供給側(cè)改革和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整ppt課件

,深入推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革 著力振興實體經(jīng)濟,黨的十八大以來，圍繞經(jīng)濟發(fā)展怎么看、怎么干，中央著重抓了三件大事： 一是作出經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)的重大判斷； 二是形成以新發(fā)展理念為指導(dǎo)、以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線的政策框架； 三是貫徹穩(wěn)中求進工作總基調(diào)。,一、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的提出,（一）在2015年11月份中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第11次會議上，習(xí)近平總書記指出在“增長速度換擋期、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期、前期刺激政策消化期”“三期疊加”背景下，我國經(jīng)濟面臨“四降一升”，經(jīng)濟周期性矛盾和結(jié)構(gòu)性矛盾并存，總需求問題仍然存在，但主要矛盾是結(jié)構(gòu)性問題，矛盾的主要方面在供給側(cè)，主要表現(xiàn)在有效供給總量、結(jié)構(gòu)不能適應(yīng)需求總量、結(jié)構(gòu)的變化。,經(jīng)濟增速下降,工業(yè)品價格下降,實體企業(yè)盈利下降,財政收入增幅下降,經(jīng)濟風(fēng)險發(fā)生概率上升,產(chǎn)業(yè)風(fēng)險產(chǎn)業(yè)空心化風(fēng)險 金融風(fēng)險實體企業(yè)債務(wù)風(fēng)險、地方債務(wù)風(fēng)險、影子銀行風(fēng)險、匯率風(fēng)險 財政風(fēng)險地方財政風(fēng)險 社會風(fēng)險失業(yè)風(fēng)險,（二）在2015年底召開的中央經(jīng)濟工作會議上，習(xí)近平總書記強調(diào)推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，是適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的重大創(chuàng)新，是適應(yīng)國際金融危機發(fā)生后綜合國力競爭新形勢的主動選擇，是適應(yīng)我國經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的必然要求。 2016年供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的主要任務(wù)是推進“三去一降一補”。,（三）在2016年底召開的中央經(jīng)濟工作會議上，習(xí)近平總書記指出我國經(jīng)濟運行面臨的突出矛盾和問題，雖然有周期性、總量性因素，但根源是重大結(jié)構(gòu)性失衡，實體經(jīng)濟結(jié)構(gòu)性供需失衡、金融和實體經(jīng)濟失衡、房地產(chǎn)和實體經(jīng)濟失衡，導(dǎo)致經(jīng)濟循環(huán)不暢，必須從供給側(cè)、結(jié)構(gòu)性改革上想辦法，努力實現(xiàn)供求關(guān)系新的動態(tài)均衡。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，最終目的是滿足需求，主攻方向是提高供給質(zhì)量，根本途徑是深化改革。,2017年主要工作： 深入推進“三去一降一補”； 深入推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革； 著力振興實體經(jīng)濟； 促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。,二、解決幾個認識問題,（一）供給與需求的關(guān)系。,（二）供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革與西方供給學(xué)派的區(qū)別。,相似 注重從供給方發(fā)力，釋放經(jīng)濟發(fā)展活力； 降低稅負，減少政府無效干預(yù)； 促進科技發(fā)展，提升全要素生產(chǎn)率； 釋放金融約束，助推實體經(jīng)濟增長。,不同 理論基礎(chǔ)不同 西方國家供給學(xué)派思想根源是建立在西方古典經(jīng)濟學(xué)理論基礎(chǔ)之上，是西方自由經(jīng)濟理論與歐美當期經(jīng)濟發(fā)展實際相結(jié)合的產(chǎn)物。 供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是在馬克思主義政治經(jīng)濟學(xué)理論基 礎(chǔ)上，借鑒吸收其他相關(guān)經(jīng)濟理論精華，緊密結(jié)合我 國國情和發(fā)展階段提出的重大理論創(chuàng)新。,實踐背景不同 西方國家面臨滯脹，我國中低速增長和通縮。 西方國家工業(yè)化已完成，我國尚未完成工業(yè)化。 