[標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件]基本情況以及相關(guān)條款解讀

標(biāo)準(zhǔn)文件概述標(biāo)準(zhǔn)文件概述2內(nèi)容提要：一、標(biāo)準(zhǔn)文件總體介紹二、標(biāo)準(zhǔn)文件與工程量清單相關(guān)的內(nèi)容三、標(biāo)準(zhǔn)文件合同條件與合同示范文本內(nèi)容比較3一、標(biāo)準(zhǔn)文件總體介紹&九部委56號(hào)部令與標(biāo)準(zhǔn)文件：2007年11月，九部委聯(lián)合發(fā)布 56號(hào)部令和試行試行規(guī)定規(guī)定；九部委=國(guó)家發(fā)改委牽頭，聯(lián)合財(cái)政部、建設(shè)部、交通部、鐵道部、信息產(chǎn)業(yè)部、水利部、民航總局、廣電總局；附件：兩冊(cè)=標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)資格預(yù)審文件+標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件=標(biāo)準(zhǔn)文件；標(biāo)準(zhǔn)文件：標(biāo)準(zhǔn) 示范（強(qiáng)制、推行與提倡？）“標(biāo)準(zhǔn)”與“示范”的區(qū)別和意義4一、標(biāo)準(zhǔn)文件總體介紹 56號(hào)令主要規(guī)定：第六條 行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件中的“專用合同條款”可對(duì)標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件中的“通用合同條款”進(jìn)行補(bǔ)充、細(xì)化，除“通用合同條款”明確“專用合同條款”可作出不同約定外，補(bǔ)充和細(xì)化的內(nèi)容不得與“通用合同條款”強(qiáng)制性規(guī)定相抵觸，否則抵觸內(nèi)容無效。第七條 “申請(qǐng)人須知前附表”和“投標(biāo)人須知前附表”用于進(jìn)一步明確“申請(qǐng)人須知”和“投標(biāo)人須知”正文中的未盡事宜，試點(diǎn)項(xiàng)目招標(biāo)人應(yīng)結(jié)合招標(biāo)項(xiàng)目具體特點(diǎn)和實(shí)際需要編制和填寫，但不得與“申請(qǐng)人須知”和“投標(biāo)人須知”正文內(nèi)容相抵觸，否則抵觸內(nèi)容無效。5一、標(biāo)準(zhǔn)文件總體介紹 第八條 “資格審查辦法前附表”和“評(píng)標(biāo)辦法前附表”用于明確資格審查和評(píng)標(biāo)的方法、因素、標(biāo)準(zhǔn)和程序。試點(diǎn)項(xiàng)目招標(biāo)人應(yīng)根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目具體特點(diǎn)和實(shí)際需要，詳細(xì)列明全部審查或評(píng)審因素、標(biāo)準(zhǔn)，沒有列明的因素和標(biāo)準(zhǔn)不得作為資格審查或評(píng)標(biāo)的依據(jù)。第九條 試點(diǎn)項(xiàng)目招標(biāo)人編制招標(biāo)文件中的“專用合同條款”可根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的具體特點(diǎn)和實(shí)際需要，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件中的“通用合同條款”進(jìn)行補(bǔ)充、細(xì)化和修改，但不得違反法律、行政法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定和平等、自愿、公平和誠(chéng)實(shí)信用原則。6一、標(biāo)準(zhǔn)文件總體介紹（續(xù)）&標(biāo)準(zhǔn)文件的適用：實(shí)施日期：自2008年5月1日起試行；試行期間：一至兩年；適用范圍：一定規(guī)模以上工程。今后強(qiáng)制今后強(qiáng)制-政府投政府投資工程；資工程；適用行業(yè)：房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施、公路、鐵路、港口航道、水利水電、民航、信息產(chǎn)業(yè)、廣播電視施工招標(biāo)；適用發(fā)包方式：傳統(tǒng)的施工總承包。傳統(tǒng)的施工總承包。（小型-簡(jiǎn)明、設(shè)計(jì)+施工-、目前合同條款1.6.2也可以引入部分設(shè)計(jì)）7n九部委標(biāo)準(zhǔn)文件：u標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)資格預(yù)審文件u標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件u簡(jiǎn)明標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件u標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)施工總承包招標(biāo)文件n行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)文件：u房屋建筑和市政工程標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)資格預(yù)審文件u房屋建筑和市政工程標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件8 簡(jiǎn)明標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件適用于工期不超過12個(gè)月、技術(shù)相對(duì)簡(jiǎn)單、且設(shè)計(jì)和施工不是由同一承包人承擔(dān)的小型項(xiàng)目施工招標(biāo)。標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)施工總承包招標(biāo)文件適用于設(shè)計(jì)施工一體化的總承包招標(biāo)。重新理解總承包9FIDIC條件（1）施工合同條件 （2）生產(chǎn)設(shè)備和設(shè)計(jì)施工合同條件（3）設(shè)計(jì)采購(gòu)施工（EPC）/交鑰匙工程合同條件 （4）簡(jiǎn)明合同格式 10一、標(biāo)準(zhǔn)文件總體介紹（續(xù)）&編制目的：主要目的：規(guī)范政府投資項(xiàng)目施工招標(biāo)資格預(yù)審文件和招標(biāo)文件編制，從而規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。具體地有四個(gè)方面：統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。進(jìn)一步統(tǒng)一招標(biāo)文件編制依據(jù)，統(tǒng)一各個(gè)行業(yè)對(duì)招標(biāo)投標(biāo)相關(guān)的法律法規(guī)的理解和應(yīng)用（條塊分割、政出多門、條文法體系帶來的問題），促進(jìn)統(tǒng)一開放、競(jìng)爭(zhēng)有序招投標(biāo)大市場(chǎng)的形成。解決突出問題。解決招標(biāo)文件編制中存在的突出問題，提高招標(biāo)文件編制質(zhì)量，進(jìn)一步規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。有機(jī)銜接基本建設(shè)制度，發(fā)揮制度的整體優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目管理。標(biāo)準(zhǔn)文件將政府投資項(xiàng)目管理的一系列制度，如項(xiàng)目法人責(zé)任制、資本金制、招標(biāo)投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、合同管理制和代建制等，有機(jī)銜接起來。學(xué)習(xí)國(guó)際上成功的做法。編制標(biāo)準(zhǔn)文件不是中國(guó)首創(chuàng)，歐盟、美國(guó)各州、世界銀行、聯(lián)合國(guó)都有自己的標(biāo)準(zhǔn)招標(biāo)文件，招標(biāo)采購(gòu)比較規(guī)范，因此，這也是學(xué)習(xí)國(guó)外好的做法。規(guī)范合同訂立過程規(guī)范合同訂立過程-招標(biāo)投標(biāo)；招標(biāo)投標(biāo)；規(guī)范合同履約行為規(guī)范合同履約行為-源頭：合同。源頭：合同。11一、標(biāo)準(zhǔn)文件總體介紹（續(xù)）&編制的四項(xiàng)原則：嚴(yán)格遵守上位法的規(guī)定。嚴(yán)格遵守招標(biāo)投標(biāo)法、合同法、保險(xiǎn)法、環(huán)境保護(hù)法、建筑法、建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例、建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例等與工程建設(shè)有關(guān)的現(xiàn)行法律法規(guī)，不作任何突破或超越。堅(jiān)持立足中國(guó)國(guó)情。立足建筑業(yè)資質(zhì)管理制度、人員執(zhí)業(yè)資格制度、法制狀況等，并積極研究吸收世界銀行、國(guó)際咨詢工程師聯(lián)合會(huì)、英國(guó)土木工程師協(xié)會(huì)等國(guó)際組織的有益經(jīng)驗(yàn)。妥善處理與行業(yè)特色的關(guān)系。不再分行業(yè)而是按施工合同的性質(zhì)和特點(diǎn)編制招標(biāo)文件，定位于通用性，著力解決施工招標(biāo)文件編制中帶有普遍性和共性的問題，對(duì)于行業(yè)要求差別較大的事項(xiàng)，由各行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件規(guī)定。切實(shí)解決當(dāng)前存在的突出問題。針對(duì)招標(biāo)文件編制活動(dòng)中存在的突出問題，如有些領(lǐng)域和活動(dòng)缺乏相應(yīng)的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)和文件，沒有嚴(yán)格貫徹執(zhí)行“公開、公平、公正”原則，程序不規(guī)范，方法不統(tǒng)一等，作出了相應(yīng)規(guī)定。