社會政策-第四講：社會政策與人的需要及社會問題.ppt

第四講 社會政策的功能社會政策與人的需要及社會問題,一、社會政策與個人需要,（一）社會政策個人需要滿足的基本方式 1、人的需要滿足的基本方式 （1）自給自足 （2）市場方式：等價交換；效率優(yōu)先 （3）福利方式：無償提供；需求為導(dǎo)向 2、福利方式的種類 （1）家庭福利 （2）鄰里互助 （3）宗教與慈善 （4）政府福利,小資料,福利方式：國家、社會、企業(yè)、家庭等社會組織以非市場方式為成員提供社會服務(wù)或社會福利，滿足成員的需要 福利方式的特點：非交換關(guān)系、非等價、免費(fèi) 福利方式的優(yōu)點：福利水平高 福利方式的缺點：家庭、社區(qū)、教會等資源的缺乏性；非制度化；非專業(yè)化,3、政府福利的必要性 （1）個人能力的局限性 （2）市場方式的局限性市場失靈 兩極分化 信息不對稱 公共物品短缺 （3）傳統(tǒng)福利方式的不足 供給不足 供給不平衡 隨意性,（二）社會政策是現(xiàn)代社會滿足個人基本需要的最基本方式 1、社會政策只能解決人的基本需要滿足的短缺問題 （1）人的需要的層次 （2）基本需要的含義 （3）社會政策只能解決人的基本需要滿足的短缺問題 為什么？起碼有兩個理由 能力與資源 工作倫理,小資料,個人需要的基本類型與層次 布賴德蕭：四種需要 規(guī)范性需要、感覺的需要、表達(dá)的需要、比較的需要 馬斯洛：需要的五層次 生存的需要、安全的需要、社交的需要、尊重的需要、自我實現(xiàn)的需要,小資料,個人基本需要的剛性與彈性 個人基本需要的含義： 在特定社會生活條件下每個人都必須得到滿足的需要。 個人基本需要的剛性：人的最低生存狀態(tài) 個人基本需要的彈性：內(nèi)容與滿足程度的社會歷史性、差異性,小資料,個人基本需要的界定 影響因素： 經(jīng)濟(jì)：發(fā)展水平、發(fā)展模式 政治 文化：價值觀、意識形態(tài)、傳統(tǒng),2、社會政策是滿足個人基本需要的基本方式 現(xiàn)代社會，社會政策被稱之為政府的“底線責(zé)任”，但對底線責(zé)任的理解有兩種 （1）“底線責(zé)任”就是最后屏障：剩余模式 （2）“底線責(zé)任”就是基本保障：制度模式 思考題：如何理解政府的“底線責(zé)任”,三、社會政策在滿足個人需要中的作用：在現(xiàn)代社會中，社會政策成為滿足人們基本需要的主流方式。 （1）有效性 （2）局限性 第一、只能是基本需要 第二、無法滿足全部基本需要 第三、缺乏個性化、針對性 爭議：市場優(yōu)先還是福利優(yōu)先？,二、社會政策與社會需要,（二）社會需要的概念： 1、定義：社會需要是指社會的整體需要（功能主義） 2、社會需要的內(nèi)容與層次： 社會整合 社會秩序 社會穩(wěn)定 社會發(fā)展,（二）社會政策在滿足社會需要中的作用 （1）有效性 調(diào)節(jié)社會成員之間的關(guān)系，促進(jìn)社會整合 體現(xiàn)社會價值、規(guī)范社會成員、促進(jìn)社會秩序 縮小貧富差距、實現(xiàn)社會公平、滿足社會穩(wěn)定 調(diào)解平衡、促進(jìn)社會進(jìn)步,（2）局限性 福利病：專業(yè)乞丐 風(fēng)險的不可控 公共部門的擴(kuò)張與個人自由 國家權(quán)力的擴(kuò)張與效率 思考題：社會政策與“底線公平”,三、個人需要、社會需要對社會政策的導(dǎo)向作用,（一）個人需要對社會政策的影響 需要的內(nèi)容：人的基本需要的剛性與彈性；經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與文化 滿足的程度：活著與體面的活著 滿足的方式：不同方式的效率和影響,（二）社會需要的導(dǎo)向作用 滿足個人需要與社會需要的一致性 滿足個人需要與社會需要的矛盾性：社會本位與個人本位 社會分化與社會需要的復(fù)雜性,四、社會政策與社會問題,（一）社會問題的不同視角： 1、社會病態(tài)論：社會問題是違背社會道德的現(xiàn)象，社會群體的道德病態(tài)或社會本身的道德不健康狀態(tài)就是社會問題（查爾斯?jié)h德森、薩謬爾史密斯） 2、生物社會論：社會問題是由于人類的生理因素造成的社會現(xiàn)象。 3、文化失調(diào)論：來源于社會解組論的觀點，在社會變遷過程中，相互關(guān)聯(lián)的各部分的文化變化的速度不同導(dǎo)致社會整體的混亂現(xiàn)象就是社會問題（奧格本）,4、越軌論：社會行為與社會目標(biāo)和制度化手段或說社會期待與社會現(xiàn)實之間的差距就是社會問題（標(biāo)簽理論） 5、沖突理論：社會問題就是社會矛盾和社會沖突造成的結(jié)果 6、人格與心理失調(diào)論：用心理學(xué)概念解釋社會問題，把社會問題視為人格或心理失調(diào)的外在表現(xiàn)。,（二）社會問題的概念與特點 1、定義：社會問題是指對社會成員和社會整體造成負(fù)面影響、社會主流價值不能接受因而認(rèn)為需要采取集體行動進(jìn)行干預(yù)的社會現(xiàn)象。,2、社會問題的特點 客觀性（1）客觀存在（2）可以減輕但不能消滅 主觀性：與社會的主力價值觀、文化有關(guān)（標(biāo)簽理論） 社會性 過程性（1）歷史性（2）認(rèn)稱過程：話語權(quán)：大眾傳媒、學(xué)者、利益集團(tuán)、政府,（三）社會問題的界定 文森特帕里羅：界定社會問題的三種取向與四個因素 三種取向：功能主義、沖突主義、互動論 四個因素： 是否具有社會危害性 是否侵犯了權(quán)力階層的價值標(biāo)準(zhǔn) 是否持久存在 四否有解決方案,（四）當(dāng)代主要社會問題 社會不平等問題 貧困問題 老齡化問題 環(huán)境與資源問題,犯罪與越軌行為問題 社會歧視問題 健康與衛(wèi)生問題 住房與居住環(huán)境問題 兒童、婦女、家庭問題,（五）社會政策與社會問題：社會政策是解決社會問題的重要手段和途徑之一 1、有效性 積極回應(yīng)和干預(yù)，促進(jìn)問題的解決 制度化保證，具有權(quán)威性、強(qiáng)制性、可操作性 科學(xué)性和針對性,2、局限性 政策選擇與覆蓋面：不可能解決所有的社會問題 決策視野的局限，不可能完全解決社會問題 風(fēng)險性：有可能引發(fā)新的社會問題 政策執(zhí)行的效力與效率問題,謝謝觀看,