西方國家市場化程度高，我國仍處于轉(zhuǎn)軌時期。 政策內(nèi)涵不同 西方國家緊縮貨幣，我國采取適度寬松貨幣政策。 西方國家較偏重宏觀政策，我國更注重結(jié)構(gòu)性政策。 西方國家較偏重短期政策，我國更注重長期改革。,（三）宏觀調(diào)控在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中的作用。,（四）優(yōu)化結(jié)構(gòu)和提高經(jīng)濟總量的關(guān)系。,三、推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，必須以發(fā)展實體經(jīng)濟為出發(fā)點和落腳點,（一）推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，必須盯住實體經(jīng)濟癥結(jié)攻堅克難。長期以來積累形成的產(chǎn)能嚴重過剩、生產(chǎn)經(jīng)營成本高企等結(jié)構(gòu)性矛盾，已經(jīng)成為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的最大制約，是影響供給體系質(zhì)量和效率提升的最大障礙。為此，必須加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，堅決打好去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板的殲滅戰(zhàn)，矯正要素配置扭曲，激活存量，修復(fù)動力，為產(chǎn)業(yè)向中高端水平邁進掃清障礙、騰出空間。,（二）推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，必須著力新舊動能轉(zhuǎn)換。我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，基本特點是速度變化、結(jié)構(gòu)優(yōu)化和動力轉(zhuǎn)換，其中動力轉(zhuǎn)換尤其關(guān)鍵。從各方面條件看，以資源能源大量投入為主要特征的傳統(tǒng)經(jīng)濟增長模式已難以為繼，創(chuàng)新作為經(jīng)濟增長第一動力的作用日趨顯現(xiàn)，但新動能成長的體制環(huán)境有待改善，微觀主體能力有待提升。為此，必須最大程度激發(fā)創(chuàng)新活力，推進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新，培育創(chuàng)新動能。,（三）推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，必須順應(yīng)產(chǎn)業(yè)變革大勢。當前世界范圍內(nèi)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革蓄勢待發(fā)，移動互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)平臺性基礎(chǔ)性作用日益增強，農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的驅(qū)動力更加強勁，制造業(yè)企業(yè)加速從生產(chǎn)型制造向服務(wù)型制造轉(zhuǎn)變，各類新經(jīng)濟形態(tài)蓬勃發(fā)展，綠色低碳成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要方向。為此，必須把握和順應(yīng)產(chǎn)業(yè)變革大勢，推動產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，構(gòu)建適應(yīng)國際競爭需要的產(chǎn)業(yè)新體系。,四、充分認識實體經(jīng)濟的重要性,黨中央、國務(wù)院高度重視實體經(jīng)濟發(fā)展。 習(xí)近平總書記指出：“不論經(jīng)濟發(fā)展到什么時候，實體經(jīng)濟都是我國經(jīng)濟發(fā)展、我們在國際競爭中贏得主動的根基我。我國經(jīng)濟是靠實體經(jīng)濟起家的，也要靠實體經(jīng)濟走向未來”。 李克強總理強調(diào)：“制造業(yè)是我國實體經(jīng)濟的骨架和支撐，也是我們的傳統(tǒng)優(yōu)勢，要作為改造提升的重點來抓”。,(一) 實體經(jīng)濟是大國崛起的根基,英國：利用第一次工業(yè)革命契機，依靠制造業(yè)的率先發(fā)展，成為當時世界上首屈一指的強國，制造業(yè)產(chǎn)值和貿(mào)易額一度分別占據(jù)世界的1/2和1/4，成為“日不落帝國”。,第一次工業(yè)革命后英國版圖,資料來源：英國經(jīng)濟史。,美國：利用第二次工業(yè)革命機遇，一舉超越英國成為世界制造業(yè)中心，確立了超級大國的地位。,美國1950年主要指標占全球比重,數(shù)據(jù)來源：美國經(jīng)濟史。,德國：長期將制造業(yè)作為發(fā)展的支柱，歷經(jīng)多次世界經(jīng)濟蕭條的洗禮，依然穩(wěn)穩(wěn)屹立于世界強國之列。,【案例1】德國工業(yè)4.0戰(zhàn)略 德國工業(yè)4.0可以概括為“建設(shè)一個網(wǎng)絡(luò)，研究兩大主題，實現(xiàn)三大轉(zhuǎn)變”。 