12一、標(biāo)準(zhǔn)文件總體介紹（續(xù)）&編制意義：充分體現(xiàn)了國(guó)務(wù)院有關(guān)部門協(xié)作配合解決招標(biāo)投標(biāo)各種問題的決心和信心，標(biāo)志著政府對(duì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的管理已經(jīng)標(biāo)志著政府對(duì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的管理已經(jīng)不局限于原則性的法律規(guī)范，而是結(jié)合項(xiàng)目管理實(shí)際和操不局限于原則性的法律規(guī)范，而是結(jié)合項(xiàng)目管理實(shí)際和操作規(guī)程，通過合理的制度設(shè)計(jì)解決深層次問題作規(guī)程，通過合理的制度設(shè)計(jì)解決深層次問題。具體地主要有六個(gè)方面：進(jìn)一步統(tǒng)一工程招標(biāo)投標(biāo)規(guī)則；提高招標(biāo)文件質(zhì)量和效率；規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)；加強(qiáng)政府投資管理；預(yù)防和遏制腐??；促進(jìn)形成統(tǒng)一開放、競(jìng)爭(zhēng)有序的招標(biāo)投標(biāo)市場(chǎng)（建筑業(yè)新資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)也開始允許跨行業(yè)了）。13一、標(biāo)準(zhǔn)文件總體介紹（續(xù)）&使用指南：國(guó)家發(fā)展改革委組織編制專家編寫了標(biāo)準(zhǔn)文件使用指南；使用指南闡釋了標(biāo)準(zhǔn)文件相關(guān)規(guī)定的立法目的和具體內(nèi)容，特別是對(duì)于標(biāo)準(zhǔn)文件中經(jīng)有關(guān)各部門協(xié)調(diào)后的折衷性規(guī)定作出了解釋；對(duì)各個(gè)文件具體應(yīng)用給予了必要說明；2008年4月已經(jīng)由指定的中國(guó)計(jì)劃出版社出版。14一、標(biāo)準(zhǔn)文件總體介紹（續(xù)）&基本構(gòu)成：標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)資格預(yù)審文件，共分五章：資格預(yù)審公告；申請(qǐng)人須知；資格審查辦法；資格預(yù)審申請(qǐng)文件格式；項(xiàng)目建設(shè)概況。標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件，共分四卷八章：招標(biāo)公告（或投標(biāo)邀請(qǐng)書）；投標(biāo)人須知；評(píng)標(biāo)辦法；合同條款及格式；工程量清單；圖紙；技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求；投標(biāo)文件格式。15一、標(biāo)準(zhǔn)文件總體介紹（續(xù)）&基本特點(diǎn)：用并列章節(jié)號(hào)兼顧可變因素。用并列章節(jié)號(hào)考慮不同招標(biāo)方式（如招標(biāo)文件第一章）、不同資格審查方式（如投標(biāo)人須知1.4和3.5）、不同評(píng)標(biāo)方法（第三章），章節(jié)號(hào)一樣的，是可選擇其一。不允許修改和活用前附表有機(jī)結(jié)合。申請(qǐng)人須知、資格審查辦法、投標(biāo)人須知、評(píng)標(biāo)辦法、通用合同條款不加修改引用，大量采用前附表形式，實(shí)際應(yīng)用時(shí)不可避免形成了“頭大身子小”的體例。相互引用，同樣內(nèi)容不重復(fù)。評(píng)標(biāo)辦法引用投標(biāo)人須知以及資格預(yù)審文件，廢標(biāo)條件等等，不重復(fù)，避免因不一致引起矛盾?！昂停ɑ颍毙枰Y(jié)合上下文理解。從條款嚴(yán)謹(jǐn)性考慮，各部分條款措辭中大量出現(xiàn)“和（或）”的表示，是“和”還是“或”，因具體情況而異。16一、標(biāo)準(zhǔn)文件總體介紹（續(xù)）&統(tǒng)一實(shí)踐中的一些做法：資格預(yù)審文件可以修改和澄清，區(qū)別規(guī)定時(shí)間前和后，要求保證合理準(zhǔn)備時(shí)間；審查委員會(huì)可以要求對(duì)資格預(yù)審申請(qǐng)文件進(jìn)行澄清和說明；資格預(yù)審（有限數(shù)量制），通過初步評(píng)審達(dá)到規(guī)定數(shù)量的，不再進(jìn)行評(píng)分和排序。（不好點(diǎn)：直接確定規(guī)定數(shù)量，沒有解決排序遞補(bǔ)）；資格預(yù)審結(jié)果通知后，通過的投標(biāo)人需要確認(rèn)是否投標(biāo)；開標(biāo)程序，如：公布標(biāo)底具體時(shí)間；細(xì)分評(píng)標(biāo)初步評(píng)審（形式、響應(yīng)、資格）與詳細(xì)評(píng)審；17一、標(biāo)準(zhǔn)文件總體介紹（續(xù)）統(tǒng)一采用工程量清單計(jì)價(jià)；參照FIDIC，引入付款證書、竣工付款證書、最終結(jié)清證書、工程接收證書、單位工程接收證書、缺陷責(zé)任期終止證書等，同時(shí)，綜合考慮國(guó)情，經(jīng)過發(fā)包人簽認(rèn)，頒發(fā)對(duì)象都是承包人；以竣工結(jié)算為合同履行期間（合同4.2款接收證書頒發(fā)后28天退還履約擔(dān)保），但不是合同期間，不是合同完全履行完畢，其他有缺陷責(zé)任期和保修期；引導(dǎo)性，提倡的做法寫成通用條款，比如：變更的表現(xiàn)形式；工程保險(xiǎn)；18一、標(biāo)準(zhǔn)文件總體介紹（續(xù)）強(qiáng)調(diào)程序的嚴(yán)肅性，吸收FIDIC做法，如索賠，不按照合同程序規(guī)定的時(shí)間發(fā)出索賠通知，不能再索賠。責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)公平，如：區(qū)別不利物質(zhì)條件、惡劣氣候和不可抗力；設(shè)立價(jià)格調(diào)整機(jī)制（國(guó)際通行的公式法）；變更中消項(xiàng)不能是發(fā)包人自己做或者交給第三人做，等等。19一、標(biāo)準(zhǔn)文件總體介紹（續(xù)）&統(tǒng)一法律適用標(biāo)準(zhǔn)：聯(lián)合體按分工核定資質(zhì)（使用指南中明確說明）。鼓勵(lì)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，回歸聯(lián)合體本來面目。指標(biāo)性考核可以考慮按分工合同價(jià)值比例為權(quán)重進(jìn)行折算；（聯(lián)合體協(xié)議書作為合同附件，受發(fā)包人監(jiān)督，未經(jīng)批準(zhǔn)不能改4.4.2）聯(lián)合體/分標(biāo)段情況，可以限制聯(lián)合體（須知）和公開招標(biāo)的投標(biāo)標(biāo)段（招標(biāo)公告）。不屬于排斥潛在投標(biāo)人；20一、標(biāo)準(zhǔn)文件總體介紹（續(xù)）投標(biāo)人業(yè)績(jī)可以作為必要合格投標(biāo)條件。招標(biāo)公告和資格審查辦法中以明示約定方式體現(xiàn)；資格預(yù)審，依法組成評(píng)審委員會(huì)，參照招標(biāo)法37條評(píng)標(biāo)委員會(huì)（為什么用“參照”？因?yàn)橐?guī)定的是評(píng)標(biāo)委員會(huì)）；評(píng)標(biāo)價(jià)=用資金時(shí)間價(jià)值和價(jià)值工程等因素折算投標(biāo)價(jià)格；投標(biāo)價(jià)格不得低于成本=個(gè)別成本；質(zhì)疑、澄清、說明和補(bǔ)正可以多個(gè)輪次；厘清了評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法與評(píng)標(biāo)辦法；投標(biāo)文件簽字蓋章與投標(biāo)函簽字蓋章，突出投標(biāo)函；21一、標(biāo)準(zhǔn)文件總體介紹（續(xù)）監(jiān)理工程師不是公正第三方，并引入爭(zhēng)議評(píng)審組；違約金只在延期竣工和延期付款出現(xiàn)，其他沒有空間，只能回到法律規(guī)定的責(zé)令改正、賠償損失、暫停施工、解除合同。扭轉(zhuǎn)實(shí)踐中亂約定違約金，甚至還約定罰款的做法；暫估價(jià)材料和專業(yè)工程，依法必須招標(biāo)或者達(dá)到招標(biāo)規(guī)模的要共同招標(biāo)；區(qū)別了缺陷責(zé)任期和保修期。22一、標(biāo)準(zhǔn)文件總體介紹（續(xù)）正確認(rèn)識(shí)雙刃劍效應(yīng)：標(biāo)準(zhǔn)文件解決了實(shí)踐中很多問題，開了國(guó)內(nèi)先河，是主流；肯定存在不足，需要改進(jìn)，才先試點(diǎn)，再正式施行；版本也用的是年份（2007版），便于不斷更新。如何解決：當(dāng)前具體應(yīng)用時(shí)要利用“開口”加以完善；行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)文件編制要研究解決；標(biāo)準(zhǔn)文件要通過試點(diǎn)給予修改。實(shí)踐總結(jié)實(shí)踐總結(jié)修訂完善修訂完善頒布應(yīng)用頒布應(yīng)用23二、標(biāo)準(zhǔn)文件合同條件與示范文本比較二、標(biāo)準(zhǔn)文件合同條件與示范文本比較（一）違反部門規(guī)章對(duì)合同效力的影響 試行規(guī)定第六條規(guī)定：試行規(guī)定第六條規(guī)定：“行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件中行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件中的的專用合同條款專用合同條款可對(duì)標(biāo)準(zhǔn)文件中的可對(duì)標(biāo)準(zhǔn)文件中的通用合同通用合同條款條款進(jìn)行補(bǔ)充、細(xì)化，除進(jìn)行補(bǔ)充、細(xì)化，除通用合同條款通用合同條款明確明確專專用合同條款用合同條款可作出不同約定外，補(bǔ)充和細(xì)化的內(nèi)容不可作出不同約定外，補(bǔ)充和細(xì)化的內(nèi)容不得與得與通用合同條款通用合同條款強(qiáng)制性規(guī)定相抵觸，否則抵觸內(nèi)強(qiáng)制性規(guī)定相抵觸，否則抵觸內(nèi)容無效。容無效?！