固本強(qiáng)基 構(gòu)筑和諧

精 品 文 檔固本強(qiáng)基 構(gòu)筑和諧中共中央關(guān)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)若干重大問(wèn)題的決定指出：“構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，重心在基層。”為此，中共廣東省委提出并實(shí)施固本強(qiáng)基工程。這是廣東省加強(qiáng)基層建設(shè)的一項(xiàng)重大舉措，也是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的一條重要途徑。河源市按照省委的部署和要求，緊密結(jié)合本市作為省重點(diǎn)扶貧地區(qū)的實(shí)際，樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真實(shí)施固本強(qiáng)基工程，把重點(diǎn)放在“第一要?jiǎng)?wù)”上，把目標(biāo)定在群眾滿(mǎn)意上，大力推進(jìn)和諧基層建設(shè)，取得了明顯成效。固經(jīng)濟(jì)之本，強(qiáng)發(fā)展之基，為構(gòu)建和諧基層提供堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)保障。社會(huì)要和諧，首先要發(fā)展。對(duì)河源這樣一個(gè)省重點(diǎn)扶貧地區(qū)來(lái)說(shuō)，發(fā)展與脫貧對(duì)構(gòu)建和諧基層尤其重要。近年來(lái)，河源市以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，牢牢抓住發(fā)展這個(gè)黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)，堅(jiān)定不移走“園區(qū)式、低污染、好效益”的新型工業(yè)化道路，加快建設(shè)工業(yè)園區(qū)，切實(shí)抓好招商引資，以工業(yè)化帶動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、城鎮(zhèn)化和旅游產(chǎn)業(yè)化，全力打造“后發(fā)河源”。僅用三年時(shí)間，全市高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)“一區(qū)六園”（市高新區(qū)和五縣一區(qū)工業(yè)園）和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園，引進(jìn)工業(yè)項(xiàng)目530多個(gè)，投資總額318億元，培育了一批骨干龍頭企業(yè)，初步形成了以食品飲料、礦產(chǎn)冶金、機(jī)械制造、電子電器、輕紡服裝、建材陶瓷、生物制藥七大產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)的新型工業(yè)體系，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)高速高效發(fā)展。20xx年GDP比20xx年增長(zhǎng)1.2倍，地方稅收增長(zhǎng)4.3倍，外貿(mào)出口總額增長(zhǎng)3.2倍。同時(shí)，我們牢牢堅(jiān)持“既要金山銀山，又要綠水青山”的發(fā)展理念。在加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，更加重視生態(tài)環(huán)境保護(hù)，20xx年，全市單位GDP能耗比20xx年下降9.4%，全市廢水主要污染物COD、二氧化硫的排放量比20xx年分別減少9.3%和13.3%，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的“雙贏”。我們深切體會(huì)到，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀與構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)是相輔相成的，只有不折不扣地按照科學(xué)發(fā)展觀的要求謀發(fā)展，社會(huì)才能在發(fā)展中走向和諧。固民生之本，強(qiáng)群眾之基，為構(gòu)建和諧基層提供牢固的群眾基礎(chǔ)。河源市堅(jiān)持把提高人民滿(mǎn)意度作為衡量各級(jí)黨組織和政府部門(mén)工作的基本尺度。近幾年，每年年初市委、市政府都提出“三個(gè)不低于”的年度工作目標(biāo)，其中很重要的一個(gè)“不低于”就是“廣大干部群眾對(duì)全市社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的滿(mǎn)意度不低于上年”，這是全市各級(jí)各部門(mén)工作的奮斗目標(biāo)，也是最低要求。提高人民滿(mǎn)意度，要從人民群眾最關(guān)心的問(wèn)題抓起?，F(xiàn)在群眾最關(guān)心的問(wèn)題是什么？用群眾自己的話來(lái)說(shuō)就是：“一看發(fā)展二看路，三看環(huán)境四看住，構(gòu)建和諧看干部”。為解決好這些問(wèn)題，我們積極實(shí)施“民心工程”，每年辦好“十件實(shí)事”，努力解決農(nóng)村“一保五難”問(wèn)題，群眾生產(chǎn)生活條件明顯改善。截至20xx年底，全市低保救濟(jì)面比20xx年擴(kuò)大56%，三年完成行政村公路硬底化的里程是20xx年以前的三倍，農(nóng)村新型合作醫(yī)療覆蓋率比20xx年增長(zhǎng)122%。切實(shí)解決農(nóng)村住房改造、被征地拆遷群眾和水庫(kù)移民的生活出路問(wèn)題。加大扶貧開(kāi)發(fā)力度，今年全市1100多個(gè)貧困村集體收入可望全部達(dá)到3萬(wàn)元以上，一舉解決了20多年來(lái)想解決而沒(méi)能解決的問(wèn)題。