一個網(wǎng)絡(luò)：建設(shè)信息物理系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)。 兩大主題：“生產(chǎn)智能”和“產(chǎn)品智能” 。 三大轉(zhuǎn)變：一是生產(chǎn)由集中向分散轉(zhuǎn)變，規(guī)模效應(yīng)不再是工業(yè)生產(chǎn)的關(guān)鍵因素；二是產(chǎn)品由趨同向個性轉(zhuǎn)變，未來更多是個性化生產(chǎn)；三是由客戶導(dǎo)向向客戶全程參與轉(zhuǎn)變，客戶廣泛、實時參與生產(chǎn)和價值創(chuàng)造的全過程。,（二）實體經(jīng)濟決定著現(xiàn)代化程度和經(jīng)濟發(fā)展水平 一是實體經(jīng)濟是人類文明的物質(zhì)基礎(chǔ)。從人類社會發(fā)展進步的歷史脈絡(luò)看，實體經(jīng)濟的發(fā)展推動了生產(chǎn)力水平的極大提高和社會商品的極大豐富，促進了人類社會生產(chǎn)方式和生活方式的深刻變革，保障了人類從農(nóng)耕文明一路走到工業(yè)化的今天。,二是實體經(jīng)濟是科技創(chuàng)新的重要載體。 回顧和總結(jié)世界制造業(yè)發(fā)展的歷史進程，我們不僅能看到工業(yè)化對人類文明進步的巨大推動作用，更會發(fā)現(xiàn)制造業(yè)的發(fā)展與技術(shù)進步息息相關(guān)。一切科學(xué)技術(shù)成果，只有真正應(yīng)用到生產(chǎn)制造中，才能轉(zhuǎn)變成現(xiàn)實生產(chǎn)力。制造業(yè)強國必然是創(chuàng)新大國。,【案例2】新產(chǎn)業(yè)孕育新動能 國際金融危機以來，全球經(jīng)濟增長持續(xù)低迷，尋找新的經(jīng)濟發(fā)展動能，成為世界各國面臨的共同挑戰(zhàn)。歷史經(jīng)驗表明，幾乎每一次的危機爆發(fā)和經(jīng)濟低迷，本質(zhì)上都標志著新產(chǎn)業(yè)周期的開啟；每一次的經(jīng)濟復(fù)蘇和上升周期的到來，都主要依賴于新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。 以美國為例，上世紀70年代中期危機后，美國加快了IT和通信技術(shù)的創(chuàng)新和應(yīng)用，到90年代實現(xiàn)了信息技術(shù)革命和“新經(jīng)濟”的崛起，率先走出低迷并重新拉大了與其他國家的差距。,三是實體經(jīng)濟是現(xiàn)代化程度的重要標志。世界各國工業(yè)化進程表明：“中等收入陷阱”實質(zhì)上是“產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)陷阱”，更直白一點就是“實體經(jīng)濟陷阱”。,世界銀行資料顯示，1960年有101個國家和地區(qū)進入中等收入行列，但最終只有13個成功跨越了“中等收入陷阱”。大多數(shù)沒有實現(xiàn)跨越，主要是缺乏制造業(yè)支撐。,數(shù)據(jù)來源:世界銀行。,國家按收入分組標準,資料來源：世界銀行(2014年7月1日公布的上年標準)。,我國去年人均GDP超過8500美元左右，已屬于中等偏上收入國家，同樣也面臨著跨越“中等收入陷阱”的嚴峻挑戰(zhàn)。從基本國情和發(fā)展階段看，我國能否成功跨越“中等收入陷阱”，關(guān)鍵取決于制造業(yè)能否由大變強。,（三）實體經(jīng)濟的發(fā)達程度代表著核 心競爭力和維護國家安全的能力,【案例3】國產(chǎn)大飛機首飛成功 大型客機是航空制造的高端產(chǎn)品，因其技術(shù)集成要求高、生產(chǎn)工藝十分復(fù)雜等因素，歷來是檢驗一個國家航空制造業(yè)綜合實力和水平的試金石。在經(jīng)濟方面，打破歐美航空巨頭壟斷，將為國家節(jié)省大量外匯。在技術(shù)方面，鍛煉了干線客機的設(shè)計和制造能力，儲備了一大批航空人才，民用航空產(chǎn)業(yè)集群得到了長足發(fā)展。在國防方面，用大飛機改裝與經(jīng)濟、高新機等大型軍用特種飛機的潛力巨大。,（四）實體經(jīng)濟更是關(guān)系著人民的福祉,【案例4】沉痛教訓(xùn)中的深刻反思 河北三鹿奶粉“三聚氰胺”事件，一個個案卻最終重創(chuàng)了整個國產(chǎn)奶粉制品行業(yè)。時至今日，重新?lián)Q回民眾對國產(chǎn)奶粉的信任度難度仍然很大。奶粉“海淘”、“代購”等業(yè)務(wù)也隨之興起，“去香港買奶粉”、“去國外買奶粉”的事情屢見不鮮。質(zhì)量上的殘缺，損害了消費者，但最終損害的是整個產(chǎn)業(yè)多年積淀出來的成果。相反，實體經(jīng)濟制造出好的產(chǎn)品，贏得的不但是自己國內(nèi)的市場，有的時候甚至是整個國際市場。,世界各國都從戰(zhàn)略上高度重視實體經(jīng)濟發(fā)展。美國奧巴馬政府汲取了以往經(jīng)濟結(jié)構(gòu)過度虛擬化的教訓(xùn)，強勢推動“再工業(yè)化”戰(zhàn)略，采取各種優(yōu)惠措施吸引先進制造業(yè)回歸美國本土。特朗普政府采取了對中國進口產(chǎn)品加征關(guān)稅、禁止美國汽車企業(yè)對外投資等措施，這種“逆全球化”的舉動，其實質(zhì)也是要發(fā)展美國的實體經(jīng)濟。