敝挥羞`反法律、行政法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定才會(huì)導(dǎo)致合同無只有違反法律、行政法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定才會(huì)導(dǎo)致合同無效的法律效果，而試行規(guī)定是由九部委聯(lián)合發(fā)布的，效的法律效果，而試行規(guī)定是由九部委聯(lián)合發(fā)布的，效力等級(jí)只是部門規(guī)章，違反部門規(guī)章并不必然導(dǎo)致合效力等級(jí)只是部門規(guī)章，違反部門規(guī)章并不必然導(dǎo)致合同失效。怎么理解？明確約束的是誰？同失效。怎么理解？明確約束的是誰？24（三）爭(zhēng)議評(píng)審機(jī)制探討 傳統(tǒng)的爭(zhēng)議解決方式不外乎和解、調(diào)解、仲裁、訴訟等。1999年的施工合同示范文本的通用條款提供了如下幾種爭(zhēng)議解決方式：和解；要求有關(guān)主管部門調(diào)解、仲裁、訴訟。這幾種方式都有一定的缺陷。由于雙方立場(chǎng)不同，和解通常難以達(dá)成；而以監(jiān)理人為核心的調(diào)解而以監(jiān)理人為核心的調(diào)解，由于難以保證監(jiān)理人公正的立場(chǎng)，其調(diào)解也很難為雙方接受；訴訟和仲裁是解決爭(zhēng)議的終極手段，但是在我國(guó)現(xiàn)實(shí)條件下，訴訟往往效率比較低下且不確定因素較多，而仲裁則費(fèi)用昂貴，且這兩種方式均會(huì)使雙方對(duì)簿公堂，破壞合作關(guān)系，造成兩敗俱傷的結(jié)果。25 1999版的FIDIC合同通用條款規(guī)定了爭(zhēng)端裁決委員會(huì)(DAB)的爭(zhēng)議解決方式。目前，這種爭(zhēng)議解決方式在國(guó)際工程界得到廣泛的應(yīng)用和推廣。2007年11月由九部委聯(lián)合發(fā)布的標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件，在爭(zhēng)議解決方面，也借鑒了國(guó)際上通行的FIDIC合同（99版）中的爭(zhēng)端裁決委員會(huì)（DAB協(xié)議）的爭(zhēng)議解決方式，設(shè)置了提請(qǐng)爭(zhēng)議評(píng)審組評(píng)審的爭(zhēng)議解決方式。261、爭(zhēng)議評(píng)審組的產(chǎn)生和構(gòu)成 標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件通用條款第24.3.1：“采用爭(zhēng)議評(píng)審的，發(fā)包人和承包人應(yīng)在開工日后的28天內(nèi)或在爭(zhēng)議發(fā)生后，協(xié)商成立爭(zhēng)議評(píng)審組。爭(zhēng)議評(píng)審組由有合同管理和工程實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的專家組成?！?7 對(duì)比一下FIDIC條款的相關(guān)主要內(nèi)容：（1）爭(zhēng)端裁決委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱DAB）的產(chǎn)生。一方向另一方發(fā)出通知，提出將爭(zhēng)端提交DAB的意向，另一方在接到通知后28日內(nèi)，由雙方聯(lián)合任命一個(gè)DAB；（2）DAB組成人員為一人或三人，如果雙方?jīng)]有特別約定，由三人組成；（3）如果DAB由三人組成，各方均應(yīng)推薦一人，報(bào)對(duì)方認(rèn)可，第三名成員由雙方協(xié)商確定，此人擔(dān)任主席；（4）DAB成員的報(bào)酬，由雙方各負(fù)擔(dān)一半。282、爭(zhēng)議評(píng)審程序 標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件提供的評(píng)審程序：提供的評(píng)審程序：（1）由申請(qǐng)人向爭(zhēng)議評(píng)審組提交一份詳細(xì)的）由申請(qǐng)人向爭(zhēng)議評(píng)審組提交一份詳細(xì)的評(píng)審申請(qǐng)報(bào)告評(píng)審申請(qǐng)報(bào)告，并，并附必要的文件、圖紙和證明材料，申請(qǐng)人還應(yīng)將上述報(bào)告的副附必要的文件、圖紙和證明材料，申請(qǐng)人還應(yīng)將上述報(bào)告的副本同時(shí)提交給本同時(shí)提交給被申請(qǐng)人和監(jiān)理人被申請(qǐng)人和監(jiān)理人。（2）被申請(qǐng)人在收到申請(qǐng)人評(píng)審申請(qǐng)報(bào)）被申請(qǐng)人在收到申請(qǐng)人評(píng)審申請(qǐng)報(bào)告副本后的告副本后的28天內(nèi)天內(nèi)，向，向爭(zhēng)議評(píng)審組提交一份答辯報(bào)告，并附證明材料。被申請(qǐng)人應(yīng)將爭(zhēng)議評(píng)審組提交一份答辯報(bào)告，并附證明材料。被申請(qǐng)人應(yīng)將答辯報(bào)告答辯報(bào)告的副本同時(shí)提交給申請(qǐng)人和監(jiān)理人。的副本同時(shí)提交給申請(qǐng)人和監(jiān)理人。（3）除專用合同條款另有約定外，爭(zhēng)議評(píng)審組在收到合同雙方）除專用合同條款另有約定外，爭(zhēng)議評(píng)審組在收到合同雙方報(bào)告后的報(bào)告后的14天內(nèi)，天內(nèi)，邀請(qǐng)雙方代表和有關(guān)人員舉行調(diào)查會(huì)，向雙邀請(qǐng)雙方代表和有關(guān)人員舉行調(diào)查會(huì)，向雙方調(diào)查爭(zhēng)議細(xì)節(jié)；必要時(shí)爭(zhēng)議評(píng)審組可要求雙方進(jìn)一步提供補(bǔ)方調(diào)查爭(zhēng)議細(xì)節(jié)；必要時(shí)爭(zhēng)議評(píng)審組可要求雙方進(jìn)一步提供補(bǔ)充材料。充材料。（4）除專用合同條款另有約定外，在調(diào)查會(huì)結(jié)）除專用合同條款另有約定外，在調(diào)查會(huì)結(jié)束后的束后的14天內(nèi)天內(nèi)，爭(zhēng)議評(píng)審組應(yīng)在不受任何干擾的情況下進(jìn)行獨(dú)立、公正的評(píng)審，爭(zhēng)議評(píng)審組應(yīng)在不受任何干擾的情況下進(jìn)行獨(dú)立、公正的評(píng)審，作出書面評(píng)審意見，并說明理由。在爭(zhēng)議評(píng)審期間，爭(zhēng)議雙方作出書面評(píng)審意見，并說明理由。在爭(zhēng)議評(píng)審期間，爭(zhēng)議雙方暫按暫按總監(jiān)理工程師的確定執(zhí)行總監(jiān)理工程師的確定執(zhí)行。根據(jù)上述評(píng)審程序，除專有條款另有約定外，在申請(qǐng)人提交評(píng)根據(jù)上述評(píng)審程序，除專有條款另有約定外，在申請(qǐng)人提交評(píng)審申請(qǐng)報(bào)告后最長(zhǎng)審申請(qǐng)報(bào)告后最長(zhǎng)56日內(nèi)，爭(zhēng)議評(píng)審結(jié)果就能做出。對(duì)于雙方日內(nèi)，爭(zhēng)議評(píng)審結(jié)果就能做出。對(duì)于雙方當(dāng)事人，都極大的節(jié)省了時(shí)間，提高了效率。當(dāng)事人，都極大的節(jié)省了時(shí)間，提高了效率。29 FIDIC條款的爭(zhēng)端裁決程序如下：條款的爭(zhēng)端裁決程序如下：（1）在根據(jù)相關(guān)條款完成對(duì)）在根據(jù)相關(guān)條款完成對(duì)DAB的任命后，任何一方均有權(quán)的任命后，任何一方均有權(quán)將爭(zhēng)端以書面方式提交將爭(zhēng)端以書面方式提交DAB，并將副本送另一方；，并將副本送另一方；（2）雙方應(yīng)向）雙方應(yīng)向DAB提供所有可能需要的資料、現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)入權(quán)及提供所有可能需要的資料、現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)入權(quán)及相應(yīng)設(shè)施相應(yīng)設(shè)施（3）DAB在接受委托或收到預(yù)付款（二者之中的較晚日期為在接受委托或收到預(yù)付款（二者之中的較晚日期為準(zhǔn)準(zhǔn)）后）后84日內(nèi)，日內(nèi)，做出決定。但是如果雙方有任何一方不付清全做出決定。但是如果雙方有任何一方不付清全部裁決費(fèi)用之前，部裁決費(fèi)用之前，DAB有權(quán)不提交決定；有權(quán)不提交決定；（4）如果任一方對(duì)）如果任一方對(duì)DAB決定不滿意，可以在收到通知后決定不滿意，可以在收到通知后28日日內(nèi)向另一方發(fā)出不滿通知，內(nèi)向另一方發(fā)出不滿通知，DAB沒有在規(guī)定時(shí)限內(nèi)提交決定的，沒有在規(guī)定時(shí)限內(nèi)提交決定的，任何一方也可以在期滿后任何一方也可以在期滿后28日內(nèi)向另一方發(fā)出不滿通知；日內(nèi)向另一方發(fā)出不滿通知；（5）如果在上述期限內(nèi)雙方均未提交不滿通知，則決定生效，）如果在上述期限內(nèi)雙方均未提交不滿通知，則決定生效，對(duì)雙方都有約束力；對(duì)雙方都有約束力；（6）任何一方必須在提交不滿通知后，才能著手友好解決或）任何一方必須在提交不滿通知后，才能著手友好解決或提交仲裁解決上述爭(zhēng)端。仲裁可以在不滿通知發(fā)出后提交仲裁解決上述爭(zhēng)端。仲裁可以在不滿通知發(fā)出后56天以后天以后著手進(jìn)行；著手進(jìn)行；（7）爭(zhēng)端也可以不通過）爭(zhēng)端也可以不通過DAB評(píng)審，直接提起仲裁。評(píng)審，直接提起仲裁。根據(jù)以上所述，根據(jù)以上所述，F(xiàn)IDIC條款所提供的爭(zhēng)議評(píng)審機(jī)制，最長(zhǎng)解決條款所提供的爭(zhēng)議評(píng)審機(jī)制，最長(zhǎng)解決問題時(shí)間為提交申請(qǐng)后或繳清預(yù)付款后（以后者時(shí)間為準(zhǔn)）問題時(shí)間為提交申請(qǐng)后或繳清預(yù)付款后（以后者時(shí)間為準(zhǔn)）84日。日。303、爭(zhēng)議評(píng)審的效力、爭(zhēng)議評(píng)審的效力 標(biāo)準(zhǔn)文件的24.1條規(guī)定：“合同當(dāng)事人友好協(xié)商解決不成、不愿提請(qǐng)爭(zhēng)議評(píng)審或者不接受爭(zhēng)議評(píng)審組意見的，可在專用合同條款中約定下列一種方式解決”爭(zhēng)議評(píng)審程序所做出的決定并非終局性的決定，任何一方如果對(duì)爭(zhēng)議評(píng)審結(jié)果不服，均可通過訴訟或仲裁的方式最終決定。