂(lè)齡生活館等場(chǎng)所條件，共享社區(qū)資源服務(wù)老干部。引導(dǎo)組織老干部成立書(shū)畫(huà)、舞蹈、門(mén)球、太極拳(劍)等各類興趣小組，讓老干部老有所養(yǎng)、老有所樂(lè)。每年組織組織釣魚(yú)活動(dòng)、棋牌比賽、門(mén)球比賽等活動(dòng)，支持門(mén)球協(xié)會(huì)老干部外出參加比賽。四是用心用情為老干部做實(shí)事。工作中想老干部所想、急老干部所急，用心用情服務(wù)老干部。退休干部戴克大身患重疾，每年要到上海檢查治療，老干部局每年都向區(qū)政府平臺(tái)辦積極協(xié)調(diào)車(chē)輛，并安排專人陪同服務(wù)。離休干部崔廣義早年在沂蒙老區(qū)參加革命、70余年從未回訪，今年4月份老干部局派專人陪同探訪沂蒙老區(qū)，圓了老同志多年心愿，贏得了廣大老干部的由衷稱贊。三、存在的問(wèn)題和原因(一)組織建設(shè)仍有待進(jìn)一步加強(qiáng)全區(qū)50余家區(qū)級(jí)機(jī)關(guān)單位，僅有5家單位建立了離退休干部黨組織，15個(gè)鎮(zhèn)、街道所屬100余個(gè)社區(qū)單獨(dú)成立離退休干部黨組織也較少。(二)班子建設(shè)仍任重道遠(yuǎn)離退休干部黨組織班子相對(duì)松散，組織書(shū)記基本上都由在職黨員兼任，班子成員配備不強(qiáng)、不齊是離退休干部黨組織的普遍現(xiàn)象。(三)經(jīng)費(fèi)保障仍有待強(qiáng)化離退休干部黨組織的黨員教育經(jīng)費(fèi)、活動(dòng)經(jīng)費(fèi)、培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)不足，落實(shí)力度不夠，客觀上制約了黨組織活動(dòng)的正常開(kāi)展，離退休干部黨建經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制需要進(jìn)一步健全。產(chǎn)生以上問(wèn)題的原因主要有以下幾個(gè)方面。一是離退休干部黨員大量轉(zhuǎn)入社區(qū)。XXX區(qū)大多數(shù)區(qū)級(jí)機(jī)關(guān)和事業(yè)單位90%以上的離退休干部黨員已將組織關(guān)系轉(zhuǎn)入所在社區(qū)，僅有個(gè)別黨員組織關(guān)系保留在原單位。社區(qū)成為離退休干部黨員活動(dòng)的主陣地、離退休干部黨建的主戰(zhàn)場(chǎng)，在原單位成立離退休干部黨組織已無(wú)普遍意義。同時(shí)社區(qū)黨建人手不足，社區(qū)工作人員普遍一個(gè)社區(qū)3至5人，隨著社區(qū)管理精細(xì)化，社區(qū)事務(wù)不斷增加，特別是近年來(lái)街道社區(qū)的拆遷任務(wù)繁重，社區(qū)工作壓力較大，客觀上造成黨建工作讓位于社區(qū)事務(wù)。二是離退休干部黨建面臨多重困境。首先離退休干部黨員面臨尷尬處境，大部分60至70歲的老黨員要照看、接送第三代子女;70歲以上老黨員參加組織活動(dòng)有心無(wú)力。同時(shí)離退休干部黨員的利益訴求趨向多元，需求也更加個(gè)性化、復(fù)雜化，參加黨組織生活隨意性大，出勤率低。少部分離退休黨員不再追求進(jìn)步，不再自覺(jué)參加組織生活，個(gè)別黨員把交黨費(fèi)看作是純粹的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。要從中選出黨性強(qiáng)、身體好、經(jīng)驗(yàn)足的離退休干部黨組織班子，難度較大。三是離退休干部黨建經(jīng)費(fèi)機(jī)制尚未健全。