德國的“工業(yè)4.0”戰(zhàn)略，法國的“工業(yè)新法國”計劃，日本“制造業(yè)重生”計劃和“機器人新戰(zhàn)略”，目的也都是一樣。,【案例5】美歐“逆全球化”暗流涌動 從美國來看，特朗普上臺后，提出要征收邊境稅，退出跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)議（TPP），甚至威脅退出世界貿(mào)易組織（WTO）。在德國G20財長和央行行長會議上，在美國的堅持下，會議聯(lián)合聲明中一貫堅持的“反對貿(mào)易保護主義”措辭被刪掉。從歐盟來看，英國脫歐已經(jīng)變成進行時，德、法、意等歐盟大國內(nèi)部民粹主義喧囂，歐盟內(nèi)部主張脫歐的思潮暗流涌動。美歐從全球化的主要推動者，正在演變?yōu)槟嫒蚧盗鞯闹饕咴吹亍?習(xí)近平總書記在年初的中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十五次會議上聽取振興實體經(jīng)濟匯報時指出：“要牢牢抓住振興制造業(yè)特別是先進制造業(yè)。短期看這是實現(xiàn)經(jīng)濟良性循環(huán)的關(guān)鍵，長期看這是國家經(jīng)濟命脈”。,五、我國實體經(jīng)濟的現(xiàn)狀和問題,從三個方面來談這個問題： （一）經(jīng)過多年發(fā)展建設(shè)，我國實體經(jīng)濟發(fā)展取得了長足的進步，為我國成為世界經(jīng)濟大國和全面建成小康社會的順利推進奠定了堅實基礎(chǔ) 1、新中國成立之初。我國是一個落后的農(nóng)業(yè)國，工業(yè)生產(chǎn)力水平低下，無論是生產(chǎn)資料還是生活資料都極其匱乏，新中國可以說是在“一窮二白”的基礎(chǔ)上建立和發(fā)展起來的。,2、改革開放以來。我國經(jīng)濟發(fā)展取得了舉世矚目的重大成就。我國實體經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)不斷夯實，制造業(yè)水平顯著提升，服務(wù)業(yè)規(guī)模日益壯大，國家工業(yè)化和現(xiàn)代化進程全面加快，綜合國力顯著提升。,3、進入“十三五”的今天。黨中央、國務(wù)院圍繞實體經(jīng)濟發(fā)展，采取了一系列穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、降成本、補短板、惠民生的政策措施，我國實體經(jīng)濟整體上保持了良好的發(fā)展態(tài)勢。,供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革不斷深化，“三去一降一補”深入推進。2016年鋼鐵煤炭去產(chǎn)能進展順利，提前完成年度目標任務(wù)，降低企業(yè)杠桿率、降低實體經(jīng)濟企業(yè)成本、完善產(chǎn)權(quán)保護制度以及“放管服”改革持續(xù)推進。,【案例6】2016年供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革成效初顯 去產(chǎn)能方面，鋼鐵去產(chǎn)能超過6500萬噸，今年將再壓減鋼鐵產(chǎn)能5000萬噸以上。去庫存方面，主要是房地產(chǎn)領(lǐng)域，同時工業(yè)企業(yè)庫存水平有所降低，年末規(guī)上工業(yè)企業(yè)產(chǎn)成品存貨增速比上年回落0.1個百分點。去杠桿方面，年末規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)資產(chǎn)負債率比上年下降0.4個百分點。降成本方面，規(guī)上工業(yè)企業(yè)每百元主營業(yè)務(wù)收入中的成本比上年下降0.1元。補短板方面，結(jié)合實施“十三五”規(guī)劃確定的重大項目，通過專項予以支持，在部分領(lǐng)域取得突破。,“中國制造2025”全面實施，重點領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)突破和產(chǎn)業(yè)化進展順利。2016年，新能源汽車銷量達50萬輛，繼續(xù)位列全球第一，中國標準高速動車組9大關(guān)鍵技術(shù)取得重大進展，上海、廣州、重慶、沈陽四個國家級機器人檢測與評定中心建設(shè)順利推進。,【案例7】機器人產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展 習(xí)近平總書記指出“機器人是制造業(yè)皇冠頂端的明珠”。圍繞機器人產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極推動建立機器人質(zhì)量標準體系，支持建立上海、廣州、重慶、沈陽4個國家級機器人檢測與評定中心。同時，積極推動成立機器人產(chǎn)品認證聯(lián)盟，建立產(chǎn)品認證制度和發(fā)布機制，首發(fā)了國內(nèi)權(quán)威的機器人產(chǎn)品認證制度。這兩年，我國機器人產(chǎn)業(yè)發(fā)展進入快車道。,服務(wù)業(yè)規(guī)模不斷擴大，發(fā)展亮點突出。2016年服務(wù)業(yè)增加值超過38萬億元，占GDP比重上升為51.6%，對國民經(jīng)濟增長的貢獻率穩(wěn)步提高。服務(wù)業(yè)投資繼續(xù)保持兩位數(shù)增長，高技術(shù)服務(wù)業(yè)成為吸引外資的重點領(lǐng)域，實際使用外資增長86.1%。