而FIDIC條款給當(dāng)事人雙方規(guī)定了28天的提出不滿的期限，在此期限內(nèi)提出不滿，則DAB的決定就不具有終局效力，如果超過期限沒有提出不滿，該決定對(duì)雙方都具有約束力。在提起不滿后56日后，可開始仲裁程序。31（三）監(jiān)理人職責(zé)對(duì)比（三）監(jiān)理人職責(zé)對(duì)比 標(biāo)準(zhǔn)文件標(biāo)準(zhǔn)文件突出了監(jiān)理人的地位突出了監(jiān)理人的地位，加強(qiáng)了監(jiān)理人的，加強(qiáng)了監(jiān)理人的職責(zé)。使發(fā)包人、承包人雙方都統(tǒng)一在中立的職責(zé)。使發(fā)包人、承包人雙方都統(tǒng)一在中立的監(jiān)理人監(jiān)理人的監(jiān)督下各自履行應(yīng)盡的義務(wù)。的監(jiān)督下各自履行應(yīng)盡的義務(wù)。標(biāo)準(zhǔn)文件尤為突標(biāo)準(zhǔn)文件尤為突出地規(guī)定了監(jiān)理人在合同履行過程中享有商定或確定出地規(guī)定了監(jiān)理人在合同履行過程中享有商定或確定權(quán)。？權(quán)。？標(biāo)準(zhǔn)文件賦予了監(jiān)理人享有商定或確定權(quán)，即，標(biāo)準(zhǔn)文件賦予了監(jiān)理人享有商定或確定權(quán)，即，監(jiān)理人指定的監(jiān)理人指定的總監(jiān)理工程師總監(jiān)理工程師在合同履行過程中依照合在合同履行過程中依照合同約定，對(duì)任何事項(xiàng)有與合同當(dāng)事人（即發(fā)包人和承同約定，對(duì)任何事項(xiàng)有與合同當(dāng)事人（即發(fā)包人和承包人）進(jìn)行商定或確定的權(quán)利。對(duì)于總監(jiān)理工程師的包人）進(jìn)行商定或確定的權(quán)利。對(duì)于總監(jiān)理工程師的確定結(jié)果，即使合同確定結(jié)果，即使合同當(dāng)事人有異議當(dāng)事人有異議，在爭(zhēng)議解決之前，在爭(zhēng)議解決之前，合同當(dāng)事人也應(yīng)合同當(dāng)事人也應(yīng)暫按照總監(jiān)理工程師的確定執(zhí)行暫按照總監(jiān)理工程師的確定執(zhí)行。在合同示范文本中有爭(zhēng)議可以不執(zhí)行。在合同示范文本中有爭(zhēng)議可以不執(zhí)行。32（四）竣工結(jié)算條件對(duì)比（四）竣工結(jié)算條件對(duì)比 1、無爭(zhēng)議部分臨時(shí)結(jié)算（避免因小拖大）、無爭(zhēng)議部分臨時(shí)結(jié)算（避免因小拖大）標(biāo)準(zhǔn)文件通用條款的標(biāo)準(zhǔn)文件通用條款的17.5.2條第（條第（3）約定）約定“承包人對(duì)承包人對(duì)發(fā)包人簽認(rèn)的竣工付款證書有異議的，發(fā)包人可出具竣工發(fā)包人簽認(rèn)的竣工付款證書有異議的，發(fā)包人可出具竣工付款申請(qǐng)單中承包人付款申請(qǐng)單中承包人已同意部分的臨時(shí)付款證書已同意部分的臨時(shí)付款證書。存在爭(zhēng)。存在爭(zhēng)議的部分，按第議的部分，按第24條的約定辦理?xiàng)l的約定辦理”。FIDIC條款的條款的14.11條也規(guī)定：條也規(guī)定：“如果在雙方協(xié)商并就協(xié)商如果在雙方協(xié)商并就協(xié)商一致的意見對(duì)最終報(bào)表草案進(jìn)行修改的過程中，明顯存在一致的意見對(duì)最終報(bào)表草案進(jìn)行修改的過程中，明顯存在爭(zhēng)端，雇主應(yīng)按照期中付款的規(guī)定，支付最終報(bào)表草案中爭(zhēng)端，雇主應(yīng)按照期中付款的規(guī)定，支付最終報(bào)表草案中同意的部分。此后，如果爭(zhēng)端最終得到解決，承包商隨后同意的部分。此后，如果爭(zhēng)端最終得到解決，承包商隨后應(yīng)編制并向雇主提交最終報(bào)表。應(yīng)編制并向雇主提交最終報(bào)表?！逼渲幸惨?guī)定了其中也規(guī)定了無爭(zhēng)議部無爭(zhēng)議部分先結(jié)清的原則分先結(jié)清的原則。33 2、竣工結(jié)算程序、竣工結(jié)算程序 標(biāo)準(zhǔn)文件中規(guī)定的竣工結(jié)算程序從頒發(fā)工程接受證書后標(biāo)準(zhǔn)文件中規(guī)定的竣工結(jié)算程序從頒發(fā)工程接受證書后開始，具體步驟如下：開始，具體步驟如下：1提交竣工付款申請(qǐng)單及相關(guān)材料；提交竣工付款申請(qǐng)單及相關(guān)材料；2監(jiān)理人有權(quán)要求承包人修正或補(bǔ)充，協(xié)商后，承包人提交修監(jiān)理人有權(quán)要求承包人修正或補(bǔ)充，協(xié)商后，承包人提交修正后申請(qǐng)單；正后申請(qǐng)單；3監(jiān)理監(jiān)理人人14天內(nèi)天內(nèi)審查完畢，提出價(jià)款報(bào)發(fā)包人審核；審查完畢，提出價(jià)款報(bào)發(fā)包人審核；4發(fā)包人發(fā)包人14日內(nèi)審核完日內(nèi)審核完畢，簽認(rèn)監(jiān)理人出具的竣工付款證書；畢，簽認(rèn)監(jiān)理人出具的竣工付款證書；5監(jiān)理人向承包人出具監(jiān)理人向承包人出具竣工付款證書竣工付款證書；6出具付款證書出具付款證書后后14日內(nèi)日內(nèi)，發(fā)包人向承包人支付應(yīng)付款。，發(fā)包人向承包人支付應(yīng)付款。缺陷責(zé)任期缺陷責(zé)任期終止證書終止證書簽發(fā)后，承包人按約定向監(jiān)理人提交最簽發(fā)后，承包人按約定向監(jiān)理人提交最終結(jié)清申請(qǐng)單，最終結(jié)清程序與上面的工程竣工結(jié)算程序大終結(jié)清申請(qǐng)單，最終結(jié)清程序與上面的工程竣工結(jié)算程序大致相同。致相同。34 示范文本中規(guī)定的竣工結(jié)算程序分為如下幾個(gè)步驟：示范文本中規(guī)定的竣工結(jié)算程序分為如下幾個(gè)步驟：1發(fā)包人認(rèn)可竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告發(fā)包人認(rèn)可竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告后后28天內(nèi)天內(nèi)，承包人向發(fā)包人（注，承包人向發(fā)包人（注意不是監(jiān)理人）提交竣工結(jié)算報(bào)告及完整的結(jié)算材料；如意不是監(jiān)理人）提交竣工結(jié)算報(bào)告及完整的結(jié)算材料；如不能提交的，發(fā)包人有權(quán)要求承包人交付工程；不能提交的，發(fā)包人有權(quán)要求承包人交付工程；2發(fā)包人收到上述材發(fā)包人收到上述材料后料后28天內(nèi)天內(nèi)核實(shí)，確認(rèn)或者提出修改意核實(shí)，確認(rèn)或者提出修改意見；見；3發(fā)包人在確認(rèn)后通知銀行向承包人付款。付款應(yīng)在收到第發(fā)包人在確認(rèn)后通知銀行向承包人付款。付款應(yīng)在收到第1條所述材料條所述材料后后28日內(nèi)完日內(nèi)完成；否則從成；否則從第第29天起應(yīng)天起應(yīng)承擔(dān)違約責(zé)承擔(dān)違約責(zé)任；發(fā)包人在收到第任；發(fā)包人在收到第1條所述材料后條所述材料后56天內(nèi)仍不支付的，承天內(nèi)仍不支付的，承包人可以與發(fā)包人協(xié)議將該工程折價(jià)，也可以由承包人申包人可以與發(fā)包人協(xié)議將該工程折價(jià)，也可以由承包人申請(qǐng)人民法院將該工程依法拍賣，承包人就該工程折價(jià)或者請(qǐng)人民法院將該工程依法拍賣，承包人就該工程折價(jià)或者拍賣的價(jià)款優(yōu)先受償；拍賣的價(jià)款優(yōu)先受償；4承包人收到結(jié)算價(jià)款后承包人收到結(jié)算價(jià)款后14天內(nèi)將工程交付發(fā)包人；天內(nèi)將工程交付發(fā)包人；35（六）工程變更范圍與程序（六）工程變更范圍與程序 1、變更的范圍、變更的范圍 示范文本給出的工程變更的范圍如下：示范文本給出的工程變更的范圍如下：（1）更改工程有關(guān)部分的標(biāo)高、基線、位置和尺寸；）更改工程有關(guān)部分的標(biāo)高、基線、位置和尺寸；（2）增減合同中約定的工程量；）增減合同中約定的工程量；（3）改變有關(guān)工程的施工時(shí)間和順序；）改變有關(guān)工程的施工時(shí)間和順序；（4）其他有關(guān)工程變更需要的附加工作。）其他有關(guān)工程變更需要的附加工作。36 標(biāo)準(zhǔn)文件標(biāo)準(zhǔn)文件規(guī)定：出現(xiàn)下列情況，如果專規(guī)定：出現(xiàn)下列情況，如果專有條款沒有約定，就應(yīng)該依據(jù)通用條款進(jìn)行有條款沒有約定，就應(yīng)該依據(jù)通用條款進(jìn)行變更：變更：（1）取消合同中任何一項(xiàng)工作，但被取消）取消合同中任何一項(xiàng)工作，但被取消的工作不能轉(zhuǎn)由發(fā)包人或其他人實(shí)施；的工作不能轉(zhuǎn)由發(fā)包人或其他人實(shí)施；（2）改變合同中任何一項(xiàng)工作的質(zhì)量或其）改變合同中任何一項(xiàng)工作的質(zhì)量或其他特性；他特性；（3）改變合同工程的基線、標(biāo)高、位置或）改變合同工程的基線、標(biāo)高、位置或尺寸；尺寸；（4）改變合同中任何一項(xiàng)工作的施工時(shí)間）改變合同中任何一項(xiàng)工作的施工時(shí)間或改變已批準(zhǔn)的施工工藝或順序；或改變已批準(zhǔn)的施工工藝或順序；（5）為完成工程需要追加的額外工作。）為完成工程需要追加的額外工作。37 2、變更的程序、變更的程序 在示范文本中，在示范文本中，發(fā)包人具有變更權(quán)，發(fā)包人具有變更權(quán)，而承包而承包人不具有變更權(quán)，人不具有變更權(quán)，承包人提出的合理化建承包人提出的合理化建議涉及議涉及到變更的，必須到變更的，必須由監(jiān)理人同意方可實(shí)由監(jiān)理人同意方可實(shí)施。施。而標(biāo)準(zhǔn)文件中，并沒有規(guī)定發(fā)包人直接提起而標(biāo)準(zhǔn)文件中，并沒有規(guī)定發(fā)包人直接提起變更的權(quán)力，而是變更的權(quán)力，而是需要通過監(jiān)理人提出變更需要通過監(jiān)理人提出變更，承，承包人合理建議涉及變更的，必須由監(jiān)理人同意方包人合理建議涉及變更的，必須由監(jiān)理人同意方可實(shí)施。