城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施的改善和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展，讓群眾切實(shí)享受到了經(jīng)濟(jì)發(fā)展、財(cái)政增收的成果，真切感受到了各級(jí)黨委政府為民做好事、辦實(shí)事、解難事的實(shí)際行動(dòng)，進(jìn)一步提高了群眾參與構(gòu)建和諧社會(huì)的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。固民主之本，強(qiáng)穩(wěn)定之基，為構(gòu)建和諧基層提供良好的社會(huì)環(huán)境。發(fā)展基層民主，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，是構(gòu)筑和諧基層的一個(gè)著力點(diǎn)。我們常說(shuō)要以群眾滿(mǎn)意不滿(mǎn)意作為評(píng)判干部工作的重要標(biāo)準(zhǔn)，那么群眾滿(mǎn)意不滿(mǎn)意通過(guò)什么體現(xiàn)呢？我們的做法是把干部直接交給群眾評(píng)判。如在市直單位“三評(píng)議”考核中，不僅包括上級(jí)主管單位評(píng)議、市領(lǐng)導(dǎo)評(píng)議，更重要的是加上了群眾評(píng)議。參加評(píng)議的群眾深有感觸地說(shuō)：“從評(píng)議中我們看到了真正的社會(huì)主義民主！”為確保群眾評(píng)議的實(shí)效，我們把群眾評(píng)議內(nèi)容進(jìn)行量化打分，制定了一套比較科學(xué)完整的評(píng)判指標(biāo)體系。這樣，群眾到底對(duì)誰(shuí)滿(mǎn)意、對(duì)誰(shuí)不滿(mǎn)意，對(duì)哪些方面滿(mǎn)意、對(duì)哪些方面不滿(mǎn)意，就顯得一清二楚。在農(nóng)村，建立了基層組織管理制度和工作機(jī)制，包括以黨支部為核心的村級(jí)基層組織工作制度、以民主議事為主要內(nèi)容的基層民主制度、以財(cái)務(wù)管理為主要內(nèi)容的經(jīng)濟(jì)管理制度和以落實(shí)村民自治章程為主要內(nèi)容的村民自治制度。加強(qiáng)村務(wù)公開(kāi)、一事一議。依法穩(wěn)妥處理好群眾反映的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，切實(shí)維護(hù)群眾的合法權(quán)益。加強(qiáng)對(duì)矛盾糾紛的排查調(diào)處，幾年來(lái)共化解70多宗歷史遺留問(wèn)題，群眾信訪量連年下降。社會(huì)治安綜合治理得到加強(qiáng)，社會(huì)保持和諧穩(wěn)定，全市發(fā)案率持續(xù)下降。固為民之本，強(qiáng)執(zhí)政之基，為構(gòu)建和諧基層提供可靠的政治保障。黨風(fēng)正則干群和，干群和則社會(huì)穩(wěn)。這在基層表現(xiàn)得更為直接。在領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)問(wèn)題上，我們深深理解“上行下效”的古訓(xùn)，抓作風(fēng)，先從市委、市政府和市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部抓起，首先努力實(shí)現(xiàn)市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和機(jī)關(guān)作風(fēng)的進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，并以此逐級(jí)帶動(dòng)下一級(jí)干部和機(jī)關(guān)作風(fēng)的轉(zhuǎn)變。我們?cè)谑屑?jí)機(jī)關(guān)和干部中提出并大力弘揚(yáng)以實(shí)干為首、以和為本、以干為樂(lè)、以廉為榮、以績(jī)?yōu)闇?zhǔn)的良好風(fēng)尚。市委、市政府每年都把一批群眾最迫切需要解決的實(shí)事在市“兩會(huì)”上通報(bào)，并制定切實(shí)可行的目標(biāo)任務(wù)，分解實(shí)施，讓相關(guān)職能部門(mén)明確各自完成的任務(wù)、時(shí)間和內(nèi)容要求，保證件件有落實(shí)、事事有人辦、處處有監(jiān)督。在農(nóng)村地區(qū)，針對(duì)部分村干部組織能力、領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展能力不強(qiáng)等問(wèn)題，我們采取一系列行之有效的措施加以改進(jìn)。利用村（居）委換屆之機(jī)，選拔了一批年富力強(qiáng)的“雙帶”（帶頭致富和帶領(lǐng)致富）干部充實(shí)村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子；對(duì)100多個(gè)后進(jìn)村和后進(jìn)黨支部進(jìn)行整頓、調(diào)換，壯大基層組織的力量；舉辦160多期農(nóng)村干部培訓(xùn)班，提高村干部的文化素質(zhì)和管理技能；認(rèn)真組織開(kāi)展各級(jí)干部下基層駐農(nóng)村活動(dòng)，全市共抽調(diào)近4000名干部組成1200多個(gè)工作組進(jìn)駐貧困村。通過(guò)這些措施，大大激發(fā)了基層組織和黨員干部的活力，提高了他們領(lǐng)導(dǎo)基層工作的能力，使他們成為構(gòu)建和諧基層的主要組織者、推動(dòng)者和實(shí)踐者。同時(shí)，通過(guò)加強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的作風(fēng)建設(shè)，提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的能力水平，轉(zhuǎn)變他們?yōu)槊褶k事的務(wù)實(shí)作風(fēng)，切實(shí)為群眾解決熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，大大提高了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部在群眾中的口碑和威信。