,【案例8】工業(yè)與服務(wù)業(yè) 以美國為代表的發(fā)達國家曾經(jīng)歷了長時間的“去工業(yè)化”，國際金融危機后，他們開始反思“脫實向虛”的發(fā)展模式，提出“再工業(yè)化”并付諸實踐。與此同時，我國在經(jīng)歷三十多年高速發(fā)展，崛起為世界第一制造業(yè)大國之后，近年來反而出現(xiàn)了一些“去工業(yè)化”的傾向。這些似是而非的認識帶來了一個客觀后果，就是近年來生產(chǎn)要素紛紛從制造業(yè)領(lǐng)域抽離，向金融、房地產(chǎn)等行業(yè)過度集聚。,新動能不斷壯大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級駛?cè)肟燔嚨?。大眾?chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新蓬勃發(fā)展，2016年平均每天新設(shè)企業(yè)近1.5萬戶，活躍度保持在70%左右。新興產(chǎn)業(yè)迅猛增長，一些傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式加快融合，發(fā)展動能呈現(xiàn)增量擴大、存量激活、質(zhì)量提升的態(tài)勢。,【案例9】制造業(yè)+互聯(lián)網(wǎng) 由企業(yè)向城市投放和運營共享自行車，2016年下半年媒體偶有討論，2017年初到現(xiàn)在，則持續(xù)成為國內(nèi)城市話題的熱點。如今，共享單車大軍已經(jīng)把業(yè)務(wù)鋪向國內(nèi)所有一二線城市，三四線城市已有企業(yè)探路，為解決城市公共交通“最后一公里”提供了一種選擇。以摩拜單車為例，采用了“制造業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”模式，根據(jù)共享單車在城市里實際應(yīng)用的場景和需求，進行商業(yè)模式創(chuàng)新、科技創(chuàng)新。,（二）我國實體經(jīng)濟大而不強問題比較突出，成為影響我國跨越“中等收入陷阱”和成為世界經(jīng)濟強國的重要挑戰(zhàn),自主創(chuàng)新能力不足。我國實體經(jīng)濟遠未擺脫高投入、低產(chǎn)出的粗放發(fā)展模式，產(chǎn)業(yè)發(fā)展主要依靠增加人力、物力、財力等要素投入，創(chuàng)新資源在要素組合中的比重偏低，核心技術(shù)受制于人。,【案例10】關(guān)鍵核心零部件大量進口 2016年我國芯片的進口金額高達2300億美元，而同期我國的原油進口不到1200億美元，在芯片上的花費已經(jīng)接近原油的兩倍。我國目前已成為全球第一大機器人市場，但在減速器、控制器和伺服電機等領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)久攻不克，主要靠進口。特殊鋼是重大裝備制造、重大工程建設(shè)、戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)以及國防先進武器所需的核心、關(guān)鍵材料，但很多特殊鋼材仍然需要進口。,供給質(zhì)量效率不高。目前我國有220多種工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量位居世界第一位，但產(chǎn)品質(zhì)量不高，缺乏世界知名品牌。質(zhì)量意識不強、品牌建設(shè)滯后，已經(jīng)嚴重影響了我國實體經(jīng)濟的對外形象和市場競爭力。,【案例11】國產(chǎn)中低端產(chǎn)品的質(zhì)量普遍較低 大量國內(nèi)需求轉(zhuǎn)向國外，甚至馬桶蓋、奶粉等產(chǎn)品都從國外購買，近年來這方面在國外的花費就高達1.3萬億美元。CT機、磁共振儀等國產(chǎn)醫(yī)療儀器和器械在技術(shù)、功能上基本和進口產(chǎn)品相差無幾，但產(chǎn)品品質(zhì)、可靠性要差一大截，導(dǎo)致50%以上的中端產(chǎn)品要靠進口，高端的進口率更是高達90%以上。,國際分工地位較低。我國過去的發(fā)展，主要依靠的是傳統(tǒng)比較優(yōu)勢，能源原材料行業(yè)比重過高，資源環(huán)境代價過大，產(chǎn)品多以中低端為主。在國際分工體系中，主要扮演“世界工廠”的角色，很多行業(yè)處于全球價值鏈“微笑曲線”的低端，很多企業(yè)依靠代工、貼牌賺取微薄利潤，痛失了做大做強的可能，在國際競爭中缺乏話語權(quán)。,【案例12】不少行業(yè)處于組裝加工環(huán)節(jié) 工程機械是我國具有國際競爭優(yōu)勢的一個重大裝備，但大型工程機械所需要的30MPa以上高壓泵、閥、馬達及控制系統(tǒng)、高性能發(fā)動機幾乎全部進口。我國造船完工量連續(xù)三年位居世界第一，但船舶動力系統(tǒng)及裝置進口比例約為54%、電子電氣設(shè)備約為60%、艙室設(shè)備約為80%、通訊導(dǎo)航與自動化系統(tǒng)約為90%。,（三）近一個時期來“脫實向虛”現(xiàn)象明顯，在嚴重影響實體經(jīng)濟發(fā)展的同時，對國民經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展帶來了較大風(fēng)險,【案例13】收入扭曲是脫實向虛的“并發(fā)癥” 一個時期以來，證券、銀行、房地產(chǎn)的平均利潤率都在30%左右，而工業(yè)平均利潤率僅在6%左右。