（變更只能由監(jiān)理發(fā)出）可實(shí)施。（變更只能由監(jiān)理發(fā)出）38（七）缺陷責(zé)任期與保修期（七）缺陷責(zé)任期與保修期 為了規(guī)范建設(shè)工程質(zhì)量保證金管理，落實(shí)工程在缺為了規(guī)范建設(shè)工程質(zhì)量保證金管理，落實(shí)工程在缺陷責(zé)任期內(nèi)的維修、修養(yǎng)責(zé)任，在建設(shè)施工合同的陷責(zé)任期內(nèi)的維修、修養(yǎng)責(zé)任，在建設(shè)施工合同的通用條款中往往會(huì)有通用條款中往往會(huì)有缺陷責(zé)任期、質(zhì)量保證金缺陷責(zé)任期、質(zhì)量保證金等約等約定。建設(shè)部于定。建設(shè)部于2000年年6月月26日房屋建筑工程質(zhì)量日房屋建筑工程質(zhì)量保修辦法（建設(shè)部令保修辦法（建設(shè)部令2000年第年第80號(hào)），建設(shè)部、號(hào)），建設(shè)部、財(cái)政部在財(cái)政部在2005年年1月月12日聯(lián)合下發(fā)了日聯(lián)合下發(fā)了建設(shè)工程質(zhì)建設(shè)工程質(zhì)量保證金管理暫行辦法量保證金管理暫行辦法（建質(zhì)（建質(zhì)2005年年7號(hào)），專號(hào)），專門對(duì)建設(shè)工程缺陷責(zé)任期、保修期、質(zhì)量保證金等門對(duì)建設(shè)工程缺陷責(zé)任期、保修期、質(zhì)量保證金等做出了規(guī)定。標(biāo)準(zhǔn)文件與示范文本中也都做出了規(guī)定。標(biāo)準(zhǔn)文件與示范文本中也都有相應(yīng)條款。有相應(yīng)條款。39 1、缺陷責(zé)任、缺陷責(zé)任 缺陷是指建設(shè)工程質(zhì)量不符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)文缺陷是指建設(shè)工程質(zhì)量不符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)文件，以及承包合同的約定。缺陷責(zé)任就是承包人對(duì)缺陷應(yīng)負(fù)件，以及承包合同的約定。缺陷責(zé)任就是承包人對(duì)缺陷應(yīng)負(fù)維修的責(zé)任。根據(jù)維修的責(zé)任。根據(jù)2005年的年的建設(shè)工程質(zhì)量保證金管理暫建設(shè)工程質(zhì)量保證金管理暫行辦法行辦法的規(guī)定：缺陷責(zé)任期一般為六個(gè)月、十二個(gè)月或二的規(guī)定：缺陷責(zé)任期一般為六個(gè)月、十二個(gè)月或二十四個(gè)月，具體可由發(fā)、承包雙方在合同中約定。十四個(gè)月，具體可由發(fā)、承包雙方在合同中約定。質(zhì)量保證金是指發(fā)包人與承包人在合同中約定，從工程款中質(zhì)量保證金是指發(fā)包人與承包人在合同中約定，從工程款中預(yù)留用以保證承包人在缺陷責(zé)任期內(nèi)對(duì)建設(shè)工程出現(xiàn)的缺陷預(yù)留用以保證承包人在缺陷責(zé)任期內(nèi)對(duì)建設(shè)工程出現(xiàn)的缺陷進(jìn)行維修的資金。進(jìn)行維修的資金。40 2、保修期、保修期 根據(jù)房屋建筑工程質(zhì)量保修辦法（根據(jù)房屋建筑工程質(zhì)量保修辦法（2000年年6月月26日建設(shè)部令第日建設(shè)部令第80號(hào)）規(guī)定：號(hào)）規(guī)定：在正常使用下，房屋建筑工程的最低保修期限為：在正常使用下，房屋建筑工程的最低保修期限為：（1）地基基礎(chǔ)和主體結(jié)構(gòu)工程，為設(shè)計(jì)文件規(guī)）地基基礎(chǔ)和主體結(jié)構(gòu)工程，為設(shè)計(jì)文件規(guī)定的該工程的合理使用年限；定的該工程的合理使用年限；（2）屋面防水工程、有防水要求的衛(wèi)生間、房）屋面防水工程、有防水要求的衛(wèi)生間、房間和外墻面的防滲漏，為間和外墻面的防滲漏，為5年；年；（3）供熱與供冷系統(tǒng)，為）供熱與供冷系統(tǒng)，為2個(gè)采暖期、供冷期；個(gè)采暖期、供冷期；（4）電氣系統(tǒng)、給排水管道、設(shè)備安裝為）電氣系統(tǒng)、給排水管道、設(shè)備安裝為2年；年；（5）裝修工程為）裝修工程為2年。年。（6）其他項(xiàng)目的保修期限由建設(shè)單位和施工單）其他項(xiàng)目的保修期限由建設(shè)單位和施工單位約定。位約定。第二章 投標(biāo)人須知42目錄43一、概述投標(biāo)人須知主要針對(duì)招投標(biāo)活動(dòng)的程序性、時(shí)限性，以及與招標(biāo)投標(biāo)有關(guān)的事項(xiàng)進(jìn)行界定，是招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)應(yīng)遵循的程序規(guī)則，并作為整部招標(biāo)文件各組成部分的基礎(chǔ)性文件，相當(dāng)于整部招標(biāo)文件的“總說明”。投標(biāo)人須知是招標(biāo)人向投標(biāo)人介紹招標(biāo)工程情況，對(duì)投標(biāo)人提出投標(biāo)要求，以及告訴投標(biāo)人在編制和遞交投標(biāo)文件時(shí)應(yīng)當(dāng)注意的事項(xiàng)的文件。投標(biāo)人須知和評(píng)標(biāo)辦法一樣，僅是招投標(biāo)活動(dòng)的招投標(biāo)階段性文件，對(duì)于招投標(biāo)活動(dòng)結(jié)束后的發(fā)承包雙方的合同履行不再有約束力，不是合同文件的組成部分。所以，有合同約束力的內(nèi)容應(yīng)在構(gòu)成合同文件組成部分的合同條款、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與要求和工程量清單等文件中載明。2 2、投標(biāo)人須、投標(biāo)人須知的組成知的組成3 3、修改原則、修改原則4 4、結(jié)構(gòu)內(nèi)容、結(jié)構(gòu)內(nèi)容對(duì)比表對(duì)比表5 5、使用說明、使用說明44一、概述（1）投標(biāo)人須知前附表 主要內(nèi)容和作用：u是對(duì)正文中需要根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際具體約定明確的事項(xiàng)（類似專用合同條款與通用合同條款的關(guān)系）；u對(duì)招投標(biāo)活動(dòng)中的重要特定事項(xiàng)起到強(qiáng)調(diào)和提醒作用。（2）投標(biāo)人須知正文 主要內(nèi)容：u通常包括總則、招標(biāo)文件、投標(biāo)文件、投標(biāo)、開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、合同授予和其他；u在標(biāo)準(zhǔn)文件中，正文中的其他部分為重新招標(biāo)和不再招標(biāo)、紀(jì)律和監(jiān)督以及需要補(bǔ)充的其他內(nèi)容。1 1、投標(biāo)人須投標(biāo)人須知的作用知的作用3 3、修改原則、修改原則4 4、結(jié)構(gòu)內(nèi)容、結(jié)構(gòu)內(nèi)容對(duì)比表對(duì)比表5 5、使用說明、使用說明45一、概述（3）投標(biāo)人須知附件（表）8個(gè) 主要內(nèi)容：u對(duì)招投標(biāo)活動(dòng)過程文件的格式約定，包括開標(biāo)記錄表、問題澄清通知、問題的澄清、中標(biāo)通知書、中標(biāo)結(jié)果通知書、確認(rèn)通知u在行業(yè)文件中，增加了備選方案編制要求和電子投標(biāo)文件編制及報(bào)送要求 1 1、投標(biāo)人須投標(biāo)人須知的作用知的作用3 3、修改原則、修改原則4 4、結(jié)構(gòu)內(nèi)容、結(jié)構(gòu)內(nèi)容對(duì)比表對(duì)比表5 5、使用說明、使用說明46一、概述投標(biāo)人須知正文部分直接引用九部委標(biāo)準(zhǔn)文件，主要修改和補(bǔ)充前附表及附件。投標(biāo)人須知在不修改和不抵抗標(biāo)準(zhǔn)文件的前提下，通過前附表對(duì)標(biāo)準(zhǔn)文件進(jìn)行了補(bǔ)充和完善，其中對(duì)行業(yè)特色的內(nèi)容給予了范圍限定。對(duì)于在須知前附表約定報(bào)送備選投標(biāo)方案和采用電子評(píng)標(biāo)時(shí)，將相關(guān)需要詳細(xì)內(nèi)容約定的備選方案編制要求和電子投標(biāo)文件編制及報(bào)送要求在投標(biāo)人須知附件（表）中予以補(bǔ)充。1 1、投標(biāo)人須、投標(biāo)人須知的作用知的作用2 2、投標(biāo)人須、投標(biāo)人須知的組成知的組成4 4、結(jié)構(gòu)內(nèi)容、結(jié)構(gòu)內(nèi)容對(duì)比表對(duì)比表5 5、使用說明、使用說明47一、概述內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)文件行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)文件投標(biāo)人須知前附表1.有41項(xiàng)具體內(nèi)容需由招標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目實(shí)際情況予以具體約定；2.預(yù)留了第42項(xiàng)“需要補(bǔ)充的其他內(nèi)容”1.對(duì)標(biāo)準(zhǔn)文件前附表明確的41項(xiàng)交由招標(biāo)人約定的內(nèi)容根據(jù)行業(yè)特點(diǎn)給予了一定范圍限定和補(bǔ)充完善；2.利用標(biāo)準(zhǔn)文件中的第42項(xiàng)“需要補(bǔ)充的其他內(nèi)容”，根據(jù)行業(yè)特點(diǎn)補(bǔ)充了12項(xiàng)具體內(nèi)容，同時(shí)為招標(biāo)人保留了“招標(biāo)人補(bǔ)充的其他內(nèi)容”空間投標(biāo)人須知正文共10條內(nèi)容共10條內(nèi)容，全部直接引用標(biāo)準(zhǔn)文件投標(biāo)人須知附件共6個(gè)附表共8個(gè)附表：1.完善和修改了原有的3個(gè)附表；2.新增備選方案和電子投標(biāo)文件編制及報(bào)送要求2 個(gè)附表。