中央省市文件中都明確規(guī)定了經(jīng)費(fèi)渠道和標(biāo)準(zhǔn)，將離退休干部黨建工作經(jīng)費(fèi)、黨員教育經(jīng)費(fèi)、培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)“列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算”或者 “列入單位年度預(yù)算”等，但路徑比較籠統(tǒng)，且缺乏強(qiáng)制性，到基層落實(shí)難，缺乏統(tǒng)一的經(jīng)費(fèi)統(tǒng)籌機(jī)制和渠道。四、加強(qiáng)離退休干部黨建工作的對(duì)策和建議一是要強(qiáng)化責(zé)任考核，落實(shí)好各類責(zé)任主體。建議把離退休干部黨建工作納入黨建工作總體布局，納入基層黨建工作責(zé)任制，作為黨建工作述職、評(píng)議、考核和黨務(wù)公務(wù)的重要內(nèi)容。強(qiáng)化街道、社區(qū)的離退休干部黨建主體責(zé)任和離退休干部原工作單位的共建責(zé)任，真正做到同部署、同落實(shí)、同檢查、同考核。二是要落實(shí)共建共管具體舉措，加強(qiáng)社區(qū)基礎(chǔ)保障。中辦、省委辦等相關(guān)文件明確了離退休干部黨建經(jīng)費(fèi)保障途徑來(lái)源。建議落實(shí)基層黨建專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算;市直、區(qū)直機(jī)關(guān)按離退休干部黨員人頭活動(dòng)教育經(jīng)費(fèi)，每年年初劃撥入社區(qū);共享轄區(qū)單位場(chǎng)所設(shè)施等活動(dòng)資源，轄區(qū)單位給予場(chǎng)所、設(shè)施、經(jīng)費(fèi)等方面支持;離退休干部黨費(fèi)返還等。切實(shí)為離退休干部社區(qū)黨建工作提供基礎(chǔ)保障。三是要探索激勵(lì)機(jī)制，保護(hù)好老干部的黨員意識(shí)黨性觀念。相關(guān)文件中規(guī)定了老干部黨組織書(shū)記補(bǔ)貼制度，省市老干部局多次督促兌現(xiàn)補(bǔ)貼。要保持好走訪慰問(wèn)制度，除了重大傳統(tǒng)節(jié)日各級(jí)走訪慰問(wèn)外，更要堅(jiān)持日常的走訪看望制度，傳遞好組織的關(guān)愛(ài)溫暖。要從老干部黨員的精神文化內(nèi)在需求出發(fā)，成立各類文體小組，在文體活動(dòng)中強(qiáng)化黨性意識(shí)。要結(jié)合社區(qū)治理，搭建多種平臺(tái)，發(fā)揮好他們的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，在融入社區(qū)中彰顯黨性觀念。四是要推動(dòng)建立聯(lián)席會(huì)議制度，推動(dòng)離退休干部工委實(shí)體化運(yùn)行。目前，離退休干部工委在老干部局加掛牌子，人員、職責(zé)、運(yùn)行制度都沒(méi)有明確，工作還是老干部局一家單打獨(dú)斗。建議充實(shí)離退休干部工委組織部門(mén)和人員，把組織、財(cái)政、民政、國(guó)資委、社會(huì)保障、教育衛(wèi)生、機(jī)關(guān)工委等部門(mén)納入離退休干部工委成員單位，明確工作職責(zé)和運(yùn)行機(jī)制，建立離退休干部工作聯(lián)席會(huì)議制度，及時(shí)研究解決離退休干部工作中的問(wèn)題。下階段，XXX區(qū)委老干部局將繼續(xù)努力拼搏，以時(shí)不我待、只爭(zhēng)朝夕的精神干勁，以實(shí)事求是的工作作風(fēng)、抓鐵有痕的工作力度、一抓到底的工作韌勁，腳踏實(shí)地開(kāi)展工作，用心用情服務(wù)老干部，推動(dòng)社區(qū)離退休干部黨建工作再上臺(tái)階，圓滿完成區(qū)委區(qū)政府、市委老干部局交給的任務(wù)，滿足廣大老干部對(duì)美好生活的新向往。