一方面貨幣發(fā)行量大幅增長，截至2016年12月末，廣義貨幣（M2）余額155萬億元，是全年GDP的近兩倍，另一方面實體經(jīng)濟企業(yè)特別是中小微企業(yè)嚴重缺乏資金，融資難融資貴問題仍然突出。可以說，不同產(chǎn)業(yè)間特別是虛實產(chǎn)業(yè)間利潤率差距過大，是資源脫實向虛的“并發(fā)癥”。,是什么原因造成我國實體經(jīng)濟大而不強？又是什么原因?qū)е隆懊搶嵪蛱摗爆F(xiàn)象？這都需要我們認真思考。綜合分析，在全球產(chǎn)業(yè)格局深度調(diào)整、我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)的背景下，實體經(jīng)濟存在的這些問題，既有內(nèi)部原因，也有外部因素。,內(nèi)部原因，除了我們常說的體制機制不順、創(chuàng)新能力不強等，很大程度上在于發(fā)展實體經(jīng)濟的環(huán)境不佳。 營商環(huán)境整體欠佳。市場監(jiān)管不到位和信用體系建設(shè)滯后，制假售假、以次充好和侵犯知識產(chǎn)權(quán)等不正當競爭行為多發(fā)，“劣幣驅(qū)逐良幣”現(xiàn)象屢見不鮮。,【案例14】我國營商環(huán)境現(xiàn)狀 根據(jù)世界銀行報告，我國營商環(huán)境在全球190個經(jīng)濟體中排在第78位，不但與美英等發(fā)達國家排名有很大差距，而且明顯落后于馬來西亞（23）、俄羅斯（40）、泰國（46）等發(fā)展中國家。,綜合稅費負擔(dān)較重。我國通常采用小口徑宏觀稅負即稅收收入占GDP的比重進行衡量，而西方發(fā)達國家通常采用大口徑宏觀稅負即政府的全部收入占GDP的比重進行衡量，標準的不同造成看法的不一。我國企業(yè)在納稅的同時，還要交納政府性基金和數(shù)量龐雜的行政性收費，在市場低迷的情況下，企業(yè)對較重的稅費負擔(dān)更加敏感。,【案例15】教育費附加和地方教育費附加征收 教育費附加和地方教育費附加主要用于改善中小學(xué)教學(xué)設(shè)施和辦學(xué)條件，分別按照增值稅、消費稅稅額之和的3%和2%計征，2016年兩者合計3162億元。有企業(yè)反映，教育投入屬于政府提供的公共服務(wù)，企業(yè)只要依法納稅，不應(yīng)再承擔(dān)政府公共產(chǎn)品供給責(zé)任。如果教育費附加征收率降低1個百分點，靜態(tài)測算減費約600億元。,要素有效支撐不足。近年來，用地、用電、物流和人工成本的快速上漲，明顯抬高了我國實體經(jīng)濟的成本。,【案例16】制造業(yè)勞動力成本顯著上升 我國制造業(yè)小時人工成本約為3美元左右，約為美國的1/12，東部沿海地區(qū)的平均工資已超過大多數(shù)東南亞國家。根據(jù)經(jīng)濟學(xué)人智庫預(yù)測，到2019年，中國制造業(yè)每小時勞動力成本與越南和印度的數(shù)據(jù)之比分別從2012年的147%和138%上升至177%和218%。,我國名義工資變化的國際比較,數(shù)據(jù)來源：國際勞工組織。,外部因素，主要是國際金融危機發(fā)生以來，全球?qū)嶓w經(jīng)濟競爭更加激烈，我國實體經(jīng)濟發(fā)展受到來自發(fā)達國家和發(fā)展中國家的“雙重擠壓”。 發(fā)達國家大力吸引制造業(yè)回流。實體經(jīng)濟是生產(chǎn)效率最高、拉動效應(yīng)最強的產(chǎn)業(yè)部門。美國、德國和日本等發(fā)達國家從來沒有放棄對實體經(jīng)濟的實質(zhì)性掌控，始終把持著世界實體經(jīng)濟的制高點。近年來，發(fā)達國家更是紛紛掀起“再工業(yè)化”浪潮，吸引制造環(huán)節(jié)回歸本土，占領(lǐng)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點。,【案例17】發(fā)達國家搶占制造業(yè)制高點 美國依托谷歌、通用電氣等龍頭企業(yè)，在人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域形成了較為明顯的先發(fā)優(yōu)勢。歐盟、日本等搶占了智能制造、新材料等領(lǐng)域發(fā)展的制高點。以機器人行業(yè)為例，瑞士ABB、日本發(fā)那科、日本安川電機、德國庫卡“四大家族”占據(jù)了全球約60%的機器人市場份額。與此同時，發(fā)達國家還在加快推動信息技術(shù)與制造技術(shù)的融合發(fā)展，來大幅提高生產(chǎn)效率并降低生產(chǎn)成本，重塑制造業(yè)競爭優(yōu)勢。,發(fā)展中國家比較優(yōu)勢充分發(fā)揮。一些發(fā)展中國家工業(yè)化進程不斷加快，以更低的成本優(yōu)勢進入制造業(yè)中低端，對我國制造業(yè)形成“趕超”之勢。比如，在歐美等國經(jīng)濟不振、市場容量趨于飽和的情況下，以東盟、南亞國家為代表的發(fā)展中國家低成本優(yōu)勢迅速釋放，我國傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)品的國際市場份額受到蠶食。印度、越南等一些國家依靠勞動力數(shù)量多、成本低的比較優(yōu)勢，開始在中低端制造業(yè)上發(fā)力。