1 1、投標(biāo)人須投標(biāo)人須知的作用知的作用2 2、投標(biāo)人須、投標(biāo)人須知的組成知的組成3 3、修改原則、修改原則5 5、使用說明、使用說明48一、概述標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件中的投標(biāo)人須知正文部分是行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)施招標(biāo)文件的組成部分，在使用過程中必須同時(shí)使用。行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件中的投標(biāo)人須知前附表，除以空格示的由招標(biāo)人填空的內(nèi)容、選擇性內(nèi)容和可補(bǔ)充內(nèi)容外，應(yīng)不加修改地直接引用，以保證前附表內(nèi)容與正文內(nèi)容的有效銜接。而填空、選擇和補(bǔ)充內(nèi)容由招標(biāo)人根據(jù)國(guó)家和地方有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定以及招標(biāo)項(xiàng)目具體情況確定。1 1、投標(biāo)人須投標(biāo)人須知的作用知的作用2 2、投標(biāo)人須、投標(biāo)人須知的組成知的組成3 3、修改原則、修改原則4 4、結(jié)構(gòu)內(nèi)容、結(jié)構(gòu)內(nèi)容對(duì)比表對(duì)比表49二、條文釋義和使用說明 1.1 項(xiàng)目概況 1.1.2 本招標(biāo)項(xiàng)目招標(biāo)人：見投標(biāo)人須知前附表。1.1.3 本標(biāo)段招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)：見投標(biāo)人須知前附表2 2、招標(biāo)文件、招標(biāo)文件3 3、投標(biāo)文件、投標(biāo)文件4 4、投標(biāo)、投標(biāo)5 5、開標(biāo)、開標(biāo)6 6、評(píng)標(biāo)、評(píng)標(biāo)7 7、合同授予、合同授予8 8、重新招標(biāo)、重新招標(biāo)和不再招和不再招標(biāo)標(biāo)9 9、紀(jì)律和監(jiān)、紀(jì)律和監(jiān)督督1010、需要補(bǔ)、需要補(bǔ)充的其他充的其他內(nèi)容內(nèi)容1.1.2招標(biāo)人名稱：地址：聯(lián)系人：電話：電子郵件：1.1.3招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)名稱：地址：聯(lián)系人：電話：電子郵件：50二、條文釋義和使用說明1.1 項(xiàng)目概況（續(xù)）說明 分別在1.1.2和1.1.3 中增加了招標(biāo)人和招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的電子郵件地址。通常情況下，招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)均要求投標(biāo)人在提出書面質(zhì)疑的同時(shí)，需同時(shí)報(bào)送電子版文件，以便于招標(biāo)人和招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)對(duì)承包人提出的澄清問題的匯總整理。2 2、招標(biāo)文件、招標(biāo)文件3 3、投標(biāo)文件、投標(biāo)文件4 4、投標(biāo)、投標(biāo)5 5、開標(biāo)、開標(biāo)6 6、評(píng)標(biāo)、評(píng)標(biāo)7 7、合同授予、合同授予8 8、重新招標(biāo)、重新招標(biāo)和不再招和不再招標(biāo)標(biāo)9 9、紀(jì)律和監(jiān)、紀(jì)律和監(jiān)督督1010、需要補(bǔ)、需要補(bǔ)充的其他充的其他內(nèi)容內(nèi)容51二、條文釋義和使用說明1.3 招標(biāo)范圍、標(biāo)段劃分、工期和質(zhì)量要求1.3.1 本次招標(biāo)范圍：見投標(biāo)人須知前附表。說明 招標(biāo)范圍即是中標(biāo)簽約后的承包范圍（含標(biāo)段），是合同文件的重要組成內(nèi)容。對(duì)于一個(gè)房屋建筑和市政工程的施工招標(biāo)（承包）范圍的約定不是僅僅通過簡(jiǎn)單的專業(yè)術(shù)語概述所能表明的，而是需要詳細(xì)的內(nèi)容和足夠篇幅的文字及數(shù)字表述才能約定。所以，招標(biāo)范圍的界定從投標(biāo)人須知前附表中引到作為合同文件組成之一的第七章“技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求”中，而在投標(biāo)人須知前附表中僅留空以便招標(biāo)人做原則性說明，詳細(xì)界定應(yīng)在“技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求”給予具體約定。2 2、招標(biāo)文件、招標(biāo)文件3 3、投標(biāo)文件、投標(biāo)文件4 4、投標(biāo)、投標(biāo)5 5、開標(biāo)、開標(biāo)6 6、評(píng)標(biāo)、評(píng)標(biāo)7 7、合同授予、合同授予8 8、重新招標(biāo)、重新招標(biāo)和不再招和不再招標(biāo)標(biāo)9 9、紀(jì)律和監(jiān)、紀(jì)律和監(jiān)督督1010、需要補(bǔ)、需要補(bǔ)充的其他充的其他內(nèi)容內(nèi)容1.3.1招標(biāo)范圍 關(guān)于招標(biāo)范圍的詳細(xì)說明見第七章“技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求”。52二、條文釋義和使用說明1.3招標(biāo)范圍、標(biāo)段劃分、工期和質(zhì)量要求（續(xù)）1.3.2 本招標(biāo)項(xiàng)目的工期：見投標(biāo)人須知前附表。說明根據(jù)工程需要，部分招標(biāo)項(xiàng)目會(huì)對(duì)工程有階段性的工期要求，故在投標(biāo)須知前附表補(bǔ)充了發(fā)包人對(duì)區(qū)段（階段）工期要求。同時(shí)，計(jì)劃工期具有合同約束力，有關(guān)工期的詳細(xì)要求從投標(biāo)人須知前附表中引到作為合同文件組成之一的第七章“技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求”中。2 2、招標(biāo)文件、招標(biāo)文件3 3、投標(biāo)文件、投標(biāo)文件4 4、投標(biāo)、投標(biāo)5 5、開標(biāo)、開標(biāo)6 6、評(píng)標(biāo)、評(píng)標(biāo)7 7、合同授予、合同授予8 8、重新招標(biāo)、重新招標(biāo)和不再招和不再招標(biāo)標(biāo)9 9、紀(jì)律和監(jiān)、紀(jì)律和監(jiān)督督1010、需要補(bǔ)、需要補(bǔ)充的其他充的其他內(nèi)容內(nèi)容1.3.21.3.2計(jì)劃工期計(jì)劃工期計(jì)劃工期：日歷天計(jì)劃開工日期：年 月 日計(jì)劃竣工日期：年 月 日除上述總工期外，發(fā)包人還要求以下區(qū)段工期：有關(guān)工期的詳細(xì)要求見第七章“技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求”53二、條文釋義和使用說明1.3招標(biāo)范圍、標(biāo)段劃分、工期和質(zhì)量要求（續(xù)）1.3.3 本招標(biāo)項(xiàng)目的質(zhì)量要求：見投標(biāo)人須知前附表。說明 質(zhì)量要求具有合同約束力，是承包合同的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。按照建筑工程施工質(zhì)量驗(yàn)收統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)（GB50300-2001）的約定，建設(shè)工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)只有“合格”，沒有“優(yōu)良”。但招標(biāo)人對(duì)建設(shè)工程的質(zhì)量要求的內(nèi)容，往往不僅限于達(dá)到上述質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)也可根據(jù)工程實(shí)際技術(shù)需求，要求工程局部或階段滿足部分特殊標(biāo)準(zhǔn)要求，或達(dá)到某種質(zhì)量獎(jiǎng)項(xiàng)的要求等。為了避免招標(biāo)人簡(jiǎn)單以質(zhì)量獎(jiǎng)項(xiàng)要求來代替質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，在前附表中僅明確質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，詳細(xì)要求則引到第七章“技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求”。2 2、招標(biāo)文件、招標(biāo)文件3 3、投標(biāo)文件、投標(biāo)文件4 4、投標(biāo)、投標(biāo)5 5、開標(biāo)、開標(biāo)6 6、評(píng)標(biāo)、評(píng)標(biāo)7 7、合同授予、合同授予8 8、重新招標(biāo)、重新招標(biāo)和不再招和不再招標(biāo)標(biāo)9 9、紀(jì)律和監(jiān)、紀(jì)律和監(jiān)督督1010、需要補(bǔ)、需要補(bǔ)充的其他充的其他內(nèi)容內(nèi)容1.3.3質(zhì)量要求質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)：關(guān)于質(zhì)量要求的詳細(xì)說明見第七章“技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求”。54二、條文釋義和使用說明1.4 投標(biāo)人資格要求（適用于未進(jìn)行資格預(yù)審的）1.4.1投標(biāo)人應(yīng)具備承擔(dān)本標(biāo)段施工的資質(zhì)條件、能力和信譽(yù) 2 2、招標(biāo)文件、招標(biāo)文件3 3、投標(biāo)文件、投標(biāo)文件4 4、投標(biāo)、投標(biāo)5 5、開標(biāo)、開標(biāo)6 6、評(píng)標(biāo)、評(píng)標(biāo)7 7、合同授予、合同授予8 8、重新招標(biāo)、重新招標(biāo)和不再招和不再招標(biāo)標(biāo)9 9、紀(jì)律和監(jiān)、紀(jì)律和監(jiān)督督1010、需要補(bǔ)、需要補(bǔ)充的其他充的其他內(nèi)容內(nèi)容1.4.1投標(biāo)人資質(zhì)條件、能力和信譽(yù)資質(zhì)條件：財(cái)務(wù)要求：業(yè)績(jī)要求：信譽(yù)要求：項(xiàng)目經(jīng)理資格：專業(yè) 級(jí)（含以上級(jí)）注冊(cè)建造師執(zhí)業(yè)資格，具備有效的安全生產(chǎn)考核合格證書，且不得擔(dān)任其他在施建設(shè)工程項(xiàng)目的項(xiàng)目經(jīng)理。其他要求：552 2、招標(biāo)文件、招標(biāo)文件3 3、投標(biāo)文件、投標(biāo)文件4 4、投標(biāo)、投標(biāo)5 5、開標(biāo)、開標(biāo)6 6、評(píng)標(biāo)、評(píng)標(biāo)7 7、合同授予、合同授予8 8、重新招標(biāo)、重新招標(biāo)和不再招和不再招標(biāo)標(biāo)9 9、紀(jì)律和監(jiān)、紀(jì)律和監(jiān)督督1010、需要補(bǔ)、需要補(bǔ)充的其他充的其他內(nèi)容內(nèi)容二、條文釋義和使用說明1.4 投標(biāo)人資格要求（適用于未進(jìn)行資格預(yù)審的）（續(xù)）說明1、根據(jù)建設(shè)部153號(hào)令注冊(cè)建造師管理規(guī)定和建市200848號(hào)注冊(cè)建造師執(zhí)業(yè)管理辦法中的相關(guān)大中型工程施工項(xiàng)目負(fù)責(zé)人必須由本專業(yè)注冊(cè)建造師擔(dān)任、執(zhí)業(yè)范圍應(yīng)當(dāng)按照注冊(cè)建造師執(zhí)業(yè)工程規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行、注冊(cè)建造師不得同時(shí)擔(dān)任兩個(gè)及以上建設(shè)工程施工項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的規(guī)定，以及住建部建質(zhì)2008121號(hào)建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證動(dòng)態(tài)監(jiān)管暫行辦法第二條“建設(shè)單位或其委托的工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在編制資格預(yù)審文件和招標(biāo)文件時(shí)，應(yīng)當(dāng)明確要求建筑施工企業(yè)提供安全生產(chǎn)許可證，以及企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、擬擔(dān)任該項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和專職安全生產(chǎn)管理人員（以下簡(jiǎn)稱“三類人員”）相應(yīng)的安全生產(chǎn)考核合格證書”的要求，在投標(biāo)須知前附表中補(bǔ)充明確了項(xiàng)目經(jīng)理必須具有注冊(cè)建造師(強(qiáng)調(diào)注冊(cè)資格而不是執(zhí)業(yè)資格）的相應(yīng)資格，具有安全生產(chǎn)考核合格證書和不得擔(dān)任其他在施建設(shè)工程項(xiàng)目的項(xiàng)目經(jīng)理。562 2、招標(biāo)文件、招標(biāo)文件3 3、投標(biāo)文件、投標(biāo)文件4 4、投標(biāo)、投標(biāo)5 5、開標(biāo)、開標(biāo)6 6、評(píng)標(biāo)、評(píng)標(biāo)7 7、合同授予、合同授予8 8、重新招標(biāo)、重新招標(biāo)和不再招和不再招標(biāo)標(biāo)9 9、紀(jì)律和監(jiān)、紀(jì)律和監(jiān)督督1010、需要補(bǔ)、需要補(bǔ)充的其他充的其他內(nèi)容內(nèi)容二、條文釋義和使用說明1.4 投標(biāo)人資格要求（適用于未進(jìn)行資格預(yù)審的）（續(xù)）說明2、按照行業(yè)特點(diǎn)，考察投標(biāo)人資格能力的其他重要要素要求 ，如人力資源（尤其是對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理）、機(jī)械設(shè)備資源以及認(rèn)證體系等的要求可由招標(biāo)人在投標(biāo)須知前附表的其他要求中予以補(bǔ)充。572 2、招標(biāo)文件、招標(biāo)文件3 3、投標(biāo)文件、投標(biāo)文件4 4、投標(biāo)、投標(biāo)5 5、開標(biāo)、開標(biāo)6 6、評(píng)標(biāo)、評(píng)標(biāo)7 7、合同授予、合同授予8 8、重新招標(biāo)、重新招標(biāo)和不再招和不再招標(biāo)標(biāo)9 9、紀(jì)律和監(jiān)、紀(jì)律和監(jiān)督督1010、需要補(bǔ)、需要補(bǔ)充的其他充的其他內(nèi)容內(nèi)容二、條文釋義和使用說明1.4 投標(biāo)人資格要求（適用于未進(jìn)行資格預(yù)審的）（續(xù)）1.4.2 投標(biāo)人須知前附表規(guī)定接受聯(lián)合體投標(biāo)的，除應(yīng)符 合本章第1.4.1項(xiàng)和投標(biāo)人須知前附表的要求外，還應(yīng)遵守以下規(guī)定：1.4.2是否接受聯(lián)合體投標(biāo)不接受接受，應(yīng)滿足下列要求：聯(lián)合體資質(zhì)按照聯(lián)合體協(xié)議約定的分工認(rèn)定582 2、招標(biāo)文件、招標(biāo)文件3 3、投標(biāo)文件、投標(biāo)文件4 4、投標(biāo)、投標(biāo)5 5、開標(biāo)、開標(biāo)6 6、評(píng)標(biāo)、評(píng)標(biāo)7 7、合同授予、合同授予8 8、重新招標(biāo)、重新招標(biāo)和不再招和不再招標(biāo)標(biāo)9 9、紀(jì)律和監(jiān)、紀(jì)律和監(jiān)督督1010、需要補(bǔ)、需要補(bǔ)充的其他充的其他內(nèi)容內(nèi)容二、條文釋義和使用說明1.4 投標(biāo)人資格要求（適用于未進(jìn)行資格預(yù)審的）（續(xù)）說明1、依據(jù)招標(biāo)投標(biāo)法第31條，以及30號(hào)令第42條、第43條 和第44條，對(duì)聯(lián)合體投標(biāo)人的組成、各成員應(yīng)滿足的資格條件進(jìn)行規(guī)定。接受聯(lián)合體投標(biāo)的，招標(biāo)人可在本項(xiàng)對(duì)應(yīng)的前附表中對(duì)聯(lián)合體或聯(lián)合體成員提出進(jìn)一步要求，即可在橫線中增加成員資質(zhì)條件、成員業(yè)績(jī)要求、成員人力資源要求、成員財(cái)務(wù)要求等，以便于潛在投標(biāo)人判斷其是否滿足資格要求，進(jìn)而決定是否參加本次招標(biāo)。2、需要注意的是，根據(jù)招標(biāo)投標(biāo)法第31條關(guān)于“聯(lián)合體各方均應(yīng)具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目的相應(yīng)能力”的規(guī)定，考核資質(zhì)條件應(yīng)以聯(lián)合體協(xié)議書中約定的分工為依據(jù)，不承擔(dān)聯(lián)合體協(xié)議有關(guān)專業(yè)工程的成員，其相應(yīng)的專業(yè)資質(zhì)不作為該聯(lián)合體成員中同一專業(yè)單位的資質(zhì)進(jìn)行考核。為避免招 592 2、招標(biāo)文件、招標(biāo)文件3 3、投標(biāo)文件、投標(biāo)文件4 4、投標(biāo)、投標(biāo)5 5、開標(biāo)、開標(biāo)6 6、評(píng)標(biāo)、評(píng)標(biāo)7 7、合同授予、合同授予8 8、重新招標(biāo)、重新招標(biāo)和不再招和不再招標(biāo)標(biāo)9 9、紀(jì)律和監(jiān)、紀(jì)律和監(jiān)督督1010、需要補(bǔ)、需要補(bǔ)充的其他充的其他內(nèi)容內(nèi)容二、條文釋義和使用說明1.4 投標(biāo)人資格要求（適用于未進(jìn)行資格預(yù)審的）（續(xù)）說明 標(biāo)人誤用該條款，在投標(biāo)須知前附表中增加了“聯(lián)合體資 質(zhì)按照聯(lián)合體協(xié)議約定的分工認(rèn)定”。3、在評(píng)審過程中，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)注意其他可量化審查標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng) 以聯(lián)合體協(xié)議約定的各成員分工所占合同工作量的比例為 權(quán)重進(jìn)行加權(quán)折算。602 2、招標(biāo)文件、招標(biāo)文件3 3、投標(biāo)文件、投標(biāo)文件4 4、投標(biāo)、投標(biāo)5 5、開標(biāo)、開標(biāo)6 6、評(píng)標(biāo)、評(píng)標(biāo)7 7、合同授予、合同授予8 8、重新招標(biāo)、重新招標(biāo)和不再招和不再招標(biāo)標(biāo)9 9、紀(jì)律和監(jiān)、紀(jì)律和監(jiān)督督1010、需要補(bǔ)、需要補(bǔ)充的其他充的其他內(nèi)容內(nèi)容二、條文釋義和使用說明1.12 投標(biāo)人須知前附表允許投標(biāo)文件偏離招標(biāo)文件某些要求的，偏離應(yīng)當(dāng)符合招標(biāo)文件規(guī)定的偏離范圍和幅度。說明 1、偏離即評(píng)標(biāo)委員會(huì)和評(píng)標(biāo)方法暫行規(guī)定(七部委12號(hào)令)中的偏差，實(shí)質(zhì)性要求和條件不允許偏離，否則即作廢標(biāo)處理。對(duì)于非實(shí)質(zhì)性要求，招標(biāo)人可以依據(jù)項(xiàng)目情況，在招標(biāo)文件中載明允許偏離的范圍和幅度。按照1.12款正文1.12偏離不允許允許，可偏離的項(xiàng)目和范圍見第七章“技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求”；允許偏離最高項(xiàng)數(shù)：偏差調(diào)整方法：612 2、招標(biāo)文件、招標(biāo)文件3 3、投標(biāo)文件、投標(biāo)文件4 4、投標(biāo)、投標(biāo)5 5、開標(biāo)、開標(biāo)6 6、評(píng)標(biāo)、評(píng)標(biāo)7 7、合同授予、合同授予8 8、重新招標(biāo)、重新招標(biāo)和不再招和不再招標(biāo)標(biāo)9 9、紀(jì)律和監(jiān)、紀(jì)律和監(jiān)督督1010、需要補(bǔ)、需要補(bǔ)充的其他充的其他內(nèi)容內(nèi)容二、條文釋義和使用說明1.12 投標(biāo)人須知前附表允許投標(biāo)文件偏離招標(biāo)文件 某些要求的，偏離應(yīng)當(dāng)符合招標(biāo)文件規(guī)定的偏 離范圍和幅度。