,【案例18】發(fā)展中國家紛紛進軍制造業(yè) 印度莫迪政府上臺后制定了“印度制造”戰(zhàn)略，出臺一系列吸引外資的政策，致力于打造新的“世界工廠”。英國金融時報的研究顯示，印度已成為全球最大綠地投資目的地。一些跨國企業(yè)考慮直接到新興國家投資設(shè)廠，有的則考慮將其在中國的工廠遷至其他發(fā)展中國家。比如，微軟已經(jīng)關(guān)停了諾基亞東莞工廠，部分設(shè)備轉(zhuǎn)移到越南河內(nèi)；三星在越南開設(shè)大型工廠，投資總額達75億美元。,六、關(guān)于振興實體經(jīng)濟的思路,振興制造業(yè)的有利條件 產(chǎn)業(yè)體系比較完整。 市場需求空間巨大。 資本供給潛力較大。,一是產(chǎn)業(yè)體系比較完整。我國已經(jīng)形成了完整的產(chǎn)業(yè)鏈和一批規(guī)模較大的產(chǎn)業(yè)基地，積累了相當水平的生產(chǎn)制造經(jīng)驗和數(shù)量可觀的人才隊伍。,二是市場需求空間巨大。我國人均鋼材蓄積量、汽車保有量等財富積累程度僅為美國和日本的1/5甚至更低，加之區(qū)域間發(fā)展不平衡，人均消費水平仍有大幅增長的空間。,三是資本供給潛力較大。2012年我國總儲蓄率達到51.3%，遠超出其他國家。2014年末我國各項存款余額高達117萬億元，社會資金供給充裕。,我國儲蓄率的國際比較,數(shù)據(jù)來源：世界銀行。,在總體設(shè)計上，把實體經(jīng)濟發(fā)展放在前所未有的重要位置，印發(fā)實施了一系列文件。比如，推動供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和實施“三去一降一補”指導(dǎo)意見、中國制造2025、農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革若干意見、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略等，加上正在研究擬定的中國服務(wù)2025，指導(dǎo)實體經(jīng)濟發(fā)展的制度框架逐步完善。,在政策保障上，推動財稅、金融等要素資源向?qū)嶓w經(jīng)濟發(fā)展發(fā)力、聚力，采取了一系列措施。比如，全面實施“營改增”改革，降低企業(yè)杠桿率、實體經(jīng)濟企業(yè)成本，推廣普惠金融，積極規(guī)范發(fā)展多層次資本市場，拓寬保險資金支小支農(nóng)和參與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)渠道等，使企業(yè)實實在在的享受到了政策“紅包”。,在機制創(chuàng)新上，持續(xù)深入推進簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，開展了一系列行動。比如，實施公平競爭審查制度，防止政府過度和不正當干預(yù)市場，加強失信企業(yè)的認定核查、信息采集、信息公示及聯(lián)合懲戒，努力構(gòu)建保護創(chuàng)新、支持創(chuàng)新、容忍失敗的社會氛圍。,振興實體經(jīng)濟是一項關(guān)系全面建成小康社會大局的重大戰(zhàn)略。下一步，要堅決貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，把振興實體經(jīng)濟放在經(jīng)濟工作的突出位置，聚焦制約實體經(jīng)濟特別是制造業(yè)發(fā)展的深層次問題，采取有針對性的政策舉措，著力解決“難點”問題。,（一）把降低企業(yè)綜合負擔(dān)作為當務(wù)之急，延長傳統(tǒng)比較優(yōu)勢。堅決貫徹落實中央經(jīng)濟工作會議提出的“強化放水養(yǎng)魚意識，加大現(xiàn)有減稅降費力度”的要求，深入研究要素成本變動趨勢和影響因素，對由于發(fā)展階段變化引發(fā)的要素成本趨勢性上漲，要通過及時調(diào)整和完善政策，適度抑制成本上漲節(jié)奏；對由于相關(guān)領(lǐng)域改革滯后帶來的不合理成本，要通過深化改革予以消除。,【案例19】牽頭運作先進制造產(chǎn)業(yè)投資基金 為進一步深化投融資體制改革、拓寬支持制造業(yè)資金渠道，經(jīng)國務(wù)院批復(fù)同意，牽頭發(fā)起設(shè)立了先進制造產(chǎn)業(yè)投資基金?；鹗灼谝?guī)模為200億元，中央預(yù)算內(nèi)資金出資60億元，其余140億元面向社會投資主體募集，融資放大效應(yīng)可達到3倍以上。截至2017年5月底，在不到1年的時間里，基金已簽訂協(xié)議投資金額191.2億元，占首期規(guī)模的95.6%。,（二）把破除高端裝備和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)短板制約作為突破重點，著力增強核心競爭力。從產(chǎn)業(yè)鏈看，裝備工業(yè)決定著生產(chǎn)效率和產(chǎn)品質(zhì)量，構(gòu)成制造業(yè)的“骨”；從價值鏈看，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)決定著產(chǎn)業(yè)素質(zhì)和服務(wù)質(zhì)量，構(gòu)成制造業(yè)的“筋”。