（續(xù)）說明 的要求，如果前附表中約定允許偏離，則偏離就必須符合招 標(biāo)文件規(guī)定的偏離范圍和幅度，故在前附表允許偏離后，將 可偏離的項(xiàng)目和范圍引到第七章“技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求”中（詳見第七章“技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求”中第二節(jié)）；2、參照工程建設(shè)項(xiàng)目貨物招標(biāo)投標(biāo)辦法（七部委27號(hào)令）第21條“招標(biāo)人可以依據(jù)項(xiàng)目情況，在招標(biāo)文件中對(duì)非實(shí)質(zhì) 性要求和條件，應(yīng)規(guī)定允許偏差的最大范圍、最高項(xiàng)數(shù)，以 及對(duì)這些偏差進(jìn)行調(diào)整的方法”的規(guī)定，在前附表中增加了 允許偏離最高項(xiàng)數(shù)及偏差的調(diào)整方法的約定。623 3、投標(biāo)文件、投標(biāo)文件4 4、投標(biāo)、投標(biāo)5 5、開標(biāo)、開標(biāo)6 6、評(píng)標(biāo)、評(píng)標(biāo)7 7、合同授予、合同授予8 8、重新招標(biāo)、重新招標(biāo)和不再招和不再招標(biāo)標(biāo)9 9、紀(jì)律和監(jiān)、紀(jì)律和監(jiān)督督1010、需要補(bǔ)、需要補(bǔ)充的其他充的其他內(nèi)容內(nèi)容二、條文釋義和使用說明2.2 招標(biāo)文件的澄清 2.2.3 投標(biāo)人在收到澄清后，應(yīng)在投標(biāo)人須知前附表規(guī)定 的時(shí)間內(nèi)以書面形式通知招標(biāo)人，確認(rèn)已收到該澄 清。說明 在投標(biāo)須知前附表中，明確采用一個(gè)相對(duì)的時(shí)間約定投標(biāo)人確認(rèn)收到招標(biāo)文件澄清的時(shí)間。2.2.3投標(biāo)人確認(rèn)收到招標(biāo)文件澄清的時(shí)間在收到相應(yīng)澄清文件后 小時(shí)內(nèi)633 3、投標(biāo)文件、投標(biāo)文件4 4、投標(biāo)、投標(biāo)5 5、開標(biāo)、開標(biāo)6 6、評(píng)標(biāo)、評(píng)標(biāo)7 7、合同授予、合同授予8 8、重新招標(biāo)、重新招標(biāo)和不再招和不再招標(biāo)標(biāo)9 9、紀(jì)律和監(jiān)、紀(jì)律和監(jiān)督督1010、需要補(bǔ)、需要補(bǔ)充的其他充的其他內(nèi)容內(nèi)容二、條文釋義和使用說明2.3 招標(biāo)文件的修改 2.3.2 投標(biāo)人收到修改內(nèi)容后，應(yīng)在投標(biāo)人須知前附表規(guī) 定的時(shí)間內(nèi)以書面形式通知招標(biāo)人，確認(rèn)已收到該 修改。說明 在投標(biāo)須知前附表中，明確采用一個(gè)相對(duì)的時(shí)間約定投標(biāo)人確認(rèn)收到招標(biāo)文件修改的時(shí)間。2.3.2投標(biāo)人確認(rèn)收到招標(biāo)文件修改的時(shí)間在收到相應(yīng)修改文件后 小時(shí)內(nèi)642 2、招標(biāo)文件、招標(biāo)文件4 4、投標(biāo)、投標(biāo)5 5、開標(biāo)、開標(biāo)6 6、評(píng)標(biāo)、評(píng)標(biāo)7 7、合同授予、合同授予8 8、重新招標(biāo)、重新招標(biāo)和不再招和不再招標(biāo)標(biāo)9 9、紀(jì)律和監(jiān)、紀(jì)律和監(jiān)督督1010、需要補(bǔ)、需要補(bǔ)充的其他充的其他內(nèi)容內(nèi)容二、條文釋義和使用說明3.3 投標(biāo)有效期 3.3.1 在投標(biāo)人須知前附表規(guī)定的投標(biāo)有效期內(nèi)，投標(biāo)人不得要求撤銷或修改其投標(biāo)文件。說明 投標(biāo)有效期從投標(biāo)截止時(shí)間起開始計(jì)算，一般需要考慮三個(gè)因素：一是組織評(píng)標(biāo)委員會(huì)完成評(píng)標(biāo)需要的時(shí)間；二是確定中標(biāo)人需要的時(shí)間（相關(guān)法規(guī)規(guī)定招標(biāo)人應(yīng)在評(píng)標(biāo)委員會(huì)完成評(píng)標(biāo)后在15日內(nèi)確定中標(biāo)人）；三是簽訂合同需要的時(shí)間（相關(guān)法規(guī)規(guī)定合同簽訂應(yīng)在中標(biāo)通知書發(fā)出后30日內(nèi)完成），實(shí)際確定投標(biāo)有效期應(yīng)結(jié)合項(xiàng)目所需的評(píng)標(biāo)、定標(biāo)時(shí)間、發(fā)出中標(biāo)通知書時(shí)間、合同簽訂時(shí)間來確定，通常為6090天，大型項(xiàng)目可為120天。在文件前附表中明確采用天數(shù)約定投標(biāo)有效期。3.3.1投標(biāo)有效期 天652 2、招標(biāo)文件、招標(biāo)文件4 4、投標(biāo)、投標(biāo)5 5、開標(biāo)、開標(biāo)6 6、評(píng)標(biāo)、評(píng)標(biāo)7 7、合同授予、合同授予8 8、重新招標(biāo)、重新招標(biāo)和不再招和不再招標(biāo)標(biāo)9 9、紀(jì)律和監(jiān)、紀(jì)律和監(jiān)督督1010、需要補(bǔ)、需要補(bǔ)充的其他充的其他內(nèi)容內(nèi)容二、條文釋義和使用說明3.4 投標(biāo)保證金 3.4.1 投標(biāo)人在遞交投標(biāo)文件的同時(shí)，應(yīng)按投標(biāo)人須知前 附表規(guī)定的金額、擔(dān)保形式和第八章“投標(biāo)文件格 式”規(guī)定的投標(biāo)保證金格式遞交投標(biāo)保證金，并作 為其投標(biāo)文件的組成部分。聯(lián)合體投標(biāo)的，其投標(biāo) 保證金由牽頭人遞交，并應(yīng)符合投標(biāo)人須知前附表 的規(guī)定。3.4.1投標(biāo)保證金投標(biāo)保證金的形式：投標(biāo)保證金的金額：遞交方式：662 2、招標(biāo)文件、招標(biāo)文件4 4、投標(biāo)、投標(biāo)5 5、開標(biāo)、開標(biāo)6 6、評(píng)標(biāo)、評(píng)標(biāo)7 7、合同授予、合同授予8 8、重新招標(biāo)、重新招標(biāo)和不再招和不再招標(biāo)標(biāo)9 9、紀(jì)律和監(jiān)、紀(jì)律和監(jiān)督督1010、需要補(bǔ)、需要補(bǔ)充的其他充的其他內(nèi)容內(nèi)容二、條文釋義和使用說明3.4 投標(biāo)保證金（續(xù)）說明1、七部委30號(hào)令規(guī)定了投標(biāo)保證金的形式除現(xiàn)金外，可以是銀行出具的銀行保函、保兌支票、銀行匯票或現(xiàn)金支票。規(guī)定投標(biāo)保證金的金額度不得超過投標(biāo)總價(jià)的2%，但最高不超過八十萬元。招標(biāo)人可以依據(jù)不同項(xiàng)目的特點(diǎn)和要求，對(duì)投標(biāo)保證金的形式和數(shù)額在前附表中按照上述規(guī)定予以明確。2、由于投標(biāo)保證金形式多樣，故招標(biāo)人要求其遞交的方式亦不同。如若采用銀行保函，保函原件（說明密封要求）應(yīng)當(dāng)單獨(dú)提交招標(biāo)人，投標(biāo)文件中則裝訂保函復(fù)印件；若采用銀行匯票和支票，應(yīng)當(dāng)明確收款帳號(hào)及投標(biāo)文件中裝訂匯票存根或支票復(fù)印件等要求。故在前附表中增加了遞交方式用于招標(biāo)人在此處表述上述要求。672 2、招標(biāo)文件、招標(biāo)文件4 4、投標(biāo)、投標(biāo)5 5、開標(biāo)、開標(biāo)6 6、評(píng)標(biāo)、評(píng)標(biāo)7 7、合同授予、合同授予8 8、重新招標(biāo)、重新招標(biāo)和不再招和不再招標(biāo)標(biāo)9 9、紀(jì)律和監(jiān)、紀(jì)律和監(jiān)督督1010、需要補(bǔ)、需要補(bǔ)充的其他充的其他內(nèi)容內(nèi)容二、條文釋義和使用說明3.5資格審查資料（適用于未進(jìn)行資格預(yù)審的）3.5.2“近年財(cái)務(wù)狀況表”應(yīng)附經(jīng)會(huì)計(jì)師事務(wù)所或?qū)徲?jì)機(jī)構(gòu)審計(jì)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)表，包括資產(chǎn)負(fù)債表、現(xiàn)金流量表、利潤(rùn)表和財(cái)務(wù)情況說明書的復(fù)印件，具體年份要求見投標(biāo)人須知前附表。3.5.3“近年完成的類似項(xiàng)目情況表”應(yīng)附中標(biāo)通知書和（或）合同協(xié)議書、工程接收證書（工程竣工驗(yàn)收證書）的復(fù)印件，具體年份要求見投標(biāo)人須知前附表。每張表格只填寫一個(gè)項(xiàng)目，并標(biāo)明序號(hào)。3.5.5“近年發(fā)生的訴訟及仲裁情況”應(yīng)說明相關(guān)情況,并附法院或仲裁機(jī)構(gòu)作出的判決、裁決等有關(guān)法律文書復(fù)印件，具體年份要求見投標(biāo)人須知前附表。682 2、招標(biāo)文件、招標(biāo)文件4 4、投標(biāo)、投標(biāo)5 5、開標(biāo)、開標(biāo)6 6、評(píng)標(biāo)、評(píng)標(biāo)7 7、合同授予、合同授予8 8、重新招標(biāo)、重新招標(biāo)和不再招和不再招標(biāo)標(biāo)9 9、紀(jì)律和監(jiān)、紀(jì)律和監(jiān)督督1010、需要補(bǔ)、需要補(bǔ)充的其他充的其他內(nèi)容內(nèi)容二、條文釋義和使用說明3.5 資格審查資料（適用于未進(jìn)行資格預(yù)審的）說明 為避免出現(xiàn)各投標(biāo)人對(duì)資格文件年份的理解偏差，在前附表中補(bǔ)充年份起止具體日期。3.5.2近年財(cái)務(wù)狀況年份要求 年，指