要努力推動高端裝備創(chuàng)新發(fā)展和促進生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)專業(yè)化發(fā)展，推動制造業(yè)“強筋壯骨”。堅決樹立“中國裝備、裝備中國”的信念，下決心突破關(guān)鍵技術(shù)瓶頸制約，打造一批“大國重器”。,【案例20】增強制造業(yè)核心競爭力 落實建設(shè)制造強國戰(zhàn)略，以重點領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)產(chǎn)業(yè)化為突破口，組織實施了增強制造業(yè)核心競爭力三年行動計劃（2015-2017年），并先后編制印發(fā)了工業(yè)機器人、高端船舶和海洋工程裝備、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)機械、高端醫(yī)療器械和藥品、軌道交通裝備、新能源（電動）汽車、新材料、制造業(yè)智能化等8個關(guān)鍵技術(shù)產(chǎn)業(yè)化實施方案。目前正在組織對三年行動計劃的總結(jié)評估，實施新一輪行動計劃。,（三）把創(chuàng)新驅(qū)動作為加快新舊動能轉(zhuǎn)換的戰(zhàn)略基點，打造一批國際領(lǐng)先的創(chuàng)新策源地。深入落實創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，統(tǒng)籌科技創(chuàng)新和制度供給，用市場化方式整合利用好一切創(chuàng)新資源，打造一批覆蓋前沿、智力密集，具有較強引領(lǐng)輻射功能的制造業(yè)創(chuàng)新策源地。,【案例21】建設(shè)制造業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè) 美國奧巴馬政府于2012年提出了“國家制造業(yè)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)”計劃，投資10億美元建設(shè)由15個制造業(yè)創(chuàng)新中心組成的全美制造業(yè)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，以彌補美國基礎(chǔ)研究和產(chǎn)業(yè)化中間環(huán)節(jié)的缺失，提高技術(shù)成果的轉(zhuǎn)化能力。到2013年7月，這一計劃演變?yōu)槲磥硎陜?nèi)，創(chuàng)新中心的數(shù)量從15個增加至45個。目前，已建成了3D打印、數(shù)字制造和設(shè)計、復(fù)合材料等8個制造業(yè)創(chuàng)新中心。,（四）把提高質(zhì)量作為增強競爭力的中心環(huán)節(jié)，用質(zhì)量提升優(yōu)勢對沖成本上升劣勢。深入落實質(zhì)量強國戰(zhàn)略，開展質(zhì)量提升行動，全面提高日用消費品質(zhì)量，同時，加強知識產(chǎn)權(quán)保護和管理，遏制以降低質(zhì)量為代價的惡性競爭。,【案例22】設(shè)立“中國品牌日” 為推動形成品牌引領(lǐng)發(fā)展的新格局，在全社會倡導(dǎo)樹立品牌意識，經(jīng)國務(wù)院批準，將每年5月10日設(shè)立為“中國品牌日”。這一重大舉措，對于深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革具有極為重要的示范作用。近期，還牽頭會同中宣部等8部門舉辦了中國品牌發(fā)展研討會，并召開了“中國品牌日”媒體通氣會，在主流媒體開設(shè)了品牌主題專欄，社會反響強烈，取得了較好效果。,（五）把技術(shù)技能人才作為支撐發(fā)展的重要資源，研究制定弘揚工匠精神的具體舉措。深入落實人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，制定國家工匠獎勵條例，表彰有突出貢獻的技術(shù)技能人才，同時，完善技術(shù)技能人才職業(yè)技能等級認定及享受相應(yīng)待遇政策，在全社會倡導(dǎo)形成“勞動光榮”的良好風(fēng)尚。,【案例23】重塑和弘揚工匠精神 任何一個制造強國的崛起，都離不開追求卓越、嚴謹執(zhí)著的工匠精神。工匠精神已成為推動現(xiàn)代制造業(yè)發(fā)展的靈魂所在，最終決定著一個國家制造業(yè)的軟實力。在我國數(shù)千年的歷史中，出現(xiàn)過魯班這樣的大師級工匠，也有新中國成立后的“八級工”，中華民族的基因里從來不乏“工匠精神”。工匠精神的特點就是對產(chǎn)品精雕細琢、精益求精、品質(zhì)唯先，追求完美和極致，努力把品質(zhì)從99%提高到99.99%。,我們建設(shè)制造強國，也需要大力弘揚“工匠精神”。如果“工匠精神”成為產(chǎn)業(yè)工人的共識，“中國制造”的品質(zhì)提升就會指日可待；如果“工匠精神”成為全社會的共識，就可以托起國家夢想和民族未來。工匠精神的培育，僅靠宣傳教育是不夠的，需要建立相應(yīng)的激勵制度和社會文化環(huán)境。建立健全面向全體勞動者的職業(yè)培訓(xùn)制度，引導(dǎo)培育產(chǎn)業(yè)工人精益求精的行為習(xí)慣。同時，強化對工匠的獎勵機制，讓現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)工人成為一種值得自豪的職業(yè)。,謝謝大家,